KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (REMDP

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (MARD) BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI ADB Khoản vay số: 2828-VIE DỰ ÁN PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TƯỚI BẮC SÔNG CHU – NAM SÔNG MÃ KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (REMDP) KÊNH CHÍNH (Km đến km16,5) Tư vấn quản lý dự án KECC/VIDECO Tháng năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA VÀ CÁC THUẬT NGỮ I GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN 16 A KÊNH CHÍNH 18 B KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PTDTTS CỦA KÊNH CHÍNH 18 II TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 20 A PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ 20 B TÁC ĐỘNG VỀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN 20 C TÁC ĐỘNG TẠM THỜI 25 D TÌNH TRẠNG SỞ HỮU CỦA CÁC HỘ BỊ MẤT ĐẤT 25 E ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÁC HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ CÁC HỘ DỄ BỊ TỔN THƯƠNG KHÁC 25 III A ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI CHUNG VÀ NHÂN KHẨU HỌC 28 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ NHÂN KHẨU HỌC CẤP TỈNH VÀ CẤP HUYỆN 28 B ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC XÃ VÙNG DỰ ÁN 30 C ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ -XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 33 IV PHỔ BIẾN THÔNG TIN, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 43 A CÔNG KHAI PHỔ BIẾN THÔNG TIN 43 B THAM VẤN TRONG QUÁ TRÌNH LẬP RP KÊNH CHÍNH 43 C THAM VẤN TRONG QUÁ TRÌNH CẬP NHẬT REMDP 44 D THAM VẤN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN REMDP 47 V CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 48 VI KHUNG PHÁP LÝ 50 A CHÍNH SÁCH CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á VỀ TÁI ĐỊNH CƯ KHÔNG TỰ NGUYỆN VÀ DÂN TỘC BẢN ĐỊA 50 B CÁC LUẬT VÀ QUI ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TÁI ĐỊNH CƯ KHÔNG TỰ NGUYỆN VÀ DÂN TỘC THIỂU SỐ 52 C SO SÁNH GIỮA CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á 54 Trang D CHÍNH SÁCH CỦA DỰ ÁN VỀ TÁI ĐỊNH CƯ KHÔNG TỰ NGUYỆN VÀ DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA DỰ ÁN 59 VII TÍNH HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI 61 A TÍNH HỢP LỆ 61 B QUYỀN LỢI 61 VIII DI DỜI VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 73 A CÁC HỘ PHẢI DI DỜI 73 B NHU CẦU TÁI ĐỊNH CƯ VÀ BỐ TRÍ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ 73 IX KHÔI PHỤC VÀ PHỤC HỒI THU NHẬP, KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 74 A PHỤC HỒI THU NHẬP ĐỐI VỚI CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG NẶNG 74 B KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỤ THỂ CHO CÁC HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 80 X NGÂN SÁCH THỰC HIỆN REMDP 83 XI SẮP XẾP THỂ CHẾ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 85 A CẤP TRUNG ƯƠNG 86 B CẤP TỈNH 86 C CẤP HUYỆN 87 D TƯ VẤN 88 E TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC VÀ THỂ CHẾ 88 XII KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 89 A KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 89 B LỊCH TRÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 90 XIII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ BÁO CÁO 94 A MỤC TIÊU CỦA GIÁM SÁT 94 B GIÁM SÁT NỘI BỘ 94 C GIÁM SÁT ĐỘC LẬP 95 Phụ lục 1: TỔNG HỢP CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG VÀ CÁC TÁC ĐỘNG 97 Phụ lục 2: MẪU BẢNG HỎI ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI 97 Phụ lục 3: TỜ RƠI THÔNG TIN DỰ ÁN 97 Phụ lục 4: MẪU BIÊN BẢN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 97 Trang DANH MỤC BẢNG Bảng I-1: Tóm tắt qui mô công trình kênh Chính 18  Bảng II-1: Phân bố hộ bị ảnh hưởng theo mức độ tác động 20  Bảng II-2: Phân bố diện tích đất bị thu hồi hộ dân tổ chức theo loại đất (m2) 21  Bảng II-3: Phân bổ đất bị ảnh hưởng phụ nữ làm chủ hộ 21  Bảng II-4: Phân bố đất NN bị ảnh hưởng cộng động tổ chức theo loại đất 22  Bảng II-5: Phân bố hộ bị ảnh hưởng theo mức độ đất canh tác sở hữu bị thu hồi 22  Bảng II-6: Ảnh hưởng nhà cửa công trình kiến trúc (theo loại nhà) 23  Bảng II-7: Công trình phụ bị ảnh hưởng theo kết kiểm đếm chi tiết 23  Bảng II-8: Mộ bị ảnh hưởng 23  Bảng II-9: Ảnh hưởng đến hoa màu 24  Bảng II-10 Ảnh hưởng đến ăn 24  Bảng II-11: Ảnh hưởng đến lấy gỗ 24  Bảng II-12: Tác động đến đất ở, đất sản xuất hộ DTTS 25  Bảng II-13: Tác động đến sinh kế hộ DTTS 26  Bảng II-14: Tác động đến nhà cửa, công trình kiến trúc (hộ) 26  Bảng II-15: tác động đến nhà cửa hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng 26  Bảng III-1: Dân số số liệu nhân học huyện Ngọc Lặc 30  Bảng III-2: Tóm tắt điều kiện kinh tế xã hội xã bị ảnh hưởng 33  Bảng III-3: Số hộ bị ảnh hưởng khảo sát kinh tế xã hội 33  Bảng III-4: Thành phần hộ gia đình bị ảnh hưởng theo điều tra kinh tế xã hội 34  Bảng III-5: Độ tuổi chủ hộ phân theo nam nữ 34  Bảng III-6: Sở hữu tài sản hộ bị ảnh hưởng theo số liệu khảo sát 35  Bảng III-7: Trình độ học vấn chủ hộ khảo sát 36  Bảng III-8: Nghề nghiệp chủ hộ BAH khảo sát 36  Bảng