Nguồn vố
137.Chính phủđã bố trí đủ vốn để thanh toán đền bù, hỗ trợ và tái định cư cho kênh chính.
Dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ
138. Căn cứ vào chính sách đền bù và hỗ trợđã nêu trong REMDP này và giá thực tế của các loại tài sản BAH, Ban đền bù đã lập dự toán chi phí đền bù cho tiểu dự án với tổng kinh phí là 107.180.778.259,0 đồng (5.008.447,0 USD), trong đó bao gồm kinh phí đền bù cho các tài sản BAH; kinh phí phục hồi sinh kế(1751430000,0 đ), kinh phí thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc (2205772000đ) chi phí quản lý thực hiên và chi phid dự phòng phí (5%). Tổng hợp chi phí đền bù, hỗ trợ và tái định cưđược trình bày trong bảng dưới đây:
Bảng X-1: Dự toán bồi thường, hỗ trợ tái định cư của tiểu dự án
T.T Loại Đơtính n vị Khối lương Thành tiền (đ) Ghi chú
I Đất đai 570290 35918846296 1 Đất ở m2 76533 22016885600 2 đất vườn m2 54681 1803928140 3 Đất sản xuất NN m2 353012 11250086352 4 Đất Rừng SX m2 74131 370653500 5 Đất Ao m2 11933 477292704 II Nhà cửa, vất kiến trúc 18386905778 1 Nhà ở 6201 10536685009 nhà cấp 2 m2 773 2253645800 nhà cấp 3 m2 1375 3616837014 nhà cấp 4 m2 4053 4666202195 2 Vật kiến trúc khác 7850220769
III Cây cối; Hoa mầu 6162460241
1 Cây cối Cây 2318095608
2 Hoa mầu (lúa, ngô, mía, sắn) m2 514444 3844364632 IV Các khoản hỗ trợ 35355891249
1
Hoỗ trợđất vườn không được
công nhận là đát ở m2 54681 3348621180
2
Hỗ trợđạo tạo nghề và chuyển
đổi việc làm hộ 410 16073556320
3
Hỗ trợđất NN trong khu dân
cư 3538634009
4 Hỗ trợổn định đời sống hộ 410 5227728750
5 hỗ trợđất công ích của xã m2 50831 619809650 6
Hôỗ trợđát giao khoán của
Nông trường m2 98880 271227250
7 Hỗ trợ kinh doanh hộ 2 9900000
8 Hõ trợ chuyển tiếp hộ 54 764232000
9 Hõ trợ di chuyển hộ 19 57000000
Trang 84 1. DTTS: hộ 461 922000000 2. Nghèo hộ 86 1975018490 3. Phụ nữ hộ 161 322000000 V Tổng (I-IV) 95824103564 VI Chi phí thực hiện EMDP 2205772000 VII Chi phí thtrình PHSH ực hiện chương 1751430000
VIII Tổng (IV-VII) 99781305564 IX Chi phí quản lý thực hiện REMDP 2% (V+VI+VII) 1995626111 X Chi phí Giám sát 300000000 XI Tổng cộng (VIII+IX+X) 102076931675 XII Dự phòng 0.05 5103846584
XIII TREMDP (ổng chi phí dđ) ự tính cho 107180778259
Trang 85
XI. SẮP XẾP THỂ CHẾ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
139.Phần này mô tả khuôn khổ thể chế cho việc thực hiện Kế hoạch Tái định cư, DTTS (REMDP) và trình bày tiến độ thực hiện. Việc thực hiện kế hoạch tái định cư và phát triển dân tộc thiểu sốđòi hỏi sự tham gia của các cơ quan có liên quan từ Trung ương đến địa phương cấp tỉnh, huyện và cấp xã. Cơ quan thực hiện có trách nhiệm tổng thể cho việc thực hiện kế hoạch TĐC là UBND tỉnh Thanh Hóa.
140.Khung tổ chức thực hiện Kế hoạch tái định cư.
Hình XI-1: Khung tổ chức thực hiện Kế hoạch Tái định cư và Dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân tỉnh
Thanh Hóa (UBND tỉnh)
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) Ban Quản lý TW các Dự án thủy lợi (CPO) CPMU Sở Nông nghiệp và
phát triển nông thôn (Sở NN&PTNT) UBND Huyện Hội đồng BT-TĐC huyện, Nhóm công tác DTTS Huyện, Nhóm thực hiện PHSK Huyện Ban QLBT– TĐC, Ban PPMU Tư vấn UBND Xã Hộ BAH, Hộ DTTS Cán bộ kỹ thuật Đội thực hiện các nhiệm vụ Tái định cư xã, Nhóm công tác DTTS xã Giám sát thôn Đội thực hiện TĐC, DTTS Thôn
Trang 86
A. CẤP TRUNG ƯƠNG
Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT)
141.Bộ NN&PTNT trao trách nhiệm cơ quan chủ quản cho CPMU thuộc CPO là Cơ quan quản lý dự án trung ương của Bộ. CPMU bao gồm các cán bộ kinh nghiệm và biên chế của CPO. Các tư vấn thực hiện Dự án sẽ hỗ trợ CPMU thực hiện các nhiệm vụđược trao.
CPMU
142.Ban CPMU sẽ chịu trách nhiệm:
(i) Quản lý và điều phối chung cho cả Dự án;
(ii) Liên hệ với các cơ quan thực hiện để thực hiện tất cả các hợp phần dự án
(iii) Phối hợp với ADB để cung cấp các dịch vụ tư vấn tái định cư, tư vấn xã hội cho dự án;
(iv) Hỗ trợ Sở NN&PTNT cùng các đơn vị liên quan của Sở gồm Ban Quản lý Bồi thường Tái định cư RP-PMU và Ban PPMU để cập nhật các Kế hoạch tái định cư và Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số/Giới cho các hợp phần của dự án;
(v) Tổng hợp các báo cáo tiến độ dự án về thu hồi đất và tái định cư do RP-PMU chuẩn bị trình lên các bộ liên quan và ADB;
(vi) Tổng hợp các báo cáo tiến độ dự án về thực hiện các Kế hoạch phát triển DTTS/Giới do Ban PPMU chuẩn bị, trình lên các bộ liên quan và ADB; và
(vii) Tuyển và giám sát cơ quan (tư vấn) độc lập bên ngoài thực hiện giám sát độc lập việc thực hiện tái định cư và thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số/giới.
B. CẤP TỈNH
UBND tỉnh Thanh Hóa:
143. UBND tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt tất cả các vấn đề liên quan đến thực hiện Kế hoạch tái định cư, Kế hoạch phát triển DTTS, Kế hoạch phát triển Giới và thủ tục giải quyết khiếu nại tố cáo. UBND tỉnh sẽ chỉ đạo UBND các huyện, các Sở và tổ chức liên quan bố trí các nguồn lực cho việc thực hiện Kế hoạch tái định cư, phát triển DTTS.
Sở NN&PTNT Thanh Hóa:
144. Sở NN&PTNT Thanh Hóa thành lập Ban RP-PMU giúp Giám đốc Sở chỉ đạo các địa phương có liên quan thực hiện công tác GPMB và thực hiện REMDP của Dự án. Tuy nhiên, để đảm bảo tính kết nối trong quá trình thực hiện các hoạt động vừa nêu, Ban RP-PMU sẽ cử thành viên tham gia cùng Ban PPMU. Ban RP-PMU sẽ giám sát và hỗ trợ tất cả các hoạt động của Hội đồng BTTĐC các huyện liên quan đến việc thực hiện TĐC còn Ban PPMU sẽ giám sát và hỗ trợ tất cả các hoạt động của Hội Phụ nữ huyện, UBND các xã và các dịch vụ xã hội (nếu thuê mướn) thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS, Giới và phục hồi sinh kế trong phạm vi các xã trong vùng dự án.
Ban RP-PMU
145.Ban RP-PMU được giao nhiệm vụ giám sát tất cả các hoạt động của các Hội đồng Bồi thường Tái định cư huyện (Hội đồng BT-TĐC huyện) về việc thực hiện Kế hoạch TĐC. Ban RP- PMU chịu trách nhiệm về:
Trang 87
(i) Cập nhật các Kế hoạch TĐC theo tiến độ phân giai đoạn đã được thống nhất cho các hợp phần dự án;
(ii)phối hợp với các bên liên quan giải quyết các nội dung liên quan đén thực hiện REMDP;
(iii) PPMU đảm bảo việc cấp tiền đền bù, hỗ trợđúng hạn để thực hiện REMDP. (iv)Thực hiện giám sát nội bộ và chuẩn bị các báo cáo giám sát nội bộ.
(v) Hướng dẫn các huyện thực hiện chương trình Phục hồi sinh kế.
Ban PPMU:
146. PPMU có trách nhiệm sau:
(i) Phối hợp chặt chẽ với Ban RP-PMU để hỗ trợ các Ban thực hiện PHSK phát triển chi tiết Chương trình PHSK, sau đó kiểm tra rà soát chương trình chi tiết này trước khi nó được trình lên UBND huyện phê duyệt;
(ii) Thực hiện Chương trình PHSK được duyệt với sự phối hợp chặt chẽ của các Ban thực hiện PHSK cấp huyện và Đội thực hiện PHSK cấp xã;
(iii) Chuẩn bị các báo cáo thực hiện Chương trình PHSK trình Sở NN&PTNT Thanh Hóa/CPMU.
(iv) Thực hiện hành động phát triển DTTS trong Báo cáo REMDP và kế hoạch hành động giới trong phạm vi vùng dự án với những hoạt động dưới đây:
(v) Giám sát việc công khai các kế hoạch và phổ biến thông tin quan trọng đến các cơ quan liên quan và đến các cộng đồng dân tộc thiểu số kịp thời và đúng cách trong suốt quá trinh thực hiện.
C. CẤP HUYỆN
Ủy ban Nhân dân Huyện (UBND Huyện)
147.UBND huyện Ngọc Lặc:
(i) Thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện (Hội đồng BT-TĐC) để thực hiện các hoạt động đền bù GPMB và tái đinh cư, và thành lập Ban thực hiện Phục hồi sinh kế huyện;
(ii) Chỉđạo UBND các xã và các tổ chức liên quan về các hoạt động đền bù GPMB tái định cư, các hoạt động về DTTS và Giới;
(iii) Phê duyệt các phương án đền bù, phê duyệt Kế hoạch chi tiết phục hồi sinh kế; (iv) Giám sát thực hiện Kế hoạch TĐC trong phạm vi địa bàn huyện;
Hội đồng bồi thường tái định cư Huyện (DRC)
148.Trách nhiệm chính của DRC như sau:
(i) Phổ biến thông tin công khai và các tài liệu khác của dự án; đảm bảo những người BAH đều biết về qui trình thu hồi đất.
(ii) Lập kế hoạch và triển khai công tác kiểm đếm chi tiết, lập phương án bồi thường trình UBND huyện phê duyệt và chi trả tiền bồi thường.
(iii) Xác định những hộ BAH nặng và dễ bị tổn thương, lập kế hoạch và thực hiện các biện pháp phục hồi cho những hộ BAH này
(iv) Phối hợp với các xã xác định khu tái định cư và đất canh tác mới cho các hộ BAH, nếu có yêu cầu.
(v) Hỗ trợ giải quyết khiếu nại của hộ BAH.
Trang 88
Ủy ban Nhân dân Xã (UBND xã)
149.Trách nhiệm của UBND:
(i) Cử các cán bộ xã tham gia và hỗ trợ RDC, Ban RP-PMU, Ban PPMU trong quá trình cập nhất và thực hiện REMDP;
(ii)Hõ trợ việc phổ biến thông tin dự án và các tài liệu công khai khác, đảm bảo rằng người dân bịảnh hưởng nắm được quá trình thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng;
(iii)Xác định khu đất thay thế cho các hộ gia đình bịảnh hưởng, nếu cần; (iv)Ký vào các biên bản kiểm đếm chi tiết;
(v) Hỗ trợ trong hoạt động giải quyết khiếu nại; và
(vi)Chủđộng tham gia vào tất cả các vấn đề và hoạt động liên quan tới tái định cư, DTTS và kế hoạch hành động giới;
(vii) Thành lập Đội thực hiện Phục hồi sinh kế cấp xã; và
(viii) Tham gia trong tất cả các hoạt động của Chương trình phục hồi sinh kế. D. TƯ VẤN
150.Các Tư vấn hỗ trợ quản lý dự án: Tư vấn quản lý dự án sẽ hỗ trợ BQLDA trung ương (CPMU) trong quá trình cập nhật và thực hiện REMDP và phối hợp với CPMU, RP-PMU tổ chức các khóa tập huấn, đào tạo tăng cường năng lực cho các bộ của DRC.
E. TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC VÀ THỂ CHẾ
151.Tăng cường năng lực của cán bộ địa phương thực hiện tái định cư: Ban RP-PMU và DRC huyện có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện các thủ tục thu hồi đất và tái định cư theo các quy định của Chính phủ. Tuy nhiên, các cơ quan này lại thiếu kinh nghiệm trong việc áp dụng các yêu cầu bổ sung để hài hòa với chính sách của ADB về tái định cư bắt buộc, đặc biệt là liên quan đến việc chuẩn bị và cập nhật các Kế hoạch TĐC phù hợp với các quy định của ADB; các quy trình tham vấn và phổ biến thông tin và giám sát bên ngoài.
152.Tăng cường năng lực cho các cơ quan nhà nước và các tổ chức của người dân tộc thiểu số người đại diện sẽ tham gia thực hiện Kế hoạch DTTS để (i) giải quyết các vấn đề của người dân tộc thiểu số trong vùng dự án; (ii) tạo điều kiện để họ thực hiện các hoạt động của Kế hoạch DTTS một cách hiệu quả hơn.
Trang 89
XII. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
A. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 153.Quá trình thực hiện Kế hoạch tái định cưđược trình bầy dưới đây:
(i) Thành lập các Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC cấp huyện (Hội đồng BT-TĐC).
UBND các huyện thuộc dự án đã thành lập Hội đồng BT-TĐC các huyện cho dự án, và giao nhiệm vụ cho các cơ quan và các tổ chức liên quan. Việc này đã được thực hiện.
(ii) Tăng cường năng lực cho các cán bộ thực hiện của địa phương. Các khóa tấp huấn, đào tạo về Chính sách Tái định cư không tự nguyện của ADB cho các cán bộ của Ban RP-PMU và Hội đồng BT-TĐC, UBND các xã do các chuyên gia xã hôi, tái định cư của PMC đã được tổ chức thực hiện trong phạm vi của dự án. Việc này đã được thực hiện.
(iii) Bàn giao phạm vi thu hồi đất: Sau khi TKKT được phê duyệt, Chủđầu tư, Tư vấn thiết kế đã tổ chức bàn giao phạm vi thu hồi đất (ngoài thực địa) cho RP-PMU tuộc sở NN&PTNT Thanh Hóa và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái dịnh cư huyện Ngọc Lặc. Hoạt động này đã hoàn thành.
(iv) Phổ biến thông tin trước khi thực hiện DMS: Trước khi tiến hành đo đạc khảo sát chi tiết (DMS), Ban RP-PMU phối hợp với chính quyền địa phương các huyện, xã cung cấp thông tin dự án cho các cư dân trong vùng dự án. Thông tin đã được phát sóng qua hệ thống loa công cộng của địa phương kết hợp với các phương tiện khác như radio, báo chí, truyền hình, phan phát tài liệu thông tin về dự án và tài liệu về chính sách tái định cư của dự án cho các hộ bị ảnh hưởng chính sách, cơ chế giải quyết khiếu nại. Các hoạt động này đã được thực hiện.
(i) Kiểm đếm đo đac chi tiết (DMS): DMS đã được thực hiện bởi Hội đồng BT-TĐC các huyện với sự hỗ trợ của các cán bộđịa chính xã có sự tham gia của người bịảnh hưởng và đại diện các hộ bịảnh hưởng. Các hoạt động này đã được thực hiện.
(ii) Chuẩn bị Kế hoạch PHSK. Đã đánh giá nhu cầu về khôi phục sinh kế của các hộ BAH nặng. Kế hoạch PHSK và kế hoạch di dời đã được chuẩn bị có sự tham vấn với người bịảnh hưởng và các cơ quan có liên quan. Các hoạt động sinh kếđã được đề xuất và lập ngân sách.
Công việc này đã hoàn thành.
(iii) Chuẩn bị phương án bồi thường, hỗ trợ. Dựa trên các kết quả kiểm đếm, giá thay thếđược duyệt, Hội đồng BT-TĐC các huyện tiến hành lập các phương án bồi thường hỗ trợ cho tất cả người bị ảnh hưởng, tài sản bị ảnh hưởng của họ và quyền lợi được bồi thường của họ. Phương án bồi thường của từng hộ gia đình bao gồm các loại tài sản bị ảnh hưởng và kinh phí bồi thường hỗ trợ của các hộ. Các hộ BAH đã kiểm tra và ký xác nhận. Hoạt động này
đã thực hiện.
(iv) Trình bản REMDP lên UBND tỉnh và ADB thông qua. Bản dự thảo REMDP đã được trình lên CPMU để kiểm tra rà soát. Bản cuối cùng sẽđược trình lên UBND tỉnh Thanh Hóa để phê duyệt và ADB thông qua.
(v) Công khai trên website của ADB. bản REMDP đã được UBND tỉnh phê duyệt và ADB thông qua sẽđược công khai trên trang web của ADB.
(vi) Tổ chức thực hiện. Bồi thường và hỗ trợ sẽ được chi trả trực tiếp cho những người BAH dưới sự giám sát của đại diện Hội đồng BT-TĐC huyện, chính quyền xã và đại diện của người BAH.
Trang 90
(vii)Thành lập Ban PHSK huyện và Đội PHSK xã.Đã thành lập.
(viii) Thực hiện Chương trình PHSK. Lồng ghép vào chường trình phục hồi sinh kế của huyên Ngọc Lặc đang triển khai thực hiện cho kênh chính Nam va kênh chính Bắc.
154.Các hoạt động chính: Dưới đây là kế hoạch dự kiến thực hiện các hoạt động chính.
Bảng XII-1: Kế hoạch thực hiện REMDP
Các hoạt động thực hiện chính về Kế hoạch Tái định
cư, DTTS Lịch trình
Kiểm đếm chi tiết và chuẩn bị Kế hoạch REMDP Đẫ thực hiện Trình Kế hoạch REMDP lên UBND tỉnh phê duyệt và
ADB thông qua
Cuối Tháng 12/ 2014 Công khai Kế hoạch REMDP2 đến chính quyền địa
phương và hộ BAH sau khi được phê duyệt
Tháng 1/ 2015
Thực hiện Kế hoạch REMDP Cuối Tháng 1 – Tháng 2/ 2015 Bắt đầu thi công các gói thầu thuộc phạm vi Kế hoạch
REMDP Tháng 4/ 2015
Xây dựng và thực hiện chương trình PHSK chi tiết Lồng ghép với REMDP2 Thực hiện kế hoạch hành động DTTS Từ tháng 5/2015
Giám sát nội bộ (Báo cáo tiến độ hàng quí) Từ tháng 4/2015 Giám sát độc lập (định kỳ) Từ tháng 6/2015
B. LỊCH TRÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 155.Kế hoạch hành động DTTS được thực hiện như là một chương trình riêng biệt. Bảng XII-2 trình bày kế hoạch thực hiện các giai đoạn chính, các mốc tác động dự án, các hoạt động trong