công tác quy hoạch đô thị ở hà nội hiện nay tiểu luận cao học

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở HÀ NỘI HIỆN NAY. 1.1 Định nghĩa đô thị. Đô thị là một khu vực có mật độ gia tăng các công trình kiến trúc do con người xây dựng so với các khu vực xung quanh nó. Các đô thị có thể là thành phố, thị xã, trung tâm dân cư đông đúc nhưng phạm vi này thông thường không mở rộng đến các khu định cư nông thôn như làng,xã,ấp.Các đô thị được thành lập và phát triển thêm qua quá trình đô thị hóa. Đo đạt tầm rộng của một đô thị sẽ giúp ích cho việc phân tích mật độ dân số, sự mở rộng đô thị, và biết được các số liệu về dân số nông thôn và thành thị.Không như một đô thị, một vùng đô thị không chỉ bao gồm đô thị mà còn bao gồm các thành phố vệ tinh cộng vùng đất nông thôn nằm xung quanh có liên hệ về kinh tế xã hội với thành phố đô thị cốt lỏi, tiêu biểu là mối quan hệ từ công ăn việc làm đến việc di chuyển hàng ngày ra vào mà trong đó thành phố đô thị cốt lõi là thị trường lao động chính. Thật vậy, các đô thị thường kết hợp và phát triển như trung tâm hoạt động kinh tế dân số trong một vùng đô thị lớn hơn.Các vùng đô thị thường thường được định nghĩa bằng việc sử dụng các quận (như ở Hoa Kỳ) hoặc các đơn vị chính trị cấp quận làm đơn vị nền tảng. Quận có chiều hướng hình thành các ranh giới chính trị bất di bất dịch.. Các đô thị được dùng để thống kê thích hợp hơn trong việc tính toán việc sử dụng tỉ lệ đất quân bình trên đầu người và mật độ dân cư . 1.2 Định nghĩa quy hoạch đô thị. Quy hoạch đô thị, còn gọi là quy hoạch không gian đô thị là việc nghiên cứu có hệ thống các phương pháp để bố trí hợp lý các thành phần của đô thị, phù hợp với nhu cầu của con người và điều kiện tự nhiên, đồng thời đề ra những giải pháp kĩ thuật để thực hiện các phương pháp bố trí đó. Quy hoạch đô thị là môn khoa học tổng hợp liên quan đến nhiều ngành nghề, nhiều vấn đề: đời sống, văn hóa, xã hội, khoa học kĩ thuật, nghệ thuật và cấu tạo môi trường sống…

MỞ ĐẦU 1.Mục đích,ý nghĩa đề tài Trong trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đặt cho đất nước nhiều vấn đề cần giải quyết.Thành phố Hà Nội nhũng thành phố lớn đất nước đặt cho vấn đề cần giải việc quy hoạch thị Qua q trình nghiên cứu tìm hiểu chúng tơi thấy rõ mục đích ý nghĩa đề tài thiết thực q trình thị Hà Nội qua hiểu rõ thêm q trình thị hóa Hà Nội tổ chức không gian sống cho thị khu vực thị Nó nghệ thuật xếp tổ chức không gian chức năng, khống chế hình thái kiến trúc thị sở điều tra, dự báo, tính tốn phát triển, đặc điểm, vai trị, nhu cầu nguồn lực thị, nhằm cụ thể hóa sách phát triển, giảm thiểu tác động có hại phát sinh q trình thị hóa, tận dụng tối đa nguồn lực, hướng tới phát triển bền vững Các không gian đô thị, công trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội đô thị cần quy hoạch phù hợp với phát triển tổng thể kinh tế - xã hội- môi trường 2.Nhiệm vụ nghiên cứu Qua việc nghiên cứu ta phải thấy rõ nhiệm vụ cần làm công tác quy hoạch nhằm cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, trước tiên cụ thể hóa chiến lược phát triển thị kinh tế quốc dân Tất thị phải có quy hoạch: quy hoạch cải tạo quy hoạch xây dựng phát triển đô thị Các đồ án quy hoạch duyệt sở pháp lý để quản lý xây dựng đô thị, tiến hành công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng Ở Việt Nam, theo quy định xây dựng thực thi đồ án quy hoạch xây dựng đô thị bao gồm giai đoạn sau: quy hoạch vùng lãnh thổ , quy hoạch chi tiết đô thị, quy hoạch chi tiết cụm cơng trình ,thiết kế xây dựng cơng trình Nhiệm vụ đặt tổ chức sản xuấtquy hoạch đô thị phải đảm bảo hợp lý khu vực sản xuất, trước tiên khu công nghiệp tập trung, nhà máy vừa nhỏ, sở thủ cơng nghiệp loại hình đặc trưng khác Phải giải mối quan hệ khu công nghiệp với khu dân cư với khu hoạt động khác Tổ chức đời sống: quy hoạch thị có nhiệm vụ tổ chức tốt đời sống hoạt động khác người dân đô thị, tạo cấu hợp lý việc phân bố dân cư sử dụng đất đai đô thị việc tổ chức khu ở, khu công cộng, phúc lợi xã hội, khu xanh, khu vui chơi giải trí… Tổ chức khơng gian kiến trúc cảnh quan, môi trường đô thị:Đây nhiệm vụ quan trọng công tác quy hoạch thị nhằm cụ thể hóa cơng tác xây dựng thị, tạo cho thị có đặc trưng riêng mặt kiến trúc, hài hòa với khung cảnh thiên nhiên địa hình Cho nên quy hoạch đô thị cần xác định hướng bố cục khơng gian kiến trúc, xác định vị trí hình khối cơng trình mang tính chủ đạo thị 3.