III-9: Thu nhập bình quân hộ, phân theo tiêu chí thu nhập giới 37  Bảng III-10: Nguồn thu nhập hộ bị ảnh hưởng 38  Bảng III-11: Tình trạng thiếu lương thực hộ gia đình 38  Bảng III-12: Nguồn lượng để nấu nướng 39  Bảng III-13: Hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng 39  Bảng III-14: Mức thu nhập bình quân theo năm hộ DTTS BAH 40  Bảng VI-1: Sự khác biệt Nghị định 197/ND-CP, Nghị định 69/NDCP SPS ADB 56  Bảng VII-1: Ma trận quyền lợi 62  Bảng VIII-1: Các hộ bị ảnh hưởng nhà cửa phải di chuyển 73  Bảng IX-1: Cơ cấu nghề nghiệp chủ hộ bị ảnh hưởng nặng 74  Bảng IX-2: Phân bổ nguồn thu nhập hộ bị ảnh hưởng nặng 74  Bảng IX-3: Nhu cầu phục hồi sinh kế hộ BAH nặng 75  Bảng IX-4: Nguồn lực hỗ trợ chương trình phục hồi sinh kế 76  Bảng IX-5: Ngưỡng hỗ trợ vật/tiền mặt để thực phục hồi sinh kế 76  Trang Bảng IX-6: Các hoạt động đề xuất để cải thiện phục hồi thu nhập 77  Bảng IX-7: Khung theo dõi hoạt động Chương trình Phục hồi sinh kế Kênh 78  Bảng IX-8: Dự toán trách nhiệm thực Chương trình PHSK kênh 79  Bảng IX-9: Các hoạt động phục hồi sinh kế hộ DTTS 80  Bảng IX-10: Chi phí dự kiến thực EMDP 81  Bảng X-1: Dự toán bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiểu dự án 83  Hình XI-1: Khung tổ chức thực Kế hoạch Tái định cư Dân tộc thiểu số 85  Bảng XII-1: Kế hoạch thực REMDP 90  Bảng XII-2: Kế hoạch thực DTTS 91  Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB AP/AH CEM CDR CIRIT CPC CPO CSB CWU DARD DMS DIRC DoC DoF DOLISA DONRE DPC DRCs DWU EA EMA EMDF REMDP ÉMSA GoV Ngân hàng Phát triển châu Á Người bị ảnh hưởng / Hộ bị ảnh hưởng Ủy ban Dân tộc Hồ chứa nước Cửa Đạt Đội thực phục hồi sinh kế xã Ủy ban Nhân dân xã Ban Quản lý Trung ương Dự án Thủy lợi Ban giám sát cộng đồng Hội Phụ nữ xã Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Đo đạc Kiểm đếm Chi tiết Ban Thực phục hồi sinh kế huyện Cục Xây dựng công trình Sở Tài Sở Lao động – Thương binh Xã hội Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban Nhân dân huyện Các Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Hội Phụ nữ huyện Cơ quan điều hành Cơ quan giám sát môi trường độc lập Khung Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (Kế hoạch PTDTTS) Kế hoạch tái định cư Phát triển Dân tộc thiểu số Hành động cụ thể Dân tộc thiểu số Chính phủ Việt Nam HH ICMB(3) IMC Hộ Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi số Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên quản lý khai thác công trình thủy lợi (công ty quản lý thủy lợi) IoL IPP Điều tra thiệt hại Kế hoạch Dân tộc địa; dân tộc địa khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam Kế hoạch Phục hồi Thu nhập Thu hồi đất tái định cư (tức giải phóng mặt tái định cư) Giấy Chứng nhận Quyền sử dụng đất Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Xây dựng Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Tài nguyên Môi trường Hệ thống / Dự án Kênh tưới Bắc sông Chu Nam sông Mã Tổ chức phi phủ Ban Dân tộc tỉnh Ủy ban Nhân dân tỉnh (UBND tỉnh) Ban Quản lý Dự án tỉnh Hỗ trợ Kỹ thuật Chuẩn bị Dự án Đánh giá nông thôn có tham gia Hội đồng Chỉ đạo Bồi thường Giải phóng Mặt hỗ trợ tái định cư tỉnh Kế hoạch Tái định cư Dân tộc thiểu số Ban quản lý dự án đền bù giải phóng mặt di dân tái định cư dự án hợp phần hệ thống kênh Bắc sông Chu Nam sông Mã thuộc dự án hồ chứa nước Cửa Đạt, tỉnh Thanh Hóa Kế hoạch tái định cư Hộ bị ảnh hưởng nặng Bản Điều khoản Tham chiếu Đô la Mỹ Đồng Việt Nam Hội người dùng nước IRP LAR LURC MARD MoC MoF MOLISA MONRE NCSMRIP/S NGO PCEM PPC PPMU PPTA PRA PSRC REMDP RP-PMU RP SAH ToR USD VND WUA BAH / Hộ BAH UBDT Đội PHSK xã UBND xã HPN xã, Hội PN xã Sở NN&PTNT Ban PHSK huyện CXD Sở TC Sở LĐ-TB&XH Sở TN&MT UBND huyện Hội đồng BT-TĐC huyện HPN huyện Kế hoạch PTDTTS, KHPTDTTS CPVN Ban QLĐT&XDTL 3, Ban Công ty TNHH thành viên QLKT CTTL (công ty quản lý thủy lợi) DTTS GPMB-TĐC GCN-QSDĐ Bộ NN&PTNT Bộ XD, BXD Bộ TC BTC Bộ LĐ-TB&XH Bộ TN-MT, Bộ TN&MT TCPCP Ban DT tỉnh UBND tỉnh Ban QLDA tỉnh HĐCĐBTGPMB tỉnh Ban QLBT-TĐC Kế hoạch TĐC, KHTĐC Hộ BAH nặng đ, đồng Trang QUI ĐỔI TIỀN TỆ Đơn vị tiền tệ: Đồng Việt Nam (Đồng) Đôla Mỹ ($) Tỷ giá bán ngày 30/05/2014: $1 = 21.180 đồng Ngân hàng Vietcombank ĐƠN VỊ TRỌNG LƯỢNG VÀ ĐƠN VỊ ĐO M (mét) M2 (mét vuông) M3 (mét khối) – – – Kg (Kilogram) – Là đơn vị đo chiều dài Là hệ thống đơn vị đo diện tích Là hệ thống đơn vị đo thể tích không gian vật chiếm chỗ Là đơn vị đo trọng lượng vật Trang ĐỊNH NGHĨA VÀ CÁC THUẬT NGỮ Người bị ảnh hưởng(BAH) - Kiểm đếm chi tiết (DMS) - Bồi thường - Ngày giới hạn bồi thường (Ngày khóa số) Quyền hưởng Tính hợp lệ - - Là người nào, hộ gia đình, công ty, tổ chức tư nhân công cộng, thay đổi phát sinh từ dự án, mà (i) mức sống bị ảnh hưởng xấu; (ii) quyền, quyền sở hữu lợi ích thu từ nhà, đất (kể đất ở, kinh doanh, nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối và/hoặc đất chăn thả), nguồn nước tài sản di chuyển cố định bị thu hồi, chiếm hữu, hạn chế nói khác đi, bị tác động xấu, toàn hay phần, vĩnh viễn hay tạm thời; / (iii) sở kinh doanh, nghề nghiệp, nơi làm việc nơi ở, môi trường sống bị tác động xấu, phải di dời di dời Trong trường hợp hộ gia đình, thuật ngữ người BAH