Tiểu luận huy động nguồn lực tài chính để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố cửa khẩu quốc tế móng cái

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Móng Cái địa bàn có vị địa trị địa kinh tế đặc biệt quan trọng, có vị trí chiến lược phát triển kinh tế, trị, quốc phòng, an ninh đối ngoại Móng Cái có đường biên giới dài 72 km, có cửa quốc tế biển, điểm giao thoa, hội tụ hành lang, vành đai phát triển kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ; cửa ngõ giao lưu kinh tế Việt Nam ASEAN với Trung Quốc, quốc gia có kinh tế lớn, động bậc giới, có thị trường rộng lớn, tốc độ phát triển nhanh có sức lan tỏa lớn Sau 25 năm bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc, nhờ khai thác tốt lợi tuyệt đối vị trí địa lý quan tâm đặc biệt Trung ương, tỉnh Quảng Ninh thông qua việc thực thí điểm số chế, sách tài đặc thù khu vực cửa để tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, Móng Cái có bướcphát triển nhanh chóng từ huyện nông nghiệp lạc hậu trở thành thị xã, thành phố biên giới, với tốc độ phát triển nhanh so với địa phương khác tỉnh Quảng Ninh địa phương Trung Quốc có biên giới giáp với Móng Cái Tuy nhiên, chế, sách tài đặc thù Móng Cái thực khoảng thời gian năm (từ 1995 đến 2003) Nguồn lực dành cho đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội chưa tương xứng với tiềm lợi có sụt giảm mạnh thay đổi sách biên mậu, xuất nhập cảnh, xuất nhập khu vực biên giới Việt Nam với Trung Quốc Sau kiện Trung Quốc hạ đặt giàn khoan Biển Đông năm 2014, hoạt động phát triển kinh tế xã hội Móng Cái thể rõ bất ổn định bộc lộ nhiều khó khăn, thách thức như: Năng lực cạnh tranh, lực sản xuất yếu thiếu điều kiện để phát triển, quy mô dân số nhỏ; hạ tầng giao thông, bến bãi, cửa khẩu, trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ, tài thiếu, yếu; nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng yêu cầu phát triển.Các chế sách, thể chế, máy quản lý hành chưa thu hút nguồn lực tạo nên bứt phá phát triển, hạ tầng kỹ thuật nhân lực Trong đó,phía đối diện bên biên giới thành phố Đông Hưng, Khu tự trị dân tộc Choang tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc, có xuất phát điểm thấp Móng Cái lại phát triển nhanh Nhà nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa thí điểm xây dựng thành "Khu khai phát thí điểm trọng điểm Đông Hưng", bàn đạp, địa bàn đột phá để Trung Quốc phát triển, tiến vào thị trường ASEAN; đồng thời, cho Đông Hưng đượchưởng chế, sách đặc biệt ưu đãi, thu hút đầu tư, ưu đãi thuế, ưu tiên nguồn lực đầu tư từ ngân sách trung ương Những sách phát triển Đông Hưng Trung Quốc vừa tạo hội cho thành phố Móng Cái phát triển nhanh, lĩnh vực có nhiều lợi dịch vụ thương mại, vận tải, du lịch; lại vừađặt Móng Cái vào phải đối mặt với thách thức mức độ cạnh tranh liệt hơn, đòi hỏi Móng Cái phải nhanh chóng vươn lên trở thành thành phố có vị đối tácngang tầm với thành phố đối diện phía Trung Quốc Trước tình vậy, với nhận thức rằng, để tránh tụt hậu so với thành phố nằm hàng lang kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ thành phố phía bên biên giới giáp với Móng Cái, cần phát huy tốt nhấtnhững lợi Móng Cái sở tranh thủ tối đa nguồn lựctừ thành phần kinh tế nước để phát triển Việc nghiên cứu, đề xuất chế, sách, giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng Móng Cái trở thành thành phố cửa quốc tế văn minh, đại cần xem nhiệm vụ cần thiết khẩn trương Việc tiếp cận vấn đề từ lợi ích quốc gia với tầm nhìn tổng quát, toàn diện dài hạn để xác định phương hướng, mục tiêu, giải pháp, chế, sách tài vượt trội mang tính chất chiến lược, tìm khâu then chốt, đột phá nhằm tập trung nguồn lực đầu tư phát triển; đó, cần ưu tiêngiành nguồn lực tài để xây dựng công trình hạ tầng quan trọng, tạo móng phát triển thành phố Đồng thời, nhận thức rằng, thành phố Móng Cái thành phố biên giới phía Bắc (Lào Cai, Cao Bằng, Lạng Sơn) nhanh chóng nâng cấp, phát triển nhanh để khắc phục tình trạng tụt hậu nhanh, có xu hướng trở thành khác biệt “đẳng cấp” so với thành phố phía bên biên giới, dẫn đến nhiều hạn chế, thua thiệt hợp tác phát triển, không với riêng địa phương mà chung cho nước Theo xu phát triển, mô hình Móng Cái cần hướng tới thành phố cửa quốc tế đại, có đủ sức cạnh tranh vị đối tác với thành phố phíađối diện Trung Quốc nhiều thành phố khác khu vực Trước mắt, cần có đủ nguồn lực để tập trung đầu tư xây dựng số công trình hạ tầng trọng điểm tạo đột phá phát triển nhằm khai thác tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế xã hội thành phố Với tiềm năng, lợi thế, hội, thách thức định hướng phát triển Móng Cái, nghiên cứu sinh nhận thấy cần xây dựng Móng Cái phát triển theo hướng trở thành đơn vị hành kinh tế đại cần có nhiều nguồn lực khác nhau, việc huy động nguồn lực tài có vai trò đặc biệt quan trọng việc triển khai thực hiện, cụ thể hoá mục tiêu đề Do vậy, nghiên cứu sinh định lựa chọn đề tài nghiên cứu là“Huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố cửa quốc tế Móng Cái" Mục đích nghiên cứu luận án - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn huy động nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội quyền địa phương (trực thuộc tỉnh) - Phân tích khả ảnh hưởng nhân tố đặc trưng thành phố cửa khẩu, biên giới nói chung thành phố cửa quốc tế Móng Cái nói riêng có ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài Phân tích, đánh giáthực trạng đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thực trạng huy động nguồn lực tài địa bàn thành phố Móng Cái - Dự báo nhu cầu vốn để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái giai đoạn 2015-2020 -Đề xuấtvà kiến nghịcác giải pháp huy động hiệu nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu xác định huy động nguồn lực tài cho đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội.Songnội dung chủ yếu luận án tập trung nghiên cứusâu huy động nguồn lực tài thực quyền địa phương trực thuộc tỉnh để đầu tư công trình hạ tầng kinh tế xã hộigắn liền với đặc thù riêng thành phố biên giới, cửa - Về không gian: nghiên cứu địa bàn thành phố Móng Cái - Về thời gian: Các số liệu tình hình huy động nguồn lực tài từ năm 2000 đến 2015 địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Một số nội dung sử dụng số liệu từ năm 1996 để phân tích, đối chiếu, so sánh Đối tượng, phương pháp nghiên cứu 4.1 Về đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án xác định nguồn lực tài hình thức huy động nguồn lực tài cho đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố biên giới trực thuộc tỉnh 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận lịch sử học thuyết kinh tế lý thuyết liên quan Lý thuyết tăng trưởng kinh tế, Lý thuyết tài công, sở phương pháp luận phép biện chứng vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp: - Phân tích tổng hợp, kết hợp kết phân tích định tính định lượng để luận giải kết luận vấn đề để nghiên cứu - Thống kê mô tả phân tích định tính: thu thập so sánh số liệu theo chuỗi thời gian huy động, thương mại, du lịch, GRDP, để thấy đước biến động thời điểm - Phân tích định lượng: tiếp cận mô hình kinh tế lượng VAR (Mô hình véc tơ tự hồi quy) Mô hình định lượng thực kiểm định cần thiết để đánh giá mức độ tác động, khả ảnh hưởng nhân tố đặc trưng thành phố cửa khẩu, biên giớiđến huy động nguồn lực tài 5 Câu hỏi nghiên cứu - Những nhân tố đặc trưng sẽảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố cửa khẩu, biên giới? - Mối quan hệ đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội với hoạt động xuất nhập khẩu, du lịch, toán biên mậu? - Những hạn chế huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa bàn Móng Cái? -Các giải pháp kênh huy động nguồn lực tài phù hợp với thành phố Móng Cái, địa bàn có tính đặc thù, có thuộc vào sách kinh tế Trung Quốc? Những đóng góp luận án 6.1 Đóng góp học thuật, lý luận -Thứ nhất, sở phát đặc điểm riêng thành phố cửa khẩu, biên giới, luận án hệ thống hóa tiếp cận vấn đề huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội gắn liền với đặc thù riêng địa phương Ngoài nguồn lực truyền thống từ khu vực nhà nước, luận án lập luận phân tích chi tiết huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân nước Những nhận định tính hai mặt việc huy động nguồn lực sở để luận án phân tích vấn đề thực tiễn địa phương - thành phố cửa quốc tế Móng Cái - Thứ hai,Luận án phân tích khả ảnh hưởng nhân tố đặc trưng thành phố cửa khẩu, biên giới nói chung thành phố cửa quốc tế Móng Cái nói riêng, cụ thể hoạt động thương mại biên giới, xuất nhập khẩu, du lịch; toán biên mậu; sách kinh tế, đối ngoại nước có chung đường biên giới nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài 6.2 Đóng góp thực tiễn - Kết nghiên cứu áp dụng vào công tác huy động nguồn lực thành phố Móng Cái - Luận án đề xuất số giải pháp giúp cho quyền địa phương bên liên quan xem xét, định hợp tác tổ chức thực phương thức huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố cửa quốc tế Móng Cái - Công trình tài liệu tham khảo hữu ích cho quan tâm đến huy động nguồn lực tài địa phương có đặc thù riêng biên giới, cửa khẩu; nghiên cứu thêm hoạt động biên mậu, toán đồng Việt Nam Nhân dân tệ biên giới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết thúc, danh mục tài liệu tham khảo 17 phụ lục, luận án kết cấu gồm chương Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận huy động nguồn lực tài từ để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Chương 3: Thực trạng huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái Chương 4: Giải pháp huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố cửa quốc tế Móng Cái CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Các vấn đề liên quan tới huy động nguồn lực tài (huy động vốn) nghiên cứu từ lâu giới, đến có tính thời Trong bối cảnh khủng hoảng tài toàn cầu trạng thái kinh tế nay, đặc biệt bối cảnh nguồn lực đầu tư ngày khan hiếm, nước Chính phủ Việt Nam tăng cường công tác quản lý tái cấu đầu tư công việc tìm kiếm giải pháp, kênh huy động vốn, nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội quyền địa phương chủ đề quan tâm giới nghiên cứu Có nhiều cách tiếp cận huy động nguồn lực tài cho phát triển kinh tế xã hội nói chung Theo cách tiếp cận khu vực kinh tế, nguồn lực tài thu hút từ ba khu vực: kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân (ngoài nhà nước) kinh tế có vốn đầu tư nước Từ năm 2010 đến nay, với lĩnh vực hạ tầng kinh tế xã hội, nhiều nhà khoa học có nghiên cứu huy động nguồn lực tài từ khu vực tư, việc huy động theo hình thức hợp tác công tư PPP Có nhiều nghiên cứu việc thu hút nguồn lực tài từ khu vực kinh tế Tuy nhiên, phần lớn công trình nghiên cứu nước phần lớn tập trung vào mảng huy động nguồn lực tài từ khu vực kinh tế nhà nước khu vực kinh tế nước Với kinh tế nhà nước, nghiên cứu tập trung vào hoạt động huy động nguồn lực tài thông qua việc phát triển kênh huy động thuế, phí, viện trợ phát triển thức ODA, nguồn lực tài từ đất đai Với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, nghiên cứu tập trung vào giải pháp thu hút nguồn lực tài đầu tư nước gián tiếp qua thị trường chứng khoán thu hút vốn đầu tư trực tiếp FDI Việc huy động sử dụng nguồn lực tài từ khu vực tư nhân nghiên cứu lồng ghép nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân nóichung (mà chủ yếu phát triển doanh nghiệp tư nhân) hay nghiên cứuvề huy động sử dụng nguồn lực tài nói chung huy động tiết kiệm từ dân cư, kiều hối Có thể chia nghiên cứu có liên quan tới đề tài nghiên cứu thành nhóm: (1) Nhóm nghiên cứu đề cập đến huy động nguồn lực tài nói chung; (2) Nhóm nghiên cứu tập trung vào một vài kênh huy động nguồn lực tài chính; (3) Nhóm nghiên cứu đề tập đến huy động nguồn lực tài thông qua hình thức hợp tác công tư PPP 1.1 Các nghiên cứu đề cập đến huy động nguồn lực tài nói chung Thời gian qua, việc khai thác huy động nguồn lực tài để phát triển kinh tế xã hội đề tài nhiều học giả, nhà quản lý cấp quan tâm Nhiều công trình nghiên cứu tập trung sâu vào công cụ, kênh huy động nguồn lực tài mà Nhà nước sử dụng để huy động vốn cho kinh tế như: kênh huy động vốn qua ngân sách nhà nước, phát hành trái phiếu, huy động vốn ODA, xếp lại doanh nghiệp nhà nước, thu hút tiền gửi qua hệ thống ngân hàng,… Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu lại nghiên cứu đến huy động nguồn lực tài nói chung từ nhiều kênh, nhiều nguồn khác Ưu điểm cách tiếp cận cho phép có cách nhìn tổng quát huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển xã hội Tuy nhiên, đề cập tổng quát nên điều kiện sâu vào phân tích vấn đề, góc độ khác kênh huy động, nguồn lực tài khác địa bàn đặc thù mang tính chất thí điểm, thử nghiệm Đặc biệt, nghiên cứu chưa làm rõ cấu huy động nguồn lực tài cho đầu tư cấu sở hữu (sở hữu công, sở hữu tư, hợp tác công tư) để đề cấu huy động nguồn lực tài tối ưu cho chủ đầu tư nhà thầu suốt chu kỳ vòng đờicủa dự án đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Trên sở phân tích chung huy động nguồn lực tài chính, nghiên cứu đưa giải pháp bao hàm nhiều mặt, liên quan nhiều kênh huy động, nhiều nguồn lực tài khác Một số nhóm giải pháp đưa sau: - Tiếp tục thực chủ trương, sách đa dạng hóa đa phương hóa giải pháp huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển; kênh huy động nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước, phát hành công trái, trái phiếu Chính phủ - Việc nâng cao hiệu vốn đầu tư, chống thất thoát tham nhũng dự án cần tránh đầu tư dàn trải giải pháp quan trọng - Rà soát, bổ sung hoàn thiện quy định quản lý sử dụng vốn ODA; phân định rõ trách nhiệm bộ, ngành quản lý nguồn vốn tài trợ Vốn ngân sách nhà nước, vốn tài trợ quốc tế nguồn vốn khác cho vay xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm, hỗ trợ sinh viên nghèo vay vốn học tập, cho mục tiêu sách xã hội khác, chủ yếu cần tập trung qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội để giải ngân cho đối tượng theo quy định - Đẩy mạnh việc xếp lại DNNN, thúc đẩy thị trường chứng khoán phát triển, khuyến khích tạo điều kiện cho công ty cổ phần niêm yết cổ phiếu huy động vốn thị trường chứng khoán - Tiếp tục đổi lĩnh vực toán, mở rộng hình thức toán không dùng tiền mặt để huy động khối lượng vốn lớn xã hội vào hệ thống ngân hàng tiết kiệm khoản chi cho hoạt động tiền mặt, góp phần hạn chế tham nhũng, tiêu cực xã hội - Đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa ngân hàng thương mại nhà nước để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, thông thoáng lành mạnh cho NHTM tổ chức tín dụng hoạt động cho phép huy động khối lượng vốn lớn nâng cao hiệu cho vay đầu tư - Tiếp tục đổi xây dựng điều hành linh hoạt sách tiền tệ Đổi hoạt động khác Ngân hàng Nhà nước, như: điều hành thị trường mở, thị trường đấu thầu tín phiếu kho bạc, đổi toán mở rộng toán điện tử liên ngân hàng, hoạt động có liên quan đến phát triển thị trường vốn 1.2 Các nghiên cứu kênh huy động nguồn lực tài Cho đến nay, có nhiều nghiên cứu huy động nguồn lực tài tập trung vào một vài kênh huy động nguồn lực tài cụ thể như: kênh thu hút tiền tiết kiệm ngânhàng, qua thị trường chứng khoán, phát hành trái phiếu, huy động nguồn lực tài thông qua hình thức hợp tác công tư,… Ưu điểm nghiên cứu tập trung vào kênh huy động nguồn lực tài cụ thể để phân tích sâu khía cạnh cụ thể, kỹ thuật kênh huy động Tuy nhiên, nghiêncứu tập trung vào kênh huy động cụ thể, bỏ qua kênh huy động quan trọng khác 10 Có nhiều nghiên cứu nước theo hướng này, kể đến, chẳng hạn tác giả Ang James (2010), nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực tài qua kênh tiết kiệm Malaysia mối liên hệ với phát triển tự hóa tài chính, từ rút học huy động vốn Tác giả sử dụng lý thuyết vòng đời để ước lượng hàm tiết kiệm sở đưa vào biến số thể chế kinh tế Malaysia, tập trung vào vai trò yếu tố tài Các kết cho thấy độ sâu tài chính, mạng lưới mật độ ngân hàng có xu hướng thúc đẩy tiết kiệm Tự do, hóa tài phát triển thị trường bảo hiểm hỗ trợ huy động tiết kiệm Malaysia [76] Erinc Yeldan (2005) tập trung đánh giá kênh huy động nguồn lực tài thông qua trình tư nhân hóaở Thổ Nhĩ Kỳ ngành công nghiệp chủ chốt Quá trình tư nhân hóa ởThổ Nhĩ Kỹ năm 1980 theo đường lối “đồng thuận Washington” cách thứcchủ yếu Thổ Nhĩ Kỳ giảm đầu tư nhà nước vào doanh nghiệp nhà nước cần tư nhân hóa Bằng cách đó, nhà nước buộc doanh nghiệp nàylàm ăn hiệu phải bán rẻ cho nhà đầu tư tư nhân nước ngoàichứ nhà đầu tư nước[75] a Huy động nguồn lực tài tập trung vào ngân sách nhà nước Nguyễn Thanh Nuôi (1996), nghiên cứu huy động vốn tín dụng nhà nước để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế với phạm vi nghiên cứu tầm giải vấn đề tầm quốc gia Ngô Thị Năm (2002), đề cập đến huy động vốn đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nói chung bao gồm: hạ tầng công, nông nghiệp, giao thông,… nghiên cứu phạm vi địa bàn thành phố Hà Nội Phan Tú Lan (2002) nghiên cứu huy động quản lý vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị nước, lấy ví dụ địa bàn thành phố Hà Nội [5, tr.2] Chương trình cấp nhà nước KX-02, Võ Trí Thành (2006), Chiến lược huy động sử dụng vốn cho công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, nghiên cứu thực trạng tiết kiệm, đầu tư ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam, giai đoạn 1986-2005 thông qua nhân tố: ổn định kinh tế vĩ mô, hệ thống tín dụng ngân hàng, thị trường vốn, sách thương mại, đầu tư nhà nước doanh Phụ lục 14: Dự báo nhu cầu nguồn vốn cho Thành phố Móng Cái giai đoạn 2015-2020 Trong phần này, dựa kết hồi quy mục 3.2.4 Phụ lục 9, tác giả thực dự báo ước lượng nhu cầu huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triểnthành phố Móng Cái giai đoạn 2015-2020; đó, giả định nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng kinh tế xã hội chiếm 40% Những tảng Để kết dự báo có độ tin cậy cao, tác giả dự kiến minh họa tình hình kinh tế Móng Cái theo số kịch (mô hình) cụ thể sau: Kịch 1: Dự báo theo mô hình tăng trưởng qua năm Kịch 2: Dự báo theo mô hình tăng trưởng mục tiêu Kịch 3: Dự báo theo mô hình tăng trưởng kỳ vọng Kịch 4: Dự báo theo kịch kinh tế suy thoái (2013) Kịch 5: Dự báo theo kịch kinh tế suy thoái (điều chỉnh 2014) Trên thực tế, với nhà hoạch định sách quản lý kinh tế, việc dự báo không nên (và khó) thực theo kịch giai đoạn trung dài hạn Thực kịch khác giúp nhà quản lý có khả chủ động điều chỉnh sách mục tiêu kinh tế xã hội tùy giai đoạn cụ thể Phần đây, tác giả mô tả cách thức thực kịch nói Toàn kịch từ đến kế thừa từ kết nghiên cứu Mc.Kinsey&Company phối hợp với UBND thành phố Móng Cái thực từ năm 2014 Nguyên tắc dự báo: Mô hình hồi quy Coefficients Model Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error Beta t Sig 95,0% Confidence Interval for B Lower Upper Bound Bound Tổng vốn đầu tư ,268 ,012 ,772 22,228 ,000 ,242 ,295 Lao động ,016 ,002 ,263 7,563 ,000 ,011 ,021 Sử dụng giá trị ước lượng hệ số hồi quy với giá trị min, Trung bình, max (ứng với khoảng tin cậy 95% bảng trên) hệ số Vốn hệ số Lao động Hai trường hợp phân biệt dự báo gồm: Trường hợp 1: Các yếu tố khác không thay đổi (giữ nguyên đầu vào Lao động) Trường hợp 2: Có thay đổi đầu vào Lao động (theo tốc độ tăng trưởng lao động bình quân Mc.Kinsey Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái ước lượng 2,3%/năm Cách thực hiện: Coi giá trị dự báo giá trị GRDP Móng Cái Mc.Kinsey&Company xây dựng Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông qua Nghị 167/NQ-HĐND, mục tiêu đầu ra; Tác giả tính toán nhu cầu vốn trường hợp lao động không đổi theo cách tính giản đơn: Khi vốn thay đổi tỷ đồng giá trị GRDP thay đổi (nhỏ nhất, trung bình lớn nhất; tương ứng với hệ số vốn) 0,242; 0,268 0,295 tỷ đồng Như vậy, GRDP thay đổi lượng A nhu cầu vốn cần tăng (giảm) tương ứng là:Tối thiểu = A/0,295; Trung bình = A/0,268; Tối đa = A/0,242 (tỷ đồng) Trong trường hợp điều chỉnh tốc độ tăng lao động 2,3%/năm, dự tính thay đổi GRDP (chưa tính tới thay đổi nguồn vốn) sau: Khi lao động thay đổi người, GRDP thay đổi trung bình (tương ứng với hệ số hồi quy lao động) 0,016 tỷ đồng Như vậy, cho lao động thay đổi 2.3% so với năm trước (giả sử B người), tính thay đổi GRDP là: Trung bình = (B*0,016)/1 Dựa vào kết này, ước lượng phần thiếu GRDP (so với kịch đề ra) lượng C dự báo nhu cầu vốn tương tự trình bày Các kịch 2, 3, 4, tính toán nhu cầu vốn tương tự Kịch 1: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mô hình tăng trưởng khứ Nguyên tắc dự báo theo mô hình dựa số giả định cụ thể gồm: Các giả định cho mô hình tăng trưởng qua năm Tốc độ tăng ngành giả định Nông nghiệp 7,0% Lâm nghiệp -5,4% Ngư nghiệp -2,1% Công nghiệp 6,3% Xây dựng 16,9% Thương mại 10,1% Vận tải 8,3% Quản lý nhà nước 21,3% Giáo dục, đào tạo 19,0% Thu thuế khác 15,6% Kết dự báo GRDP từ 2015-2020 theo mô hình này2 để ước lượng nhu cầu vốn đầu tư3 Móng Cái tương ứng theo thời gian Toàn kịch dự báo không tính đến thay đổi hệ số ICOR Bảng 14.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mô hình tăng trưởng qua năm Thay Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước4 Kịch đổi so Có điều chỉnh tốc độ Stt Năm (GDP với Lao động không đổi tăng trưởng lao động (Bình Tỷ đồng) năm quân 2.3%) trước Tối Trung Tối Trung 2014 6.392 Tối đa Tối đa thiểu bình thiểu bình 2015 7.046 654 2.215,3 2.438,5 2.700,4 2.143,4 2.359,3 2.612,8 2016 7.783 737 2.499,3 2.751,1 3.046,6 2.425,7 2.670,1 2.957,0 2017 8.616 833 2.823,6 3.108,1 3.442,0 2.748,4 3.025,2 3.350,3 2018 9.558 942 3.194,5 3.516,4 3.894,1 3.117,5 3.431,6 3.800,3 2019 10.314 756 2.563,6 2.821,9 3.125,1 2.484,9 2.735,2 3.029,1 2020 11.184 869 2.946,7 3.243,5 3.592,0 2.866,1 3.154,8 3.493,8 Bảng kết dự báo cho biết, năm 2015, mục tiêu Móng Cái tiếp tục trì đà tăng trưởng năm vừa qua, nhu cầu vốn đầu tư tối thiểu cần bổ sung 2.143,4 tỷ đồng (với lao động tăng 2,3% so với năm 2014) tối đa 2.612,8 tỷ đồng nhằm đảm bảo mục tiêu tổng GRDP 7.046 tỷ đồng Kết dự báo nhu cầu nguồn vốn đầu tư nhiều khác biệt so với trường hợp giữ nguyên số lượng lao động qua năm Điều hoàn toàn phù hợp với kết hồi quy hệ số lao động nhỏ (0,016) thay đổi thực tế hàng năm không lớn (2,3% tương ứng với 1.326 người năm 2015, đóng góp thêm cho GRDP 21,2 tỷ đồng) Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch tăng trưởng qua năm có giá trị khoảng: Xem thêm phụ lục số Nhu cầu vốn đầu tư ròng sau trừ khấu hao Kết mô tả tăng lên (giảm đi) vốn đầu tư hàng năm so với năm trước Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) STT Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 20.811,4 21.027,4 21.280,8 2016 23.237,2 23.697,5 24.237,8 2017 25.985,5 26.722,7 27.588,1 2018 29.103,0 30.154,3 31.388,4 2019 31.587,9 32.889,5 34.417,5 2020 34.454,0 36.044,4 37.911,3 Bảng 14.2: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính toán tác giả) Kịch 2: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mô hình tăng trưởng mục tiêu Các giả định mô hình tăng trưởng mục tiêu (mục tiêu tăng trưởng thực tế) Nông, lâm, ngư nghiệp 3% Công nghiệp & Xây dựng 12% Dịch vụ 16% Bảng 14.3: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mô hình tăng trưởng mục tiêu Stt Năm Kịch (GRDPt ỷ đồng) Thay đổi so vớ i năm trước Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi Lao động không đổi Tố i Trung thiểu bình 853 2.891,2 3.182,5 8.222 977 3.312,2 2017 9.342 1.120 2018 10.627 2019 2020 Khi có điều chỉnh tốc độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Tố i Trung thiểu bình 3.524,4 2.819,3 3.103,4 3.436,8 3.645,9 4.037,6 3.238,6 3.564,9 3.947,9 3.796,9 4.179,4 4.628,4 3.721,6 4.096,6 4.536,7 1.285 4.354,6 4.793,3 5.308,3 4.277,6 4.708,6 5.214,4 12.101 1.474 4.996,4 5.499,8 6.090,7 4.917,7 5.413,1 5.994,7 13.793 1.692 5.735,3 6.313,1 6.991,4 5.654,7 6.224,4 6.893,2 2014 6.392 2015 7.245 2016 Tố i đ a Tố i đ a Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch tăng trưởng mục tiêu có giá trị khoảng đây: Bảng14.4: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính toán tác giả) Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) Stt Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 21.487,4 21.771,4 22.104,8 2016 24.726,0 25.336,3 26.052,7 2017 28.447,6 29.432,9 30.589,4 2018 32.725,2 34.141,4 35.803,9 2019 37.642,9 39.554,6 41.798,6 2020 43.297,7 45.779,0 48.691,7 Kịch 3: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mô hình tăng trưởng kỳ vọng Các giả định mô hình kỳ vọng Móng Cái (Nguồn: Mô hình tính toán Mc Kinsey) GRDP/đầu người Móng GRDP/đầu người kỳ vọng Cái (2012, USD, danh nghĩa) Móng Cái (2020, USD, danh nghĩa) 2.787 9.000 Bảng 14.5: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mô hình tăng trưởng kỳ vọng TT Thay Kịch đổi so Năm (GRDP với năm Tỷ đồng) trước Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi Lao động không đổi Khi có điều chỉnh tốc độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Tối thiểu Trung bình Tối đa Tối thiểu Trung bình Tối đa 1.271 4.309,7 4.743,9 5.253,6 4.237,8 4.664,8 5.166,0 9.199 1.536 5.206,9 5.731,5 6.347,3 5.133,3 5.650,5 6.257,6 2017 11.056 1.857 6.294,5 6.928,6 7.673,0 6.219,2 6.845,8 7.581,3 2018 13.302 2.246 7.613,2 8.380,2 9.280,6 7.536,2 8.295,5 9.186,8 2019 16.020 2.718 9.212,7 10.140,8 11.230,3 9.133,9 10.054,1 11.134,3 2020 19.310 3.290 11.153,0 12.276,6 13.595,6 11.072,4 12.187,9 13.497,4 2014 6.392 2015 7.663 2016 Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch tăng trưởng kỳ vọng có giá trị khoảng đây: Bảng14.6: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính toán tác giả) Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) STT Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 22.905,9 23.332,8 23.834,0 2016 28.039,2 28.983,4 30.091,6 2017 34.258,5 35.829,1 37.672,9 2018 41.794,7 44.124,6 46.859,6 2019 50.928,6 54.178,8 57.994,0 2020 62.001,1 66.366,7 71.491,4 Kịch 4: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mô hình kinh tế suy thoái Các giả định mô hình suy thoái kinh tế theo nghiên cứu Mc.Kinsey đề cập quy hoạch tổng thể Tăng trưởng Tăng trưởng 2009/2010 2010/2011 Tăng trưởng 2011/2012 Tăng trưởng thời kỳ Suy thoái (2015-2020) Nông nghiệp 6,8% 5,7% 8,5% 5,7% Lâm nghiệp -17,4% -4,8% 7,6% -17,4% Ngư nghiệp -13,8% 3,4% 5,3% -13,8% Công nghiệp 10,8% 8,4% 25,2% 8,4% Xây dựng 26,3% 6,0% 19,4% 6,0% Thương mại 15,3% 18,0% -1,9% -1,9% Vận tải 21,2% 6,3% -1,6% -1,6% Quản lý nhà nước 14,5% 29,2% 20,6% 14,5% Giáo dục, đào tạo 20,0% 14,2% 23,1% 14,2% Thu thuế khác 16,6% 25,1% 5,9% 5,9% Lĩnh vực Bảng 14.7: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mô hình kinh tế suy thoái Năm Kịch (GRDP Tỷ đồng) 2014 6.392 2015 7.046 2016 Stt Thay đổi so với năm trước Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi Lao động không đổi Khi có điều chỉnh tốc độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Tối thiểu Trung bình Tối đa Tối thiểu Trung bình Tối đa 654 2.215,3 2.438,5 2.700,4 2.143,4 2.359,3 2.612,8 7.783 737 2.499,3 2.751,1 3.046,6 2.425,7 2.670,1 2.957,0 2017 8.062 279 947,4 1.042,9 1.154,9 872,2 960,0 1.063,2 2018 8.381 319 1.081,1 1.190,0 1.317,8 1.004,1 1.105,2 1.224,0 2019 8.742 361 1.222,1 1.345,2 1.489,7 1.143,3 1.258,5 1.393,7 2020 9.146 405 1.372,0 1.510,3 1.672,5 1.291,5 1.421,6 1.574,3 Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch kinh tế suy thoái có giá trị khoảng đây: Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) Stt Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 20.811,4 21.027,4 21.280,8 2016 23.237,2 23.697,5 24.237,8 2017 24.109,3 24.657,5 25.301,0 2018 25.113,4 25.762,7 26.525,0 2019 26.256,7 27.021,2 27.918,7 2020 27.548,2 28.442,8 29.493,0 Bảng14.8: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính toán tác giả) Kịch 5: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mô hình kinh tế suy thoái (theo Mc.Kinsey kết hợp với nghiên cứu Nguyễn Đức Thành(2014) ảnh hưởng việc Giàn khoan HD 981 Trung Quốc đến kinh tế Việt Nam trung hạn) Kịch tác giả thực cách tiếp tục làm giảm tốc độ tăng trưởng bình quân ngành kinh tế theo dự báo Mc.Kinsey xuống 4,06% (theo kết nghiên cứu Nguyễn Đức Thành, 2014) Bảng 14.9: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mô hình suy thoái có điều chỉnh Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi có điều chỉnh tốc Khi Lao động không đổi độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Kịch Thay đổi so Stt Năm (GRDPT với năm ỷ đồng) trước Tối thiểu Trung bình Tối đa Tối thiểu Trung bình Tối đa 367,5 1.245,6 1.371,1 1.518,4 1.173,7 1.292,0 1.430,8 7.467 707,4 2.397,8 2.639,4 2.922,9 2.324,2 2.558,4 2.833,3 2017 7.735 268,1 909,0 1.000,5 1.108,0 833,7 917,7 1.016,3 2018 8.041 306,0 1.037,2 1.141,6 1.264,3 960,2 1.056,9 1.170,5 2019 8.387 345,9 1.172,4 1.290,6 1.429,2 1.093,7 1.203,9 1.333,2 2020 8.775 388,3 1.316,3 1.448,9 1.604,6 1.235,8 1.360,3 1.506,4 2014 6.392 2015 6.759 2016 Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch kinh tế suy thoái (đã điều chỉnh) có giá trị khoảng đây: Bảng14.10: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) Stt Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 19.841,8 19.960,0 20.098,8 2016 22.166,0 22.518,4 22.932,1 2017 22.999,7 23.436,1 23.948,4 2018 23.959,9 24.493,0 25.118,9 2019 25.053,6 25.696,9 26.452,1 2020 26.289,4 27.057,2 27.958,5 Như vậy, dù kết dự báo có khác biệt lớn mặt giá trị kịch đề với độ tin cậy ước lượng (95%) tính logic khoa học tính toán tiêu kinh tế, tác giả hoàn toàn tin tưởng vào số dự báo Ngoài ra, kết dự báo dẫn linh hoạt cho nhà quản lý kinh tế thời điểm suốt giai đoạn 2015-2020 với biến động lường trước kinh tế, trị nước (đặc biệt biến động giá USD quan hệ kinh tế quốc tế, sách đối ngoại vấn đề Biển Đông, quan hệ thương mại Việt Nam-Trung Quốc, giá dầu giới…) Tổng hợp kịch thể bảng sau đây: Bảng14.11: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 theo kịch Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) STT Năm Tối thiểu (Tối thiểu Trung bình (Trung Tối đa (Tối đa của Kịch 5) bình Kịch 1) Kịch 3) 2015 19.841,8 21.027,4 23.834,0 2016 22.166,0 23.697,5 30.091,6 2017 22.999,7 26.722,7 37.672,9 2018 23.959,9 30.154,3 46.859,6 2019 25.053,6 32.889,5 57.994,0 2020 26.289,4 36.044,4 71.491,4 Phụ lục 15: Tỷ lệ (%) điều tiết khoản thu cấp ngân sách thành phố Móng Cái % Tỷ lệ hưởng cấp ngân Đề xuất sách Stt Chỉ tiêu 1 1.1 1.2 2 Tỉnh 3=4+5 xã, phường tác giả từ 2016-2025 Thu từ DNNN Thu từ DNNN TW 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế môn 100% - Thu phạt ngành thuế thực 100% Thu từ DNNN Tỉnh 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế TTĐB 30% 70% - Thuế môn 100% - Thuế tài nguyên 100% - Thu phạt ngành thuế thực 1.3 Trung ương Thành phố, 100% Thu DNNN Huyện 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế môn 100% - Thuế tài nguyên 100% - Thu phạt ngành thuế thực 100% Thu DN có vốn ĐTNN 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế TTĐB 30% 70% - Thuế môn 100% - Tiền thuê mặt đất, mặt nước 100% - Thu phạt ngành thuế thực 100% Stt % Tỷ lệ hưởng cấp ngân Đề xuất sách tác giả Chỉ tiêu Trung ương Tỉnh Thu quốc doanh - Thuế TNDN 30% - Thuế tài nguyên Thành phố, từ 2016-2025 xã, phường 100% 70% 100% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế tiêu thụ đặc biệt 30% 70% - Thuế môn 100% - Thuế bảo vệ môi trường - Thu khác quốc doanh 100% Thuế thu nhập cá nhân 100% - Người làm công, ăn lương 30% 70% -Hộ cá thể 30% 70% -Thu nhập từ chuyển quyền SDĐ 30% 70% Lệ phí trước bạ 100% Thu tiền sử dụng đất 100% Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 100% Tiền cho thuê mặt đất 100% Thu phí lệ phí + Phí& lệ phí TW 100% + Phí lệ phí Tỉnh 100% + Phí & lệ phí huyện, xã 100% 10 Thu thuế chuyển quyền SDĐ 100% 11 Thu khác 100% 12 Thu tiền cho thuê nhà SHNN 100% 13 Thu tiền bán nhà thuộc SHNN 100% 14 Thu đóng góp XDCB 100% II THU TỪ XUẤT NHẬP KHẨU 100% 100% Nguồn: Quyết định 3868/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ninh Phụ lục 16: Danh mục dự án hạ tầng ưu tiên đầu tư đến năm 20205 Stt Giai đoạn xây dựng I Danh mục dự án hạ tầng giao thông Đường dẫn cầu Bắc Luân II cầu Bắc Luân 2014-2020 Đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn - Móng Cái 2014-2020 Đường ven biển Hải Hà–Móng Cái, Hạ Long– Cẩm Phả Đường sắt Hải Hà – Móng Cái (kết nối KCN cảng biển Hải Hà với cảng Phòng Thành – Trung Quốc) 2015-2020 2015-2020 Địa điểm Móng Cái Hạ Long – Móng Cái Móng Cái Hải Hà – Móng Cái Trên địa bàn Đường sắt Hạ Long – Hải Hà Sau 2030 Các dự án xây dựng cảng Vạn Gia - Vĩnh Thực 2020-2030 Móng Cái II Danh mục Dự án du lịch, dịch vụ, thương mại 2015-2020 Móng Cái 2015-2020 Móng Cái 2015-2020 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái Hoàn thiện hạ tầng, công trình Khu du lịch quốc gia Trà Cổ, Vĩnh Thực Xây mới, cải tạo, nâng cấp Trung tâm thương mại Móng Cái Khu hợp tác kinh tế biên giới Móng Cái (tại khu vực cầu Bắc Luân II) Khu hợp tác kinh tế biên giới Móng Cái (tại khu vực cầu Bắc Luân III) tỉnh Khu du lịch đảo Vĩnh Trung, Vĩnh Thực 2020-2030 Móng Dự án cáp treo ĐảoVĩnh Thực 2015-2020 Móng Cái 2015-2020 Móng Cái III Tên dự án Hệ thống thu gom nước mặt xử lý nước thải toàn địa bàn thành phố Móng Cái Danh mục dự án phát triển đô thị Hoàn thiện Dự án hạ tầng, lấp đầy khu đô Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch chung Móng Cái đến năm 2020 Stt Tên dự án Giai đoạn xây dựng Địa điểm thị, khu dân cư có Móng Cái Cải tạo cảnh quan hai bên bờ sông Ka Long 2015-2020 Móng Cái Quy hoạch, xây dựng khu đô thị Móng Cái 2020-2030 Móng Cái IV Danh mục dự án KCN Hoàn thiện hạ tầngKCN Hải Yên 2015-2020 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái V Danh mục dự án hạ tầng xã hội; công trình công cộng, môi truờng Quy hoạch xây dựng trường quốc tế (liên cấp có đại học) Móng Cái (thu hút đầu tư xã hội hóa) phục vụ cho em người nước đến làm việc tỉnh, đào tạo nhân lực cho tỉnh tỉnh khu vực Quy hoạch, xây dựng bệnh viện quốc tế Móng Cái (thu hút đầu tư xã hội hóa) phục vụ cho người nước đến làm việc tỉnh Quy hoạch, xây dựng Bảo tàng mỹ thuật thành phố Móng Cái Phụ lục 17: Các quốc gia tổ chức tài trợ ODA cho Việt Nam Đơn vị tính: triệu USD Stt Các quốc gia thành viên Ủy Tổng giải ngân ODA giai ban Hỗ trợ Phát triển (DAC) đoạn 2008-2012 Nhật Bản 5.278 Pháp 907 Hàn Quốc 547 Đức 546 Úc 544 Anh 419 Hoa Kỳ 410 Đan Mạch 340 Canada 159 10 Na Uy 157 11 Hà Lan 134 12 Bỉ 123 13 Phần Lan 116 14 Tây Ban Nha 112 15 Thụy Sĩ 111 16 Ai-len 105 17 Thụy Điển 103 18 Luxembourg 63 19 New Zealand 34 20 Áo 30 21 Ý 22 22 Ba Lan 13 23 Cộng hòa Séc 13 STT Các tổ chức đa phương Tổng giải ngân ODA giai đoạn 2008-2012 IDA (Hiệp hội Phát triển Quốc tế) 4.664 Regional Development Banks (Ngân 1.335 hàng Phát triển Khu vực) Các tổ chức thuộc Liên minh Châu Âu 343 Các tổ chức thuộc Liên hợp quốc 174 Global Fund (Quỹ toàn cầu) 131 GAVI 72 [...]... sở lý luận, phân tích các tiềm năng, thực trạng huy động các nguồn lực tài chính, chỉ ra thành công, tồn tại và nguyên nhân Trên cơ sở đó, Luận án đề xuất quan điểm, phương hướng và giải pháp huy động nguồn lực tài chính để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội 35 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI 2.1 Nguồn lực tài chính đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội tại... động nguồn lực tài chính để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội và các bài học rút ra 1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong huy động nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển hạ tầng Kinh nghiệm của Nhật Bản: Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư, khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính trong nước; xây dựng chính sách tạo điều kiện và khuyến khích thành phần tư nhân tham gia các dự án [18] Nhằm huy động nguồn vốn... động nguồn lực tài chính từ khu vực tài chính tư nhân cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội [63] Hướng tiếp cận thứ nhất đi vào các hình thức huy động nguồn lực tài chính cụ thể, phục vụ cho các mục tiêu cụ thể như huy động nguồn lực tài chính tư nhân cho giáo dục, y tế hay huy động nguồn lực tài chính tư nhân vào thị trường trái phiếu, huy động nguồn lực tài chính tư nhân vào hệ thống ngân hàng, Đối... hình thành công của việc huy động nguồn lực tài chính từ đất đai vào ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển nhất là việc đầu tư hạ tầng đô thị và hạ tầng xã hội Thứ ba, sử dụng tốt các kênh huy động từ nguồn vốn tư nhân,thúc đẩy thị trường trái phiếu chính phủ và trái phiếu doanh nghiệp; đa dạng hoá các công cụ đầu tư tài chính để huy động có hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư hạ. .. nguồn lực tài chính tư nhân cũng như một số vùng lãnh thổ đặc thù như thành phố Móng Cái; một số nghiên cứu trong nhóm này như: Nguyễn Công Thắng (2011), đa dạng hóa các nguồn lực vốn đầu tư ở thành phố Hồ Chí Minh; Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn lực tài chính từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam 1.3 Kinh nghiệm một số quốc gia và địa phương trong nước về huy động nguồn. .. nghiên cứu kinh nghiệm thành công của một số nước cũng như một số địa phương đối với huy động nguồn lực tài chính để đầu tư hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm có thể vận dụng về huy động nguồn lực tài chính, Luận án hướng tới mục tiêu nghiên cứu về huy động nguồn lực tài chính đứng trên quan điểm của chính quyền địa phương trực thuộc tỉnh, tiếp cận từng bước để làm... tầng kinh tế xã hội - Đà Nẵng[51], thành phố đi đầu, rất thành công trong việc huy động các nguồn lực tài chính để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Thành công nổi bật của Đà Nẵng trong những năm qua là việc tổ chức khai thác và sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn lực tài chính đất đai vào phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Đà Nẵng từ một đô thị nghèo đã trở thành trung tâm kinh tế năng động của miền Trung.Từ... về hạ tầng kinh tế xã hội và đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội tại địa phương 2.1.1.1 Khái niệm về hạ tầng kinh tế xã hội Khái niệm hạ tầng được sử dụng rộng rãi sau chiến tranh thế giới thứ hai, khi sự phát triển kinh tế xã hội bước vào giai đoạn hiện đại, cách mạng khoa học công nghệ kéo theo sự phát triển mạnh mẽ của cơ sở hạ tầng và làm cho hạ tầng ngày càng chiếm vị trí quan trọng trong phát triển lực. .. khác), vừa tạo cơ hội kinh doanh cho mọi thành phần kinh tế, vừa nâng hiệu quả sử dụng ngân sách Có chính sách ưu đãi, hỗ trợ để thu hút các thành phần kinh tế đầu tư váo các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao, các công trình văn hóa 1.3.3 Những bài học kinh nghiệm của các nước và địa phương trong nước về huy động nguồn lực tài chính để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Từ kinh nghiệm các... thức huy động các nguồn lực tài chính cho từng dự án trong từng thời điểm cụ thể Những quyết định đúng đắn sẽ làm giảm chi phí, tăng hiệu quả và tránh lãng phí về nguồn lực của các dự án hạ tầng kinh tế xã hội 32 Thứ hai, sử dụng hiệu quả quỹ đất để tạo nguồn lực tài chính từ đất Chính quyền địa phương cần quản lý và sử dụng một cách có hiệu quả các quỹ đất để huy động các nguồn lực tài chính Thành phố