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Q trình thị hóa diễn Hà Nội 4.Phương pháp nghiên cứu Sưu tầm tài liệu khác có liên quan tới đề tài Phân tích hệ thống tài liệu Tổng hợp đánh giá tầm quan trọng q trình thị hóa từ có hướng giải pháp cho q trình thị hóa thành phố Hà Nội 5.Cấu trúc tiểu luận Mở đầu Nội dung: Chương 1: Một số sở lý luận quy hoạch đô thị Hà Nội Chương 2: Thực trạng quy hoạch đô thị hà Nội Chương 3:Giải pháp cho vấn đề đô thị Kết luận NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 1.1 Định nghĩa đô thị Đô thị khu vực có mật độ gia tăng cơng trình kiến trúc người xây dựng so với khu vực xung quanh Các thị thành phố, thị xã, trung tâm dân cư đông đúc phạm vi thông thường không mở rộng đến khu định cư nông thôn làng,xã,ấp Các đô thị thành lập phát triển thêm qua trình thị hóa Đo đạt tầm rộng thị giúp ích cho việc phân tích mật độ dân số, mở rộng đô thị, biết số liệu dân số nông thôn thành thị Không đô thị, vùng đô thị khơng bao gồm thị mà cịn bao gồm thành phố vệ tinh cộng vùng đất nông thôn nằm xung quanh có liên hệ kinh tế xã hội với thành phố đô thị cốt lỏi, tiêu biểu mối quan hệ từ công ăn việc làm đến việc di chuyển hàng ngày vào mà thành phố đô thị cốt lõi thị trường lao động Thật vậy, thị thường kết hợp phát triển trung tâm hoạt động kinh tế dân số vùng đô thị lớn Các vùng đô thị thường thường định nghĩa việc sử dụng quận (như Hoa Kỳ) đơn vị trị cấp quận làm đơn vị tảng Quận có chiều hướng hình thành ranh giới trị bất di bất dịch Các thị dùng để thống kê thích hợp việc tính tốn việc sử dụng tỉ lệ đất qn bình đầu người mật độ dân cư 1.2 Định nghĩa quy hoạch thị Quy hoạch thị, cịn gọi quy hoạch không gian đô thị việc nghiên cứu có hệ thống phương pháp để bố trí hợp lý thành phần thị, phù hợp với nhu cầu người điều kiện tự nhiên, đồng thời đề giải pháp kĩ thuật để thực phương pháp bố trí Quy hoạch đô thị môn khoa học tổng hợp liên quan đến nhiều ngành nghề, nhiều vấn đề: đời sống, văn hóa, xã hội, khoa học kĩ thuật, nghệ thuật cấu tạo môi trường sống… Quy hoạch xây dựng đô thị môn khoa học kỹ thuật, xã hội, nhân văn, nghệ thuật tổ chức không gian sống cho đô thị khu vực thị Nó nghệ thuật xếp tổ chức khơng gian chức năng, khống chế hình thái kiến trúc đô thị sở điều tra, dự báo, tính tốn phát triển, đặc điểm, vai trị, nhu cầu nguồn lực thị, nhằm cụ thể hóa sách phát triển, giảm thiểu tác động có hại phát sinh trình thị hóa, tận dụng tối đa nguồn lực, hướng tới phát triển bền vững Các khơng gian thị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội thị cần quy hoạch phù hợp với phát triển tổng thể kinh tế - xã hội- môi trường 1.3 Sự cần thiết phải quy hoạch đô thị thời kỳ CNH – HĐH Tạo lập tối ưu điều kiện khơng gian cho q trình sản xuất mở rộng xã hội Phát triển tổng hợp toàn diện điều kiện sống, điều kiện lao động tiền đề phát triển nhân cách, quan hệ cộng đồng người Tạo lập tối ưu trình trao đổi chất người thiên nhiên, khai thác tài nguyên môi trường Công tác quy hoạch đô thị nhằm cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, trước tiên cụ thể hoá chiến lược phát triển đô thị kinh tế quốc dân Tất đô thị phải có quy hoạch: quy hoạch cải tạo quy hoạch xây dựng phát triển đô thị Các đồ án quy hoạch duyệt sở pháp lý để quản lý xây dựng đô thị, tiến hành công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng Ở Việt Nam theo quy định Bộ xây dựng đồ án quy hoạch xây dựng đô thị Hà Nội bao gồm giai đoạn sau:  Quy hoạch vùng lãnh thổ  Quy hoạch chi tiết đô thị  Quy hoạch chi tiết cụm cơng trình  Thiết kế xây dựng cơng trình CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY HOẠCH ĐƠ THỊ Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1.Quy hoạch đất Hà Nội Quản lý sử dụng đất hiệu điều kiện quan trọng nhằm đảm bảo điều kiện sống tốt cho người dân ,cơ sở cho hoạt động kinh tế cạnh tranh tính bền vững mơi trường.Khi phân bổ cho mục đích khác cần cân nhắc tới mục tiêu kinh tế - xã hội như: dân số việc làm, điều kiện thổ nhưỡng,những vấn đề môi trường,cấu trúc không gian thành phố,các tiêu sử dụng đất.Quản lý phát triển sử dụng đất sở để phát triển đô thị hiệu quả.Việc cấp đất đô thị công thông suốt yếu tố quan trọng để thành phố phát triển mạnh mẽ bền vững 2.1.1 Đất đô thị Hà Nội Đất đô thị Hà Nội đất xây dựng cơng trình nhà loại Việc tổ chức hợp lý khu đất thị có ý nghĩa định đến đời sống nhân dân đô thị , đến môi trường khung cảnh sống đô thị Trước đất đô thị coi đơn vị tiểu khu tổ chức theo nguyên lí cứng nhắc đồng sống đô thị Quan niệm bình quân đồng việc phân chia, quản lí đất đai xây dựng nhà dẫn đến tình