bao gồm tất thành viên sống mái nhà hoạt động đơn vị kinh tế độc lập, bị tác động xấu dự án hợp phần dự án gây Với trợ giúp thiết kế kỹ thuật chi tiết phê duyệt, điều tra kiểm đếm chi tiết hoàn tất và/hoặc xác nhận tính xác hợp lệ kết điều tra thiệt hại (IOL), mức độ ảnh hưởng, danh sách người BAH lập trình lập kế hoạch TĐC trước Chi phí cuối công tác TĐC xác định sau hoàn thành điều tra kiểm đếm chi tiết Có nghĩa toán tiền mặt vật để thay cho khoản thiệt hại đất, nhà ở, thu nhập tài sản khác gây Dự án Tất Bồi thường dựa nguyên tắc chi phí thay thế, phương pháp định giá tài sản để thay thiệt hại mức giá thị trường tại, cộng với chi phí giao dịch chi phí hành chính, thuế, chi phí đăng ký giấy xác nhận quyền sở hữu Trong trường hợp khu vực bị ảnh hưởng thị trường, cấu bồi thường phải áp đụng cho người bị ảnh hưởng phục hồi sinh kế mức sống họ thời điểm họ sở hữu tài sản, chuẩn bị di dời hạn chế tiếp cận Là ngày hợp lệ xác định người BAH bồi thường, hỗ trợ Người xâm nhập vào địa bàn dự án thời gian không Dự án bồi thường, hỗ trợ Với dự án ngày giới hạn bồi thường ngày13/09/2010 hộ BAH địa bàn huyện Ngọc Lặc ngày 20/08/2012 hộ BAH địa bàn huyện Thọ Xuân ngày 15/12/2010 hộ BAH địa bàn huyện Yên Định Những người xâm nhập vào khu vực dự án sau ngày không quyền bồi thường hỗ trợ Dự án Một loạt biện pháp bao gồm bồi thường, hỗ trợ phục hồi thu nhập, hỗ trợ chuyển đổi, thay thu nhập, hỗ trợ di dời … mà người BAH hưởng tuỳ theo loại mức độ thiệt hại mà họ phải chịu để phục hồi lại sở kinh tế xã hội họ Có nghĩa người định cư vùng dự án trước ngày hạn, mà bị (i) chỗ ở, (ii) thiệt hại tài sản khả tiếp cận tài sản đó, vĩnh viễn tạm thời, (iii) thiệt hại nguồn thu nhập kế sinh nhai, phải di chuyển có quyền Trang Phục hồi thu nhập - Chương trình phục hồi thu nhập Điều tra thiệt hại (IOL) Thu hồi đất - Phục hồi Di dời - Giá thay - Điều tra giá thay Tái định cư - Kế hoạch tái định cư PTDTTS (REMDP) Hộ bị ảnh hưởng nặng Nhóm dễ bị tổn thương bồi thường và/hoặc trợ giúp Đây việc thiết lập lại nguồn thu nhập kế sinh nhai cho người (hộ) BAH Là chương trình thiết kế với hoạt động nhằm hỗ trợ người bị ảnh hưởng nặng phục hồi thu nhập/kế sinh nhai trước có dự án Chương trình thiết kế nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể người bị ảnh hưởng nặng dựa điều tra kinh tế xã hội tham vấn với người bị ảnh hưởng Là trình điều tra, liệt kê hộ bị ảnh hưởng, tài sản họ, nguồn thu nhập, sinh kế họ xác định kiểm đếm phạm vi khu vực Dự án thông qua bảng câu hỏi Tính sở hữu hộ xác định; vị trí cụ thể hộ chi phí giá thay tính toán Ngoài xác định ảnh hưởng nặng tài sản BAH sinh kế, lực sản xuất người BAH Đề cập đến trình theo cá nhân, hộ gia đình, công ty tổ chức tư nhân bị quan buộc phải thu hồi tất phần đất sở hữu đất làm thủ tục nhận quyền sở hữu tổ chức mục đích công vàđược bồi thường theo chi phí thay Thuật ngữ nói đến hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng tài sản sản xuất, thu nhập, việc làm, nguồn sống, bồi thường tài sản bị thu hồi, để đạt được, mức tối thiểu, khôi phục tiêu chuẩn sống chất lượng sống Di chuyển hộ BAH sở kinh doanh họ dự án khỏi khu vực dự án Tổng chi phí cần thiết để thay tài sản thu nhập bị ảnh hưởng bao gồm chi phí giao dịch chi phí hành chính, thuế, đăng ký chi phí cấp giấy CNQSDĐ Nghiên cứu dựa điều tra nguồn số liệu khác để xác định chi phí thay đất, nhà tài sản bị ảnh hưởng khác Các biện pháp xem xét để giảm thiểu tác động bất lợi dự án tài sản, kế sinh nhai người bị ảnh hưởng qua việc bồi thường, di dời phục hồi, cần thiết Là kế hoạch hành động có khung thời gian với ngân sách đưa chiến lược, mục tiêu, quyền hưởng, hành động, trách nhiệm, giám sát Là người ảnh hưởng dự án (i) 10% đất nông nghiệp nắm giữ; (ii) phải di dời và/hoặc; (iii) 10% nguồn thu nhập Những nhóm người riêng biệt chịu rủi ro không tương xứng phải đối diện với rủi ro bị cách ly thêm với nhịp phát triển chung bị tác động thu hồi đất tài sản tác động khác dự án: (i) phụ nữ làm chủ hộ có người ăn theo, (ii) hộ có chủ hộ bị tàn tật, (iii) hộ nghèo theo chuẩn nghèo Bộ Lao động, Thương binh, Xã hội, (iv) hộ có người già, trẻ nhỏ đất hay nguồn hỗ trợ khác (v) hộ đất trừ hộ có nguồn thu ổn định nông nghiệp, (vi) hộ dân tộc thiểu số Trang TÓM TẮT THỰC HIỆN Tiểu dự án kênh Chính Dự án lấy nước từ hồ chứa Cửa Đạt cửa xả Dốc Cáy nằm đập phụ hồ chứa, cách đập khoảng km phía bắc Đã thi công đường tuy-nen có đường kính 3m đập phụ dẫn nước trực tiếp vào nhà máy thuỷ điện công suất 15 MW hạ lưu cửa xả Dốc Cáy Sau đó, Nhà máy thủy điện xả nước vào Kênh có chiều dài 16,5 km Có số cống lấy nước kênh Chính để cấp nước tưới cho khoảng 2.760 dọc theo tuyến kênh Ở cuối kênh Chính chia thành hai kênh: (i) Kênh Bắc dài 34,3 km (ii) Kênh Nam dài 25,5km kênh chảy theo phía bắc sông Chu nhập vào kênh hệ thống bơm có Do đó, chiều dài kênh Chính thi công khoảng 76,3km Một đoạn kênh Chính có dài 42,3km hệ thống bơm chuyển đổi phù hợp với hệ thống tiêu tự chảy dự kiến Phần tóm tắt kênh đặc điểm kênh nêu Bảng I Kênh (11,5 km đoạn cuối kênh chính) qua xã huyện Ngọc Lặc Đoạn kênh xây Theo kết điều tra thiệt hại chi tiết, việc thi công kênh tác động tới 750 hộ với 410 hộ bị ảnh hưởng nặng 10% đất sản xuất Có 117 hộ bị ảnh hưởng nhà cửa công trình kiến trúc, có 19 hộ di chuyển 28 hộ tái định cư phần đất lại 70 hộ khác bị ảnh hưởng nhà tạm, công trình phụ, chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm Mục tiêu kế hoạch REMDP kênh Mục tiêu Kế hoạch REMDP để cải thiện, trì, phục hồi sinh kế mức sống người BAH cho phép họ trì sắc văn hoá Kế hoạch REMDP kênh Chính thiết kế để đảm bảo tất người bị đất đai, nhà cửa, tài sản khác thi công kênh gây bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo sách dự án Tóm tắt tác động kênh Kết kiểm đếm chi tiết xác định loại loại tác động việc xây dựng kênh đến đời sống dân tộc vùng, tác động quan trọng viêc dự án phải thu hồi số diện tích đất canh tác nông nghiệp đất nhân dân từ có thẻ ảnh hưởng đến thu nhập, mức sống sinh kế người bị ảnh hưởng Theo kết kiểm đếm chi tiết (DMS), việc thi công kênh chính: (i) thu hồi 720.001,3 m đất loại, 62.4569,5 m2 đất thu hồi vĩnh viễn (không có thu hồi tạm thời, gồm có: đất ở:76.517,3 m2; Đất vườn: 54.681,3 m2; đất nông nghiệp: 35.2629,4 m2; đất lâm nghiệp: 74.130,7 m2 đất nuôi trồng thuỷ sản: 11.904,8 m2; (ii) có 740 hộ bị ảnh hưởng, 410 hộ bị 10% đất sản xuất; (iii) có 117 họ bi ảnh hưởng nhà cửa công trình kiến trúc, có 19 hộ phải di chuyển nhà, 28 hộ phải xây dựng lại nhà đất lại gia đình; Tác động với người dân tộc thiểu số: Việc thực kênh tác động đến 461 hộ dân tộc thiểu số (chiếm 62,3% số hộ BAH) dân tộc thiểu số Thái Mường Khoảng 708 hộ BAH xác định hộ dễ bị tổn thương, bao gồm hộ nghèo, hộ có phụ nữ làm chủ hộ hộ DTTS Việc thi công kênh không tác động nhiều công trình công cộng, không tác động tới công trình văn hóa, tín ngường cộng đồng sở Trang 10 V VI VII VIII IX X XI XII XIII DTTS: Nghèo Phụ nữ Tổng (I-IV) Chi phí thực EMDP Chi phí thực chương trình PHSH Tổng (IV-VII) Chi phí quản lý thực REMDP Chi phí Giám sát Tổng cộng (VIII+IX+X) Dự phòng Tổng chi phí dự tính cho REMDP (đ) hộ hộ hộ 461 86 161 922000000 1975018490 322000000 95824103564 2205772000 1751430000 99781305564 2% (V+VI+VII) 0.05 1995626111 300000000 102076931675 5103846584 107180778259 (Nguồn: Kết kiểm đếm Phương án bồi thường Hội đồng BT-TĐC cung cấp đến tháng 9/2014) Trang 84 XI SẮP XẾP THỂ CHẾ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 139 Phần mô tả khuôn khổ thể chế cho việc thực Kế hoạch Tái định cư, DTTS (REMDP) trình bày tiến độ thực Việc thực kế hoạch tái định cư phát triển dân tộc thiểu số đòi hỏi tham gia quan có liên quan từ Trung ương đến địa phương cấp tỉnh, huyện cấp xã Cơ quan thực có trách nhiệm tổng thể cho việc thực kế hoạch TĐC UBND tỉnh Thanh Hóa 140 Khung tổ chức thực Kế hoạch tái định cư Hình XI-1: Khung tổ chức thực Kế hoạch Tái định cư Dân tộc thiểu số Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (UBND tỉnh) Ban Quản lý TW Dự án thủy lợi (CPO) Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn (Sở NN&PTNT) CPMU Hội đồng BT-TĐC huyện, Nhóm công tác DTTS Huyện, Nhóm thực PHSK Huyện Ban QLBT– TĐC, Ban PPMU Tư vấn UBND Xã Đội thực TĐC, DTTS Cán kỹ thuật UBND Huyện Đội thực nhiệm vụ Tái định cư xã, Nhóm công tác DTTS xã Thôn Giám sát thôn Hộ BAH, Hộ DTTS Trang 85 A CẤP TRUNG ƯƠNG Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) 141 Bộ NN&PTNT trao trách nhiệm quan chủ quản cho CPMU thuộc CPO Cơ quan quản lý dự án trung ương Bộ CPMU bao gồm cán kinh nghiệm biên chế CPO Các tư vấn thực Dự án hỗ trợ CPMU thực nhiệm vụ trao CPMU 142 Ban CPMU chịu trách nhiệm: (i) Quản lý điều phối chung cho Dự án; (ii) Liên hệ với quan thực để thực tất hợp phần dự án (iii) Phối hợp với ADB để cung cấp dịch vụ tư vấn tái định cư, tư vấn xã hội cho dự án; (iv) Hỗ trợ Sở NN&PTNT đơn vị liên quan Sở gồm Ban Quản lý Bồi thường Tái định cư RP-PMU Ban PPMU để cập nhật Kế hoạch tái định cư Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số/Giới cho hợp phần dự án; (v) Tổng hợp báo cáo tiến độ dự án thu hồi đất tái định cư RP-PMU chuẩn bị trình lên liên quan ADB; (vi) Tổng hợp báo cáo tiến độ dự án thực Kế hoạch phát triển DTTS/Giới Ban PPMU chuẩn bị, trình lên liên quan ADB; (vii) Tuyển giám sát quan (tư vấn) độc lập bên thực giám sát độc lập việc thực tái định cư thực kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số/giới B CẤP TỈNH UBND tỉnh Thanh Hóa: 143 UBND tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt tất vấn đề liên quan đến thực Kế hoạch tái định cư, Kế hoạch phát triển DTTS, Kế hoạch phát triển Giới thủ tục giải khiếu nại tố cáo UBND tỉnh đạo UBND huyện, Sở tổ chức liên quan bố trí nguồn lực cho việc thực Kế hoạch tái định cư, phát triển DTTS Sở NN&PTNT Thanh Hóa: 144 Sở NN&PTNT Thanh Hóa thành lập Ban RP-PMU giúp Giám đốc Sở đạo địa phương có liên quan thực công tác GPMB thực REMDP Dự án Tuy nhiên, để đảm bảo tính kết nối trình thực hoạt động vừa nêu, Ban RP-PMU cử thành viên tham gia Ban PPMU Ban RP-PMU giám sát hỗ trợ tất hoạt động Hội đồng BTTĐC huyện liên quan đến việc thực TĐC Ban PPMU giám sát hỗ trợ tất hoạt động Hội Phụ nữ huyện, UBND xã dịch vụ xã hội (nếu thuê mướn) thực Kế hoạch phát triển DTTS, Giới phục hồi sinh kế phạm vi xã vùng dự án Ban RP-PMU 145 Ban RP-PMU giao nhiệm vụ giám sát tất hoạt động Hội đồng Bồi thường Tái định cư huyện (Hội đồng BT-TĐC huyện) việc thực Kế hoạch TĐC Ban RPPMU chịu trách nhiệm về: Trang 86 (i) Cập nhật Kế hoạch TĐC theo tiến độ phân giai đoạn thống cho hợp phần dự án; (ii) phối hợp với bên liên quan giải nội dung liên quan đén thực REMDP; (iii) PPMU đảm bảo việc cấp tiền đền bù, hỗ trợ hạn để thực REMDP (iv) Thực giám sát nội chuẩn bị báo cáo giám sát nội (v) Hướng dẫn huyện thực chương trình Phục hồi sinh kế Ban PPMU: 146 PPMU có trách nhiệm sau: (i) Phối hợp chặt chẽ với Ban RP-PMU để hỗ trợ Ban thực PHSK phát triển chi tiết Chương trình PHSK, sau kiểm tra rà soát chương trình chi tiết trước trình lên UBND huyện phê duyệt; (ii) Thực Chương trình PHSK duyệt với phối hợp chặt chẽ Ban thực PHSK cấp huyện Đội thực PHSK cấp xã; (iii) Chuẩn bị báo cáo thực Chương trình PHSK trình Sở NN&PTNT Thanh Hóa/CPMU (iv) Thực hành động phát triển DTTS Báo cáo REMDP kế hoạch hành động giới phạm vi vùng dự án với hoạt động đây: (v) Giám sát việc công khai kế hoạch phổ biến thông tin quan trọng đến quan liên quan đến cộng đồng dân tộc thiểu số kịp thời cách suốt trinh thực C CẤP HUYỆN Ủy ban Nhân dân Huyện (UBND Huyện) 147 UBND huyện Ngọc Lặc: (i) Thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện (Hội đồng BT-TĐC) để thực hoạt động đền bù GPMB tái đinh cư, thành lập Ban thực Phục hồi sinh kế huyện; (ii) Chỉ đạo UBND xã tổ chức liên quan hoạt động đền bù GPMB tái định cư, hoạt động DTTS Giới; (iii) Phê duyệt phương án đền bù, phê duyệt Kế hoạch chi tiết phục hồi sinh kế; (iv) Giám sát thực Kế hoạch TĐC phạm vi địa bàn huyện; Hội đồng bồi thường tái định cư Huyện (DRC) 148 Trách nhiệm DRC sau: (i) Phổ biến thông tin công khai tài liệu khác dự án; đảm bảo người BAH biết qui trình thu hồi đất (ii) Lập kế hoạch triển khai công tác kiểm đếm chi tiết, lập phương án bồi thường trình UBND huyện phê duyệt chi trả tiền bồi thường (iii) Xác định hộ BAH nặng dễ bị tổn thương, lập kế hoạch thực biện pháp phục hồi cho hộ BAH (iv) Phối hợp với xã xác định khu tái định cư đất canh tác cho hộ BAH, có yêu cầu (v) Hỗ trợ giải khiếu nại hộ BAH (vi) Hỗ trợ tư vấn giám sát độc lập trình giám sát TĐC địa phương Trang 87 Ủy ban Nhân dân Xã (UBND xã) 149 Trách nhiệm UBND: (i) Cử cán xã tham gia hỗ trợ RDC, Ban RP-PMU, Ban PPMU trình cập thực REMDP; (ii) Hõ trợ việc phổ biến thông tin dự án tài liệu công khai khác, đảm bảo người dân bị ảnh hưởng nắm trình thực đền bù giải phóng mặt bằng; (iii)Xác định khu đất thay cho hộ gia đình bị ảnh hưởng, cần; (iv) Ký vào biên kiểm đếm chi tiết; (v) Hỗ trợ hoạt động giải khiếu nại; (vi) Chủ động tham gia vào tất vấn đề hoạt động liên quan tới tái định cư, DTTS kế hoạch hành động giới; (vii) Thành lập Đội thực Phục hồi sinh kế cấp xã; (viii) Tham gia tất hoạt động Chương trình phục hồi sinh kế D TƯ VẤN 150 Các Tư vấn hỗ trợ quản lý dự án: Tư vấn quản lý dự án hỗ trợ BQLDA trung ương (CPMU) trình cập nhật thực REMDP phối hợp với CPMU, RP-PMU tổ chức khóa tập huấn, đào tạo tăng cường lực cho DRC E TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC VÀ THỂ CHẾ 151 Tăng cường lực cán địa phương thực tái định cư: Ban RP-PMU DRC huyện có nhiều kinh nghiệm việc thực thủ tục thu hồi đất tái định cư theo quy định Chính phủ Tuy nhiên, quan lại thiếu kinh nghiệm việc áp dụng yêu cầu bổ sung để hài hòa với sách ADB tái định cư bắt buộc, đặc biệt liên quan đến việc chuẩn bị cập nhật Kế hoạch TĐC phù hợp với quy định ADB; quy trình tham vấn phổ biến thông tin giám sát bên 152 Tăng cường lực cho quan nhà nước tổ chức người dân tộc thiểu số người đại diện tham gia thực Kế hoạch DTTS để (i) giải vấn đề người dân tộc thiểu số vùng dự án; (ii) tạo điều kiện để họ thực hoạt động Kế hoạch DTTS cách hiệu Trang 88 XII KẾ HOẠCH THỰC HIỆN A KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 153 Quá trình thực Kế hoạch tái định cư trình bầy đây: (i) Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC cấp huyện (Hội đồng BT-TĐC) UBND huyện thuộc dự án thành lập Hội đồng BT-TĐC huyện cho dự án, giao nhiệm vụ cho quan tổ chức liên quan Việc thực (ii) Tăng cường lực cho cán thực địa phương Các khóa tấp huấn, đào tạo Chính sách Tái định cư không tự nguyện ADB cho cán Ban RP-PMU Hội đồng BT-TĐC, UBND xã chuyên gia xã hôi, tái định cư PMC tổ chức thực phạm vi dự án Việc thực (iii) Bàn giao phạm vi thu hồi đất: Sau TKKT phê duyệt, Chủ đầu tư, Tư vấn thiết kế tổ chức bàn giao phạm vi thu hồi đất (ngoài thực địa) cho RP-PMU tuộc sở NN&PTNT Thanh Hóa Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái dịnh cư huyện Ngọc Lặc Hoạt động hoàn thành (iv) Phổ biến thông tin trước thực DMS: Trước tiến hành đo đạc khảo sát chi tiết (DMS), Ban RP-PMU phối hợp với quyền địa phương huyện, xã cung cấp thông tin dự án cho cư dân vùng dự án Thông tin phát sóng qua hệ thống loa công cộng địa phương kết hợp với phương tiện khác radio, báo chí, truyền hình, phan phát tài liệu thông tin dự án tài liệu sách tái định cư dự án cho hộ bị ảnh hưởng sách, chế giải khiếu nại Các hoạt động thực (i) Kiểm đếm đo đac chi tiết (DMS): DMS thực Hội đồng BT-TĐC huyện với hỗ trợ cán địa xã có tham gia người bị ảnh hưởng đại diện hộ bị ảnh hưởng Các hoạt động thực (ii) Chuẩn bị Kế hoạch PHSK Đã đánh giá nhu cầu khôi phục sinh kế hộ BAH nặng Kế hoạch PHSK kế hoạch di dời chuẩn bị có tham vấn với người bị ảnh hưởng quan có liên quan Các hoạt động sinh kế đề xuất lập ngân sách Công việc hoàn thành (iii) Chuẩn bị phương án bồi thường, hỗ trợ Dựa kết kiểm đếm, giá thay duyệt, Hội đồng BT-TĐC huyện tiến hành lập phương án bồi thường hỗ trợ cho tất người bị ảnh hưởng, tài sản bị ảnh hưởng họ quyền lợi bồi thường họ Phương án bồi thường hộ gia đình bao gồm loại tài sản bị ảnh hưởng kinh phí bồi thường hỗ trợ hộ Các hộ BAH kiểm tra ký xác nhận Hoạt động thực (iv) Trình REMDP lên UBND tỉnh ADB thông qua Bản dự thảo REMDP trình lên CPMU để kiểm tra rà soát Bản cuối trình lên UBND tỉnh Thanh Hóa để phê duyệt ADB thông qua (v) Công khai website ADB REMDP UBND tỉnh phê duyệt ADB thông qua công khai trang web ADB (vi) Tổ chức thực Bồi thường hỗ trợ chi trả trực tiếp cho người BAH giám sát đại diện Hội đồng BT-TĐC huyện, quyền xã đại diện người BAH Trang 89 (vii) Thành lập Ban PHSK huyện Đội PHSK xã Đã thành lập (viii) Thực Chương trình PHSK Lồng ghép vào chường trình phục hồi sinh kế huyên Ngọc Lặc triển khai thực cho kênh Nam va kênh Bắc 154 Các hoạt động chính: Dưới kế hoạch dự kiến thực hoạt động Bảng XII-1: Kế hoạch thực REMDP Các hoạt động thực Kế hoạch Tái định cư, DTTS Lịch trình Kiểm đếm chi tiết chuẩn bị Kế hoạch REMDP Đẫ thực Trình Kế hoạch REMDP lên UBND tỉnh phê duyệt ADB thông qua Cuối Tháng 12/ 2014 Công khai Kế hoạch REMDP2 đến quyền địa phương hộ BAH sau phê duyệt Tháng 1/ 2015 Thực Kế hoạch REMDP Cuối Tháng – Tháng 2/ 2015 Bắt đầu thi công gói thầu thuộc phạm vi Kế hoạch REMDP Tháng 4/ 2015 Xây dựng thực chương trình PHSK chi tiết Lồng ghép với REMDP2 Thực kế hoạch hành động DTTS Từ tháng 5/2015 Giám sát nội (Báo cáo tiến độ hàng quí) Từ tháng 4/2015 Giám sát độc lập (định kỳ) Từ tháng 6/2015 B LỊCH TRÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 155 Kế hoạch hành động DTTS thực chương trình riêng biệt Bảng XII-2 trình bày kế hoạch thực giai đoạn chính, mốc tác động dự án, hoạt động REMDP3 quản lý giám sát đánh giá Kế hoạch hành động DTTS cho xã phạm vi REMDP Một số hoạt động đưa vào REMDP3 Trang 90 Bảng XII-2: Kế hoạch thực DTTS Năm Quý Trách nhiệm +Tiến hành hoạt động đền bù cho loại tài sản BAH chuẩn bị thực Chương trình PHSK Hội đồng BT-TĐC huyện +Tiến hành hoạt động tăng cường sinh kế, hỗ trợ triệu/ hộ DTTS bị AH UBND xã với hỗ trợ Hội Phụ nữ xã cán Hội đồng BTTĐC huyện Hội đồng BT-TĐC huyện cung cấp danh sách hộ DTTS BAH- xác nhận UBND xã Hội đồng BT-GPMB huyện, Hội Phụ nữ huyện/ Hội Phụ nữ xã Đoàn Thanh niên với hỗ trợ tư vấn xã hội Với hỗ trợ tư vấn CPO, Hội Phụ nữ Đoàn Thanh niên tổ chức họp với phụ nữ dân tộc phân phát tời rơi, mời bác sỹ/ nhân viên y tế nói chuyện Lãnh đạo nhà thầu xây dựng với hỗ trợ Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Tư vấn xã hội Các quan thực kết hợp với hội Phụ nữ Đoàn Thanh niên nhà thầu tổ chức tập huấn định hướng cho kỹ sư công nhân để phòng tránh lây nhiễm HIV/AIDs, văn hóa dân Nói chuyện / cung cấp kiến thức định hướng cho kỹ sư công nhân văn hóa dân tộc, truyền thống, phòng chống lây nhiễm 2016 2017 Làm Các hoạt động Tiến hành tập huấn truyền thông gìn giữ vệ sinh môi trường, chăm sóc SKSS cho cộng đồng bao gồm cộng đồng DTTS 2015 APHs đăng ký mục đích sử dụng / đầu tư hoạt động với Hội Phụ nữ xã trước nhận hỗ trợ Hội Phụ nữ xã giám sát hoạt động Trang 91 Năm Quý HIV/AIDs buôn bán phụ nữ Hội đồng BT-TĐC huyện & Hội Phụ nữ huyện, Hội phụ nữ xã UBND xã với hỗ trợ tư vấn xã hội Họp với hộ dân tộc để đánh giá nhu cầu họ tập huấn sau phối hợp với trung tâm dạy nghề huyện UBND xã để chuẩn bị khóa huấn luyện liên quan Chuẩn bị tập huấn kỹ chăn nuôi, chăm sóc phòng bệnh cho gia súc Hội Phụ nữ huyện xã với hỗ trợ UBND xã Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên tổ chức họp với phụ nữ dân tộc để thảo luận kế hoạch tập huấn, sau lên kế hoạch với Trung tâm Khuyến nông huyện/ tổ chức dịch vụ để tổ chức tập huấn Chuyển giao kỹ thuật trồng gấc, tổ chức tham quan mô hình làm ăn giỏi, thực xây dựng mô hình thí điểm xã Nâng cấp đường thôn, xây dựng nhà văn hóa 2016 2017 tộc, khách hàng, truyền thống, biện pháp giảm tác động tiêu cực dự án lên họ Thực đánh giá nhu cầu hộ dân tộc tập huấn nghề phi nông nghiệp, sau chuẩn bị tiến hành khóa tập huấn cho họ Thực mua ăm ly , loa đài, tivi bàn ghế trang bị cho nhà văn hóa 2015 +WUs lên kế hoạch tham quan mô hình làm ăn giỏi, tổ chức tham quan cho hộ DTTS hộ làm ăn giỏi xã UBND xã Tham khảo quy tắc dấu thầu mua sắm trưởng thôn thôn có thiết bị/ tài sản dự án hộ DTTS bị ảnh hưởng PPMU UBND xã người BAH Xác định nguồn ngân sách để nâng cấp xây dựng kết hợp với đóng góp người dân tộc tiền lao động Trang 92 Năm Quý Thành lập chế khiếu nại giải khiếu nại UBND tỉnh, huyện, xã Tham vấn trình thực PPMU, Hội phụ nữ huyện tư vấn xã hội CPMU 2015 2016 2017 Tất khiếu nại người BAH cần gửi tới UBND xã, sau lên cấp cao không hài lòng Theo dõi giám sát PPMU, PR-PMU Các quan thực cần giao cho cán phụ trách giám sát nội thực Kế hoạch Tái định cư DTTS Các báo cáo giám sát nội cần nộp lên UBND tỉnh, CPO ADB quý Giám sát độc lập Tư vấn Giám sát độc lập (EMA) Giám sát độc lập bao hàm Kế hoạch TĐC CPO thuê tuyển tổ chức thực giám sát độc lập việc thực Kế hoạch TĐC, DTTS Đánh giá cuối EMA IMC tiến hành đánh giá cuối Giám sát nội Trang 93 XIII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ BÁO CÁO A MỤC TIÊU CỦA GIÁM SÁT 156 Giám sát trình theo dõi thường xuyên tiến độ hoàn thành, hiệu hoạt động dự án đạt mục tiêu mà dự án đề Đánh giá hoạt động thực thời điểm nhằm xác định ảnh hưởng hoạt động can thiệp mức độ đạt mục tiêu đặt 157 Mục tiêu chung việc giám sát đảm bảo việc đền bù, hỗ trợ tái định cư thực theo sách dự án cách kịp thời nêu REMDP Mục tiều giám sát để cung cấp cho quan quản lý dự án kết thực hiện,các tồn khó khăn việc thực REMDP cách kịp thời đề xuất phương án giải tồn Việc giám sát tiến hành : (a) quan thực REMDP (b) Tư vấn giám sát độc lập B GIÁM SÁT NỘI BỘ 158 Ban RP-PMU tỉnh Thanh Hóa, với hỗ trợ chuyên gia tái định cư, chịu trách nhiệm giám sát nội vấn đề liên quan đến việc thực REMDP với báo giám sát sau : Các báo giám sát Các tiêu Ban quản lý giám sát thường xuyên bao gồm: (i) Chi trả tiền đền bù cho người bị ảnh hưởng theo mức nêu rõ Kế hoạch Tái định cư này; (ii) Thực quyền lợi hỗ trợ xã hội khôi phục thu nhập người bị ảnh hưởng; (iii) Cung cấp thông tin dự án cho người bị ảnh hưởng, đồng thời lấy ý kiến từ họ theo thủ tục nêu rõ Kế hoạc Tái định cư này; (iv) Ưu tiên người bị ảnh hưởng phương án đưa ra; (v) Tuân theo thủ tục khiếu nại; (vi) Theo sát thủ tục khiếu nại vấn đề tồn cần đến trợ giúp phận quản lý; (vii) Khôi phục công trình công cộng bị ảnh hưởng Báo cáo giám sát nội 159 Báo cáo nội bao gồm nội dung sau đây: (i) Số người bị ảnh hưởng phân chia theo loại hình ảnh hưởng tình hình thực việc chi trả đền bù hỗ trợ khôi phục thu nhập cho người BAH; (ii) Kinh phí phân bổ cho hoạt động đền bù số tiền chi trả (iii) Kết giải khiếu nại lần giám sát trước vấn đề tồn cần đến hỗ trợ ADB ban quản lý; Trang 94 (iv) Các khó khăn việc thực thi; (v) Lịch trình thực công tác tái định cư thực tế điều chỉnh (nếu có) C GIÁM SÁT ĐỘC LẬP 160 Ban CPO phải tuyển chọn quan giám sát độc lập bên (IMO) suốt thời gian thực dự án Đó phải quan chuyên Khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát công tác tái định cư Cơ quan giám sát độc lập bắt đầu làm việc sau Kế hoạch Tái định cư (REMDP) cập nhật phê duyệt Mục tiêu giám sát 161 Mục tiêu chung công tác giám sát độc lập là: (i) Cung cấp nguồn thông tin đánh giá độc lập trình thực thi công tác tái định cư đền bù Cơ quan giám sát độc lập trường hợp cần thiết, cung cấp hỗ trợ bên chuyên môn kỹ thuật cho quan thực thi ban đền bù cho người bị ảnh hưởng; (ii) Đóng góp ý kiến để giải vấn đề tồn phát sinh thực chương trình đề xuất kế hoạch Tái định cư này; (iii) Đưa đánh giá tổng thể chương trình Kế hoạch Tái định cư với tầm nhìn mang tính kinh tế xã hội rộng lâu dài Các báo giám sát, đánh giá 162 Cơ quan giám sát độc lập tiến hành giám sát đánh giá tiêu sau đây: (i) (ii) (iii) (iv) Chi trả tiền đền bù: (a) Cần chi trả đầy đủ toàn số tiền đền bù cho người bị ảnh hưởng trước thu hồi đất, giá trị đền bù cần đủ lớn để thay cho tài sản bị ảnh hưởng; (b) đền bù cho công trình bị ảnh hưởng phải tương đương với chi phí thay nguyên vật liệu nhân công dựa tiêu chuẩn đặc thù xây dựng mà không tính khấu hao giá trị vật liệu thu hồi Phối hợp hoạt động tái định cư với lịch thi công xây lắp: Cần hoàn tất hoạt động liên quan đến tái định cư thu hồi đất hợp phần trước ký hợp đồng xây lắp cho hợp phần Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật việc xây dựng nhà: Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng nhà cần cung cấp cho người bị ảnh hưởng để họ xây lại công trình phần lại, địa điểm dự án xếp lô đất giao Tham khảo ý kiến nâng cao nhận thức cộng đồng sách đền bù: (a) Người bị ảnh hưởng cần thông báo đầy đủ tham khảo ý kiến hoạt động liên quan đến tái định cư, bao gồm thu hồi đất, cho thuê đất hoạt động di dời; (b) nhận thức cộng đồng sách đền bù quyền đánh giá số người bị ảnh hưởng; (c) đánh giá nhận thức phương án khác dành cho người bị ảnh hưởng trình bày Kế hoạch Tái định cư Trang 95 (v) Khôi phục thiệt hại thu nhập: Việc khôi phục hoạt động sản xuất người bị ảnh hưởng giám sát (vi) Đào tạo: (a) Công tác đào tạo theo yêu cầu cho người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn nêu Kế hoạch Tái định cư giám sát; (b) loại hình đào tạo phụ thuộc vào ưu tiên người bị ảnh hưởng khoá đào tạo sẵn có; (c) khoá đào tạo tiến hành vòng tháng từ dự án bắt đầu ảnh hưởng, trường hợp di dời (vii) Mức độ hài lòng người bị ảnh hưởng: (a) mức độ hài lòng người bị ảnh hưởng lĩnh vực khác liên quan đến đền bù, hỗ trợ tái định cư giám sát ghi chép đầy đủ; (b) tình hình hoạt động chế giải khiếu nại, kết giải khiếu nại tính hiệu định giải khiếu nại xem xét (viii) Mức sống: Trong suốt trình thực công tác tái định cư, xu hướng thay đổi mức sống người bị ảnh hưởng khảo sát theo dõi, khó khăn tiềm ẩn việc khôi phục mức sống cho người bị ảnh hưỏng ghi chép báo cáo Lập báo cáo giám sát 163 Cơ quan giám sát độc lập cần nộp kết giám sát định kỳ (hoặc khoảng thời gian thoả thuận khác) lên Ban Quản lý Dự án, Ban Quản lý Dự án trình lên ADB phụ lục báo cáo tiến độ thực dự án 164 Báo cáo cần có nội dung sau: (i) Các sai khác, có, so với quy định nguyên tắc (REMDP); (ii) Báo cáo tiến độ hoạt động tái định cư diễn giải pháp cho tồn khó khăn xác định báo cáo giám sát kỳ trước; Xác định tồn tại, khó khăn phát trình giám sát đưa giải pháp đề xuất để quan có liên quan xem xét giải cách kịp thời (iii) Đánh giá 165 Cơ quan giám sát độc chuẩn bị báo cáo đánh giá tổng thể trình thực tái định cư ảnh hưởng sau hoàn tất toàn hoạt động tái định cư đến 12 tháng, sử dụng phiếu mẫu điều tra sử dụng hoạt động giám sát Trang 96 CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: TỔNG HỢP CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG VÀ CÁC TÁC ĐỘNG Phụ lục 2: MẪU BẢNG HỎI ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI Phụ lục 3: TỜ RƠI THÔNG TIN DỰ ÁN Phụ lục 4: MẪU BIÊN BẢN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG Trang 97 Trang 98 [...]... và sẽ tham gia vào thực hiện kế hoạch TĐC của TDA Những ý kiến và đề nghị của người và cộng đồng BAH sẽ được xem xét trong quá trình thiết kế và thực hiện các hoạt động tái định cư xiii Phải xác định và cam kết đầy đủ nguồn lực trong khi lập kế hoạch tái định cư của TDA Điều này bao gồm cam kết đầy đủ về hỗ trợ kinh phí cho TDA, cấp đủ kinh phí để chi trả chi phí thu hồi đất, bồi thường, tái định cư. .. bồi thường, tái định cư và phục hồi trong thời gian thực hiện đã thỏa thuận của TDA; và đủ nguồn nhân lực để theo dõi, liên lạc và giám sát các hoạt động thu hồi đất, tái định cư và phục hồi xiv Phải xác định và qui định cơ chế phù hợp về lập báo cáo, giám sát và đánh giá trong hệ thống quản lý tái định cư Giám sát và đánh giá quá trình thu hồi đất, tái định cư và phục hồi và các kết quả cuối cùng của... quản lý và thực hiện REMDP Giám sát và đánh giá 24 Giám sát và đánh giá sẽ được thực hiện theo hình thức tổng hợp mọi vấn đề nêu trong Kế hoạch REMDP Khung chỉ báo giám sát REMDP cũng xác định các chỉ báo đầu vào (nguồn tài chính và nhân lực để thực hiện kế hoạch) và các chỉ báo đầu ra (hoạt động tái định cư, hoạt động cải thiện sinh kế, các biện pháp cụ thể cho người dân tộc thiểu số) và kết quả đạt... Nguồn: Tư vấn HEC B KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PTDTTS CỦA KÊNH CHÍNH 7 Một phần quan trọng trong Tuyên bố chính sách an toàn của ADB (2009) là giảm thiểu càng nhiều càng tốt về tái định cư bắt buộc Trong giai đoạn Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án (PPTA), các thảo luận giữa đội kỹ thuật và các cán bộ địa phương và chuyên gia tái định cư đã đề xuất một số thay đổi làm giảm tác động tái định cư tiềm ẩn của việc... (thôn; xã) và thậm chí trong một mái nhà Trong hầu hết các gia đình BAH thì một trong các thành viên chính của hộ (vợ/chồng hoặc con/cháu) là người kinh hoặc người dân tộc thiểu số Tác động của dự án đến các hộ thì có nghĩa là đã tác động đến người dân tộc thiểu số và ngược lại Trong dự án xác định, nếu trong hộ mà có một người là dân tộc thiể số thì hộ đó được coi như là hộ dân tộc thiểu số và họ được... thành phố HCM và Hà Nội Số dân toàn tỉnh là 3,426,600 người, tương đương với 912,027 hộ gia đình Mật độ dân số là 308 người/ km2 Đa số dân số sinh sống tập trung ở các huyện đồng bằng ven biển như Hoằng Hóa, Nga Sơn,Quảng Xương, Tĩnh Gia, Nông Cống và một số huyện trung du bán sơn địa như Thọ Xuân, Yên Định và Ngọc Lặc 36 Thanh Hóa là quê hương của 28 dân tộc cùng sinh sống3 Trong đó, có 7 dân tộc chiếm... 5-10/2014, và (iv) kết quả thảo luận với cán bộ địa phương và tham vấn với người BAH 9 Các chính sách và nguyên tắc áp dụng trong Dự án đều được lập dựa trên kết quả điều tra khảo sát thực tế, các đánh giá sự khác biệt giữa các chính sách, luật pháp của Việt Nam và Chính sách về Tái định cư bắt buộc của Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) Nếu có những khác biệt giữa Chính sách về Tái định cư bắt buộc của ADB và. .. hiện các khoản bồi thường và hỗ trợ thực tế theo REMDP Cơ quan sẽ xem xét mọi rủi ro về xã hội đã được xác định đối với cộng đồng thiểu số và xác định xem có cần bổ sung thêm các biện pháp giảm thiểu hay không Giám sát tái định cư độc lập sẽ kết hợp các phương pháp định lượng (tập hợp các chỉ báo) và phương pháp định tính (các công cụ PRA) để đánh giá tiến độ, thời gian thực hiện và hiệu quả của việc thực... đồng địa phương, bao gồm phạm vi và quy môí của công trình, thiết kế kỹ thuật, hiệu ích dự án và tác động tiềm tàng của tự án tới đất đai và sinh kế của người dân địa phương Điều quan trọng là, các phương án bồi thường và giá bồi thường đất đai và tài sản BAH đã được thảo luận với người BAH Do hầu hết người BAH là dân tộc thiểu số Mường và Thái có sinh kế chủ yếu dựa vào nông nghiệp nên quan tâm chủ... thuật và chi phí Ngoài ra, việc điều chỉnh thiêt kế vị trí và quy môt một số bãi thải vật liệu và viêc điều chỉnh vị trí một số công trình trên kênh đã giảm tác động về thu hồi đất và tạo thuận lợi cho việc đi lại của nhân dân trong vùng.Trong quá trình thiết kế kỹ thuật (năm 2104) đã tiếp tục điều chỉnh Thiết kế kỹ thuật để giảm thiểu tác động về tái định cư và bảo đảm bền vững về môi trường, như sau: