Quản lý nhà nước về hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THÁI LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THÁI LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƢU QUỐC ĐẠT XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS LƢU QUỐC ĐẠT PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “ Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam” công trình nghiên cứu cá nhân tôi, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tế dƣới hƣớng dẫn TS Lƣu Quốc Đạt Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam đoan Tác giả luận văn Vũ Thái Linh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, nỗ lực cố gắng thân mình, nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình Quý Thầy cô giáo bạn bè Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng kính trọng cảm ơn chân thành tới toàn thể Thầy cô giáo Ban Giám hiệu, khoa Kinh tế trị trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Thầy cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho Học viên kiến thức nhiều thông tin bổ ích suốt thời gian học tập trƣờng Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo - TS Lƣu Quốc Đạt ngƣời giúp định hƣớng đề tài, hƣớng dẫn cụ thể tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho từ việc xây dựng đề cƣơng, dự thảo hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban cán lớp bạn học viên lớp QLKT3-K21 nhiệt tình giúp đỡ, chia sẻ thông tin gây dựng tinh thần đoàn kết thân suốt thời gian qua Cuốn Luận văn hoàn chỉnh thiếu động viên, cổ vũ bạn bè, quan tâm gia đình sát cánh để giúp tự tin vƣợt qua khó khăn Do thời gian có ̣n , nên luâ ̣n văn tránh khỏi nhƣ̃ng sai sót Kính mong đƣơ ̣c sƣ̣ đóng góp của các Thầ y cô giáo cũng nhƣ bạn bè , đồng nghiệp để kiến thức đƣợc hoàn thiện Tôi xin gửi lời kính chúc sức khỏe hạnh phúc tới toàn thể Quý thầy cô bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN, VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh thị trƣờng đồ uống có cồn 1.2.1 Khái niệm thị trường đồ uống có cồn 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm ngành sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 1.3 Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 11 1.3.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 11 1.3.2.Nội dung quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 14 1.3.3 Tiêu chí đánh giá công tác QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 24 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 27 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 28 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 33 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 33 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM 37 3.1 Khái quát chung thị trƣờng đồ uống có cồn Việt Nam 37 3.2 Thực trạng QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam 41 3.3 Phân tích ảnh hƣởng nhân tố môi trƣờng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 54 3.3.1 Môi trường vĩ mô 54 3.3.2 Môi trường vi mô 56 3.4 Đánh giá chung QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam 58 3.4.1 Kết đạt 58 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 61 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH 71 ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM 71 4.1 Định hƣớng nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam giai đoạn 2015-2020 71 4.1.1 Đối với ngành bia 72 4.1.2 Đối với ngành rượu 72 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam đến năm 2020 73 4.2.1 Giải pháp chất lượng 73 4.2.2 Giải pháp phát triển nguyên liệu cho ngành 75 4.2.3 Giải pháp sản lượng, quy hoạch ngành 76 4.2.4 Giải pháp điều chỉnh giá rượu bia hay nói cách