Lời nói đầu Singapore là một quốc gia nhỏ ở châu Á, nằm ở phía Nam bán đảo Malaysia, là cầu nối châu Á với Châu Đại Dương, trên đường hàng hải nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, gồm 54 đảo nhỏ và 9 bãi đá ngầm. Năm 1963, để thoát ách thống trị của Anh và để có nền tảng kinh tế vững chắc, Singapore sáp nhập với Liên bang Malaysia, hai năm sau đó (1965), do căng thẳng giữa người Hoa và người Mã Lai, Singapore rút ra khỏi Malaysia, trở thành một quốc gia độc lập trong Khối Thịnh vượng chung (ngày 22 – 12 – 1965). Ngày độc lập, Singapore “ngoài đất đai và con người, gần như không có gì cả”, kinh tế suy thoái trầm trọng, đời sống nhân dân khó khăn, giáo dục, y tế, văn hóa lạc hậu, xung đột tôn giáo, dân tộc, phong trào công nhân, học sinh diễn ra không ngừng, quan hệ quốc tế gặp nhiều trở ngại và quan hệ kinh tế bị cắt đứt. Trải qua 45 năm phấn đầu bền bỉ, trên một mảnh đất nghèo nàn (633 km2), Singapore ngày nay là một quốc gia đô thị hiện đại của Đông Á với diện tích 697 km2, số dân khoảng trên 5 triệu người – là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, giải trí, nghệ thuật, tri thức của khu vực và đang tập trung phấn đấu thành nước công nghiệp phát triển hàng đầu của châu Á. Kinh tế Singapore đã tăng trưởng gấp 189 lần kể từ khi giành độc lập từ năm 1965, có thu nhập bình quân đầu người đạt 36, 537 USD năm 2009 (tăng 100 lần so với 365 USDngười trong năm 1965) – trong khi thu nhập bình quân đầu người của Malaysia năm 2009 chỉ đạt 6, 975 USD.1 Theo “Báo cáo phát triển Việt Nam” của Ngân hàng Thế giới, thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam hiện nay tụt hậu 158 năm so với Singapore. 2Đặc biệt, Singapore là một nước đa dân tộc (74,5% là người Hoa, 13.5% là người gốc Mã Lai, 9% là người Ấn, 1 – 2% là người dân tộc khác), đa tôn giáo (có 5 tôn giáo lớn là Kito giáo gồm Tin lành và Thiên chúa giáo: 14.6%, Phật giáo: 42.5%, đạo Lão: 8.5%, Hồi giáo 14.9%, Ấn Độ giáo: 4%, còn lại 0.6% dân số theo các tôn giáo khác là 14.8% dân số không theo tôn giáo, ngoài ra còn có các loại hình thức tín ngưỡng dân gian) nhưng đất nước Singapore luôn tồn tại trong một môi trường xã hội hòa hợp, đồng thuận. Vậy vì sao nước Singapore đạt được sự phát triển kinh tế thần kỳ như vậy? Ngoài những kinh nghiệm để Singapore đạt được sự phát triển thần kỳ đó có thể kể đến là: “ý thức hệ sống còn” (ideology of survival), ý thức hệ thực dụng (pragmatism), ý thức hệ “giá trị châu Á”; là chính sách trọng dụng người tài, tiếng Anh được chọn làm quốc ngữ 3, kiên quyết chống tham nhũng, trả lương cho công đức xứng đáng…4 thì những thành tựu đó có được phải kể đến vai trò tích cực của hệ thống chính trị Singapore – Đảng nhân dân hành động trực tiếp lãnh đạo đất nước hiệu quả; Nhà nước dân chủ, tôn trọng dân và chính phủ quản trị tốt, các tổ chức chính trị xã hội phát huy được sức mạnh của cộng đồng. Sau đây là khái quát về hệ thống chính trị Singapore và vai trò của nó đối với sự phát triển của Singapore. Phần nội dung I. TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN HÀNH ĐỘNG (PAP) SINGAPORE5 Về mặt tổ chức, hệ thống chính trị của Singapore tồn tại cơ chế đa đảng nhưng chỉ có một Đảng nổi trội. Mặc dù có rất nhiều đảng chính trị tồn tại ở Singapore, nhưng chỉ có một đảng mạnh tuyệt đối liên tục nắm quyền trong suốt 50 năm qua. Các đảng đối lập hoạt động rất yếu ớt và không đồng nhất, phần nhiều trong số đó hiện chỉ tồn tại trên giấy tờ hoặc là công cụ cho những người đứng đầu. Việc có nhiều đảng phái chính trị hoạt động không nói lên được sức mạnh của phe đối lập trong hệ thống chính trị Singapore. Ngoài Đảng Nhân dân hành động (PAP), các đảng khác không có ảnh hưởng gì đáng kể đến hệ thống chính trị.
Lời nói đầu Singapore quốc gia nhỏ châu Á, nằm phía Nam bán đảo Malaysia, cầu nối châu Á với Châu Đại Dương, đường hàng hải nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, gồm 54 đảo nhỏ bãi đá ngầm Năm 1963, để thoát ách thống trị Anh để có tảng kinh tế vững chắc, Singapore sáp nhập với Liên bang Malaysia, hai năm sau (1965), căng thẳng người Hoa người Mã Lai, Singapore rút khỏi Malaysia, trở thành quốc gia độc lập Khối Thịnh vượng chung (ngày 22 – 12 – 1965) Ngày độc lập, Singapore “ngoài đất đai người, gần cả”, kinh tế suy thoái trầm trọng, đời sống nhân dân khó khăn, giáo dục, y tế, văn hóa lạc hậu, xung đột tôn giáo, dân tộc, phong trào công nhân, học sinh diễn không ngừng, quan hệ quốc tế gặp nhiều trở ngại quan hệ kinh tế bị cắt đứt Trải qua 45 năm phấn đầu bền bỉ, mảnh đất nghèo nàn (633 km 2), Singapore ngày quốc gia đô thị đại Đông Á với diện tích 697 km 2, số dân khoảng triệu người – trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, giải trí, nghệ thuật, tri thức khu vực tập trung phấn đấu thành nước công nghiệp phát triển hàng đầu châu Á Kinh tế Singapore tăng trưởng gấp 189 lần kể từ giành độc lập từ năm 1965, có thu nhập bình quân đầu người đạt 36, 537 USD năm 2009 (tăng 100 lần so với 365 USD/người năm 1965) – thu nhập bình quân đầu người Malaysia năm 2009 đạt 6, 975 USD Theo “Báo cáo phát triển Việt Nam” Ngân hàng Thế giới, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam tụt hậu 158 năm so với Singapore 2Đặc biệt, Singapore nước đa dân tộc (74,5% người Hoa, 13.5% người gốc Mã Lai, 9% người Ấn, – 2% người dân tộc khác), đa tôn giáo (có tôn giáo lớn Kito giáo gồm Tin lành Thiên chúa giáo: 14.6%, Phật giáo: 42.5%, đạo Lão: 8.5%, Hồi giáo 14.9%, Ấn Độ giáo: 4%, lại 0.6% dân số theo tôn giáo khác 14.8% dân số không theo tôn giáo, có loại hình thức tín ngưỡng dân gian) đất nước Singapore tồn môi trường xã hội hòa hợp, đồng thuận Vậy nước Singapore đạt phát triển kinh tế thần kỳ vậy? Ngoài kinh nghiệm để Singapore đạt phát triển thần kỳ kể đến là: “ý thức hệ sống còn” (ideology of survival), ý thức hệ thực dụng (pragmatism), ý thức hệ “giá trị châu Á”; sách trọng dụng người tài, tiếng Theo www.tamnhin.net ngày 19 – 11 - 2010 Theo www.vn.express.net ngày – 10 - 2011 Anh chọn làm quốc ngữ 1, kiên chống tham nhũng, trả lương cho công đức xứng đáng…2 thành tựu có phải kể đến vai trò tích cực hệ thống trị Singapore – Đảng nhân dân hành động trực tiếp lãnh đạo đất nước hiệu quả; Nhà nước dân chủ, tôn trọng dân phủ quản trị tốt, tổ chức trị - xã hội phát huy sức mạnh cộng đồng Sau khái quát hệ thống trị Singapore vai trò phát triển Singapore Ông Lý Quang Diệu nói: “Nắm vững Tiếng Anh , chìa khóa để giành lấy tri thức, công nghệ cao phương Tây.” Hiện tiền lương trưởng Thủ tướng Singapore thuộc hàng cao giới Lương Thủ tướng Singapore cao gấp hai lần Thủ tướng Nhật Bản gấp khoảng lần Tổng thống Mỹ - khoảng 1.7 triệu USD/năm Phần nội dung I TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN HÀNH ĐỘNG (PAP) SINGAPORE1 Về mặt tổ chức, hệ thống trị Singapore tồn chế đa đảng có Đảng trội Mặc dù có nhiều đảng trị tồn Singapore, có đảng mạnh tuyệt đối liên tục nắm quyền suốt 50 năm qua Các đảng đối lập hoạt động yếu ớt không đồng nhất, phần nhiều số tồn giấy tờ công cụ cho người đứng đầu Việc có nhiều đảng phái trị hoạt động không nói lên sức mạnh phe đối lập hệ thống trị Singapore Ngoài Đảng Nhân dân hành động (PAP), đảng khác ảnh hưởng đáng kể đến hệ thống trị Vài nét Đảng Nhân dân hành động (PAP) Trong đấu tranh chống chế độ thuộc địa giành độc lập dân tộc Singapore xuất nhiều đảng trị, đảng không phát huy vai trò phong trào đấu tranh giành độc lập Năm 1953, Chính phủ Anh giao cho George Render xem xét lại Hiến pháp thuộc địa George Render đề nghị thiết lập nghị viện lập pháp cho thể dân chủ Singapore Quyết định thúc đẩy đảng trị Singapore phát triển bước vào tranh cử Hơn 1, 500 người đổ Hội trường Tưởng niệm chiến thắng vào sáng Chủ nhật 21 – 11 – 1954 để chờ đón đại hội Đảng Nhân dân hành động – PAP, bắt đầu với nhóm chuyên gia, người trẻ tuổi trở Singapore sau tốt nghiệp trường đại học Anh đầu thập niên 1950 người cam kết xóa bỏ thống trị thực dân Anh nhằm xây dựng Malaysia độc lập, không chủ nghĩa cộng sản, bao gồm Singapore, số đó, trước hết phải kể đến Lý Quang Diệu (Lee Kuan Yew), Goh Keng Swee, Toh Chin Chye S Rajaratnam) Vào thập niên năm 1950, PAP đóng vai trò đảng cánh tả nghiệp đoàn Đảng bắt đầu kiểm soát quyền từ bầu cử quan trọng vào Hội đồng Lập pháp năm 1959, bầu cử tự trị Singapore PAP Theo TS Tống Thức Thảo, TS Bùi Việt Hương (Viện Chính trị học – Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh) tranh cử tất ghế, giành 43 51 ghế Người đứng đầu nhóm chuyên gia – Lý Quang Diệu, cử làm thủ tướng, sau thành viên cánh tả PAP bị bắt lý trị trước thả Tuy nhiên, nội đảng diễn đấu tranh liệt người cấp tiến đào tạo Anh người ủng hộ chủ nghĩa cộng sản Nhóm cánh tả đe dọa chuyển ủng hộ từ Lý Quang Diệu sang David Marshall (lãnh tụ Đảng đối lập) Lý Quang Diệu cải cách đáng kể tình trạng đàn áp (bao gồm: thiếu quyền tự công dân, việc tiếp tục câu lưu bắt giữ nhân vật trị Luật Nội an Hội đồng Nội an (Internal Security Council), hạn chế quyền công dân nhân vật thuộc cánh tả, hạn chế phong trào liên kết công đoàn thương mại có xu hướng xây dựng sở trị, cuối dân chủ ngày lớn PAP) Các bất đồng PAP không giải dẫn đến ly khai thành lập Đảng Barisan Sosialis lãnh đạo nghiệp đoàn cánh tả thành viên ly khai (hay bị đuổi) khác PAP Lý Quang Diệu tiếp tục nắm quyền với PAP lại Sau trưng cầu dân ý để sáp nhập Singapore vào Liên bang Malaysia năm 1962, PAP tăng cường vị trí độc tôn quyền lực cách đàn áp đảng đối lập Tháng năm 1963, chiến dịch mang tên Operation ColdStore bắt giữ 100 nhân vật hoạt động trị cánh tả quan trọng tiếng Hội đồng Nội an tiến hành Ngay sau vụ bắt giữ đàn áp, PAP tổ chức bầu cử đột xuất Kết Barisan 33.3% phiếu bầu giành 13 ghế, PAP giành 46.9% phiếu bầu giành 37 ghế Khi Quốc hội tuyên thệ, ba dân biểu Barisan bị bắt hai người phải bỏ trốn nước Tổng Thư ký Đảng Barisan tẩy chay vị trí đại biểu quốc hội Sau đó, việc dân biểu Barisan lại từ chức cho phép PAP nắm giữ hoàn toàn số ghế quốc hội từ không tiếng nói trị đối lập Hiện nay, có khoảng 20 đảng trị đăng ký hoạt động Singapore 1Song PAP giữ vững địa vị cầm quyền với chiến thắng liên tiếp bầu cử phổ thông PAP có vạn đảng viên (chiếm khoảng Singapore có đảng phái trị khác như: Đảng Dân chủ Singapore (Singapore Democratic Party – SDP); Đảng Lao động (Workers’ Party – WP); Đảng Cải cách (Reform Party); Đảng Liên minh Dân chủ Singapore (Singapore Democratic Allinance – SDA)… 1% dân số), tổ chức chặt chẽ không ngừng nâng cao uy tín việc lãnh đạo đất nước Singapore Mô hình tổ chức PAP a Hệ tư tưởng PAP PAP, Cương lĩnh mình, tự cho phong trào toàn quốc để phục vụ đất nước thúc đẩy thịnh vượng người dân Dựa theo khuôn mẫu Gramsci cổ điển kinh nghiệm nhóm hoạt động trị việc chuyển đổi đường hướng cách thức hoạt động trị, nhóm chuyên gia đào tạo Anh chủ động rời bỏ tầng lớp giai cấp thống trị để tham gia vào khuynh hướng xã hội chung thời đại nhiều người ủng hộ Liên minh hoạt động cờ chung chống thực dân Về bản, PAP nắm bắt nguyện vọng sâu xa tầng lớp nhân dân lúc Việc tập hợp lại với hiệu việc tạo nên mối quan tâm lớn đồng thuận xã hội, mặt cảm tính, biến họ thành tổ chức trị dành vai trò lãnh đạo ý thức hệ Tuy nhiên, để thu hút ủng hộ rộng rãi quần chúng, nhóm chuyên gia phải hình thành liên minh với nghiệp đoàn tổ chức trị, xã hội cánh tả khác Liên minh tìm kiếm ủng hộ quan tâm từ giới công nhân tầng lớp dân chúng chịu ảnh hưởng giáo dục Trung Hoa Ngay từ ngày đầu thành lập, Singapore phải đối diện với nhiều mối nguy sinh tử Cho nên từ năm đầu cầm quyền PAP, tư tưởng tồn vong trung tâm trị Singapore Theo Diane Mauzy R.S Milne, nhà nghiên cứu Singapore đưa bốn điểm “hệ tư tưởng” PAP gồm: - Chủ nghĩa thực dụng; - Chế độ nhân tài; - Chủ nghĩa đa sắc tộc; - Các giá trị châu Á hay chủ nghĩa cộng đồng; Đối diện với kinh tế phát triển xã hội phức tạp với nhiều sắc tộc nhiều ngôn ngữ, bảo đảm tồn phát triển Singapore mối quan tâm hàng đầu PAP Từ đó, “ý thức hệ sống còn” khai sinh Với lực lòng nhiệt tình đặc trưng, nhà lãnh đạo PAP đặt mục tiêu đưa đất nước khỏi tình trạng bị bao vây, cô lập b Mô hình tổ chức PAP PAP áp dụng hình thức tập trung quyền lực cao độ Nó đặc trưng tác phong từ xuống, chức vụ định bầu cử, thiếu kiểm soát mang tính thể chế quyền lực thủ tướng nội các, nhiều nỗ lực để tuyên truyền định sách phủ đến người dân tập trung ý kiến công chúng Mức độ tập trung cao tương đối thuận tiện đất nước tương đối nhỏ dân Điều có ảnh hưởng lớn đến mô hình tổ chức hoạt động PAP PAP đảng mang tính chất quần chúng mà đảng tầng lớp tinh hoa xã hội Singapore PAP tổ chức chặt chẽ theo ba cấp trung ương, quận, chi gồm hai loại đảng viên: đảng viên thường đảng viên cốt cán Đảng viên PAP phải người Singapore, từ 17 tuổi trở lên, không tham gia đảng phái trị nào, chấp hành tốt cương lĩnh Đảng phải trải qua vấn PAP Số lượng đảng viên cốt cán đảng hạn chế, bao gồm người ưu tú Đảng Về mặt tổ chức, đứng đầu PAP Ủy ban Chấp hành Trung ương (Central Executive Committee – CEC) Năm 1954, Điều lệ PAP quy định CEC gồm 12 thành viên bầu trực tiếp đảng viên hội nghị phổ thông năm CEC bầu chủ tịch, phó chủ tịch, bí thư, trợ lý bí thư, thủ quỹ, trợ lý thủ quỹ Cách làm kéo dài đến tháng năm 1957, thành viên ủng hộ chủ nghĩa cộng sản Đảng trúng cử Năm 1958, Đảng sửa đổi Điều lệ để tránh việc diễn Sự sửa đổi yêu cầu tổng số thành viên CEC lên tới 18 người Tổng bí thư đứng đầu, 2/3 số đảng viên cốt cán bầu Hội nghị Đảng tổ chức hai năm lần 1/3 định (những người định đảng viên cốt cán giới thiệu); đảng viên cốt cán lựa chọn đa số phiếu Ủy ban Hiện PAP có vạn đảng viên có khoảng 1000 ngàn viên cốt cán Đây nhân vật xếp vào tầng lớp tinh hoa trị, người bầu lãnh đạo cao Đảng vạch chủ trương, sách Đảng Hệ thống đảng viên cốt cán Đảng chìa khóa để trì kỷ luật quyền lực Đảng Những nhân vật nòng cốt không công khai, danh sách nhân vật cốt cán không công bố Quyền lực trị tập trung vào CEC Tổng bí thư lãnh đạo Hầu hết thành viên CEC đồng thời thành viên nội Từ năm 1957 trở đi, luật quy định CEC mãn nhiệm đưa danh sách giới thiệu ứng cử viên để đảng viên cốt cán bầu CEC nhiệm kỳ Điều gần thay đổi, CEC giới thiệu thành viên Đảng họp kín lựa chọn 10 thành viên lại Ở cấp Ủy ban Điều hành (Headquarter Executive Committee – HQ exco) thực công tác hành Đảng giám sát 12 tiểu ban gồm tiểu ban: - Bổ nhiệm quan hệ nhánh (Branch Appointments and Relations) - Quan hệ cử tri (Constituency Relations) - Thông tin phản hồi (Information and Feedback) - Truyền thông (New Media) - Các vấn đề người Malay (Malay Affairs) - Tuyển đảng viên lựa chọn cán (Membership Recruitment and Cadre Selection) - Khen thưởng PAP (PAP Awards) - Giáo dục Chính trị (Political Education) - In ấn xuất (Publicity and Publication) - Xã hội giải trí (Social and Recreational) - Phong trào phụ nữ (Women’s Wing) - Phát triển đảng viên (Young PAP) Nhân CEC người tham gia nội CEC nội phủ thực tế phân biệt rõ ràng Chủ tịch CEC tồn danh nghĩa quyền lực thực lại nằm tay Tổng bí thư Đảng, vị trí Lý Quang Diệu nắm giữ từ ngày thành lập đảng, sau Goh Chok Tong) Lý Hiển Long.1 Bổ sung cho CEC nhánh, đơn vị sở Đảng tất đơn vị bầu cử Các nhánh ủy ban chuyên trách riêng điều hành, đứng đầu thường đại biểu quốc hội khu vực Để tránh việc cánh tả tham gia vào nội các, CEC phê chuẩn tất thành viên ủy ban trước đặt họ vào chức vụ Một nửa số ủy viên hội đồng bầu ra; nửa lại chủ tịch khu vực đề nghị Hoạt động nhánh quan đầu não Đảng điều hành thông qua họp tháng thành viên cốt cán Đảng với Hội đồng Chấp hành Khu vực Những họp tháng nơi người đứng đầu Đảng thông báo sách Đảng đến thành viên nhánh cách để trì giám sát hoạt động địa phương Ở đỉnh cao hệ thống thứ bậc trưởng nội các, người đồng thời thành viên Quốc hội CEC, quan hoạch định sách cao PAP Trong số trưởng này, hạt nhân cốt lõi thành viê Bên nhóm tầng lớp công chức cao cấp, người nhiệm vụ thức họ đóng vai trò quản lý tư vấn với tư cách người điều hành hội đồng thành phố quan pháp luật Các thành viên PAP quốc hội trưởng nội hay phủ có xu hướng đóng vai trò mức độ thứ bậc quyền lực, làm cầu nối phủ quần chúng nhân dân PAP không thực nguyên tắc bầu cử quan đảng từ sở đến trung ương Chỉ người đảng viên cao cấp, người ưu tú đảng, nắm giữ trọng trách máy nhà nước chủ kinh doanh lớn có quyền bầu cử Ủy ban Chấp hành Đảng Việc thảo quan điểm đường lối trị Đảng tầng lớp ban lãnh đạo đảng tiến hành c Các sở trị nhánh Mặc dù tính danh quyền lãnh đạo PAP xác định thể thành công mặt kinh tế Singapore, để có vị trí thống lĩnh chi phối trường cách tuyệt đối, PAP - từ ngày đầu Lee Hsien Loong, Thủ tướng thứ ba đương nhiệm Singapore, đồng thời Tổng bí thư PAP, trai ông Lý Quang Diệu – Lee Kuan Yew tham gia trường Singapore, dựa vào sở trị nhánh (parapolitical institutions) để củng cố vị trí Bằng cách áp dụng sách “huy động tham gia có điều khiển” (controlled mobilization and participation), sở trị nhánh vừa có mục đích hướng dẫn nhân tài thu dụng họ cho lĩnh vực khác phủ Ngoài ra, đóng vai trò môi trường truyền thông kiến tạo hệ thống thông tin người dân quyền Một điều khiển kênh thông tin hiệu ngăn không cho lực lượng đối lập tiếp cận với sở trị này, PAP thành công việc góp phần cô lập đảng đối lập Ba loại hình “cơ sở trị nhánh” là: Trung tâm cộng đồng (community Center – CC), Ủy ban tư vấn công dân (Citizen’s Consultative Committees – CCCs) Ủy ban địa phương (Town Council – TC) Trung tâm cộng đồng (CC): năm đầu thập niên 1960, sau bị tách PAP hai phe: phe cộng sản (Barisan Sosialis) phe Tây học thân phương Tây (PAP), tình khó củng cố lực lượng khoản thời gian ngắn giai đoạn lịch sử quan trọng, lãnh đạo PAP dựa vào CCC để tuyên truyền củng cố ảnh hưởng tới sở khu vực dân cư Kinh nghiệm nhận thành công chiến lược nguyên nhân để PAP thúc đẩy việc mở rộng cách có kiểm soát sở “chính trị nhánh” tương tự sau Các trung tâm có vai trò tích cực việc truyền bá chủ trương, sách nhà nước hỗ trợ nỗ lực hình thành số quốc gia Ngoài ra, đóng vai trò việc củng cố quyền lực PAP cách tăng cường ảnh hưởng diện PAP xuống tới khu vực dân cư nghèo khó Ủy ban tư vấn công dân (CCCs): CCCs thành lập vào năm 1965 phần chế tìm kiếm nuôi dưỡng lãnh đạo không thức (informal leader) Tổ chức nhìn nhận chế nhằm tăng cường việc xử lý bất đồng nhỏ, làm theo mô hình trước quân đội Nhật Bản chiếm đóng Singapre Trong thời kỳ Nhật Bản chiếm đóng, Hội đồng làng (village council) dựng nên để ổn định trật tự làm nhiệm vụ thông tin cho quân đội Nhật tổ chức chống đối sở Sự khẩn cấp hình thành chế xử lý bắt nguồn từ kinh nghiệm xung đột sắc tộc diễn vào năm 1964; xung đột đó, lãnh đạo phải viện đến lãnh đạo không thức địa phương để hòa giải Các CCCs truyền đạt thông tin hai chiều: nguyện vọng đề đạt từ nhân dân đến quyền sách từ quyền ngược trở lại Mỗi đơn vị bầu cử có CCCs thành viên CCCs nghị sĩ khu vực đề cử Ủy ban