Đánh giá công tác Quản lý và Sử dụng đất đai tại phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG VĂN HUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG ĐỨC XUÂN, THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG VĂN HUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG ĐỨC XUÂN, THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: ThS. Hoàng Hữu Chiến Khoa Quản lý T ài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng đối với mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được sự nhất trí của Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý và Sử dụng đất đai tại phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013”. Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập bản báo cáo tốt nghiệp của em đã hoàn thành. Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - ThS. Hoàng Hữu Chiến người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình hoàn thành khóa luận này. Em xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Ủy ban Nhân dân Phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận. Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, khuyến khích em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2014 Sinh viên thực hiện Nông Văn Huấn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Cơ cấu sản xuất các ngành kinh tế phường Đức Xuân 21 Bảng 4.2. Hiện trạng dân số phường Đức Xuân năm 2010 23 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất của phường Đức Xuân giai đoạn2010- 2013 28 Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của phường Đức Xuân giai đoạn 2010 - 2013 29 Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của phường Đức Xuân giai đoạn 2010 - 2013 32 Bảng 4.6. Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng phường Đức Xuângiai đoạn 2010-2013 33 Bảng 4.7. Bảng biến động đất đai từ năm 2010 tới năm 2013 34 Bảng 4.8. Các văn bản được ban hành từ năm 2010 của phường Đức Xuân 36 Bảng 4.9. Kết quả thành lập bản đồ tại phường Đức Xuân tính đến năm 2013 38 Bảng 4.10. Quy hoạch sử dụng đất phường Đức Xuân 39 Bảng 4.11. Kết quả giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất tại phường Đức Xuân từ 2010 - 2013 41 Bảng 4.12. Kết quả cho thuê đất trên địa bàn phường Đức Xuân 42 Bảng 4.13. Diện tích đất thu hồi phường Đức Xuân 42 Bảng 4.14. Kết quả công tác đăng ký, Cấp GCN QSDĐ tại phường Đức Xuân giai đoạn 2010-2013 45 Bảng 4.15: Kết quả công tác lập hồ sơ địa chính trên địa bàn phường Đức Xuân 45 Bảng 4.16. Kết quả thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn phường Đức Xuân 47 Bảng 4.17. Kết quả thực hiện công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2013 50 Bảng 4.18. Kết quả thanh tra đất đai của phường Đức Xuân giai đoạn 2010 - 2013 50 Bảng 4.19. Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai phường Đức Xuân giai đoạn 2010 - 2013 52 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CV-ĐC Công văn – Địa chính TT-TCĐC Thông tư – Tổng cục địa chính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT – XH Kinh tế- xã hội NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ-BTN&MT Quyết định- Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ-UBND Quyết định- Ủy ban nhân dân THCS Trung học cơ sở TT- BTN&MT Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT Thông tư liên tịch TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục tiêu của đề tài 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Khái quát về công tác quản lý và sử dụng đất đai 4 2.1.1. Khái niệm và đặc điểm của đất đai 4 2.1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất đai 5 2.1.3. Khái niệm quản lý và quản lý nhà nước về đất đai 5 2.1.4. Mục đích, yêu cầu và nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai 6 2.1.4.1. Mục đích 6 2.1.4.2. Yêu cầu 6 2.1.4.3. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai 6 2.1.5. Các nội dung và chỉ tiêu đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất đai 7 2.1.5.1. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 7 2.1.5.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất đai 8 2.2. Cơ sở khoa học của công tác quản lý và sử dụng đất đai 8 2.2.1. Cơ sở pháp lý 8 2.2.2. Các văn bản của địa phương có liên quan đến công tác quản lý và sử dụng đất đai 9 2.3. Công tác quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam và trên Thế giới 10 2.3.1. Công tác quản lý và sử dụng đất ở nước Việt Nam 10 2.3.1.1. Từ khi thành lập Đảng đến Cách mạng tháng tám thành công 10 2.3.1.2. Thời kỳ từ năm 8/1945 đến năm 1993 11 2.3.1.3. Thời kỳ từ 1993 đến nay 13 2.3.2. Công tác quản lý đất đai một số nước trên thế giới. 14 2.3.2.1. Tình hình quản lý đất đai ở Australia 14 2.3.2.2. Tình hình quản lý đất đai ở Pháp 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng đối với mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được sự nhất trí của Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý và Sử dụng đất đai tại phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013”. Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập bản báo cáo tốt nghiệp của em đã hoàn thành. Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - ThS. Hoàng Hữu Chiến người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình hoàn thành khóa luận này. Em xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Ủy ban Nhân dân Phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận. Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, khuyến khích em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2014 Sinh viên thực hiện Nông Văn Huấn 4.1.2.1.2. Đánh giá chung tình hình sản xuất của các ngành kinh tế 22 4.1.3. Thực trạng phát triển các lĩnh vực kinh tế - xã hội 23 4.1.3.1. Dân số 23 4.1.3.2. Tình hình đời sống xã hội 24 4.1.3.3. Giáo dục và Đào tạo 24 4.1.3.4. Y tế 24 4.1.3.5. Văn hóa và Thể dục thể thao 25 4.1.4. Đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 25 4.1.4.1. Mạng lưới giao thông 25 4.1.4.2. Mạng lưới điện 25 4.1.4.3. Nước sinh hoạt 26 4.1.4.4. Thông tin liên lạc 26 4.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của phường Đức Xuân 26 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Đức Xuân 27 4.2.1. Đất nông nghiệp 29 4.2.2. Đất phi nông nghiệp 31 4.2.2.1. Đất ở tại đô thị 32 4.2.2.2. Đất chuyên dùng 33 4.2.3. Đất chưa sử dụng 34 4.2.4. Tình hình biến động đất đai của phường Đức Xuân 34 4.2.5. Đánh giá chung về hiệu quả sử dụng đất đai trên địa bàn phường 35 4.3. Tình hình quản lý đất đai theo 13 nội dụng quản lý nhà nước về đất đai 36 4.3.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 36 4.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 36 4.3.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 37 4.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 4.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 41 4.3.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.3.7. Thống kê, kiểm kê đất đai 46 4.3.8. Quản lý tài chính về đất đai 47 4.3.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 48 4.3.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 49 4.3.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 50 4.3.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 51 4.3.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 53 4.4. Đề xuất, định hướng hoàn thiện công tác quản lý đất đai và sử dụng đất hợp lý, khoa học 53 4.4.1. Đề xuất định hướng (giải pháp) hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai 53 4.4.1.1. Công tác quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 53 4.4.1.2. Củng cố hệ thống tổ chức, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ địa chính 54 4.4.1.3. Tăng cường thực hiện nội dung quản lý nhà nước về đất đai 54 4.4.1.4. Chuyển đổi ruộng đất, khắc phục tình trạng phân tán, manh mún . 55 4.4.2. Định hướng sử dụng đất hợp lý, khoa học 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá. Trong sản xuất đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì thay thế được. Trong đời sống xã hội đất đai là thành phần quan trọng hang đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế - văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Đất đai là tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế hoặc di dời được theo ý muốn chủ quan của con người. Đất đai chỉ là hữu hạn cho nên điều quan trọng nhất là con người sử dụng nguồn lực này sao cho khoa học, hợp lý mang lại hiệu quả tốt nhất phục vị cho chính con người, nhưng vẫn phải bảo vệ được môi trường tự nhiên, sinh thái, điều đó đều là mục đích và yêu cầu cần quan tâm của mỗi quốc gia, dân tộc trên thế giới này. Hiện nay nước ta đang bước vào công cuộc đổi mới, dân số tăng nhanh, kèm theo đó là sự phát triển của các ngành kinh tế, đặc biệt là khu vực kinh tế công nghiệp và dịch vị thương mại. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, những vấn đề đó làm nảy sinh rất nhiều mâu thuẫn trong vấn đề quản lý và sử dụng đất. Các mâu thuẫn có chiều hướng gia tăng làm ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống xã hội. Bên cạnh đó, việc lãng phí trong sử dụng và bất cập trong quản lý đất đai diên ra ở hầu khắp các địa phương hiện nay. Đây cũng là một trong những trở ngại lớn trong phát triển kinh tế - xã hội. Mặc khác, việc sử dụng đất đai còn ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng cây trồng, vật nuôi. Vì vậy chúng ta cần có các phương án sử dụng đất đúng mục đích nhằm để mang lại hiệu quả kinh tế cho từng ngành, từng vùng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương. Nếu chúng ta sử dụng đất không có khoa học, không theo quy hoạch, kế hoạch sẽ làm cho đất bị cằn cỗi và bạc màu dẫn đến những tác hại xấu đối với đời sống kinh tế xã hội. Để sử dụng đất đai ngày càng hợp lý, phát huy hết tiềm năng sản xuất thì việc đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai là rất cần thiết, nhằm tìm ra những hạn [...]... tại phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục tiêu của đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Đức Xuân - Tìm hiểu cơ sở lý luận của việc quản lý đất đai theo luật đất đai 2003 - Đánh giá ảnh hưởng của công tác quản lý và sử dụng đất đai đến đời sống của người dân trong địa bàn của phường - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn còn tồn tại. .. đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài chính về đất đai 8 - Quản lý và. .. VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Các vấn đề liên quan tới công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 3.2.1 Địa điểm Phường Đức Xuân, thị. .. triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai - Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai - Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. .. thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.2.2 Thời gian Từ ngày 20/01/2014 đến 30/04/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và thực trạng kinh tế xã hội của phường 3.3.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của phường 3.3.3 Tình hình quản lý theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai 3.3.4 Đề xuất, định hướng hoàn thiện công tác quản lý đất đai và sử dụng đất hợp lý, ... quản lý và sử dụng đất đai 2.1.5.1 Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Tại khoản 2 điều 6 luật đất đai 2003 đưa ra công tác quản lý nhà nước về đất đai gồm 13 nội dung[3]: - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính - Khảo sát, đo đạc, đánh. .. khó khăn còn tồn tại trong công tác quản lý và sử dụng đất - Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất để đề xuất những giải pháp và rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn phường - Làm cơ sở cho việc nghiên cứu tiếp theo 1.3 Yêu cầu của đề tài - Nắm chắc Luật đất đai, các văn bản luật dưới luật và các văn bản quy phạm pháp... hình quản lý và sử dụng đất Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng của việc quản lý và sử dụng đất đai, được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo ThS Hoàng Hữu Chiến em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: Đánh giá công tác Quản lý và Sử dụng đất đai tại. .. nên quản lý nhà nước về đất đai phải đảm bảo nguyên tắc sau[5]: - Phải quản lý toàn bộ vốn đất đai hiện có của quốc gia, không được quản lý lẻ tẻ từng vùng - Nội dung tài liệu quản lý không phụ thuộc vào mục đích sử dụng - Số liệu quản lý đất đai phải bao hàm cả số lượng, chất lượng, loại, hạng mục phục vụ cho mục đích sử dụng đất của các loại đó - Quản lý đất đai phải thể hiện theo hệ thống và phương... định số: 156 /2010/ QĐ-UBND ngày29/07 /2010 của UBND tỉnh Bắc Kạn quy định một số nội dung cụ thể về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 Công tác quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam và trên Thế giới 2.3.1 Công tác quản lý và sử dụng đất ở nước Việt Nam 2.3.1.1 Từ khi thành lập Đảng đến Cách mạng tháng tám thành công Những năm thập niên 20, đất nước ta bị kẻ thù thực dân Pháp xâm lược và bè lũ bọn . lý và Sử dụng đất đai tại phường Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013 . 1.2. Mục tiêu của đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Đức. NÔNG VĂN HUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG ĐỨC XUÂN, THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC. NÔNG VĂN HUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG ĐỨC XUÂN, THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC