BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP CHO CÂY LÚA YÊN CƯỜNG

Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 NHU CẦU BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP CHO CÂY LÚA CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH YÊN CƯỜNG, HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH PGS.TS Nguyễn Văn Song, Ths Nguyễn Ngọc Vinh, CN Nguyễn Thị Ngọc Huyền, CN Hoàng Thị Hằng- Đại học NN Hà Nội TÓM TẮT Sản xuất nông nghiệp nói chung canh tác lúa nói riêngg gặp phải nhiều rủi ro liên quan đến sâu bệnh thiên tai lũ lụt Bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) cho sản xuất lúa triển khai triển khai 21 tỉnh thành nước Chính sách có vai trò, ý nghĩa quan trọng khuyến khích người nông dân ổn định sản xuất Dựa vào kết điều tra phân tích ứng xử hộ nông dân trồng lúa xã Yên Cường sử dụng phương pháp tạo dựng thị trường (CVM), xác định nhu cầu tham gia bảo hiểm cho lúa người dân Nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu tham gia bảo hiểm Kết nghiên cứu xác định mức mua bình quân hộ tham gia bảo hiểm địa phương 24.375đồng/sào/vụ tổng quỹ bảo hiểm xã thu gần 51 triệu đồng/vụ Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút hộ tham gia bảo hiểm cho lúa nói riêng vào bảo hiểm nông nghiệp nói chung Từ khóa: Bảo hiểm, nông nghiệp, rủi ro, sẵn lòng chi trả Agricultural insurance demand for rice farmers’ households: Case study in Yen Cuong Commune, Y Yen District, Nam Dinh Province SUMMARY Agricultural production and rice cultivation face with high risks and uncertainties such as pestilent insect, natural calamities, flood Pilot agricultural insurance (BHNN) for rice production was implemented in 21 provinces in Vietnam These policies are important role and significant to encourage rice farmers in stable rice production Base on the analysis results of farmers’ behavior in Yen Thuong Commune, and use the contingent valuation method (CVM) to define the demand and need of farmers’ participation in insurance market The study analyzed the causes that impact on the participating need in the agricultural insurance market The results of the study estimated the average willingness to pay is 24,375 VND/per sao/season, and the total fund for rice production insurance in the commune is 51 million VND per season Some solutions and recommendations were given to strengthen and attract farmers to participate in the agricultural insurance market for rice and for agricultural products Key words: Insurance, agriculture, risks, willingness to pay Đặt vấn đề Bảo hiểm nông nghiệp góp phần bảo vệ loại tài sản vào trình sản xuất nông nghiệp, ổn định sống cho người dân, ổn định giá thị trường, đặc biệt giá hàng hóa thiết yếu như: lương thực thực phẩm [3] Bảo hiểm nông nghiệp có vai trò, ý nghĩa quan trọng cho người dân an tâm, ổn định sản xuất lương thực thực phẩm Trong năm gần đây, Chính phủ đưa số sách khuyến khích BHNN phát triển đề án “phát triển thương mại nông thông giai đoạn 2010-2015 định hướng tới năm 2020”, Quyết định 315/QĐ-TTg việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 [1] Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 Bài viết nhằm xác định nhu cầu bảo hiểm cho lúa hộ nông dân xã Yên Cường, từ xác định thị trường cho bảo hiểm nông nghiệp phát triển, phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu tham gia bảo hiểm cho lúa hộ nông dân; đề số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nông dân tham gia bảo hiểm cho lúa Phương pháp nghiên cứu 2.1 Chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu nghiên cứu Yên Cường xã thuộc huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định người dân với số hộ lao động nông nghiệp chiếm 72,5%, trồng lúa nghề chủ yếu, hộ gặp phải số khó khăn thiên tài dịch bệnh nên ảnh hưởng lớn đến suất lúa làm cho đời sống người dân bị ảnh hưởng phần đáng kể Chọn thôn xã tiến hành điều tra 60 hộ dân địa bàn xã nhu cầu bảo hiểm nông nghiệp cho lúa thu kết định 2.2 Phương pháp phân tích Để đạt mục tiêu nghiên cứu, bên cạnh phương pháp truyền thống sử dụng phân tích thống kê, so sánh, phương pháp sử dụng phương pháp tạo dựng thị trường (Contingent Valuation Method – CVM) Phương pháp CVM sử dụng nhằm tạo thị trường mà chưa có thị trường hàng hóa, dịch vụ Các hộ trồng lúa mẫu điều tra gọi tác nhân tham gia vào thị trường [2] Các hộ trước tiên giới thiệu, mô tả để hiểu rõ lợi ích việc tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho lúa - “hàng hóa – dịch vụ cần mua” Sau hộ hỏi mức sẵn lòng chi trả (WTP) có nhu cầu tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho lúa Sử dụng kết hợp câu hỏi mở - đóng (Open – Ended question) để tìm hiểu giá trị mức sẵn lòng trả theo kỹ thuật trò đấu thầu để tìm hiểu mức sẵn lòng trả cao người hỏi Kết nghiên cứu thảo luận Theo định số 315/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính Phủ mức hỗ trợ nhà nước đối tượng hỗ trợ tham gia BHN hỗ trợ mức 100%, 80%, 60% 20% cho đối tượng tham gia thí điểm BHNN hộ nông dân, cá nhân nghèo, cận nghèo, không thuộc diện nghèo, cận nghèo tổ chức sản xuất nông nghiệp Khi tham gia BHNN phí bảo hiểm cho vụ người BH tính: Phí BH = Số tiền BH × Tỷ lệ phí BH (tỷ lệ phí BH Nam Định 4,97%); số tiền bồi thường theo vụ = mức sụt giảm suất × diện tích lúa BH × đơn giá lúa 3.1 Nhu cầu bảo hiểm nông nghiệp cho lúa hộ dân điều tra Để đánh giá tỉ lệ hộ nông dân trồng lúa có sẵn sàng không sẵn sàng tham gia thị trường BHNN, 60 hộ trồng lúa điều tra, vấn có 32 hộ tương ứng 53,33% hộ sẵn sàng tham gia mua bảo hiểm nông nghiệp 28 hộ chiếm 46,67% nhu cầu mua chưa thực tin tưởng vào sách có vào lý khác quy mô nhỏ, lo ngại lúc đền bù gặp phải rủi ro Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 Đồ thị 1: Tỉ lệ nhu cầu hộ trồng lúa tham gia bảo hiểm người dân 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn sàng chi trả chủ hộ điều tra 3.2.1 Mức sẵn sàng mua chủ hộ theo quy mô trồng lúa Hầu hết hộ tham gia có mục đích nhận khoản bồi thường từ bảo hiểm có rủi ro sảy gây nên thiệt hại suất để giảm mức thiệt hại tới mức thấp 90 83,33 76,92 80 70 57,25 60 60 42,85 50 40 40 30 23,08 16,67 20 10 < sào - sào - sào >8 sào Đồ thị Mức sẵn lòng mua bảo hiểm chủ hộ điều tra theo quy mô khác Kết phân tích quy mô trồng lúa hộ ảnh hưởng tới nhu sẵn lòng tham gia BHNN cho lúa thể đồ thị Quy mô canh tác lúa cao mức độ sẵn sàng tham gia thị trường BHNN lớn Điều thể mức độ sợ rủi ro người sản xuất lúa phụ thuộc vào mức độ thiệt hại theo quy mô Bên cạnh thể mức độ lan rộng khó kiểm soát rủi ro nông nghiệp Như mức lớn sào có tới 76,92% chủ hộ điều tra có nhu cầu mua bảo hiểm mức nhỏ hơ sào lại có 16,67% nguyên nhân hộ Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 lớn sào chi phí công, vốn bỏ nhiều Hơn hộ có thu nhập phần lớn phụ thuộc vào trồng lúa nên rủi ro xảy hộ rấ mong muốn bảo hiểm bồi thường giảm bớt tổn thất 3.2.2 Xác định nhu cầu tham gia bảo hiểm chủ hộ điều tra theo giới tính Tỷ lệ nam có nhu cầu tham gia bảo hiểm cho lúa nhiều nữ; nam chiếm 64,52% số người điều tra nam có nhu cầu tham gia bảo hiểm, nữ chiếm 41,37% số người điều tra nữ có nhu cầu tham gia bảo hiểm cho lúa Nguyên nhân có kết nam thường có tính mạnh dạn, đoán đầu tư nữ Nữ giới công việc đồng công việc nội trợ, chăm sóc gia đình chiếm toàn thời gian nên mức độ tiếp cận thông tin, mối quan hệ nam giới 64,52 58,62 70 60 41,37 50 35,48 40 30 20 10 Nam Có nhu cầu (%) Nữ Không có nhu cầu (%) Đồ thị Nhu cầu tham gia bảo hiểm theo giới tính chủ hộ điều tra 3.2.3 Xác định nhu cầu tham gia bảo hiểm hộ dân độ tuổi khác 50 46,42 43,75 45 40 28,58 35 31,25 25 30 25 20 15 10 < 40 40 - 50 >50 25 Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 Ở độ tuổi nhỏ 40 tuổi chiểm phần đa hộ tham gia bảo hiểm Kết người độ tuổi cao tuổi thường có diện tích canh tác lúa nhỏ, manh mún họ không sắn sàng tham gia bảo hiểm; chủ hộ trẻ tuổi có kinh nghiệm, công việc đồng họ nghề phụ phụ hồ, xây, làm mộc kiếm nhiều tiền nên sẵn sàng mua bảo hiểm cho sản xuất lúa 3.2.4 Xác định nhu cầu tham gia bảo hiểm chủ hộ điều tra theo trình độ học vấn Qua điều tra bảo hiểm kết hộ có nhu cầu bảo hiểm cho lúa kết biểu diễn đồ thị sau 50 45 40 35 30 25 20 15 10 46,88 46,43 39,29 37,5 12,5 10,71 3,57 Cấp 3,13 Cấp Có nhu cầu (%) Cấp Trên cấp Không có nhu cầu (%) Đồ thị Nhu cầu mua BH chủ hộ theo trình độ học vấn Nhu cầu tham gia bảo hiểm tập chung trình độ cấp chiếm 84,45% trình độ thu nhập hộ sản xuất nông nghiệp, mức độ áp dụng khoa học kỹ thuật thấp nên họ cần tham gia để tránh rủi ro Còn trình độ cấp làm ruộng nghề phụ, làm ruộng họ có nghề nghiệp ổn định thu nhập phụ thuộc vào ngành nghề đào tạo nên có nhu cầu mua bảo hiểm cho lúa 3.2.5 Nhu cầu tham gia bảo hiểm hộ theo mức giá bảo hiểm Qua điều tra thu bốn mức sẵn lòng chi trả hộ họ có nhu cầu mua bảo hiểm nông nghiệp cho lúa: nhỏ 30.000đ/sào/vụ; 30.000đ – 45.000đ/sào/vụ; 45.000đ – 60.000đ/sào/vụ lớn 60.000đ/sào/vụ Trong tổng số 32 hộ có nhu cầu mua bảo hiểm nông nghiệp Số hộ sẵn lòng mua mức 45.000đ – 60.000đ/sào chiếm tỷ lệ cao 40,63% Đây phần lớn hộ trồng lúa quy mô lớn muốn hỗ trợ lớn, đảm bảo toán nhiều thiệt hại rủi ro xảy mức giá có người mua lớn 60.000đ/sào/vụ chủ hộ cho mức giá cao so với họ Vì bảo hiểm nông nghiệp triển khai rộng rãi phải xác định mức giá hợp lý để người dân tham gia phù hợp với điều kiện với kinh tế Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 30 Số hộ 25 20 15 10 WTP 0 60 Đồ thị Mức sẵn lòng mua BH chủ hộ theo giá bảo hiểm 3.2.6 Xác định tổng quỹ bảo hiểm cho lúa xã Yên Cường Từ việc phân tích yếu tố ảnh hưởng xác định mức giá chủ hộ có nhu cầu tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho lúa Từ xác định mức mua bình quân hộ tham gia bảo hiểm địa phương 24,375 (nghìn đồng/sào Nếu sách bảo hiểm cho lúa triển khai thành công toàn xã vụ xã Yên Cường thu nguồn quỹ gần 51 triệu đồng/vụ Với nguồn quỹ bảo hiểm này, hàng năm xã Yên Cường có nguồn ngân sách ổn định hỗ trợ hộ dân giảm thiệt hại trình trồng lúa họ Tuy nhiên thực tế, việc thu nguồn quỹ gần 51 triệu đồng/vụ cần phải quan tâm tới nguyên nhân sau Thứ nhất, loại chi phí cho việc trồng lúa hộ hàng năm tăng lên giá phân bón loại, giá thuốc bảo vệ thục vật, giá giống thêm chi phí bảo hiểm gánh nặng cho người dân biện pháp tính toán dài hạn Thứ hai, thói quen sản xuất manh mún nhỏ lẻ tâm lý người dân e ngại nên việc mua bảo hiểm khó Thứ ba, thực trạng trồng lúa xã Yên Cường tình trạng chung hộ trồng lúa nước Đó trồng quy mô manh mún, tự phát, không theo quy trình kỹ thuật Do đó, xảy rủi ro khó xác định cứ, nguyên nhân tiến hành bồi thường 3.4 Giải pháp nâng cao tỷ lệ hộ dân tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho lúa Để bảo hiểm nông nghiệp cho lúa triển khai thuận lợi đề giải pháp Thứ người dân thiếu thông tin BHNN, số người chưa nhận thức hết vai trò tầm quan trọng bảo hiểm nên giải pháp đề cần tuyên truyền BHNN cách rộng rãi, cụ thể chi tiết để người dân nắm nâng cao nhận thức cho Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 người dân cách tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng: ti vi, đài, báo, loa truyền xã để người dân biết được; hay mở lớp tuyên truyền nhận thức, lớp tập huấn để hiểu rõ tác dụng BHNN cho lúa nhà nước chi ngân sách cho địa phương triển khai Thứ hai, diện tích manh mún yếu tố ảnh hưởng lớn tới tỉ lệ sẵn sàng tham gia thị trường BHNN, để tăng cường thu hút người sản xuất lúa tham gia thị trường BHNN cần thực định hướng sách dồn điền đổi nhằm tăng quy mô sản xuất hộ Thứ ba, người dân e ngại tham gia bảo hiểm mức phí bảo hiểm, đền bù xảy rủi ro, doanh nghiệp tham gia thị trường bảo hiểm số vướng mắc sợ rủi ro xảy thiên tai dịch bệnh thường xảy với diện tích rộng nên số tiền bồi thường lớn, nên giải pháp đề nhà nước cần xây dựng hệ thống sách cách đồng hợp lý cho người dân doanh nghiệp tham gia thị trường bảo hiểm thực có sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp, sách tiêu thụ sản phẩm cho sản phẩm tham gia bảo hiểm, hỗ trợ người dân phần mức phí bảo hiểm cho hộ, địa bàn tham gia bảo hiểm., nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp với tư cách nhà tái bảo hiểm, cách doanh nghiệp phải bồi thường nhanh chóng hợp lý rủi ro xảy Kết luận Qua tìm hiểu tình hình kinh tế xã hội khu vực vấn trực tiếp 60 hộ số hộ có nhu cầu tham gia bảo hiểm cho lúa 53,33% lại 46,67% số hộ nhu cầu tham gia Sử dụng số liệu thu thập phân tích nhu cầu tham gia bảo hiểm hộ theo yếu tố: quy mô, giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, mức độ cần thiết bảo hiểm; đồng thời xác định mức WTP bình quân hộ tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho lúa lại xã là: 24.375 (đồng/sào/vụ) Với mức sẵn lòng mua bảo hiểm hộ dân, toàn xã Yên Cường thu nguồn quỹ bảo hiểm gần 51 triệu đồng/vụ Quy mô sản xuất tỉ lệ thuận với mức sẵn lòng chi trả tham gia hộ nông dân Các giải pháp chủ yếu mà đề tài đề xuất nhằm đáp ứng nhu cầu tham gia bảo hiểm cho lúa hộ nông dân Tích cực tuyên truyền phổ biến sách bảo hiểm nông nghiệp nói chung bảo hiểm nông nghiệp cho lúa nói riêng tới cấp ngành doanh nghiệp bảo hiểm, hội nông dân, trung tâm khuyến nông đặc biệt người nông dân Phải có sách bảo hiểm nông nghiệp cách cụ thể, phù hợp điều kiện gieo cấy lúa xã Thực quy định tài phải rõ ràng; quy trình, thủ tục toán bảo hiểm phải hợp lý tạo niềm tin cho người dân Hỗ trợ phần chi phí mua bảo hiểm nông nghiệp để người dân bước đầu làm quen với hình thức bảo hiểm TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 315/QĐ- TTg việc thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 Nguyễn Văn Song 2011 Các phương pháp kinh tế nghiên cứu Tài nguyên & Môi trường Nhà xuất Đại học NN Hà Nội Thực trạng nông nghiệp bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam, D0137, http://tailieu.vn Downloaded tháng 12 năm 2012  ...Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 Bài viết nhằm xác định nhu cầu bảo hiểm cho lúa hộ nông dân xã Yên Cường, từ xác định thị trường cho bảo hiểm nông nghiệp... hộ nông dân Các giải pháp chủ yếu mà đề tài đề xuất nhằm đáp ứng nhu cầu tham gia bảo hiểm cho lúa hộ nông dân Tích cực tuyên truyền phổ biến sách bảo hiểm nông nghiệp nói chung bảo hiểm nông. .. cần tuyên truyền BHNN cách rộng rãi, cụ thể chi tiết để người dân nắm nâng cao nhận thức cho Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn- Bộ NN & PTNT 2013 Số 10 Trang -7 người dân cách tuyên truyền