Đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường phúc diễn quận bắc từ liêm thành phố hà nội

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Lưu Thu Thủy ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚC DIỄN - QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Giáo viên hướng dẫn: Th.S Trương Thu Loan HÀ NỘI - 2015 i Lời Cam Đoan Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân.Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ nguyên tắc.Kết trình bày đồ án thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Lưu Thu Thủy ii Lời Cảm Ơn Với lịng biết ơn vơ hạn em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Thầy, Cô giáo khoa Quản Lý Đất Đai truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt bốn năm rèn luyện tu dưỡng trường Để hoàn thành đồ án này, nỗ lực cố gắng thân, em nhận giúp đỡ thầy, cô giáo khoa Quản Lý Đất Đai, đặc biệt cô giáo Th.S Trương Thu Loan người trực tiếp hướng dẫn em thực đồ án UBND phường Phúc Diễn đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian thực tập đề tài địa bàn Từ đáy lịng mình, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Em xin kính chúc tồn thể Thầy, Cơ giáo khoa Quản Lý Đất Đai, UBND phường Phúc Diễn mạnh khỏe – hạnh phúc thành đạt Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Lưu Thu Thủy iii MỤC LỤC Lời Cam Đoan i Lời Cảm Ơn ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Các văn pháp lý công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Một số quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tải sản khác gắn liền với đất 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 1.3.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nước giới 21 1.3.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 23 1.3.3 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Hà Nội 25 iv 1.3.4 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Hồ Chí Minh 26 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ 28 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp điều tra 28 2.3.2 Phương pháp thống kê 29 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 29 2.3.4 Phương pháp so sánh, phân tích 29 2.3.5 Phương pháp kế thừa 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Nhận xét, đánh giá chung 37 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bànphường Phúc Diễn 39 3.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Phúc Diễn56 3.3.1 Trình tự, thủ tục thực công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Phúc Diễn 56 3.3.2 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Phúc Diễn tính đến 31/12/2014 59 3.3.3 Tình hình cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn phường Phúc Diễn giai đoạn 2010-2014 64 v 3.3.4 Kết cấp GCN lần đầu; cấp đổi, cấp lại GCN cấp GCN theo biến động cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức địa bàn phường Phúc Diễn giai đoạn 2010- 2014 64 3.3.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo địa bàn phường Phúc Diễn tính đến 31/12/2014 68 3.3.6 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Phúc Diễn 71 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Phúc Diễn 73 3.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn Nhà Nước đất đai 73 3.4.2 Về cải cách thủ tục hành 74 3.4.3 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 74 3.4.4 Giải pháp nguồn nhân lực 75 3.4.5 Giải pháp đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác cấp GCN 76 3.4.6 Một số giải pháp khác 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Cơng Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Kết cấp GCN nước năm 2014 23 Bảng 1.2 Hồ sơ thủ tục cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 17 Bảng 3.1 Lao động cấu lao động phường Phúc Diễn năm 2014 34 Bảng 3.2 Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 40 phường phúc Diễn 40 Bảng 3.3 Tổng hợp kết thành lập đồ phường Phúc Diễn giai đoạn 1960-201441 Bảng 3.4 Tổng hợp thành phần hồ sơ địa phường Phúc Diễn 46 Bảng 3.5 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai phường 47 Phúc Diễn năm 2014 47 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất tính đến 31/12/2014 phường Phúc Diễn 52 Bảng 3.7 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Phúc Diễn đến 31/12/2014 59 Bảng 3.8 Thống kê kết cấp GCN đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân phường Phúc Diễn tính đến ngày 31/12/2014 60 Bảng 3.9 Thống kê kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phúc Diễn tính đến ngày 31/12/2014 62 Bảng 3.10 Kết cấp GCN lần đầu; cấp đổi, cấp lại GCN cấp GCN theo biến động cho hộ gia đình, cá nhân 64 địa bàn phường Phúc Diễn giai đoạn 2010- 2014 64 Bảng 3.11 Thống kê số lượng hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận trước 31/12/2014 nguyên nhân 66 Bảng 3.12 Danh sách tổ chức địa bàn phường Phúc Diễn 68 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Trang mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 Hình 1.2 Trang mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 Hình 3.1 Biểu đồ cấu ngành kinh tế phường năm 2014 32 Hình 3.2 Biểu đồ cấu đất nông nghiệp phường năm 2014 53 Hình 3.3 Biểu đồ cấu đất phi nông nghiệp phường năm 2014 55 Hình 3.4 Trình tự cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà cịn nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài ngun ngày cạn kiệt ngày Vì cơng tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định : “đất đai tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất (viết tắt GCN).Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Phường Phúc Diễn phường thuộc quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội Phường Phúc Diễn có diện tích 217,00 Phường Phúc Diễn thành lập ngày 27 tháng 12 năm 2013 sở phần phường Phú Diễn phần TT Cầu Diễn.Phúc Diễn 13 phường thuộc quận Bắc Từ Liêm, Phúc Diễn coi trung tâm phát triển toàn quận 13 phường nằm quy hoạch thành phố Hà Nội, Phúc Diễn xác định phường nằm vùng phát triển dịch vụ, giao dịch kinh tế tài chính, với nhiều dự án quy hoạch Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, phường Phúc Diễn xác định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Hiện phường trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất cịn nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức trên, phân công Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp Th.S Trương Thu Loanem xin tiến hành thực đề tài:“Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Phúc Diễn - quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất địa bàn phường Phúc Diễn - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Phúc Diễn - Đề xuất giải pháp nhằm giải khó khăn cơng tác cấp GCN địa bàn phường Phúc Diễn 2.2 Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững quy định Nhà nước nói chung cơng tác cấp GCN phường Phúc Diễn nói riêng - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh q trình thực sách cấp GCN địa bàn phường Phúc Diễn - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập dược cách xác, trung thực khách quan - Tiếp thu tồn cơng việc, trình tự thủ tục cấp GCN tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện - Đề xuất số giải pháp có tính khả thivề công tác cấp GCNphù hợp với điều kiện địa bàn phường Phúc Diễn