khác việc điều chỉnh mức thuế phù hợp 77 4.2.5 Giải pháp kiểm soát gian lận áp dụng biện pháp, sách xử lý hiệu sản xuất kinh doanh 78 Kết luận chƣơng 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Tiếng Anh Tiếng Việt AFTA ASEAN Free Trade Area ASEAN GDP QLNN WTO Association of South-East Asian Nations Gross Domestic Product Khu vực mậu dịch tự ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Tổng giá trị sản phẩm quốc nội Quản lý nhà nƣớc World Trade Organization i Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các nƣớc dẫn đầu sản lƣợng bia năm 2011 16 Bảng 1.2 Sản lƣợng bia theo khu vực 2011 17 Bảng 1.3 Giới hạn uống rƣợu bia nơi công cộng Châu Âu, 2010 22 Bảng 1.4 Qua đời nguyên nhân có nguồn gốc từ bia rƣợu 23 Bảng 3.1 Phát triển thức uống có cồn Việt Nam 40 Bảng 3.2 Quy hoạch sản phẩm theo vùng 46 Bảng 3.3: Biểu thuế tiêu thụ đặc biệt 47 Bảng 3.4: Tổng công suất số nhà máy ngành Bia – Rƣợu – Nƣớc giải khát dự kiến đến hết năm 2015 64 Bảng 3.5: Phân bố công suất sản xuất theo vùng đến năm 2015 64 ii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tiêu thụ bia bình quân đầu ngƣời 2010 22 Hình 3.1 Sản lƣợng bia Việt Nam theo năm từ 1990 – 2025 39 Hình 3.2 Sản lƣợng bia Việt Nam theo năm từ 2010 – 2015 39 Hình 3.3: Sản lƣợng bia theo quy hoạch từ 2008 – 2025 45 Hình 3.4: Sản lƣợng rƣợu theo quy hoạch từ 2008 – 2025 45 Hình 3.5 Trung bình giá đồ uống có cồn 48 Hình 3.6 Tiêu thụ chất có cồn bình quân đầu ngƣời uống (trên 15 tuổi) 52 Hình 3.7 Tần suất uống bia theo địa phƣơng 69 iii thể phát triển mạnh để song hành bia có cồn tác hại mang lại không nhiều nhƣ bia có cồn, song song giảm thuế loại sản phẩm ngƣời tiêu dùng có thêm lựa chọn phù hợp với điều kiện kinh tế Kiểm soát nguồn gốc sản xuất: Theo Bộ Công thƣơng, trung bình năm nƣớc ta tiêu thụ khoảng 400 triệu lít rƣợu, có khoảng 64 triệu lít có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Vấn đề đặt thân Nhà nƣớc, Bộ công thƣơng thống kê xác số lƣợng sở sản xuất rƣợu, có vùng nhà nhà nấu rƣợu, kiểm soát đƣợc chất lƣợng rƣợu Đồ uống có cồn đƣợc bày bán khắp nơi mà không cần cấp phép Trong 20 nghìn sở sản xuất rƣợu có đăng ký nƣớc ta, khoảng 10% công bố tiêu chuẩn chất lƣợng Rất nhiều loại rƣợu có hàm lƣợng độc tố aldehyde, methanol cao bày bán công khai Công cụ để kiểm soát chất lƣợng, nguồn gốc rƣợu Giấy phép kinh doanh, nhƣ muốn kiểm soát từ đằng chuôi đội quản lý thị trƣờng cần rõ ràng tiêu chí cấp phép thực nghiêm túc, tuân thủ nguyên tắc cấp giấy phép, không lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân mà cấp giấy phép bừa bãi, ảnh hƣởng trực tiếp tới ngƣời tiêu dùng Để kiểm soát nguồn gốc sản xuất, Chính phủ cần không ngừng tăng cƣờng biện pháp kiểm soát biên giới, kiểm tra chất lƣợng hàng hóa nhập lƣu thông thị trƣờng nƣớc Nhà nƣớc tăng cƣờng giám sát bảo hộ thƣơng hiệu , nhãn mác sản phẩm,đấu tranh chống hàng nhái, hàng giả để bảo hộ quyền lợi cho doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng, đồng thời xây dựng hệ thống quy trình & tiêu chuẩn cho thƣơng hiệu bia/ rƣợu quốc gia Tăng cƣờng nghiên cứu khoa học công nghệ để nâng cao chất lƣợng: - Nâng cao chất lƣợng sở nghiên cứu ngành bia, rƣợu, nƣớc giải khát để làm nòng cốt cho việc nghiên cứu chiến lƣợc phát triển chung 74 nghiên cứu phát triển sản phẩm cho ngành nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trƣờng xã hội - Các doanh nghiệp cần trọng đầu tƣ cán trang thiết bị phục vụ cho công tác nghiên cứu đơn vị để nâng cao lực nghiên cứu sản phẩm mới, cải tiến công nghệ, thiết bị từ nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp trình hội nhập với kinh tế giới - Nhà nƣớc khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ nghiên cứu khoa học áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất thông qua hình thức mua, chuyển giao công nghệ từ nƣớc phát triển - Nhà nƣớc hỗ trợ doanh nghiệp nông dân việc đƣa giống trồng mới, áp dụng kỹ thuật vào phát triển vùng nguyên liệu phục vụ cho ngành 4.2.2 Giải pháp phát triển nguyên liệu cho ngành Việc sử dụng tối đa nguyên liệu nƣớc để phát triển sản xuất sản phẩm chất lƣợng cao chủ trƣơng quan trọng đắn Theo Quyết địng 28/2002/QÐ-TTg, Chính phủ đạo Tổng công ty Rƣợu-Bia-Nƣớc giải khát Việt Nam phối hợp với địa phƣơng nghiên cứu trồng đại mạch nƣớc để thay phần nguyên liệu nhập Khả trồng đại mạch Việt Nam Việt Nam vùng khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, mƣa nhiều, nhƣng thích hợp cho gieo trồng đại mạch tỉnh Bắc bộ, đặc biệt vùng Tây Bắc Mùa đông miền Bắc có chế độ nhiệt thích hợp cho đại mạch nhiệt đới sinh trƣởng phát triển Tháng lạnh vụ trồng đại mạch đồng có nhiệt độ trung bình 16oC, tháng ấm 22oC, tƣơng ứng miền núi 14oC 18oC Ðây ngƣỡng nhiệt độ lý tƣởng cho đại mạch trồng vào vụ đông xứ nóng ẩm, đặc biệt tỉnh miền núi rét đạm nên đại nạch không cạnh tranh với trồng khác Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất bao bì (nhƣ vỏ chai, vỏ lon, két nhựa, loại bao bì khác…) để hạn chế tối đa nhập 75 Khuyến khích doanh nghiệp phối hợp với địa phƣơng xây dựng vùng chuyên canh sản xuất hoa tập trung để cung cấp nguyên liệu cho sản xuất nƣớc trái cây, rƣợu vang …; tích cực khai thác có hiệu nguồn nƣớc khoáng nƣớc để đáp ứng nhu cầu ngƣời tiêu dùng nƣớc giảm nhập 4.2.3 Giải pháp sản lượng, quy hoạch ngành Về nâng cao suất : Các doanh nghiệp cần tập trung mở rộng thị trƣờng, đồng hóa thiết bị để nâng cao suất, chất lƣợng giảm giá thành, qua nâng cao lực cạnh tranh Về quy hoạch sản phẩm theo địa lý: Thiết lập lại tiêu chí phân bổ sản lƣợng cho vùng Nếu trƣớc tiêu chí chủ yếu để phân bố sản lƣợng bia rƣợu sức tiêu thụ ngƣời dân thuộc khu vực đó, hay cụ thể tiềm tài họ tác giả đề xuất giải pháp cần kết hợp nhiều tiêu chí bao gồm: Năng lực sản xuất vùng, sức tiêu thụ ngƣời dân đặc biệt tiềm du lịch thu hút khách địa phƣơng Mặt khác, Bộ văn hóa cần tích cực đẩy mạnh du lịch để tạo điều kiện cho ngành hàng khác phát triển có ngành đồ uống Mở rộng đâu tư nhằm tăng sản lượng; Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tƣ công nghệ tiên tiến, thiết bị đại nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đảm bảo vệ sinh môi trƣờng theo quy định nhà nƣớc Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ mở rộng sản xuất kết hợp đổi công nghệ, thiết bị Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất rƣợu, nƣớc giải khát từ nguyên liệu nƣớc, ƣu tiên sản xuất rƣợu vang, nƣớc hoa 76 gắn với vùng nguyên liệu địa phƣơng Đồng thời có quy hoạch rõ ràng vùng trồng hoa làm nguyên liệu cho rƣợu, trồng đại mạch cho bia Khuyến khích hợp tác liên doanh với nƣớc sản xuất sản phẩm bia, rƣợu có chất lƣợng cao, có thƣơng hiệu uy tín thị trƣờng giới nhằm thay hàng nhập tiến tới xuất Để tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch, tránh đầu tƣ tràn lan phá vỡ quy hoạch chung gây lãng phí đầu tƣ, đơn vị, địa phƣơng sản xuất với sản lƣợng lớn ( 50 triệu lít trở lên) cần xin ý kiến từ Bộ trƣởng Bộ Công thƣơng 4.2.4 Giải pháp điều chỉnh giá rượu bia hay nói cách khác việc điều chỉnh mức thuế phù hợp Giải pháp thuế TTĐB không đặt mục tiêu tài mà phải đặt môi trƣờng kinh tế vĩ mô, điều kiện quản lý, điều hành Nhà nƣớc điều kiện thực tiễn khác đất nƣớc Nhƣ đề cập trên, thuế TTĐB tăng tạo điều kiện cho tình trạng buôn lậu, trốn thuế, nên Chính phủ cần tìm lộ trình tăng thuế phù hợp để bia rƣợu phát triển đƣợc lợi ích thƣơng mại ngành Trƣớc sửa sách thuế rƣợu bia, Chính phủ Việt Nam nên cân nhắc cam kết thuế gia nhập WTO, đặc biệt sách thuế tiêu thụ đặc biệt rƣợu/bia nƣớc Đối với rƣợu bia, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt văn hƣớng dẫn, Việt Nam không qui định phân biệt đối xử mức thuế tiêu thụ đặc biệt rƣợu nhập rƣợu sản xuất nƣớc, bia nhập bia sản xuất nƣớc, nhƣng thành viên WTO cho qui định thuế tiêu thụ đặc biệt nhƣ Việt Nam phân biệt đối xử cách trá hình rƣợu thuế suất với rƣợu từ 40 độ cồn trở lên 65% mà phần lớn loại rƣợu nhập khẩu, thuế suất với rƣợu từ 20 đến 40 độ cồn có 30% mà phần 77 lớn rƣợu sản xuất nƣớc thuộc loại Tƣơng tự, mức thuế tiêu thụ đặc biệt bia bị coi phân biệt đối xử bia sản xuất nƣớc bia nhập bia nhập chủ yếu bia chai bia lon bia bia tƣơi đƣợc sản xuất nƣớc Riêng thuế tiêu thụ đặc biệt rƣợu bia, Việt Nam cam kết vòng năm kể từ thời điểm gia nhập WTO áp dụng thống mức thuế tiêu thụ đặc biệt (có thể thuế phần trăm thuế tuyệt đối) với rƣợu từ 20 độ cồn trở lên mức thuế phần trăm thuế tiêu thụ đặc biệt với bia loại 4.2.5 Giải pháp kiểm soát gian lận áp dụng biện pháp, sách xử lý hiệu sản xuất kinh doanh Nhà nƣớc cần quy định điều luật cụ thể , đƣa điều khoản cấm chặt chẽ vào Quy định, Nghị định để tƣợng lách luật xảy vi phạm trình sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn , đồng thời đội quản lý thị trƣờng, cá nhân, tổ chức liên quan đến công tác giám sát cần loại bỏ tƣ tƣởng lợi ích nhóm, nhận hối lộ qua hành vi sai trái, vị phạm Việc cần thống từ xuống để không tạo nên tiền lệ xấu sau Áp dụng mức phạt nghiêm minh, mức độ phù hợp nhƣng kiên với hành vi sai trái sản xuất kinh doanh bia rƣợu, cụ thể: Sản xuất bia Giấy phép sản xuất bia; Kinh doanh sản phẩm bia sở Giấy phép sản xuất bia; Sản xuất bia vƣợt lực sản xuất quy định Giấy phép; Sản xuất, mua bán, tiêu thụ bia nhập lậu, sản phẩm giả, nhái nhãn mác, kiểu dáng, không đảm bảo tiêu chuẩn, chất lƣợng theo quy định pháp luật; Dây chuyền máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ sản xuất bia nguồn gốc hợp pháp; Lƣu thông, tiêu thụ bia không ghi nhãn bao bì ghi nhãn không quy định, không đăng ký công bố hợp quy, 78 không đăng ký công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm (đối với sản phẩm chƣa có quy chuẩn kỹ thuật), không dán tem theo quy định pháp luật; Giả mạo, tẩy xoá, sửa chữa, cho thuê, cho mƣợn, chuyển nhƣợng, mua bán Giấy phép sản xuất bia; Kinh doanh bia qua máy bán hàng tự động qua phƣơng thức thƣơng mại điện tử;Kinh doanh bia địa điểm: trƣờng học, bệnh viện, công sở, vỉa hè; Bán sản phẩm bia cho ngƣời có biểu say bia, say rƣợu; cho phụ nữ có thai thời gian cho bú; cho ngƣời có bệnh lý lạm dụng sử dụng bia, rƣợu; Sử dụng lao động dƣới 18 tuổi phục vụ sở sản xuất, kinh doanh bia; Không thực yêu cầu cung cấp thông tin theo quy định Nghị định này; Quảng cáo, khuyến mại bia cho ngƣời tiêu dùng trái quy định pháp luật; Các hành vi vi phạm khác theo quy định pháp luật 4.2.6 Công tác quảng bá thương hiệu đôi với công tác tuyên truyền xã hội ảnh hưởng đồ uống có cồn biện pháp sử dụng hợp lý để hạn chế dẫn đến chấm dứt tiêu cực đồ có cồn mang lại Quảng bá thƣơng hiệu tuyên truyền mức độ sử dụng đồ uống có cồn hợp lý hai khía cạnh vấn đề: Có nên phát triển bia rƣợu hay kìm hãm ngành hàng này? Tác giả muốn đặt hai vấn đề cạnh để có tƣơng quan trả lời câu hỏi Câu trả lời cần kèm với sách nhằm tạo cân nhu cầu kinh tế phát triển với nhu cầu hƣớng đến phúc lợi xã hội sức khỏe cộng đồng Quảng bá thƣơng hiệu nội địa: Nhà nƣớc/ Bộ công thƣơng/ Hiệp hội Bia – Rƣợu – Nƣớc giải khát Việt Nam Sở ban ngành liên quan cần thƣờng xuyên tổ chức Hội chợ chuyên ngành để doanh nghiệp có điều kiện quảng bá, giới thiệu sản phẩm Qua hội chợ, dịp giao thƣơng này, doanh nghiệp cần phát triển 79 sản phẩm dựa sở giữ vững truyền thống, sắc dân tộc, thói quen tiêu dùng ngƣời Việt Nam Trong đặc biệt trọng đến tiêu chuẩn chất lƣợng, bảo đảm vệ sinh thực phẩm; áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng sản phẩm theo tiêu chuẩn ISO 9000, vệ sinh an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn HACCP vệ sinh môi trƣờng theo tiêu chuẩn ISO 14.000 Các doanh nghiệp cần chủ động mở rộng thị trƣờng, tích cực tìm hiểu, tìm hội xuất vào thị trƣờng mới, có tiềm Bên cạnh đó, tích cực tận dụng vai trò thƣơng nhân Việt Nam nƣớc để đẩy mạnh việc đƣa sản phẩm bia, rƣợu, nƣớc giải khát thâm nhập thị trƣờng, khu vực có cộng đồng ngƣời Việt sinh sống Hiệp hội Bia – Rƣợu – Nƣớc giải khát cần tổ chức tốt mạng lƣới thông tin dự báo tình hình thị trƣờng, giá cả, cung cầu hàng hóa để cung cấp cho hội viên doanh nghiệp Đối với thƣơng hiệu Việt tiếng, có uy tín nƣớc nhƣ Bia Sài Gòn, bia Hà Nội, rƣợu vodka Hà Nội, Lúa mới, vang Thăng Long, vang Đà Lạt,…cần có chiến lƣợc phát triển lâu dài sở nâng cao chất lƣợng sản phẩm, không ngừng cải tiến mẫu mã, đa dạng sản phẩm, mở rộng sản xuất để giữ vững phát triển thị phần Củng cố phát triển hệ thống tiêu thụ sản phẩm bảo đảm tin cậy, thuận lợi, uy tín với khách hàng Đặc biệt doanh nghiệp cần chủ động đƣa biện pháp để chống lại việc bị làm giả, làm nhái sản phẩm nhƣ cải tiến mẫu mã sản phẩm, dán tem chống hàng giả…Chẳng hạn nhƣ theo kinh nghiệm Công ty Coca Cola sản phẩm nƣớc uống tinh khiết Joy, với việc đầu tƣ dây chuyền sản xuất chai có dập chữ lên vỏ chai, sản phẩm bị làm giả làm nhái nhiều Song song với vấn đề quảng bá thƣơng hiệu, quan trọng việc tuyên truyền hiệu để ngƣời tiêu dùng không bị phụ thuộc dẫn đến hệ lụy đáng tiếc; 80 Kiểm soát chặt chẽ quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; Tăng cƣờng kiểm tra việc thực xử lý vi phạm quy định cấm quảng cáo rƣợu có độ cồn từ 15 độ trở lên; Nghiên cứu biện pháp phù hợp để cấm toàn diện quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại rƣợu, bia đồ uống có cồn khác từ 15 độ trở lên Nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý phù hợp hoạt động quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại tài trợ để quảng cáo rƣợu, bia đồ uống có cồn khác dƣới 15 độ; Nghiên cứu, đề xuất biện pháp quản lý phù hợp việc ngƣời chủ sở ngƣời lao động sở kinh doanh rƣợu, bia đồ uống có cồn khác phải đƣợc tập huấn trách nhiệm cung cấp rƣợu, bia đồ uống có cồn khác với nội dung cụ thể nhƣ: quy định pháp luật phòng, chống tác hại lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác, cách nhận biết tuổi, nhận biết biểu lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác khách hàng; Nghiên cứu, đề xuất quy định việc in thông tin tuổi đối tƣợng không đƣợc uống rƣợu, bia đồ uống có cồn khác, tác hại lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác nhãn sản phẩm rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; Tăng cƣờng hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng tác hại lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; sách, pháp luật phòng, chống tác hại lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; quyền trẻ em không bị ép buộc khuyến khích sử dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; vận động, thuyết phục ngƣời dân không lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; không ép buộc, khuyến khích ngƣời khác sử dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; ngƣời điều khiển phƣơng tiện tham gia giao thông không đƣợc có nồng độ cồn máu khí thở vƣợt mức quy định; 81 Thế giới cũng có mô ̣t số quố c gia châu Âu có thời gian dài ngƣời dân tiêu thu ̣ bia nhiề u nhƣng đã giảm Cụ thể nhƣ Đức tiêu thụ bình quân đầ u ngƣời là 50 lít bia/năm thì khoảng bố n năm trở la ̣i giảm 30 lít Sự thay đổi ngƣời dân ngày ý thƣ́c đƣơ ̣c tác ̣i bia rƣợu sƣ́c khỏe nhƣ bệnh về tim ma ̣ch , gan, teo nã o… Thiết nghĩ việc tạo động lực hiệu để ngƣời dân chủ động hạn chế tiêu dùng bia rƣợu biện pháp thiết thực nhất, ngƣời dân sức khỏe họ hạn chế rƣợu bia Nghiên cứu, đề xuất biện pháp phù hợp việc lồng ghép nội dung giáo dục tác hại lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác vào môn học khóa hoạt động ngoại khóa phù hợp với cấp học, bậc học, trọng tuyên truyền, thông tin cho học sinh, sinh viên, học viên tuổi đƣợc phép mua, đƣợc phép uống rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; kỹ từ chối uống rƣợu, bia đồ uống có cồn khác; tác hại lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác sức khỏe xã hội; Thông tin, giáo dục, truyền thông cộng đồng phƣơng tiện thông tin đại chúng phải đƣợc tiến hành đồng để cảnh báo tác hại lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác, chuyển tải thông điệp uống rƣợu, bia đồ uống có cồn khác hợp lý đến với ngƣời dân; Triển khai biện pháp dự phòng đặc biệt cho nhóm có nguy cao nhƣ: trẻ vị thành niên, phụ nữ có thai dự định có thai, phụ nữ nuôi sữa mẹ; sàng lọc điều trị can thiệp sớm ngƣời lạm dụng rƣợu, bia đồ uống có cồn khác thông qua việc cung cấp dịch vụ chẩn đoán, điều trị (về sức khỏe tâm thần, bệnh mãn tính, cai nghiện); chăm sóc liên tục với tham gia nhân viên y tế 82 Kết luận chƣơng Nhu cầu bia rƣợu ngày lớn ngành hàng ngày có sức ảnh hƣởng không nhỏ tới kinh tế quốc dân nhƣ sống ngƣời dân Trên sở định hƣớng phát triển chung nhà nƣớc nhƣ quan sát, số liệu thu thập đƣợc, tác giả đƣa giải pháp góc độ: Chất lƣợng sản phẩm, Sản lƣợng sản phẩm; Quy hoạch sản phẩm, Giá thành sản phẩm đặc biệt Công tác phát triển thƣơng hiệu song song việc tuyên truyền sử dụng rƣợu bia có chừng mực.Những giải pháp mà tác giả đƣa phần khai thác năm vấn đề xung quanh việc quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh bia rƣợu Tuy chƣa hẳn đƣa đƣợc nhìn toàn diện nhƣ nhà sách, nhƣng phần hệ thống hóa đƣợc vấn đề thƣờng gặp giải pháp để hoàn thiện tiếp sách nhƣ khắc phục số khó khăn đƣa sách vào thực thi 83 KẾT LUẬN So với ngành hàng khác, đồ uống có cồn đƣợc xem ngành hàng bị ảnh hƣởng biến động kinh tế ngành hàng tiêu dùng thƣờng xuyên phục vụ nhu cầu giao thƣơng, đối ngoại hàng ngày Chính thị trƣờng đồ uống có cồn giai đoạn phát triển mạnh mẽ đầy tiềm năm tới, có xuống biến động không đáng kể Việc phát triển thị trƣờng cách ổn định, có đóng góp tích cực cho xã hội vấn đề cần đƣợc trọng Để có thị trƣờng phát triển lành mạnh ổn định trƣớc hết cần kiên điều hành thị trƣờng cách có hệ thống, nghiên cứu kỹ đúc kết thực tiễn trƣớc đời sách, chế quản lý nhà nƣớc Những tiếp cận tác giả góc độ quản lý ngành hàng đồ uống có cồn chất lƣợng, sản lƣợng, giá, quy hoạch, kiểm soát tác động đồ uống có cồn tới đời sống xã hội góp phần hoàn thiện chế sách, giúp thị trƣờng phát triển cân đối phù hợp với nhu cầu ngƣời tiêu dùng Trong năm vừa qua, Chính phủ, Bộ quan chuyên môn ban hành nhiều sách quan trọng liên quan đến việc điều tiết thị trƣờng đồ uống có cồn nhƣ Quy hoạch ngành, Phòng chống tác hại đồ uống có cồn mang lại, biện phát nhằm tối đa hóa chất lƣợng cùa đồ uống có cồn giảm thiểu tiêu cực có khả xảy đồ uống có cồn Những sách nhà nƣớc giúp thị trƣờng ổn định hơn, đồ uống có cồn đƣợc phát triển nhiều thƣơng hiệu đƣợc quan tâm cách thức sử dụng Thị trƣờng đồ uống có cồn ngày đƣợc khẳng định thông qua sản lƣợng năm, tin dùng ngƣời tiêu dùng nƣớc , nhƣng đồng thời đối mặt với thách thức định cạnh tranh thƣơng hiệu quốc tế, vấn đề đặt Bộ ngành liên quan phải phát triển toàn diện chất lƣợng sản phẩm, quy hoạch hợp lý theo vùng nhƣ tối đa hóa lợi ích đồ uống có cồn mang lại 84 Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, với kiến thức tích lũy đƣợc khóa học đào tạo thạc sỹ, trình nghiên cứu văn liên quan, thị sát tình hình thực tế số doanh nghiệp tiêu biểu ngành hàng hiểu biết định lĩnh vực quản lý nhà nƣớc việc sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn, tác giá đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn nhƣ: Đề xuất cân nhắc/ điều chỉnh lại mức thuế tiêu thụ đặc biệt, biện pháp nâng cao chất lƣợng quy hoạch hợp lý để tối đa hóa lực sản xuất vùng miền phù hợp với nhu cầu tiêu thụ địa phƣơng đó, phát triển dòng sản phẩm nhƣ bia không cồn rƣợu vang, biện pháp tuyên truyền sâu rộng để hạn chế tác hại đồ uống có cồn,…Trong trình nghiên cứu luận văn có vài thiếu sót định nhiên tác giả mong muốn nội dung nghiên cứu, biện pháp đề xuất góp phần hoàn thiện hiệu sách nhà nƣớc, mang đến lợi ích thiết thực việc đẩy mạnh phát triển hiệu ngành hàng đồ uống có cồn 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Trần Huy Bình, 2007 Xây dựng số biện pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh cho Công ty Bia NADA Luận văn Thạc sĩ Hà Nội Bộ Công Thƣơng, 2009 Quyết định số 2435/QĐ – BCT việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển Ngành Bia - Rượu – Nước giải khát Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến 2025 Hà Nội Bộ Công Thƣơng, 2014 Báo cáo đánh giá tình hình thực nghị định quản lý sản xuất kinh doanh rượu bia Hà Nội Bộ Công Thƣơng, 2014 Tờ trình Chính phủ dự thảo Ban hành nghị định quản lý sản xuất kinh doanh rượu bia Hà Nội Bộ Tài Chính, 2013 Thông tư số 160 /2013/TT-BTC Hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng tem sản phẩm rượu nhập rượu sản xuất để tiêu thụ nước Hà Nội Bộ Thƣơng Mại, 1999 Thông tư số 12/1999/TT-BTM việc Hướng dẫn kinh doanh mặt hàng rượu Hà Nội Bộ Y Tế, 2009 Báo cáo tổng kết tình hình thực Pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Hà Nội Bộ Y tế, 2014 Chính sách quốc gia phòng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2012 Nghị định số 40/2008/NĐ/CP sản xuất kinh doanh rượu Hà Nội 10 Võ Kim Kỷ, 2012 Quản trị kênh phân phối sản phẩm rượu Vodka công ty cổ phần cồn rượu Hà Nội (Halico) khu vực Miền Trung Tây Nguyên Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Đà Nẵng 11 Nguyễn Thị Thùy Linh, 2006 Giải pháp marketing nhằm đẩy mạnh tiêu thụ rượu ngoại công ty EXSECO Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc dân 86 12 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2008 Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Hà Nội 13 Lê Anh Sơn, 2011 Thực trạng đầu tư ngành bia & Một số giải pháp quản lý dự án ngành bia Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Hà Nội 14 Hoàng Sỹ Thăng, 2012 Xây dựng sách maketing cho Công ty cổ phần Cồn Rượu Hà Nội (Halico) thị trường miền Trung - Tây Nguyên Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Đà Nẵng 15 Phan Hữu Thắng, 2014 Báo cáo tổng quan ngành công nghiệp thực phẩm đồ uống (F&B) Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hoài Thu, 2013 Một số giải pháp phát triển ngành Bia Rượu - Nước giải khát Việt Nam đến năm 2015 Chuyên đề tốt nghiệp đại học Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 732/ QĐ - TTg việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định số 244/QĐ - Chính sách quốc gia phòng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, 2014 Kế hoạch phòng chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 Thanh Hóa 20 Viện nghiên cứu tin học & kinh tế ứng dụng, 2012 Báo cáo phân tích triển vọng thị trường bán lẻ Việt Nam 2013 Hà Nội Website 21 Công ty TNHH Chứng khoán CIMB-VINASHIN, 2013 Báo cáo phân tích ngành Bia Việt Nam, < www.cimb-vinashin.com> [ Ngày truy cập: 20/11/2015] 22 http://www.kirinholdings.co.jp/ 23 http://www.thesaigontimes.vn/ 24 http://baodatviet.vn 25 http://www.vietrade.gov.vn 87 26 http://socongthuong.thaibinh.gov.vn 27 https://vinaresearch.net 28 http://www.euro.who.int 29 http://www.bmiresearch.com/vietnam 88 [...]... vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn - Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu về Quản lý nhà. .. sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN... nhà nƣớc phải có sự quan tâm đúng đắn và có những cách thức tổ chức - quản lý, đƣa ra công cụ quản lý về hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn chặt chẽ Từ những cơ sở trên, tác giả đề xuất đề tài luận văn: Quản lý nhà nước về hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu của luận văn là: “Cần có các giải pháp gì để hoàn thiện công tác Quản lý nhà nƣớc về. .. trạng Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam 3 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục thành 04 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực... Quản lý nhà nƣớc về hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam? ” 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn tại Việt Nam trên các phƣơng diện: Chất lƣợng, sản lƣợng & quy hoạch, giá cả, kiểm soát kinh doanh hợp pháp, kiếm soát các tác động của đồ uống có cồn tới xã hội 2 Nhiệm... trung nghiên cứu những hoạt động sản xuất, kinh doanh và kiểm soát hành vi ngƣời tiêu dùng của nhà nƣớc trong lĩnh vực đồ uống có cồn 4 Những đóng góp của luận văn Hệ thống hoá cơ sở lý luận về Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn Đặc biệt, luận văn đã làm sáng tỏ về chính sách Quản lý nhà nƣớc đối với nhập khẩu đồ uống có cồn, đây là chính sách có tính chất riêng biệt... liệu 2) Sơ chế và sản xuất các nguyên liệu chế biến rƣợu 3) Sản xuất và đóng chai các dòng bia 4) Sản xuất và đóng chai các loại rƣợu nặng và nhẹ 5) Xuất nhập khẩu các loại bia rƣợu và đồ uống có cồn Khái niệm của ngành kinh doanh đồ uống có cồn: Kinh doanh đồ uống có cồn là hoạt động của cá nhân hoặc tổ chức nhằm tối đa hóa lợi nhuận của ngành hàng đồ uống có cồn dựa trên các hoạt động nêu trên 1.2.2.2... nước về hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn 1.3.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước về hoạt động sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn Khái niệm quản lý: Là sự điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình dựa trên luật pháp và những nguyên tắc tƣơng ứng sao cho hệ thống hay quá trình đó vận động theo đúng ý muốn của ngƣời quản lý nhằm đạt đƣợc mục đích đã đặt ra từ trƣớc Quản lý là một... nền kinh tế vĩ mô, gây dựng xã hội tốt đẹp hơn trên mọi phƣơng diện Trên đây cũng chính là điểm khác biệt của đề tài này so với những đề tài nghiên cứu trƣớc đó 1.2 Hoạt động sản xuất và kinh doanh quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất và kinh doanh thị trƣờng đồ uống có cồn 1.2.1 Khái niệm thị trường đồ uống có cồn Đồ uống có cồn là các hợp chất gồm nƣớc, cồn êtanol và các hợp chất khác có thể... thuế dành cho các mặt hàng cần hạn chế sử dụng Nhà nƣớc sẽ điều chỉnh loại thuế này để kiểm soát mức độ tiêu thụ riêng của ngành hàng này 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm của ngành sản xuất và kinh doanh đồ uống có cồn 1.2.2.1 Khái niệm của ngành sản xuất đồ uống có cồn: Ngành sản xuất đồ uống có cồn là ngành sản xuất bia, rƣợu và các loại đồ uống có cồn khác Hoạt động chủ yếu của ngành gồm: 1) Nhập khẩu các