trạng ổn định cấu trúc thị hình thức tổ chức khơng gian kiến trúc khu Đất đô thị Hà Nội phạm vi đất đai xây dựng cơng trình nhà ở, cơng trình phục vụ cơng cộng thiết yếu hàng ngày, cửa hàng dịch vụ tư nhân, tập thể nhà nước gắn liền với cơng trình nhà có quy mô nhỏ dọc theo đường phố nội bộ, khu xanh vườn hoa nhỏ cho trẻ em khu đất trống cơng trình Đất đô thị Hà Nội giới hạn hệ thống đường nội bộ, phân thành lơ đất có quy mô vừa đủ để đảm bảo sống an toàn thoải mái bền vững Việc tổ chức hợp lý khu thị Hà Nội có ý nghĩa định đến đời sống nhân dân đô thị , đến môi trường khung cảnh sống đô thị Trước đất đô thị coi đơn vị tiểu khu tổ chức theo nguyên lí cứng nhắc đồng sống thị Quan niệm bình qn đồng việc phân chia, quản lí đất đai xây dựng nhà dẫn đến tình trạng mơ nơ tơn cấu trúc thị hình thức tổ chức không gian kiến trúc khu Đất đô thị phạm vi đất đai xây dựng công trình nhà ở, cơng trình phục vụ cơng cộng thiết yếu hàng ngày, cửa hàng dịch vụ tư nhân, tập thể nhà nước gắn liền với công trình nhà có quy mơ nhỏ dọc theo đường phố nội bộ, khu xanh vườn hoa nhỏ cho trẻ em khu đất trống cơng trình Đất thị giới hạn hệ thống đường nội bộ, phân thành lô đất có quy mơ vừa đủ để đảm bảo sống an toàn thoải mái bền vững 2.1.2 Đất xây dựng cơng trình cơng cộng Hà Nội Đất xây dựng cơng trình cơng cộng Hà Nội lơ đất dành riêng cho cac cơng trình dịch vụ công cộng cấp thành phố, cấp quận khu nhà mặt văn hóa, trị hành chính, xã hội Các cơng trình trực tiếp phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày đô thị, xây dựng tập trung phân tán khu dân dụng tùy theo yêu cầu chức dịch vụ - Để phục vụ tốt cho nhu cầu sinh hoạt nhân dân, khu đô thị cần xây dựng hệ thống trung tâm công cộng từ thành phố đến đơn vị nhỏ nhặt, kể khu vực sản xuất công nghiệp bao gồm: + cơng trình xây dựng trung tâm thành phố cửa hàng lớn xây dựng tập trung phân tán khu trung tâm khác tồn thị + Các cơng trình dịch vụ cơng cộng xây dựng khu trung tâm thành phố, quận khu nhà lớn, khu vực nghỉ ngơi, trung tâm chuyên ngành khác ( y tế, giáo dục, khoa học ) Đất xây dựng cơng trình cơng cộng khu dân dụng Hà Nội khu đất dành riêng cho cơng trình dịch vụ cơng cộng cấp thành phố, cấp quận khu nhà mặt văn hóa, trị, hành chính, xã hội… Các cơng trình trực tiếp phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày đô thị, xây dựng tập trung phân tán khu dân dụng tùy theo yêu cầu chức dịch vụ Các cơng trình xây dựng trung tâm TP cửa hàng lớn, xây dựng tập trung phân tán khu trung tâm với cơng trình trung tâm khác tồn thị Các cơng trình dịch vụ cơng cộng xây dựng khu trung tâm TP, quận, khu nhà lớn, khu nghỉ ngơi, trung tâm chuyên ngành khác (y tế, giáo dục, khoa học….) 2.1.3 Đất đường quảng trường Hà Nội Đất đường quảng trường Hà Nội phải quy hoạch mạng lưới giao thông nối liền phận chức với thành thể thống Không gian đường bao gồm tuyến đường cho xe chạy, lối trang thiết bị dọc đường vỉa hè, xanh, quảng trường Đây không gian công cộng thành phố quản lí xây dựng Quy hoạch đất đường quảng trường Hà Nội khu dân dụng tạo mạng lưới giao thông nối liền phận chức với thành thể thống Đường khu dân dụng ranh giới cụ thể phân chia khu đất khu dân dụng thành đơn vị ở, khu khu công cộng Không gian đường bao gồm tuyến đường cho xe chạy, lối đặc điểm trang thiết bị dọc đường vỉa hè, xanh quảng trường Đây không gian công cộng đô thị thành phố quản lý xây dựng Tạo không gian hợp lý quy hoạch tổng thể hai khu vực hệ thống quy hoạch tổng thể thành phố Hà Nội 2.1.4 Đất xanh thể dục thể thao Hà Nội Đất xanh thể dục thể thao Hà Nội có hệ thống xanh nhằm phục vụ cho vấn đề vui chơi giải trí ,thể thao trẻ em người lớn Khu xanh thường tổ chức gắn liền với hệ thống trường học câu lạc đơn vị đất xanh khu dân dụng khơng tính đến cơng viên văn hóa nghỉ ngơi, xanh vườn phục vụ cho chức riêng vườn bách thú, vườn bách thảo, dãy phòng hộ, cơng viên rừng phía ngồi thành phố Trong khu dân dụng có hệ thống xanh vườn hoa công viên nhằm phục vụ cho vấn đề vui chơi giải trí thể thao thể dục trẻ em người lớn chúng bố trí khu nhà ở, đơn vị Khu xanh thường tổ chức gắn liền với hệ thống trường học câu lạc đơn vị Hà Nội Đất xanh khu dân dụng khơng tính đến cơng viên văn hóa nghỉ ngơi, xanh khu vườn, đặc biệt phục vụ cho chức riêng vườn thú,vườn bách thảo, dãy phòng hộ, cơng viên rừng… phía ngồi thành phố Quy hoạch xác định vành đai xanh bao quanh Thành phố Trung tâm để đảm bảo cân bằng, ổn định phát triển bền vững Tránh phát triển không gian Thành phố Trung tâm theo dạng hình kéo dài theo trục hướng tâm, khơng kiểm sốt Hạn chế tối đa việc tập trung dân số, sở kinh tế, tránh hình thành siêu thị Hạn chế di dân học Thành phố Trung tâm việc phát triển đô thị trung gian vừa nhỏ địa bàn tỉnh, tạo công ăn việc làm địa phương Xác định quy mô dân số, đất đai hợp lý cho Thành phố Trung tâm để phát triển ổn định lâu dài Cần dựa vào hệ thống đô thị vệ tinh đối trọng Vùng để giảm sức ép lên Thành phố Trung tâm Sông Hồng thắng cảnh đẹp Thủ đô, cần phải nghiên cứu bản, đồng toàn diện, gắn với tổng thể chung Thủ đô Khai thác yếu tố xanh - mặt nước - văn hố làm bật lên trục khơng gian Thủ đô gắn với trục Cổ Loa - Hồ Tây tạo thành trọng tâm bố cục không gian cho mặt thành phố Hình thành hệ thống trung tâm cơng cộng lớn phía Bắc phía Nam sơng Hồng tổng thể chung thống Xác định khu vực đặc thù Thủ đô như: phố cổ, phố cũ, Hồ Tây - Hồ Gươm - Thành Cổ Sông Hồng - Cổ Loa, làng nghề truyền thống… để khoanh vùng kiểm soát phát triển giữ nét đặc trưng văn hoá riêng Hà Nội Hệ thống xanh công viên cần hình thành xác định rõ sở công viên nội đô, công viên ven đô, kết hợp với vành đai xanh tạo thành nêm xanh đưa sâu vào Thành phố Trung tâm 2.2.Quy hoạch kiến trúc Hà Nội Lịch sử lâu đời văn hóa phong phú giúp Hà Nội có kiến trúc đa dạng mang dấu ấn riêng Nhưng sau thời gian phát triển thiếu quy hoạch, thành phố tràn ngập nhà ống phố lắt léo, cơng trình tơn giáo nằm sâu khu dân cư, cao ốc bên khu phố cũ, cột điện kín dây thiếu vắng không gian công cộng Năm 2010, Hà Nội lập Đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 cho thành phố 9,1 triệu dân vào năm 2030 10 triệu người vào năm 2050 Về mặt kiến trúc, chia Hà Nội ngày thành bốn khu vực: khu phố cũ, khu thành cổ, khu phố Pháp khu quy hoạch Hình ảnh Hà Nội 2.2.1.Khu phố cổ Hà Nội Khu phố cổ Hà Nội, trung tâm lịch sử thành phố, khu vực đông đúc Địa giới khơng gian khu phố cổ coi hình tam giác cân với đỉnh phố Hàng Than, cạnh phía Đơng đê sơng Hồng, cạnh phía Tây Hàng Cót, Hàng Điếu, Hàng Da, cịn đáy trục Hàng Bơng–Hàng Gai– Cầu Gỗ Qua nhiều năm, cư dân sinh sống nhờ nghề thủ cơng, bn bán tiểu thương hình thành phố nghề đặc trưng mang tên Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Đường, Hàng Thùng Tất nhà hai bên đường khu phố cổ theo kiểu nhà ống, mang nét đặc trưng: bề ngang hẹp, chiều dài sâu, thông sang phố khác Bên ngơi nhà có cách bố trí gần nhau: gian ngồi nơi bán làm hàng, tiếp khoảng sân lộ thiên để lấy ánh sáng, sân có bể cạn trang trí, quanh sân cảnh, giàn hoa, gian nhà nơi ăn nối tiếp khu phụ Những năm gần đây, mật độ dân số cao khiến phố cổ Hà Nội xuống cấp nghiêm trọng Một phần cư dân phải sống điều kiện thiếu tiện nghi, chí bất tiện, nguy hiểm Một vài trường hợp đặc biệt ghi nhận ba người sống diện tích 1,5 m² hay bốn người sống phòng 10 m² nhà vệ sinh chung Trong khu 36 phố phường thuộc dự án bảo tồn, cịn vài nhà cổ có giá trị, cịn lại hầu hết xây cải tạo tùy tiện Việt Nam chưa lựa chọn giải pháp phù hợp để trùng tu phố cổ Hà Nội chưa thể xác định cụ thể quý nhất, dù có khoảng 20 nước giới tham gia nghiên cứu, đưa nhiều phương án trùng tu Trong khu phố cổ Hà Nội có 112 di tích lịch sử văn hóa, có 90 di tích lịch sử, tơn giáo, tín ngưỡng; 22 di tích mang dấu ấn cách mạng; chưa kể hàng trăm nhà xác định có giá trị kiến trúc tiêu biểu chẳng hạn nhà số 38 phố Hàng Đào -.trước đình Đồng Lạc (đình chợ bán tơ lụa) xây dựng vào kỷ thứ XVII, triều vua Lê', lưu giữ số bia đá có từ năm 1856; ngơi nhà số 87 phố Mã Mây có kiến trúc đẹp với bày trí vật dụng mang phong cách Á Đông Việc trùng tu bảo tồn khu phố cổ Hà Nội khiến nhà chức băn khoăn trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, có nhiều ngơi nhà, cơng trình xuống cấp cần phải sửa sang, trùng tu lại Tuy nhiên, theo ông Nghiêm, chưa thấy phương án trùng tu phổ cổ phù hợp, Hà Nội 10 2.2.3 Khu phố Pháp Năm 1883, người Pháp bắt đầu lên kế hoạch xây dựng lại thành phố Dựa khu phố Hà Nội vốn có, kiến trúc sư người Pháp vạch thêm đường mới, xây dựng cơng trình theo hướng thích nghi với môi trường sở tại, tạo nên phong cách ngày gọi kiến trúc thuộc địa Khu vực đô thị người Pháp quy hoạch xây dựng gồm ba khu: nhượng địa, thành cũ nam hồ Hoàn Kiếm, ngày mang tên chung khu phố cũ, hay khu phố Pháp Khu nhượng địa mang hình chữ nhật giới hạn phố Bạch Đằng, Tràng Tiền, Lê Thánh Tông, Trần Nhân Tông Nguyễn Huy Tự Vốn đồn thủy quân Hà Nội cổ, đến năm 1875, khu vực nhượng lại cho quân đội Pháp xây doanh trại, dinh thự bệnh viện Những cơng trình kiến trúc có mái lợp ngói đá đen, hành lang xung quanh, nhà hình cung Dinh thự Tổng tham mưu trưởng quân Pháp, ngày Nhà khách Bộ Quốc phòng xây dựng khoảng thời gian 1874 đến 1877 Bệnh viện Lanessan, Quân y viện 108 Bệnh viện Hữu Nghị, khánh thành năm 1893 Khu thành cũ gồm phố Phan Đình Phùng, Hùng Vương, Hoàng Diệu, Điện Biên Phủ, Lê Hồng Phong, Chu Văn An, Trần Phú Những đường rộng, dài trồng nhiều xanh Các biệt thự mang kiến trúc miền Bắc nước Pháp với trang trí cầu kỳ, tỷ mỉ Một cơng trình kiến trúc tiêu biểu quan trọng khu thành cũ Phủ Toàn quyền, ngày Phủ Chủ tịch, xây dựng khoảng 1900 đến 1902 Khu nam hồ Hoàn Kiếm hình chữ nhật với hai cạnh dài phố Tràng Thi – Tràng Tiền phố Trần Hưng Đạo, hai cạnh ngang phố Phan Bội Châu phố Phan Chu Trinh Khu vực xây dựng đồng thời với khu thành cũ song quy trình quy hoạch có chậm phải giải tỏa nhiều làng xóm Một cơng trình quan trọng thành phố Nhà hát Lớn nằm đầu phố Tràng Tiền, xây từ 1902 tới 1911, theo mẫu Opéra Garnier Paris 13 Kiến trúc Pháp thường xem di sản Hà Nội, ngày phải chịu nhiều biến đổi Những cơng trình cao tầng nhà giả phong cách Pháp làm khu phố cũ trở nên khó nhận diện Bên cạnh đó, nhiều đất sát nhập để xây dựng cao ốc khiến cảnh quan bị phá vỡ Những hàng rào thấp dọc phố, màu sắc tiêu biểu – tường vàng cửa gỗ màu xanh – bị thay đổi che lấp biểu hiệu quảng cáo Hiện Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội với giúp đỡ vùng Ỵle-deFrance triển khai dự án bảo tồn phát triển khu phố 2.2.4 Kiến trúc đại Vào năm 1960 1970, hàng loạt khu nhà tập thể theo kiểu lắp ghép xuất khu phố Kim Liên, Trung Tự, Giảng Võ, Thành Công, Thanh Xuân Bắc Do sử dụng cấu kiện bê tông cốt thép sản xuất theo quy trình thủ cơng, cơng trình rơi vào tình trạng xuống cấp nghiệm trọng Khơng vậy, thiếu diện tích sinh hoạt, cư dân khu nhà tập lắp ghép cịn xây dựng thêm lồng sắt gắn ngồi trời xung quanh hộ – thường gọi chuồng cọp – gây mỹ quan đô thị Hiện nhà tập thể lắp ghép dần thay thể chung cư Cuối thập niên 1990 thập niên 2000, nhiều đường giao thơng Hà Nội, Giải Phóng, Nguyễn Văn Cừ, Láng Hạ, Ngọc Khánh, Thái Hà, mở rộng Các khách sạn, cao ốc văn phịng mọc lên, khu thị Khu đô thị Nam Thăng Long, bắc Thăng Long, Du lịch Hồ Tây, Định Công, Bắc Linh Đàm dần xuất Khoảng thời gian gần đây, khu vực Mỹ Đình thị hóa nhanh chóng với hàng loạt ngơi nhà cao tầng mọc lên Tuy vậy, khu đô thị gặp nhiều vấn đề, công không hợp lý, thiếu quy hoạch đồng bộ, không đủ không gian công cộng Trong trận mưa kỷ lục cuối năm 2008, Mỹ Đình khu vực chịu thiệt hại nặng nề nước ngập 14 2.3.Quy hoạch giao thông Hà Nội Trong qui hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội qua thời kỳ xác định rõ hệ thống giao thông Thủ đô phát triển theo sơ đồ mạng bao gồm tuyến vành đai trục hướng tâm với hai chức chủ đạo: giao thông đô thị giao thông đối ngoại Tuy nhiên, để việc quy hoạch giao thông Hà Nội đạt kết mong đợi cịn nhiều khó khăn vấn đề cần bàn luận Hệ thống giao thông đô thị Hà Nội quan tâm đầu tư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu, bị tải nặng nề trước tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tăng nhanh dân số Đất cho giao thông ít,thủ đô Hà Nội đứng trước thực trạng áp lực gia tăng dân số học Đây thách thức lớn với toàn kết cấu hạ tầng thành phố có hệ thống GT thị Quy hoạch giao thông Hà Nội đảm bảo kết nối với hệ thống giao thơng khu vực lân cận.Có xe bus chạy qua khu thị, có đường xung quanh.Đường phải đảm bảo đủ rộng Có đường giao thơng nối liền khu chức đô thị Đường đô thị thuận lợi sử dụng Đường tơ vịng sâu vào cơng trình đầu hồi nhà.Ngồi cịn có bãi đỗ xe (gara) cho người khơng bố trí để xe nhà.Hệ thống đường dặt công viên cách biệt với đường tơ Trong q trình quy hoạch giao thông Hà Nội phải tạo hệ thống đường trục vuông vắn nối liền khu biệt thự, trường học, công viên Hiện số hệ thống đường giao thông Hà Nội nối với khu vực chưa cắm biển báo làm vạch giảm tốc Đây ngun nhân gây nên tình trạng an tồn giao thơng.Đường vào khu thị nhỏ mật độ giao thông cao nên thường xuyên xảy tắc đường Dân cư đông, đường qua nhà cao tầng nhiều khúc ngoặt nguy hiểm, tơ, xe máy phóng nhanh, khơng có biển báo, biển hạn chế tốc độ để cảnh báo, nhắc nhở người điều khiển phương tiện nên nhiều tai nạn xảy ra, có người bị thương nặng phải đưa cấp cứu 15 Cũng thiếu biển báo nên giao thông lộn xộn, người dân đường theo thói quen, tình trạng ngược chiều, không đường diễn phổ biến Tăng cường quản lý trật tự đô thị, quản lý quy hoach xây dựng Trước hết quản lý hành lang giao thông, vỉa hè Quy hoạch nơi trơng giữ tơ sử dụng tạm lịng đường khơng gây khó khăn cho sinh hoạt cư dân nhu cầu vỉa hè lịng đường cịn phục vụ nhân dân thể dục, khu vui chơi… Quy hoạch xây dựng Hà Nội, địa bàn thành phố có khoảng 583 tuyến đường (từ đường hướng tâm, vành đai, tuyến thị, đường khu vực số đường bên ngồi thị) Sở giao thông dô thị quản lý, với tổng chiều dài khoảng 1.178km, số lượng thấp so với yêu cầu Một vấn đề đáng quan tâm tốc độ gia tăng nhanh chóng loại phương tiện giao thông cá nhân hệ thống đường giao thông chưa đáp ứng nhu cầu Trong giai đoạn 1990 - 2010, mức sở hữu xe máy Hà Nội tăng từ 100 lên 600 xe máy/1.000 dân Đây mức tăng siêu nhanh điều kiện thu nhập bình qn đầu người cịn thấp Hà Nội có khoảng 3,7 triệu xe máy 400 ngàn ơtơ, tốc độ tăng bình qn 12 – 15%/năm Tuy nhiên thành phố có khoảng 272.370m2 đất dành cho bãi, bến đỗ xe, đạt khoảng - 1,5% diện tích đất thị (trong theo yêu cầu phải có từ - 6% diện tích đất thị) Hệ thống vận tải hành khách công cộng Hà Nội có xe buýt Nhưng hệ thống vận tải tình trạng tải đảm nhiệm khoảng 8% nhu cầu lại người dân Theo ông Nguyễn Thủy Trưởng Trung tâm điều hành xe buýt, Tổng Cơng ty Vận tải Hà Nội: Năm 2001, bình qn xe buýt vận chuyển 119 hành khách /ngày, năm 2005 1.095 HK, 1.152 HK chạm ngưỡng tối đa Hệ số sử dụng sức chứa đạt bình qn tồn mạng 80% Đây mức cao (Xinhgapo đạt 5055%) Giờ cao điểm hệ số sử dụng sức chứa xe buýt cao (bình quân 140%), đặc biệt tuyến trục hành lang lên gần 200% Các tuyến giao thông đối ngoại chạy qua thành phố làm tập trung thêm lưu lượng gaio thông gây ùn tắc an tồn giao thơng thị Ngun 16 nhân vấn đề có nhiều, có cơng tác quy hoạch kiểm sốt thực quy hoạch thị, kiểm sốt vấn đề di dân, quản lí quỹ đất giao thơng thị, quản lí phương tiện tham gia giao thơng Chúng ta phải tăng cường phát triển hệ thống giao thông vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn, tốc độ cao, tổ chức giao thơng hợp lí nút giao thông, tuyến đường, bảo đảm lưu thông nội cửa ngõ thị góp phần giải tình trạng ách tắc tai nạn Thiếu trầm trọng bến bãi đỗ xe ,trước việc gia tăng phương tiện nhanh chóng, nay, Hà Nội phải đối mặt với tình trạng thiếu trầm trọng bến bãi đỗ xe Theo kết thống kê, có 150 bãi trông giữ xe công cộng với 27,24ha, chiếm 1,2% diện tích đất thị, có cơng suất phục vụ 9,5 triệu lượt xe/năm 352 điểm đỗ xe đạp, xe máy với diện tích 1,82ha Hầu hết điểm có diện tích hẹp, quy mơ nhỏ tận dụng vỉa hè Như vậy, so với mức hợp lý diện tích bến bãi đỗ xe đạt khoảng 30% Đây nhiệm vụ khó đặt cho quy hoạch giao thông đô thị thời gian tới Làm phải cân đối lượng phương tiện cá nhân cung cấp hệ thống bến bãi hợp lý 17 Thiếu chế tài cần thiết để kiểm sốt gia tăng phương tiện giao thơng Hiện mạng lưới đường nói riêng sở hạ tầng giao thơng nói chung chưa thể đáp ứng nhu cầu Các số quy hoạch như: Tỷ trọng giao thông (đường bãi đỗ xe), mật độ mạng lưới đường, tiêu kilômét đường/người, mật độ mạng lưới xe buýt… thiếu không đáp ứng yêu cầu Cùng với đó, thiếu chế tài hành chính, kinh tế, kỹ thuật… kiểm soát gia tăng phương tiện giao thơng nói chung phương tiện cá nhân nói riêng, dẫn đến tỷ lệ loại phương tiện giao thông cá nhân cao dẫn đến tổ chức giao thơng khó khăn Ngồi ra, chậm sửa đổi, bổ sung hành lang pháp lý liên quan qui định giao thông, quy định cư trú lao động… ảnh hưởng đến việc qui hoạch giao thơng Hà Nội nói chung Đầu tư khơng đồng bộ,việc quy hoạch đầu tư cơng trình giao thơng khơng đồng dẫn đến khó khăn bất hợp lý việc quy hoạch giao thông Hà Nội tương lai Thời gian qua có tranh luận sơi báo chí việc Hà Nội dự kiến xây dựng tuyến đường vành đai cao Nếu theo phương án này, phải dỡ bỏ hai cầu vượt Ngã Tư Vọng Ngã Tư Sở Đây cầu xây dựng chưa lâu tốn nhiều kinh phí, cơng sức giải phóng mặt Điều cho thấy tính định hướng kết nối dự án giao thơng chưa xem xét tồn diện Việc quy hoạch thiếu đồng chậm chạp dẫn đến tình trạng “biến hóa” số mục đích sử dụng khu qui hoạch, thành phố Hà Nội chưa có đề cập quy hoạch lâu dài 2.4.Quản lý thị Hà Nội Trong q trình quản lý thị, cấp quyền thị phải ln đương đầu giải khó khăn như: tình trạng xây dựng hỗn loạn khơng tn thủ qui hoạch, vấn đề cấp nước, thiếu xanh, tình trạng thiếu nhà (nhà ổ chuột), nạn ùn tắc giao thông, đường sá xuống cấp, mạng lưới điện 18 tải, ô nhiễm môi trường, thiếu công ăn việc làm, thất nghiệp, nghèo đói, tệ nạn xã hội, gia tăng dân số, trật tự giao thơng… Thực trạng bắt nguồn từ nguyên nhân sau đây: hệ thống pháp luật chưa đủ để vận hành kinh tế thị trường nên