Quản lý nhà nước về hoạt động sản xuất và kinh doanhđồ uống có cồn tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THÁI LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THÁI LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯU QUỐC ĐẠT XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS LƢU QUỐC ĐẠT PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2016 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN, VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh thị trƣờng đồ uống có cồn 1.2.1 Khái niệm thị trường đồ uống có cồn 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm ngành sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 1.3 Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 1.3.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 1.3.2.Nội dung quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 1.3.3 Tiêu chí đánh giá công tác QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM 3.1 Khái quát chung thị trƣờng đồ uống có cồn Việt Nam 3.2 Thực trạng QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam 3.3 Phân tích ảnh hƣởng nhân tố môi trƣờng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn 3.3.1 Môi trường vĩ mô 3.3.2 Môi trường vi mô 3.4 Đánh giá chung QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam 3.4.1 Kết đạt 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TẠI VIỆT NAM 4.1 Định hƣớng nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam giai đoạn 2015-2020 4.1.1 Đối với ngành bia 4.1.2 Đối với ngành rượu 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam đến năm 2020 4.2.1 Giải pháp chất lượng 4.2.2 Giải pháp phát triển nguyên liệu cho ngành 4.2.3 Giải pháp sản lượng, quy hoạch ngành 4.2.4 Giải pháp điều chỉnh giá rượu bia hay nói cách khác việc điều chỉnh mức thuế phù hợp 4.2.5 Giải pháp kiểm soát gian lận áp dụng biện pháp, sách xử lý hiệu sản xuất kinh doanh Kết luận chƣơng KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thị trƣờng đồ uống có cồn đƣợc xem thị trƣờng hấp dẫn với nhà sản xuất kinh doanh lợi nhuận mang lại số không nhỏ Theo thống kê, tổng doanh thu đồ uống có cồn năm 2010 đạt 1,7 tỷ USD (Báo cáo Viện nghiên cứu tin học & kinh tế ứng dụng, 2012), đóng góp ngân sách ngành bia rƣợu nƣớc giải khát năm 2013 đạt tỷ USD Có thể thấy việc sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn đƣợc xem số lĩnh vực tiềm Với tốc độ tiêu dùng năm 2012 2,8 tỷ lít bia, 63 nghìn lít rƣợu, năm 2013 tỷ lít bia 68 nghìn lít rƣợu (bình quân đầu ngƣời 32 lít/ngƣời), Việt Nam đƣợc xem nƣớc tiêu thụ bia rƣợu cao Đông Nam Á, cao thứ châu Á sau Nhật Bản Trung Quốc, cao thứ 28 giới Trong 10 năm qua tốc độ tiêu thụ bia ngƣời Việt Nam tăng 200% (Bộ Y tế, 2014) Tuy nhiên, kéo theo không hậu từ việc sử dụng, sản xuất, kinh doanh đồ uống có cồn lỏng lẻo Tại Việt Nam có 60% số vụ tai nạn giao thông có nguyên nhân từ sử dụng rƣợu bia, 68% số vụ bạo lực gia đình có nguyên nhân từ sử dụng rƣợu bia (tại Bỉ 40%; Mỹ 30-40% với nam, 2734% với nữ…), 38% số vụ gây rối trật tự an ninh xã hội có nguyên nhân từ sử dụng rƣợu bia (Bỉ 20%, Mỹ 30% ) (Bộ Y tế, 2014) Những hậu nguyên nhân xuất phát từ ngƣời tiêu dùng nguyên nhân chủ yếu từ việc quản lý sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng lỏng lẻo Thực tế cho thấy quy hoạch sản xuất rƣợu bia địa phƣơng chƣa đồng bộ, sở sản xuất tràn lan chƣa đƣợc cấp phép, lực kiểm soát chất lƣợng an toàn thực phẩm đồ uống có cồn nhiều yếu dẫn tới nhiều sở sản xuất sản phẩm không tiêu chuẩn, sản phẩm giả ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời sử dụng, sản phẩm nhập lậu gây thất thu cho ngân sách Thêm vào đó, việc tuyên truyền, kiểm tra, tra, xử lý công khai vi phạm pháp luật kiểm soát nguồn cung cấp rƣợu, bia đồ uống có cồn khác chƣa thực đƣợc đẩy mạnh Mặc dù có số công trình nghiên cứu liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Nhƣng hầu hết nghiên cứu tập trung nghiên cứu vào mặt hàng địa điểm cụ thể thay phân tích thực trạng cách hệ thống, nhƣ đánh giá mặt hạn chế số sách nhà nƣớc việc quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam giai đoạn Tính cấp thiết đặt làm nhà nƣớc ta tăng đƣợc nguồn thu từ bia rƣợu, phát triển ngành nhƣ ngành mũi nhọn để kích thích giao thƣơng giao lƣu văn hóa, song song hạn chế tối đa đƣợc hệ lụy mà đồ uống có cồn gây xã hội Vấn đề đòi hỏi nhà nƣớc phải có quan tâm đắn có cách thức tổ chức - quản lý, đƣa công cụ quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn chặt chẽ Từ sở trên, tác giả đề xuất đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam” Câu hỏi nghiên cứu luận văn là: “Cần có giải pháp để hoàn thiện công tác Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam?” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam phƣơng diện: Chất lƣợng, sản lƣợng & quy hoạch, giá cả, kiểm soát kinh doanh hợp pháp, kiếm soát tác động đồ uống có cồn tới xã hội Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt đƣợc mục tiêu trên, luận văn tiến hành thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn - Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Phạm vi nghiên cứu: Thời gian nghiên cứu: Luận văn chủ yếu nghiên cứu hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn giai đoạn từ 2010-2015 - khoảng thời gian 05 năm đủ để biến động kinh tế trị không lớn Số liệu đƣợc thu thập từ năm 2010 trở lại để mang tính cập nhật, thời Không gian nghiên cứu: Việt Nam Nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động sản xuất, kinh doanh kiểm soát hành vi ngƣời tiêu dùng nhà nƣớc lĩnh vực đồ uống có cồn Những đóng góp luận văn Hệ thống hoá sở lý luận Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Đặc biệt, luận văn làm sáng tỏ sách Quản lý nhà nƣớc nhập đồ uống có cồn, sách có tính chất riêng biệt so với loại hàng hoá tiêu dùng khác Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục thành 04 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam Chƣơng 4: Định hƣớng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động sản xuất kinh doanh đồ uống có cồn Việt Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN, VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH ĐỒ UỐNG CÓ CỒN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu vấn đề để quản lý hiệu ngành hàng đồ uống có cồn dần đƣợc quan tâm nhiều trƣớc nhƣ nói Lời mở đầu, thực ngành hàng tiềm có ảnh hƣởng định tới đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế quốc dân lên kéo theo nhu cầu không nhỏ giải trí & giao thƣơng Tuy nhiên giới hạn đề tài nghiên cứu dừng vài góc độ, chƣa toàn diện Trong trình nghiên cứu tài liệu tham khảo cho luận văn, tác giả tìm hiểu đƣợc số nghiên cứu trƣớc đề cập đến lĩnh vực liên quan nhƣ: Thu (2013) đề cập đến số giải pháp phát triển ngành Bia - Rƣợu - Nƣớc giải khát Việt Nam đến năm 2015 Nghiên cứu cho thấy cần thiết cho phát triển ngành bia rƣợu Nƣớc Giải Khát, đánh giá tình hình phát triển đƣa giải pháp để phát triển ngành bia rƣợu đến năm 2015 Mặc dù đề cập đƣợc hạn chế ngành bia rƣợu Việt Nam lực cạnh tranh so với sản phẩm quốc tế yếu nhƣng tác giả chƣa đƣa đƣợc giải pháp khắc phục tình trạng này.Đối với việc tránh lạm dụng bia rƣợu tác giả chƣa nêu đƣợc vai trò văn hóa, truyền thông cho ngƣời tiêu dùng sử dụng hợp lý đồ uống có cồn Sơn (2011) đề cập đến thực trạng đầu tƣ ngành bia & Một số giải pháp quản lý dự án ngành bia Việt Nam Tác giả nêu sở lý luận phƣơng pháp quản lý dự án đầu tƣ ngành bia thực trạng đầu tƣ ngành bia Việt Nam, đƣa giải pháp quản lý dự án ngành bia Việt Nam Trong số giải pháp quy hoạch ngành, giải pháp quy hoạch nhằm tránh TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Trần Huy Bình, 2007 Xây dựng số biện pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh cho Công ty Bia NADA Luận văn Thạc sĩ Hà Nội Bộ Công Thƣơng, 2009 Quyết định số 2435/QĐ – BCT việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển Ngành Bia - Rượu – Nước giải khát Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến 2025 Hà Nội Bộ Công Thƣơng, 2014 Báo cáo đánh giá tình hình thực nghị định quản lý sản xuất kinh doanh rượu bia Hà Nội Bộ Công Thƣơng, 2014 Tờ trình Chính phủ dự thảo Ban hành nghị định quản lý sản xuất kinh doanh rượu bia Hà Nội Bộ Tài Chính, 2013 Thông tư số 160 /2013/TT-BTC Hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng tem sản phẩm rượu nhập rượu sản xuất để tiêu thụ nước Hà Nội Bộ Thƣơng Mại, 1999 Thông tư số 12/1999/TT-BTM việc Hướng dẫn kinh doanh mặt hàng rượu Hà Nội Bộ Y Tế, 2009 Báo cáo tổng kết tình hình thực Pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Hà Nội Bộ Y tế, 2014 Chính sách quốc gia phòng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2012 Nghị định số 40/2008/NĐ/CP sản xuất kinh doanh rượu Hà Nội 10 Võ Kim Kỷ, 2012 Quản trị kênh phân phối sản phẩm rượu Vodka công ty cổ phần cồn rượu Hà Nội (Halico) khu vực Miền Trung Tây Nguyên Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Đà Nẵng 11 Nguyễn Thị Thùy Linh, 2006 Giải pháp marketing nhằm đẩy mạnh tiêu thụ rượu ngoại công ty EXSECO Chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2008 Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Hà Nội 13 Lê Anh Sơn, 2011 Thực trạng đầu tư ngành bia & Một số giải pháp quản lý dự án ngành bia Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Hà Nội 14 Hoàng Sỹ Thăng, 2012 Xây dựng sách maketing cho Công ty cổ phần Cồn Rượu Hà Nội (Halico) thị trường miền Trung - Tây Nguyên Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Đà Nẵng 15 Phan Hữu Thắng, 2014 Báo cáo tổng quan ngành công nghiệp thực phẩm đồ uống (F&B) Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hoài Thu, 2013 Một số giải pháp phát triển ngành Bia Rượu - Nước giải khát Việt Nam đến năm 2015 Chuyên đề tốt nghiệp đại học Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 732/ QĐ - TTg việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định số 244/QĐ - Chính sách quốc gia phòng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, 2014 Kế hoạch phòng chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 Thanh Hóa 20 Viện nghiên cứu tin học & kinh tế ứng dụng, 2012 Báo cáo phân tích triển vọng thị trường bán lẻ Việt Nam 2013 Hà Nội Website 21 Công ty TNHH Chứng khoán CIMB-VINASHIN, 2013 Báo cáo phân tích ngành Bia Việt Nam, < www.cimb-vinashin.com> [ Ngày truy cập: 20/11/2015] 22 http://www.kirinholdings.co.jp/ 23 http://www.thesaigontimes.vn/ 24 http://baodatviet.vn 25 http://www.vietrade.gov.vn 26 http://socongthuong.thaibinh.gov.vn 27 https://vinaresearch.net 28 http://www.euro.who.int 29 http://www.bmiresearch.com/vietnam