Huy động nguồn lực tài chính để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái (LA TIẾN SĨ)

Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN Nguyễn việt dũng HUY ĐộNG NGUồN LựC TàI CHíNH Để ĐầU TƯ Hạ TầNG KINH Tế X HộI THàNH PHố CửA KHẩU QUốC Tế MóNG CáI Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng M số: 62340201 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hùng Sơn TS Cao Thị ýNhi Hà nội, năm 2016 Vit thuờ luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tư liệu, kết nêu Luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Tồn nội dung chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu tương tự Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận án Nguyễn Việt Dũng Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ii LỜI CẢM ƠN Sau tròn năm nỗ lực, tâm huyết, tác giả hoàn thành cơng trình nghiên cứu Để có thành lớn lao ngày hôm nay, tác giả nhận động viên, khích lệ, hỗ trợ công tác nghiên cứu, công việc, tạo điều kiện thời gian, nhiều Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Lời đầu tiên, em xin bầy tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Phó Giáo sư, Tiến sỹ Lê Hùng Sơn – Hiệu trưởng Trường Nghiệp vụ Kho bạc, Kho bạc Nhà nước Việt Nam, Tiến sỹ Cao Thị Ý Nhi, Trưởng mơn Lý thuyết Tài Tiền tệ, Viện Tài - Ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Thầy, Cô giáo hướng dẫn ln nhiệt tình, gần gũi, động viên dẫn cho em bước đường khó khăn vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ sở, Thầy, Cơ phản biện, Thầy, Cơ Viện Tài – Ngân hàng, Bộ mơn Lý thuyết Tài Tiền tệ buổi sinh hoạt mơn có nhận xét, đánh giá sâu sắc chân thành để em hoàn thiện Luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể cán Viện Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu sinh cá nhân tác giả hoàn thành đề tài thời hạn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thường trực Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái, bạn bè, đồng nghiệp công tác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ công việc, khảo sát, cung cấp số liệu để hồn thành Luận án Một lòng biết ơn vô bờ bến, Tác giả muốn gửi tới Ba, Mẹ, Vợ, người thân gia đình bên, tạo động lực điều kiện tốt để Tác giả có thành cơng ngày hôm Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Việt Dũng Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ vii DANH MỤC VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án 3 Phạm vi nghiên cứu 4 Đối tượng, phương pháp nghiên cứu 4.1 Về đối tượng nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu đề cập đến huy động nguồn lực tài nói chung 1.2 Các nghiên cứu kênh huy động nguồn lực tài 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia địa phương nước huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội học rút 17 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển hạ tầng 17 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước huy động nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội 28 1.3.3 Những học kinh nghiệm nước địa phương nước huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội 31 1.4 Khoảng trống nghiên cứu luận án 32 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 iv TIỂU KẾT CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI 35 2.1 Nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 35 2.1.1 Khái quát hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 35 2.1.2 Nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 43 2.2 Huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 56 2.2.1 Khái niệm huy động nguồn lực tài 56 2.2.2 Hình thức huy động nguồn lực tài 56 2.3 Những nhân tố tác động đến huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 67 2.3.1 Các nhân tố kinh tế 67 2.3.2 Các nhân tố tài nguyên 69 2.3.3 Các nhân tố hạ tầng kinh tế xã hội 69 2.3.4 Các nhân tố trị, chủ trương, sách, pháp luật 70 2.4 Phân tích định lượng tiếp cận từ mơ hình kinh tế lượng để dự báo nhân tố tác động đến huy động nguồn lực tài 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 75 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI 76 TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 76 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội số chế, sách phát triển thành phố Móng Cái thời gian vừa qua 76 3.1.1 Một số thông tin kinh tế xã hội thành phố Móng Cái 76 3.1.2 Một số chế, sách Việt Nam phát triển Móng Cái 79 3.1.3 Một số tác động thay sách thương mại biên giới, du lịch thành phố Đông Hưng (Trung Quốc) 83 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 v 3.2 Thực trạng đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái 84 3.2.1 Thực trạng hạ tầng số ngành chủ yếu 84 3.2.2 Một số hạn chế đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái 87 3.3 Thực trạng huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái từ năm 1996 đến 2014 92 3.3.1 Huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước cho đầu tư hạ tầng 92 3.3.2 Huy động nguồn lực tài thơng qua hình thức hợp tác công tư PPP99 3.3.3 Huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân 100 3.3.4 Phân tích mối quan hệ huy động nguồn lực tài với yếu tố đặc thù (về địa lý, XNK, du lịch, ) 103 3.4 Đánh giá chung huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái 107 3.4.1 Những kết đạt 107 3.4.2 Một số hạn chế 109 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 113 TIỂU KẾT CHƯƠNG 116 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ CỬA KHẨU QUỐC TẾ MÓNG CÁI 117 4.1 Dự báo bối cảnh kinh tế giới, nước khu vực 117 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 117 4.1.2 Bối cảnh nước 118 4.