Quản lý nhà nước về hoạt động khoa học và công nghệ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN SỸ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN SỸ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ : 6.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS BÙI XUÂN ĐỨC HÀ NỘI – NĂM 2005 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn 4 Chƣơng Những vấn đề quản lý nhà nƣớc hoạt động khoa học công nghệ Khái niệm quản lý nhà nƣớc hoạt động khoa học công nghệ 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.2 Động lực khoa học công nghệ công nghiệp hoá, đại hoá 11 1.2 Đặc điểm, nội dung quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ 14 1.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước khoa học công nghệ 14 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước khoa học công nghệ 18 1.3 Quá trình phát triển quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ 23 1.3.1 Thời kỳ 1958 – 1986 23 1.3.2 Thời kỳ 1986 – 26 1.1 Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động khoa học công nghệ 2.1 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc hoạt động khoa học công nghệ 29 29 2.1.1 Bộ Khoa học Công nghệ 2.1.2 Trách nhiệm của Bộ, ngành thực thiện chức quản lý nhà nước khoa học công ngh ệ 30 2.1.3 Cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước khoa học công nghệ 31 địa ph 2.2 Chính sách phát triển khoa học công nghệ 31 2.2.1 Các yêu cầu quản lý hoạt động khoa học công nghệ 31 2.2.2 Những vấn đề chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn 33 2.3 Xây dựng quy trình tiến hành hoạt động khoa học công nghệ 35 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.4 2.4.1 Các văn quy chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ Xây dựng, lựa chọn xét duyệt nhiệm vụ khoa học công nghệ Tổ chức đạo thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Nghiệm thu kết nhiệm vụ khoa học công nghệ Công bố ứng dụng kết khoa học công nghệ Hoạt động tra, kiểm tra hoạt động khoa học công nghệ Thanh tra, kiểm tra hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ 35 36 39 42 44 47 48 2.4.2 Thanh tra, kiểm tra tài chính- kế toán hoạt động khoa học công nghệ 48 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động khoa học công nghệ 50 2.5.1 Về máy quản lý hoạt động khoa học công nghệ 50 2.5.2 Những hạn chế chế, sách hành 55 2.5.3 Những hạn chế công tác quản lý hoạt động khoa học công nghệ 58 Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp nhằm đẩy mạnh quản lý nhà nƣớc hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn 3.1 Nhu cầu tăng cƣờng quản lý hoạt động khoa học công nghệ điều kiện công nghiệp hoá, đại hoá 3.1.1 Những vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá 3.1.2 Hoạt động khoa học công nghệ đặt công tác quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá 3.2 Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý hoạt động khoa học công nghệ 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước khoa häc vµ c«ng nghÖ 3.2.2 Đổi với công tác qui hoạch, kế hoạch khoa học công nghệ 3.2.3 Đổi quy trình thực hoạt động nghiên cứu triển khai 3.2.4 Đổi chế, sách hoạt động nghiên cứu - triển khai 3.2.5 Mở rộng hợp tác quốc tế 3.2.6 Đổi công tác tra, kiểm tra 62 62 65 66 6 70 72 73 75 hoạt động khoa học công nghệ KẾT LUẬN DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lý luận quản lý nhà nước khoa học công nghệ có sở học thuật dựa kết nghiên cứu quy luật vận động hoạt động khoa học công nghệ Nhờ hiểu biết ngày phong phú quy luật vận động mà người ta có sách tương ứng hợp quy luật, giảm bớt việc làm ý chí không phù hợp với quy luật, để mục đích cuối nâng cao hiệu toàn nhân, tài, vật lực đầu tư cho khoa học công nghệ Việc nghiên cứu xu thế, tượng hoạt động khoa học công nghệ từ lâu thu hút ý thân nhà khoa học trị gia Tự nhận thức hoạt động khoa học tượng cần nghiên cứu làm nẩy sinh tranh luận môn khoa học Đặc biệt phải kể đến đời phương pháp lượng hóa hoạt động nghiên cứu, điều mà làm cho nghiên cứu có khoa học đầy đủ Chẳng hạn, Science Citation Index, công cụ thông tin thư mục, hệ thống thống kê khoa học UNESCO quốc gia giới công cụ thiếu nghiên cứu khoa học luận nghiêm túc Qua hàng loạt nghiên cứu người ta hiểu rõ đặc thù nghề nghiệp khoa học, thái độ Chính phủ khoa học, làm phong phú thêm kho tàng tri thức xã hội hoạt động khoa học, giúp cho chuyên gia hoạch định sách khoa học công nghệ, trị vơí sở có ích để đề định quản lý cách phù hợp Chẳng hạn, quy luật nội hoạt động khoa học tính kế thừa, thâm nhập lẫn phương pháp môn khoa học, mối quan hệ lý thuyết thực nghiệm, quy luật hình thành cách mạng khoa học tích tụ nhảy vọt-đột biến vô số quy luật riêng giao tiếp cộng đồng khoa học, quan hệ tác động qua lại lẫn khoa học sản xuất vật chất, khoa học kỹ thuật, v v cần phải tính đến trình định tổ chức quản lý hệ thống quan khoa học, sách phủ khoa học công nghệ Khoa học công nghệ tảng động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá phát triển bền vững đất nước Đảng Nhà nước ta sớm xác định vai trò then chốt cách mạng khoa học kỹ thuật Trong thời gian qua, đặc biệt thời kỳ đổi mới, nhiều văn quan trọng định hướng chiến lược chế, sách phát triển khoa học công nghệ ban hành: Nghị Hội nghị Trung ương khoá VIII (1996); Kết luận Hội nghị trung ương Khoá IX (2002); Luật khoa học công nghệ (2000); Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 (2003) nhiều sách cụ thể khác xây dựng tiềm lực đổi chế quản lý nhà nước khoa học công nghệ Qua nghiên cứu quan sát, tác giả thấy để đưa chủ trương sách Đảng, quy định Nhà nước vào thực tiễn sống thúc đẩy kinh tế phát triển theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời nhằm nâng cao vai trò, hiệu quản lý nhà nước khoa học công nghệ Chính điều khiến tác giả định lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu chế, sách, quản lý nhà nước khoa học công nghệ, nhìn chung đề tài tập chung nghiên cứu sâu lĩnh vực cụ thể hoạt động quản lý nhà nước khoa học công nghệ như: Nghiên cứu sách khoa học công nghệ Việt Nam phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế khu vực (đề tài cấp Bộ 2003 TS Nguyễn Danh Sơn làm chủ nhiệm đề tài); Nghiên cứu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quản lý khoa học công nghệ Bộ tiến trình cải cách hành (đề tài cấp 2002 TS Ngô Tất Thắng làm chủ nhiệm đề tài); Nghiên cứu trình tổ chức hoạt động khoa học công nghệ Viện nghiên cứu – triển khai thuộc Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc gia (đề tài cấp Bộ 2000 doTS Nguyễn Thanh Thịnh làm chủ nhiệm đề tài) 50 năm khoa học công nghệ Việt Nam 1945-1995, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 1995; GS, Viện sĩ Đặng Hữu (chủ biên) Khoa học Công nghệ với phát triển kinh tế – xã hội, NXB Sự thật, 1989; Nghiên cứu khoa học phương pháp luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999; GS Vũ Cao Đàm (chủ biên) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2000 Dưới góc độ nguồn nhân lực khoa học công nghệ có số công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước nguồn nhân lực hoạt động khoa học công nghệ Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ hệ thống y tế ngành công nghiệp (Luận văn thạc sĩ 2004 tác giả Ninh Văn Thức); Luận khoa học cho việc đổi số sách sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ quan nghiên cứu - triển khai (đề tài cấp 1999 Ths Trần Trí Đức làm chủ nhiệm đề tài); TS Hoàng Xuân Long: Đặc điểm quản lý nhân lực khoa học tổ chức nghiên cứu phát triển nhà nước, tạp trí hoạt động khoa học công nghệ số 05/2000 Ths Trần Quốc Tuấn: Chính sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh (tỉnh Hưng Yên) Tạp trí khoa động khoa học công nghệ số 6/2004 Nghiên cứu sở khoa học để thực chế độ hợp đồng làm việc cán nghiên cứu khoa học (Luận văn thạc sĩ -2004 tác giả Trần Văn Tùng) Khai thác góc độ tài cho hoạt động khoa học công nghệ có số công trình nghiên: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cho việc xác định mức thù lao lao động khoa học nhiệm vụ khoa học công nghệ nhà nước (đề tài cấp Bộ 2004 TS Nguyễn Thị Anh Thu chủ nhiệm đề tài); Các giải pháp hoàn thiện việc phân bổ quản lý ngân sách nhà nước cho hoạt động nghiên cứu phát triển (Luận văn thạc sĩ-2004 tác giả Nguyễn Đức Thọ) Các tài liệu tham khảo nước nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ gồm có Hưng thịnh suy vong cường quốc tác giả Paul Kenedy, NXB Thông tin lý luận, 1992; Những nguồn lực tác giả E.F Schumacher, NXB Lao động, 1994; Những vấn chủ yếu khoa học công nghệ Hàn Quốc, tủ sách Ban công nghệ cao Hoà Lạc, Bộ KH&CN Hà Nội, 1997 Mục đích phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ với cách tiếp cận lĩnh vực khác liên quan đến hoạt động khoa học công nghệ chủ yếu góc độ pháp lý nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu giới hạn phạm vi quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ Để đạt mục tiêu nêu trên, tác giả cần phải làm rõ vấn đề sau: - Đưa sở lý luận hoạt động khoa học công nghệ - Nghiên cứu, xác định đặc trưng hoạt động quản lý nhà nước khoa học công nghệ - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài luận văn tác giả nghiên cứu với cách tiếp cận lĩnh vực khác hoạt động quản lý khoa học công nghệ dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương sách Đảng, quy định nhà nước Ngoài tác giả sử phương pháp khác như: nghiên cứu tổng hợp, phân tích, so sánh, quy nạp, diễn dịch số lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nước khoa học công nghệ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Luận văn gồm có chương: Chương Những vấn đề quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ Chương Phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc khoa học công nghệ Kể từ người có nhu cầu lao động sinh hoạt theo nhóm nhằm thực mục tiêu mà người đạt với tư cách cá nhân, riêng lẻ, quản lý yếu tố cần thiết để đảm bảo phối hợp với nỗ lực cá nhân Ngày quản lý diện tất lĩnh vực hoạt động nhân tố cần thiết tất yếu để trì tồn phát triển loại hình tổ chức người với quy mô phạm vi khác Trên thực tế có nhiều cách tiếp cận khác để giải thích khái niệm, chất, lý luận kỹ thuật làm sở cho thực hành quản lý: theo Học thuyết quản lý theo khoa học (Frederisk Winslow Talor, 1856-1915), quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm, sau hiểu họ hoàn thành công việc cách tốt rẻ nhất; Thuyết Quản lý hành (Henry Fayol, 1841-1925), quản lý hành dự đoán lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp với kiểm tra; Thuyết quản lý tổ chức (Chester Irwing Barnard, 1886-1961), quản lý cũng việc quản lý hệ thống tổ chức định, có tính hệ thống mục đích làm tăng sức mạnh hệ thống tổ chức Và để trả lời câu hỏi quản lý gì? từ điểm chung cách tìm hiểu khác quản lý nêu trên, hiểu quản lý sau: Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường (xem hình 1.1) 10 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Nghị 37-NQ/ TW ngày 20-04-1981 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá IV) Chính sách Khoa học Kỹ thuật Nghị 26-NQ/ TW ngày 30-03-1991 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VI) Khoa học Công nghệ nghiệp đổi Nghị 02-NQ/ HNTW ngày 24-12-1996 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VIII) Định hướng chiến lược phát triển khoa học công nghệ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000 Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương, Khoá VIII, Hà nội, 1997 Kkết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung ương Đảng ( Khoá IX):" Kết luận việc tiếp tục thực Nghị trung ương hai (Khoá VIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010" NXB trị quốc gia, Hà nội 8- 2002 Báo cáo tổng hợp "Chiến lược phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ đến năm 2020", Viện Chiến lược sách KH&CN, Hà Nội , 10 - 1998 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm2010 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 272/2003/QĐ-TTg ngày 31-122003 Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ môi trường ASEAN, Bộ KH&CN&MT, Trung tâm TTTL KH&CN Quốc gia, Hà Nội 1997 Dự án Kết hợp Nghiên cứu khoa học Đào tạo sau đại học Việt Nam (RAPOGE), NISTPASS, Bộ KH&CN, Hà Nội 2001 10 Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ môi trường, Trường Nghiệp vụ quản lý, Bộ KHCNMT; Tập thể tác giả, chủ biên Nguyễn Sĩ Lộc, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà nội, 2000 11 11 50 năm khoa học công nghệ Việt Nam 1945-1995, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà nội 1995 12 Một thập kỷ cải cách: Chính sách khoa học công nghệ Trung Quốc, Bộ KH&CN&MT, Văn phòng Công nghệ cao Hoà lạc, Hà Nội 1997 13 Những vấn đề chủ yếu khoa học công nghệ Hàn Quốc, Bộ KH&CN&MT, Văn phòng Công nghệ cao Hoà lạc, Hà Nội 1997 14 Nghiên cứu khoa học phương pháp luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 15 Quản lý khoa học công nghệ, Tủ sách Nghiệp vụ quản lý khoa học, công nghệ môi trường , NXB Khoa học Kỹ thuật, 1997 16 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Phát triển thị trường công nghệ việt Nam: Tổng quan vấn đề cần giải quyết, Hội thảo khoa học Dự án UNDP-VIE-01/025, Hà Nội 5-2003 17 Ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước - Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, 2001 18 Đặng Hữu, Khoa học công nghệ với phát triển kinh tế - xã hội, NXB Sự thật, 1989 19 Đặng Ngọc Dinh, Chuyên đề Hội nhập quốc tế Chiến lược Hợp tác quốc tế khoa học công nghệ, Bộ KH&CN, Hà Nội 2003 20 Đặng Ngọc Dinh, Kinh tế tri thức công CNH, HĐH đất nước đến năm 2020, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 2000 21 Hoàng Xuân Long, Những vấn đề kinh tế Thế giới, số 5/2001 22 Nguyễn Thiện Nhân, Báo cáo Hội đồng sách KH&CN quốc gia, Hà Nội 15-16/8/2003 23 Nguyễn Văn Thu cộng tác viên, Phân tích lựa chọn quy trình xây 24 Ngô Thế Tùng, Kinh tế tri thức- Xu xã hội kỷ 21, NXB Bắc Kinh, 1997 25 Nguyễn Xuân Thắng, Những vấn đề kinh tế giới, số 6/2002 26 Khoa học công nghệ Việt Nam – 2001; Biên soạn xuất Bộ Khoa học Công nghệ 12 27 Khoa học công nghệ Việt Nam – 2003; Biên soạn xuất Bộ Khoa học Công nghệ 28 Phạm Tất Dong, Mối liên hệ viện nghiên cứu - trường đại học - doanh nghiệp trình phát triển thị trường công nghệ đầu tư đổi công nghệ Việt Nam, Hội thảo khoa học Dự án UNDP VIE/01/025, 52003 29 Phạm Xuân Nam, Chủ động hội nhập quốc tế hướng tới tăng trưởng kinh tế tiến xã hội, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 278, 10-2001 30 Trần Xuân Hoài, Mong muốn sách KH&CN hiệu quả, Tạp chí Khoa học tổ quốc, tháng 10/2003 31 Vũ Dương Ninh, Việt Nam thích ứng khu vực mối liên kết ASEAN, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam 32 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2000 (xuất lần thứ sáu, có sửa chữa bổ sung) 33 Vương Tất Đạt, Logic học đại cương, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 1997 (In lần thứ hai) 34 Võ Đại Lược, Kinh tế Việt Nam bối cảnh toàn cầu hoá, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, số 4/2001 35 Vũ Hy Chương, Tổ chức hoạt động nghiên cứu & triển khai, Tài liệu học tập lớp bồi dưỡng kiến thức kinh tế – kỹ thuật, Trường Nghiệp vụ quản lý KH&CN, 2004 36 Luật Khoa học công nghệ, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 37 Nghị định số 19/2002/NĐ-CP ngày 19/2/2002 Chính phủ quy định huy động tiềm lực khoa học công nghệ Nhà nước phục vụ quốc phòng 38 Nghị định số 122/2003/NĐ-CP ngày 22/10/2003 Chính phủ thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia 39 Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/ 1/2002 Chính phủ quy định chế độ tài đơn vị nghiệp có thu 40 Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 Chính phủ quy định 13 số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN 41 Thông tư liên tịch số 63/TC-KHKT ngày 11/12/1990 Liên Bộ Tài Chính - Uỷ ban khoa học nhà nước Hướng dẫn chế độ quản lý tài hoạt động KH-CN tỉnh, thành đặc khu trực thuộc TƯ 42 Thông tư liên tịch số 49/TC-KHCN ngày 1/7/1995 liên Bộ Tài –Bộ KHCN&MT qui định chế độ chi tiêu hoạt động nghiên cứu triển khai 43 Thông tư số 01 TC/HCVX ngày 4/1/1994 Bộ Tài qui định tạm thời chế độ quản lý tài quan hành chính, đơn vị nghiệp, đoàn thể, hội quần chúng tổ chức hoạt động có thu 44 Thông tư số 73/1998/TT-BTC ngày 27/5/1998 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước sở đào tạo, sở nghiên cứu 45 Thông tư liên tịch số 2341/TTLT/BKHCN&MT-BTC ngày 28/11/2000 Bộ KHCN&MT Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 119/NĐ-CP số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN 46 Thông tư liên tịch số 12/2001/TTLT/BTC-BKHCN&MT ngày 13/2/2001 Bộ KHCN&MT Bộ Tài hướng dẫn quản lý tài nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ KHCN 47 Thông tư liên tịch số 15/2003/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15/7/2003 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp uỷ ban nhân quản lý nhà nước khoa học công nghệ địa phương 48 Thông tư liên tịch số 22/2003/TTLT/BTC-BKHCN-BNV ngày 24/3/2003 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nội vụ hướng dẫn chế quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập hoạt động có thu 49 Quyết định số 07/2003/QĐ-BKHCN ngày 3/4/2003 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc ban hành quy định việc xác định đề tài khoa học công nghệ dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước 14 50 Quyết định số 68/1998/QĐ-TTg ngày 27/3/1998 Thủ tướng Chính phủ quy định việc cho phép thí điểm thành lập doanh nghiệp Nhà nước sở đào tạo, sở nghiên cứu 51 Quyết định số 19/2005/QĐ-BGDĐT ngày15/6/2005 Bộ giáo dục Đào tạo ban hành quy chế hoạt động khoa học công nghệ trường đại học, cao đẳng trực thuộc Bộ GD&ĐT 52 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 149/2000/QĐ-TTg ngày 28-122000 số sách ưu đãi đội viên đội trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi 53 Quyết định 419/Ttg ngày 21/7/1995 Thủ tướng Chính phủ quy định chế quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Tiếng Anh 54 Paul Kenedy, Hưng thịnh suy vong cường quốc, NXB Thông tin lý luận, 1992 55 E.F.Schumacher, Những nguồn lực, NXB Lao động, 1994 56 Science and Technology Policy Development in Japan, in United States, Germany, France, United Kingdom, Italy, Canada, Asian Newly Industrialised Economics (NICs) and others White paper on science and technology, Tokyo, Japan 1990 57 Technology Policies and planning, Bangalore, 1993 58 A guide for technology Managerment infomation system, Jarkarta, Indonesia 1993 59 Gareth Morgan, Images de l’organisation, Les Presses de l’Universite’ laval el les Editions, ESKA, 1989 60 Kaoru Isikaoa, Quản lý chất lượng theo phương pháp Nhật, NXB KHKT, Hà Nội 1990 61 R Wayne Mondy Shane R Premeaux, Management, Concepts, Practices and Skills, Prentice Hall, Inc Englewood Clifts, 1996 15