nảy sinh nhiều tiêu cực (đô thị nơi giáp mặt cung cầu, hàn thử biểu tình hình kinh tế, nhạy cảm với sách kinh tế vĩ mơ) Luật pháp đô thị chưa đủ, chưa đồng bộ, pháp chế chưa nghiêm Cơ sở hạ tầng đô thị lạc hậu, không đồng bộ, xuống cấp nghiêm trọng làm phát sinh hậu xấu Công tác tổ chức quản lý đô thị chưa khoa học, chưa đáp ứng yêu cầu Công tác qui hoạch đô thị tiến hành chậm, chưa đồng Chưa phân biệt quản lý đô thị quản lý nông thôn (điều thể công tác tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, trình độ cán bộ…) Trước thực trạng vậy, công tác quản lý đô thị địi hỏi phải có nét đặc thù riêng: tổ chức quản lý đô thị theo nguyên tắc tập trung thống cao, tránh tình trạng “cắt khúc”, quản lý đô thị thiết phải theo quy hoạch Những người quản lý đô thị kể hoạch định sách vĩ mơ hay viên chức hành máy quyền cấp thị phải nắm vững đặc thù đô thị để từ có sách hành động quản lý phù hợp hữu hiệu Nếu không ta đứng tầm nhìn tiểu nơng thay cho tầm nhìn thị dân để thực quản lý đô thị Vấn đề thành phố đến tổ chức thực nhận thức quản lý đô thị Từ nhận thức đến tổ chức thực đòi hỏi nhiều tâm, biện pháp liệt Quá trình phát triển Hà Nội với nhiều bước chuyển qua giai đoạn kinh tế - xã hội, lại khu vực giao lưu nhiều văn hoá tạo cho quy hoạch thị Hà Nội có đặc thù từ lý luận đến thực tiễn Cấu trúc thị Hà Nội hài hồ đa dạng, kế thừa có chọn lọc nhiều hình thái thị Hà Nội phát triển bền vững phải nhận diện có giải pháp bảo tồn cho di 19 sản thị, cần tập trung vào khu vực nội đô Hà Nội cũ; khu thành cổ, khu phố cổ, khu phố Pháp; thành Cổ Loa, thành cổ Sơn Tây; làng nghề truyền thống, làng cổ; hệ thống di tích phân bổ địa giới Hà Nội; cảnh quan thiên nhiên, sông, hồ, xanh; giá trị văn hoá phi vật thể, lễ hội; khu trung tâm đặc trưng trung tâm hành chính, trị Ba Đình, trung tâm hồ Gươm… Giải đồng vấn đề xu hướng tất yếu, phát triển hài hòa đại truyền thống, hướng phát triển Hà Nội bền vững Theo nhà khoa học, thủ đứng trước khó khăn thách thức Có thể kể đến như: dân số thành phố trung tâm tăng nhanh, vượt so với dự báo quy hoạch phê duyệt; chưa hình thành trung tâm hành chính, thương mại, ngân hàng dịch vụ quốc tế để làm thay đổi mặt kiến trúc đô thị; quy mô đất đai vượt nhiều so với dự báo năm 1998; tổ chức đầu mối giao thơng Hà Nội cịn chậm, hình thành vành đai đầu mối đường đường sắt; phân bố sở sản xuất chưa hợp lý; phát triển thị cịn nặng số lượng, chất lượng chưa cao chưa đồng hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật tổ chức thực quy hoạch Bên cạnh cịn tồn nhiều vấn đề xúc rác thải, nước thải, nghĩa trang, cung cấp nước vệ sinh môi trường; Chính vậy, để nâng cao hiệu quản lý đô thị thủ đô Hà Nội, theo ý kiến đông đảo đại biểu tham dự Hội thảo, vấn đề cốt lõi đổi việc tổ chức máy xây dựng chức năng, nhiệm vụ máy quyền thị cấp trên; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, việc đổi công tác cán bộ; quản lý thị pháp luật chế, sách; cơng tác cải cách hành phải tiến hành đồng bộ, thống nhất; công tác phân cấp quản lý cần tăng cường đẩy mạnh thực công tác quản lý quyền thị đại Thêm vào đó, q trình quy hoạch thành phố Hà Nội cần phải có tham gia cộng đồng có đánh giá tác động xã hội, mơi trường; cần có chiến lược lâu dài, có cơng nghệ để tiến hành quy hoạch, 20 có chất vấn quan lập quy hoạch Hà Nội tổ chức trị - xã hội minh bạch việc lựa chọn quan lập quy hoạch thẩm định quy hoạch 21 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 3.1 Vấn đề quy hoạch sử dụng đất Chia nhỏ đất để quản lý: - Khó khăn gặp phải: vần đề thu hồi đất, thúc đẩy tái định cư Ý tưởng người dân hưởng lợi ích chia sẻ chi phí liệu thực không? Theo vấn đề khó thực vì: nhà đất vấn đề nhạy cảm, nhà quy hoạch tính tốn hết lợi ích “được hưởng” chi phí “chia sẻ” người dân hay chưa? Điều chưa làm sáng tỏ quy hoạch Vì vậy, vấn đề cần làm sáng tỏ thêm - Có đề giải pháp nâng cấp, cải tạo khu vực thị Đây phương pháp hay, thích hợp với tình hình phát triển Hà Nội - Vấn đề giải phóng mặt thị q trình thực sao? 3.2 Vấn đề nhà Quy hoạch đề cập tới vấn đề nhà tốt Chú ý tới nguồn cung nhà cho người có thu nhập thấp…Theo tơi ngồi chế tạo nguồn cung, sách ưu đãi cho người có thu nhập thấp nên lưu ý tới vấn đề là: “tăng khả tiếp cận nhà cho người có thu nhập thấp” Đó tạo cơng ăn việc làm để họ có thu nhập cao Nếu giá nhà có thấp mà thu nhập người dân thấp thị họ khơng có đủ khả tiếp cận với nhà 3.3 Vấn đề phát triển kinh tế Định hướng phát triển kinh tế ngày phát triển công nghiệp - dịch vụ, tập trung phát triển dịch vụ cở sở phát huy hiệu yếu tố: “mặt nước - xanh - văn hóa”, tập trung vào nghành có hàm lượng khoa học kĩ thuật cao…Phù hợp với xu phát triển giới - khu vực, phù hợp với điều kiện Hà Nội 22 3.4 Môi trường cảnh quan đô thị Vấn đề môi trường đô thị ý: - Hệ thống thoát nước mưa ý nâng cấp xây dựng Đây vấn đề xúc Hà Nội Mỗi trời mưa đường lại bị ngập úng → Vì quy hoạch cho khắc phục tình trạng Bản quy hoạch có đưa xây dựng hệ thống chống úng với lượng mưa 310 mm ngày Tôi thấy: chưa thực triệt để Vì mưa nước ta theo mùa, bước vào mùa mưa lượng nước mưa lớn số 310 mm Cho lên xảy ngập úng Bản quy hoạch chưa đề cập tới vấn đề đề xử lý nhiễm có mưa xảy ra, ví dụ: xăng dầu phương tiện giao thơng rơi ra, mòn lốp xe …sẽ theo nước mưa chảy cửa sơng, chứa nhiều chất gây ô nhiễm - Hệ thống thoát nước thải: đầu tư lớn Quy hoạch ý lượng nước ngầm - Môi trường: theo quy hoạch nên nói rõ đánh giá tác động mơi trường Quy hoạch ý tới phát triển tương lai→ điểm mạnh dự án Xây dựng vành đai xanh, xây dựng môi trường thị: xanh, sạch, đẹp Có kết hợp quy hoạch môi trường với quy hoạch sử dụng đất, quy môi trường với cac vùng lân cận Đây nội dung phát triển bền vững - Quản lý chất thải rắn: quy hoạch có đưa biện pháp: “chương trình 3R” cách hay để quản lý chất thải rắn Cần phải nhân rộng mơ hình nước Cảnh quan thị: mở rộng khơng gian sơng hồ, cơng viên…tích cực mở rộng diện tích mặt nước, xanh → tốt Nhưng quy hoạch cần tiết cụ thể hóa Và khu nhà lụp sụp quy hoạch sao? Thực tế cảnh quan cịn bất cập: tồn khu nhà xây cao quy định, xây dựng trái phép… 23 3.5.Một số ý kiến riêng cho quy hoạch đô thị Hà Nội  Ai biết, nay, hầu hết kế hoạch, quy hoạch thị ta mang tính ngắn hạn, đến đâu hay đến Nên dẫn đến nhiều quy hoạch chồng chéo, dự án chưa thực xong bị "chồng" dự án khác, mâu thuẫn thiếu thống  Các biện pháp xử lý vi phạm xây dựng, trật tự đô thị cịn chậm chạp hiệu thấp, tính cưỡng chế chưa cao, nên hiệu răn đe cịn thấp Vì vậy, cần có biện pháp cưỡng chế mạnh , xây dựng khơng phép, sai phép quyền địa phương phải xử lý dứt điểm, nghiêm minh đình xây dựng Như chẳng có dám vi phạm  Hay việc không cho buôn bán khu vực hai bên đường phố Vi phạm lại xử phạt tiền, nộp tiền xong lại vi phạm thường Nhưng thị sát liên tục kiểm soát chặt chẽ với việc xây dựng khu thương mại tập trung ngắn hạn dài hạn, người dân đầu tư kinh phí nhiều chắn họ khơng tụ tập, không lại lộn xộn làm cho giao thông không tắc nghẽn, nghẹt thở  Một vấn đề cần lưu tâm là, thành phố có biết dự án xây dựng nhiêu lần giải phóng mặt có vấn đề kiện tụng, kiến nghị dân Giải pháp cần phải mang tính cơng cơng tác giải phóng mặt  Hiện Nhà nước thả cho người dân cách ban hành khung giá đất chung thường người dân tự thoả thuận mức giá đền bù Làm sinh nơi giá khác vùng làm cho đối tượng đền bù so sánh nhau, dẫn đến phải nhiều thời gian giải mâu thuẫn Việc đền bù làm công xã hội nảy sinh mâu thuẫn bất bình đẳng xã hội  Để giải vấn đề này, có nhiều giải pháp đặt trước quy hoạch Vậy nên Nhà nước phải giải toả thêm phần hành lang để 24 đấu thầu làm cơng trình phục vụ cho kinh tế xã hội, vừa làm cho mặt đô thị đẹp  Một nghịch lý xã hội nằm khu nhà chung cư: Người dân vừa phải mua nhà với số tiền "cắt cổ", mà lại phải chịu dịch vụ đắt đỏ Nhà nước không quản lý Các công ty kinh doanh nhà đất khơng thực cam kết giá thay đổi Vừa phải chung cư đắt đỏ, lại phải chịu nhiều tốn kém, không tự do, độc lập thoải mái, người dân thích vào khu chung cư để xoá làng mạc lộn xộn với mức độ tiêu chuẩn sinh hoạt mức thấp nay, đặc biệt khu tái định cư Và thế, vấn đề đặt Nhà nước cần quản lý mức thu phí cho phù hợp với mặt chung, đặt mức giá chung để áp dụng chung Có lẽ cần làm công việc thời gian làm cho đô thị có mặt mẻ tiến nhiều 25 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu thực đề tài tiểu luận đưa kết quả: Tìm hiểu số vấn đề sở lý luận trình thị hóa Hà Nội Thực trạng q trình diễn Giải pháp cho trình Từ chúng tơi có nhìn q trình thị hóa Hà Nội đồng từ có hướng phát triển đố với trình thị hóa, đưa mặt hạn chế để rút kinh nghiệm tạo hướng tích cực q trình thị hóa diễn hiệu tích cực.Tôi mong qua đề tài nhỏ phần góp phần đưa hướng cho trình thị hóa tốt hơn.Tạo hướng mẻ thành cơng cho việc hợp q trình đô thị tốt đem lại hướng phát triển động lực cho đất nước tương lại 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bản quy hoạch tổng thể thành phố Hà Nội Haidep - www.google.com - www.giaothongvantai.com - www.vnmedia.vn - www.thongtindothi.com - Một số nguồn tài liệu khác 27