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Móng Cái 119 4.2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Móng Cái 119 4.2.2 Định hướng phát triển không gian khu chức 121 4.2.3 Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái đến năm 2030 122 4.2.4 Phân tích SWOT Móng Cái huy động nguồn lực tài để đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội 124 4.2.5 Nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái đến năm 2020 130 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 vi 4.2.6 Quan điểm huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái 135 4.3 Giải pháp huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 138 4.3.1 Giải pháp quản lý, thực quy hoạch 138 4.3.2 Giải pháp huy động nguồn lực tài từ khu vực nhà nước để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội 139 4.3.3 Giải pháp huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân; trọng tâm huy động nguồn lực theo hình thức đối tác công tư PPP 161 4.3.4 Đổi hoạt động xúc tiến đầu tư; thu hút có chọn lọc đầu tư nước ngồi FDI để đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội 168 4.3.5 Giải pháp cải cách thể chế, máy hành 171 4.3.6 Giải pháp hạn chế rủi ro huy động nguồn lực tài có thay đổi sách từ phía Trung Quốc 172 4.4 Kiến nghị 173 KẾT LUẬN 175 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨUCỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 1.1: Quá trình thành phần tư nhân tham gia xây dựng vận hành hệ thống hạ tầng Nhật Bản 19 Bảng 1.2: So sánh nguồn tài cho đầu tư hạ tầng Nhật Bảnvà Việt Nam 18 Bảng 2.1: Các công cụ huy động nguồn lực tài cho dự án hạ tầng 58 Bảng 2.2: Các đặc trưng PPP 63 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế Thành phố Móng Cái giai đoạn 2002-2014 78 Bảng 3.2: Hoạt động thu chi ngân sách Móng Cái giai đoạn 1996-2014 93 Bảng 3.3: Tình hình thu tiền sử dụng đất Móng Cái từ 2004 -2014 95 Bảng 3.4: Đầu tư từ NSNN cho dự án hạ tầng Móng Cái giai đoạn 1996-2014 96 Bảng 3.5: Dư nợ, huy động doanh số tốn tổ chức tín dụng địa bàn thành phố Móng Cái 101 Bảng 3.6: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 106 Bảng 4.1: Cơ cấu nguồn vốn dự kiến huy động theo bảng sau: 132 Bảng 4.2 Kết hồi quy phần mềm SPSS, Mơ hình tuyến tính khơng hệ số chặn133 Bảng 4.3 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 theo kịch 134 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 viii Hình vẽ: Hình 2.1: Quan hệ đầu tư tăng trưởng qua phân tích cung cầu 54 Hình 2.2: Mối quan hệ nguồn tài – Tài sản hạ tầng – nguồn vốn 57 Hình 2.3: Các kênh huy động nguồn lực tài 66 Hình 3.1: Vị trí địa lý Móng Cái 77 Hình 3.2 GRDP tốc độ tăng trưởng Móng Cái qua năm 78 Hình 4.1: Phương án tăng GRDP/đầu người đến 2020 120 Hình 4.2: Mục tiêu GRDP bình quân đầu người cấu kinh tế 120 Hình 4.3: Móng Cái có lợi cạnh tranh lực vận tải thủy 125 Hình 4.4: Khả cạnh tranh Móng Cái với cửa khác 126 Hình 4.5: Nguy khả cạnh tranh so với cửa khác 127 Hình 4.6 Hoạt động xuất nhập du lịch phụ thuộc vào sách Trung Quốc 128 Hình 4.7: Nhu cầu vốn cấu vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 131 Hình 4.8: Các phương án tài trợ cho dự án hạ tầng 136 Sơ đồ: Sơ đồ 2.1: Những nhân tố tác động đến huy động nguồn lực tài 72 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ix DANH MỤC VIẾT TẮT Tiếng Việt CNH Cơng nghiệp hố CSHT Cơ sở hạ tầng DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐH Hiện đại hố HĐND Hội đồng Nhân dân KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu Kinh tế KKTCK Khu Kinh tế cửa KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NXB Nhà xuất TPCP Trái phiếu Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân XNK Xuất nhập Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ... HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI 35 2.1 Nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 35 2.1.1 Khái quát hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư hạ tầng kinh. .. Thực trạng huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái Chương 4: Giải pháp huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố cửa quốc tế Móng Cái Viết thuê... Quan điểm huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái 135 4.3 Giải pháp huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh