Tỉnh Nghệ An là một tỉnh có diện tích lớn nhất cả nước với số dân khoảng hơn ba triệu người thì đó được xem là nguồn nhân lực vô cùng dồi dào nhưng vấn đề nguồn nhân lực chưa được phân bố hợp lý. Riêng bản thân tôi khi học Môn Nguồn Nhân Lực nhận thấy nguồn nhân lực ngày càng có vai trò quan trọng nó ảnh hưởng trực tiếp việc tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống xã hội Việt Nam nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng. Vấn đề phân bố nguồn nhân lực đang là một trong những vấn đề cần được giải quyết hàng đầu vì nó ảnh hưởng rất nhiều đến sự phát triển kinh tế. Do vậy tôi quyết định lựa chọn đề tài này để làm rõ hơn kết cấu nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An. Mục tiêu nghiên cứu: Nhằm tìm hiểu phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An, từ đó đưa ra những nguyên nhân dẫn đến sự phân bố không đồng đều về nguồn nhân lực ở khu vực ngành kinh tế, ở thành thị, nông thôn và theo giới tính. Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động, giải quyết được sự phân bố không đồng đều của nguồn nhân lực trong giai đoạn tiếp theo.
Trang 1BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH & XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CSII)
KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
-***** -TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN NGUỒN NHÂN LỰC
PHÂN BỐ NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NGHỆ AN.
Trang 2LỜI MỞ ĐẦUViệt Nam là một đất nước khá rộng lớn với tổng số 63 tỉnh thành được chia làm ba khuvực bắc, trung, nam với những đặc thù riêng biệt Ngoài những yếu tố quan trọng để pháttriển kinh tế bên cạnh đó nước ta có một lực lượng nguồn nhân lực dồi dào là tiềm năng tolớn để phát triển nền kinh tế nước nhà theo kịp các nước trong và ngoài khu vực trongthời kỳ công ngiệp hóa, hiện đại hóa Nguồn nhân lực là một nguồn lực vô hạn không mộtnguồn lực nào có thể thay thế, nó có khả năng sử dụng và hợp lý hóa tối đa các nguồn lựckhác, đây là một nguồn lực quy báu là tài nguyên vô hạn của đất nước Tuy nhiên nguồnnhân lực nước ta có sự phân bố không đồng đều giữ các vùng miền, các địa phương vàngay chính trong từng tỉnh thành Điều này là một trong những mối quan tâm lớn đối vớinước ta Nó không chỉ gây nên sự mất cân đối về sự phân đó nguồn nhân lực giữa thànhthị và nông thôn, giữa các ngành kinh tế và cả giới tính Nó gây ra sức ép về giải quyếtviệc làm cho người lap động, nếu phân bố nguồn nhân lực không hợp lý còn nâng cao tỉ lệthất nghiệp lên, tệ nạn xã hội tăng cao, nhà nước phải chi một nguồn lớn để chi trả phúclợi xã hội Một đất nước dù có phát triển đến đâu nhưng không đảm bảo chất lượng nguồnnhân lực thì đất nước đó cũng không thể trường tồn bền vững Chính vì lý do đó Đảng vànhà nước ta luôn có nhiều chính sách phù hợp để phân bố nguồn nhân lực sao cho hợp lýnhất như có những chính sách khuyến khích người lao động đến khu vực còn nghèo nàn
về nguồn nhân lực, xây dựng các cơ sở doanh nghiệp và tạo việc làm cho người lao động
ở những khu vực đó Cũng như các tỉnh thành khác, cũng vì những nguyên nhân trên màhôm nay, tôi quyết định nghiên cứu đề tài “Phân bố nguồn nhân lực tại Nghệ An Thựctrạng và giải pháp” với diện tích lớn nhất cả nước, dân số đông đúc, ở khu vực này sảnxuất nông nghiệp giữ vị trí quan trọng trong sự phát triển nền kinh tế của khu vực, tuynhiên du lịch ở khu vực này cũng nhằm phân tích và có một tiềm năng phát triển bền vững với 83 km đường biển, đưa ra một số giải pháp để khắc phục những hạn chếhiện nay cũng như tìm được cách hoạt động hiệu quả cho nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An
Trang 3Chính vì lẽ đó tôi xin trình bày một số đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An để hiểu rõthêm vì sao nguồn nhân lực mang tên xứ Nghệ lại có vai trò quan trọng như vậy Bài tiểucủa tôi gồm ba chương như sau:
Chương I: Tổng quan về phân bố nguồn nhân lực
Chương II: Thực trạng phân bố nguồn nhân lực và các yếu tố ảnh hưởng tại Nghệ AnChương III: Biện pháp can thiệp để cải thiện nguồn nhân lực tại Nghệ An
Trang 4MỤC LỤC
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÂN BỐ NGUỒN NHÂN LỰC 1
1.1 Khái niệm 1
1.1.1.Khái niệm nguồn nhân lực 1
1.1.2.Chất lượng nguồn nhân lực 2
1.2.Phân loại nguồn nhân lực 3
1.3.Vai trò của nguồn nhân lực 3
-Con người là động lực của sự phát triển 4
-Con người là mục tiêu của sự phát triển 4
-Yếu tố con người trong phát triển kinh tế xã hội 4
1.4.Kết cấu của nguồn nhân lực 5
1.4.1.Kết cấu nguồn nhân lực theo khả năng và mức độ tham gia hoạt động kinh tế 5
1.4.2 Kết cấu nguồn nhân lực căn cứ vào vị trí của bộ phận nguồn nhân lực 5
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÂN BỐ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI NGHỆ AN 7
2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An 7
2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phân bố nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An 7
2.2.1 Các yếu tố tự nhiên 7
2.2.2 Các yếu tố kinh tế-xã hội 7
2.3 Vai trò của nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An 8
2.4 Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Nhệ An 8
CHƯƠNG III: BIỆN PHÁP CAN THIỆP ĐỂ CẢI THIỆN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI NGHỆ AN 13
3.1 Giải pháp tổng quát để cải thiện nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An 13
3.2 Giải pháp cụ thể để cải thiện nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An 13
Trang 5DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: Phân bố nguồn nhân lực theo giới tính tỉnh Nghệ An: 2010-2014
Bảng 2.2: Phân bố nguồn theo thành thị và nông thôn tỉnh Nghệ An: 2010-2014Bảng 2.3: Tỷ lệ thất nghiệp của nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An :2010-2014
Bảng 2.4: Phân bố nguồn nhân lực theo thành phần kinh tế tỉnh Nghệ An: 2011-2014
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1: So sánh tỉ lệ thất nghiệp theo giới tính, thành thị và nông thôn
Trang 6PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Tỉnh Nghệ An là một tỉnh có diện tích lớn nhất cả nước với số dân khoảng hơn ba triệungười thì đó được xem là nguồn nhân lực vô cùng dồi dào nhưng vấn đề nguồn nhân lựcchưa được phân bố hợp lý Riêng bản thân tôi khi học Môn Nguồn Nhân Lực nhận thấynguồn nhân lực ngày càng có vai trò quan trọng nó ảnh hưởng trực tiếp việc tăng trưởngkinh tế cải thiện đời sống xã hội Việt Nam nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng Vấn đềphân bố nguồn nhân lực đang là một trong những vấn đề cần được giải quyết hàng đầu vì
nó ảnh hưởng rất nhiều đến sự phát triển kinh tế Do vậy tôi quyết định lựa chọn đề tàinày để làm rõ hơn kết cấu nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An
Mục tiêu nghiên cứu:
-Nhằm tìm hiểu phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An, từ đó đưa ra nhữngnguyên nhân dẫn đến sự phân bố không đồng đều về nguồn nhân lực ở khu vực ngànhkinh tế, ở thành thị, nông thôn và theo giới tính
-Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động, giải quyết được sự phân bốkhông đồng đều của nguồn nhân lực trong giai đoạn tiếp theo
Trang 7PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÂN BỐ NGUỒN NHÂN LỰC
1.1 Khái niệm.
1.1.1.Khái niệm nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực: đây là nguồn lực của mỗi con người, gồm có thể lực và trí lực Thể lựcphụ thuộc vào tình trạng sức khoẻ của con người, mức sống, thu nhập, chế độ ăn uống,chế độ làm việc, nghỉ ngơi v.v… Trí lực là nguồn tiềm tàng to lớn của con người, đó là tàinăng, năng khiếu cũng như quan điểm, lòng tin, nhân cách (Nguyễn Tiệp,2011,Trang316)
1.1.2.Chất lượng nguồn nhân lực
Chất luợng nguồn nhân lực tức là các yếu tố thuộc về nguồn nhân lực được thể hiện ởnhiều mặt như sau:
-Sức khỏe của nguồn nhân lực: Sức khỏe là sự phát triển toàn diện cả về mặt thể chất vàtinh thần của con người
-Trình độ văn hóa của nguồn nhân lực: là trạng thái hiểu biết cao hay thấp của người laođộng đối với những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội
-Trình độ chuyên môn- kỹ thuật của nguồn nhân lực (cấp trình độ được đào tạo): là sựhiểu biết, kiến thức và kỹ năng thực hành về một nghề nghiệp nhất định
-Năng lực thực tế về tri thức, kỹ năng nghề nghiệp (khả năng thực tế về chuyên môn- kỹthuật)
-Tính năng động xã hội (khả năng sáng tạo, thích ứng linh hoạt, nhanh nhạy với công việc
và xã hội; mức độ sẵn sàng tham gia lao động )
-Phẩm chất đạo đức, tác phong, thái độ đối với công việc và môi trường làm việc
1
Trang 8-Hiệu quả hoạt động lao động của nguồn nhân lực
-Thu nhập, mức sống và mức độ thỏa mãn nhu cầu cá nhân (nhu cầu vật chất và tinh thần)của người lao động
1.2.Phân loại nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực được phân theo các loại sau:
-Phân bố theo giới tính
-Phân bố nguồn nhân lực theo thành thị nông thôn
-Phân bố nguồn nhân lực theo ngành kinh tế
1.3.Vai trò của nguồn nhân lực
Vai trò chi phối, quyết định sự vận động, phát triển của xã hội chính là lực lượng sảnxuất Lực lượng sản xuất bao gồm sức lao động và tư liệu sản xuất trong đó người laođộng là yếu tố quan trọng hàng đầu
-Con người là động lực của sự phát triển
Chính con người là nhân tố làm thay đổi tính chất của lao động từ lao động thủ công sanglao động cơ khí và lao động trí tuệ Nhất là trong giai đoạn hiện nay khi mà khoa học vàcông nghệ đã trở thành bộ phận trực tiếp của lượng sản xuất thì con người lại là nhân tốtạo ra các tư liệu lao động hiện đại, sử dụng, khai thác đưa chúng vào hoạt động lao động -Con người là mục tiêu của sự phát triển
Việc sản xuất cung ứng nhiều hay ít hàng hoá phụ thuộc vào nhu cầu của con người, màtheo thời gian nhu cầu của con người lại vô cùng phong phú, đa dạng nên đặt ra yêu cầuhàng hoá sản xuất phải phong phú về số lượng cũng như chủng loại Do vậy phát triểnkinh tế xã hội suy cho cùng là vì con người
-Yếu tố con người trong phát triển kinh tế xã hội
2
Trang 9Có thể nói nguồn nhân lực là một nguồn lực có vai trò quan trọng quyết định tới sự pháttriển của kinh tế xã hội Đầu tư cho nguồn nhân lực là đầu tư mang lại hiệu quả lâu dài vàbền vững nhất.
1.4.Kết cấu của nguồn nhân lực.
1.4.1.Kết cấu nguồn nhân lực theo khả năng và mức độ tham gia hoạt động kinh tế
-Nguồn nhân lực trong tuổi lao động: bao gồm toàn bộ những nguời nằm trong độ tuổi laođộng và có khả năng lao động, đuược quy định bởi pháp luật lao động của một quốc gia.-Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế bao gồm: Những người trong độ tuổi laođộng đang làm việc Những người trên độ tuổi lao động đang làm việc Những ngườitrong độ tuổi lao động không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc, đang tìm việc (laođộng thất nghiệp) Còn là bộ phận năng động nhất của nguồn nhân lực
-Bộ phận nguồn nhân lực dự trữ: Là một phần của nguồn nhân lực trong tuổi lao độngnhưng hiện tại chưa tham gia hoạt động kinh tế và khi cần có thể huy động được
1.4.2 Kết cấu nguồn nhân lực căn cứ vào vị trí của bộ phận nguồn nhân lực
Vị trí của bộ phận nguồn nhân lực được chia thành 3 loại:
-Nguồn nhân lực chính: Là nguồn nhân lực có năng lực lao động lớn nhất , giữ vai tròtrọng trách chủ yếu các quá trình hoạt động kinh tế của đất nước (Nguồn nhân lực trong
độ tuổi lao động)
-Nguồn nhân lực phụ: Với thời gian nhất định và tùy theo sức của mình có thể tham giavào các hoạt động kinh tế Là bộ phận nằm ngoài độ tuổi lao động ( những người trên vàdưới độ tuổi lao động)
-Nguồn nhân lực bổ sung: Là bộ phận nguồn nhân lực được bổ sung từ các nguồn khác,sẵn sàng tham gia làm việc, như số người trong độ tuổi lao động tốt nghiệp ra trường, sốngười hết hạn nghĩa vụ quân sự, số người lao động ở nước ngoài về, tù nhân mãn hạn…
3
Trang 10CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÂN BỐ NGUỒN NHÂN LỰC
TẠI NGHỆ AN
2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An
Lực lượng lao động tương đối dồi dào về quy mô và chất lượng Tuy nhiên còn có sựphân bố không đồng đều giữa khu vực thành thị và nông thôn, giữa các thành phần kinh tế
và các ngành kinh tế
Lao động khu vực tỉnh Nghệ An chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, khai thácđánh bắt hải sản Do có đường bờ biển tương đối dài nên ngành du lịch ở đây phát triểnmạnh mẽ
Trình độ dân trí , chuyên môn kỹ thuật của người lao động phân theo khu vực có sự khácnhau rõ ràng dẫn đến chất lượng của một số ngành nghề thiếu đồng bộ với nhau
Trình độ dân trí còn thấp, tuy nhiên Đảng và nhà nước có chính sách hỗ trợ người laođộng ra nước ngoài làm việc đã góp phần thu nhỏ tăng trưởng kinh tế khu vực, nhưng đâylại là một rào cản gây bất lợi về nguồn nhân lực cho khu vực nông thôn
2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phân bố nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An
2.2.1 Các yếu tố tự nhiên
Dân số của tỉnh Nghệ An là 3.037.400 người với mật độ dân số là 184,0 người/km2 Nghệ An có khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 2 mùa rõ rệt là mùa hè và mùa đông Với tổngdiện tích là 16.490 km2 lượng mưa trung bình hàng năm 1.670 mm Nhiệt độ trung bìnhvào khoảng 25,2oC điều kiện khí hậu có phần khắc nghiệt thường xuyên bị mưa bão lũ lụtdẫn đến sự chuyển dịch một lực lượng không nhỏ nguồn nhân lực từ khu vực nông thônlên các khu vực khác
Nghệ An là tỉnh có đầy đủ địa hình đồng bằng và ven biển, núi cao, trung du Phía Tây làdãy núi Trường Sơn Tỉnh có 10 huyện miền núi mà có 5 huyện là núi cao Các huyện, thịcòn lại là trung du và ven biển là một đặc điểm gây cản trở trong việc phân bố đồng đềunguồn nhân lực giữa các địa phương của tỉnh Nghệ An còn có 82 km bờ biển với nhiều
4
Trang 11bãi tắm đẹp hấp dẫn khách du lịch quốc tế như bãi biển Cửa Lò thơ mộng nổi tiếng xứNghệ, bãi Cửa Hội, bãi Nghi Thiết, Bãi Lữ
2.2.2 Các yếu tố kinh tế - xã hội
Về kinh tế: Vùng đất này chủ yếu hoạt động sản xuất nông nghiệp nên thu nhập của ngườilao động không cao, và một phần điều kiện tự nhiên ở đây khắc nghiệt do đó một bộ phậnnguồn nhân lực của tỉnh đã chọ cách xuất khẩu lao động để tìm kiếm thu nhập cho cuộcsống của người dân ổn định hơn
Bên cạnh đó ngành công nhiệp cũng có chỗ đứng nhất định giúp Nghệ An xếp ở vị trí thứ28/63 tỉnh thành trong bảng xếp hạng về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của ViệtNam năm 2014 Ngành công nghiệp Nghệ An tập trung phát triển nhiều ngành côngnghiệp có thế mạnh như các ngành chế biến thực phẩm- đồ uống, chế biến thủy hải sản,dệt may, vật liệu xây dựng, cơ khí, đồ thủ công mỹ nghệ, chế tác đá mỹ nghệ, sản xuấtbao bì, nhựa, giấy, các làng nghề,… Hiện nay trên địa bàn tỉnh Nghệ An có các khu côngnghiệp lớn như Khu công nghiệp đô thị Việt Nam Singapore, Khu công nghiệp Bắc Vinh,Khu công nghiệp Diễn Hồng- Diễn Châu và còn nhiều khu công nghiệp lớn khác giảiquyết được việc làm cho người lao động ở nông thôn, giảm sức ép về vấn đề phúc lợi xãhội, giảm tỷ lệ phân bố nguồn nhân lực không đồng đều
Trong đó có Thành Phố Vinh nằm trên trục giao thông huyết mạch Bắc Nam trên cả bacon đường đường bộ (nhiều tuyến đường Quốc lộ như 1A chạy xuyên qua trung tâmthành phố, quốc lộ 7, ), đường sắt (Ga Vinh), đường thủy (có cảng Bến Thủy) và đườnghàng không (có cả sân bay Vinh) nắm giữ vị trí vận chuyển trọng điểm từ Bắc vào Nam
và ngược lại Đồng thời rất thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế - văn hóa trong khu vực
và quốc tế
Về du lịch: là xứ sở của các lễ hội cổ truyền diễn ra trên sông nước như lễ hội Cầu Ngư,Đua thuyền,…Đặc biệt là khu di tích Kim Liên quê hương của Hồ Chí Minh hàng nămđón gần hai triệu nhân dân và du khách đến tham quan và nghiên cứu Nghệ An còn lưugiữ được nhiều di tích văn hóa lịch sử, nhiều danh lam thắng cảnh, lễ hội văn hóa truyềnthống là những yếu tố thuận lợi giúp cho du lịch Nghệ AN phát triển
5
Trang 12Về Văn hóa - xã hội: Tỉnh Nghệ An đã có nhiều chính sách ưu đãi đối với nguồn nhân lựccủa tỉnh nói chung và đối với những thành phần lao động còn khó khăn, đồng bào dân tộcthiểu số góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh Đồng thời có nhữngchính sách giải quyết việc làm cho người lao động phù hợp với cung cầu thị trường hiệnnay Do vậy, tỷ lệ thất nghiệp tỉnh nghệ An được giảm xuống đáng kể trong những nămgần đây chỉ dao động ở mức <4 %/năm.
2.3 Vai trò của nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An
Trong lĩnh vực nông lâm thủy sản với lực lượng nguồn nhân lực tương đối lớn là điềukiện thuận lợi để phát triển nâng cao chất lượng ở khu vực này
Trong lĩnh vực công nghiệp nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An là một tiềm năng vô cùng lớn
để phát triển công nghiệp hiện đại vào nông nghiệp phù hợp với xu thế phát triển của đấtnước ta trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa
Trong lĩnh vực du lịch nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An đã thu về một nguồn kinh tế lớn đểtăng trưởng và phát triển kinh tế Nghệ An
Trang 13Bảng 2.2: Phân bố nguồn nhân lực theo thành thị và nông thôn tỉnh Nghệ An: 2014
Qua hai bảng số liệu Bảng 2.1 và Bảng 2.2 cho ta thấy:
Tỷ lệ giữa nam và nữ có sự chênh lệch không quá lớn, cụ thể năm 2010 nữ chiếm 50,56%cao hơn 1,02 lần so với nam giới, năm 2011 nữ chiếm 49,89% thấp hơn 0,99 lần so vớinam giới, năm 2012 nữ chiếm 49,49% thấp hơn 0,98 lần so với nam giới, năm 2013 nữchiếm 50,16% cao hơn 1,01 lần so với nam giới, năm 2014 nữ chiếm 50,08% cao hơn1,01 lần so với nam giới
Sự phân bố nguồn nhân lược giữa thành thị và nông thôn chênh lệch là khá lớn, cụ thể là:Năm 2010 nguồn nhân lực nông thôn chiếm 88,15% gấp tới 7,44 lần so với thành thị, năm 2011 nguồn nhân lực nông thôn chiếm 87,27% gấp tới 6,85 lần so với thành thị, năm
2012 nguồn nhân lực nông thôn chiếm 87,41% gấp tới 6,94 lần so với thành thị, năm 2013 nguồn nhân lực nông thôn chiếm 87,38% gấp tới 6,93 lần so với thành thị, năm 2014 nguồn nhân lực nông thôn chiếm 85,54% gấp tới 5,92 lần so với thành thị
Ưu điểm: Sự phân bố nguồn nhân lực tương đối đều giữa thị và nông thôn là một kết cấuđáng mừng đối với tỉnh Nghệ An, sự phân bố này tạo điều kiện thuận lợi trong việc pháttriển nguồn nhân lực trong từng nghành nghề của khu vực, giảm thiểu được tình trạng thấtnghiệp và thiếu việc làm ở cả hai khu vực Không những thế điều này giúp giảm sức ép
7