địa phương (TC): mô hình TC đề xướng vào năm 1985 thí điểm lần vào năm 1986 Đây nỗ lực quyền việc trì chế thông tin ảnh hưởng tới sở địa phương Mục tiêu ban đầu TC tạo chế để cư dân nghị sĩ hợp tác nhằm quản lý khu nhà chung cư (vốn chiếm tới 90% nhà người Singapore) giữ gìn môi trường xung quanh Sự thành công TC đánh giá không khả quản lý khu chung cư mà khả thúc đẩy hợp tác người dân đóng góp đề xuất việc quản lý Các viên quản lý khu TC thường vị lãnh đạo cộng đồng qua chọn lựa nghị sĩ Chính vậy, khả nghị sĩ đánh giá phần qua khả điều hành khu TC khả quản lý quỹ phân bổ Sức hấp dẫn PAP PAP, trình lãnh đạo đất nước tỏ đảng lòng dân Nhưng đằng sau thể hàng loạt nỗ lực để trì tin tưởng dân chúng a PAP lấy phát triển kinh tế làm tiền đề cho ổn định trị xã hội, xây dựng tính đáng Ngay từ đầu, PAP định cách tốt để thực nhiệm vụ đưa đất nước khỏi khủng hoảng toàn diện, thiết lập tính ưu việt việc phát triển kinh tế kết hợp với an ninh trị để tạo cân vững rõ ràng cho tồn đất nước Lý Quang Diệu cho rằng, để đất nước Singapore tồn tại, xã hội Singapore cần tổ chức lại chặt chẽ người dân cần có kỹ luật Việc quan trọng phát triển kinh tế bình diện quốc gia nâng cao mức sống người dân Sự hợp pháp hai – ý thức hệ thực dụng vai trò lãnh đạo PAP – nâng lên nhờ thành công sách quyền nhằm đem lại sống sung túc vật chất – điều quan trọng mà người dân Sinpapore (những di dân kinh tế) mong mỏi (Singapore quốc gia đa dân tộc, đa sắc tộc, đa tôn giáo Do có vị trí địa lý thuận lợi, quốc gia bến cảng kiếm sống nhiều dân tị nạn 10 Thứ hai, phủ chủ thể có chuyên môn trị Vì vậy, quyền PAP không chấp nhận xã hội công dân đối lập với nhà nước dùng biện pháp để ngăn lợi ích nhóm áp lực đạt mục tiêu Trước đây, quyền lãnh đạo Goh Chok Tong) cam kết phát triển phong cách cởi mở quản trị, nghiêm túc tư vấn nhiều với nhân dân, lắng nghe nhiều quan điểm đa dạng hơn, cho phép tổ chức nhiều tranh luận sách khuyến khích nhiều tham gia tổ chức Nhưng phủ trừng trị thẳng tay tổ chức đại diện cho phe đối lập trị đội lốt tổ chức xã hội công dân Những người dân thể điều quan tâm thông qua phương tiện bạo lực hay chiến thuật gây áp lực Goh Chok Tong nói phủ lắng nghe đề xuất tư vấn Các tổ chức phi phủ không bầu không chịu trách nhiệm, mong đợi để thiết lập chương trình nghị hay điều hành Singapore theo cách họ Hiện nay, quyền (dưới lãnh đạo Lý Hiển Long) tiếp tục thực đặc trưng Trên quan điểm đó, PAP bước mở rộng không gian điều chỉnh hoạt động xã hội công dân Không gian xã hội công dân tiến trình dân chủ lãnh đạo quyền PAP giai đoạn 1965 – 1984 Đây giai đoạn mà xã hội công dân trầm lắng Singapore không nói nhiều đến dân chủ Nhưng nhu cầu xã hội công dân vạch lộ trình hình thành phương pháp hoạt động thực tiễn cho quyền PAP Chính quyền PAP non trẻ lên nắm quyền, mặt tập trung quyền lực, mặt khác cung cấp hiệu dịch vụ công, điều mà quyền thuộc địa không làm Chính phủ Singapore không nỗ lực để có ủng hộ trị từ phía người dân mà muốn xây dựng dân chủ thật Nhưng PAP hiểu không dễ dàng có dân chủ Một dân chủ có được, phải trải qua bước chuẩn bị tập dượt nghiêm túc Vì vậy, Singapore xây dựng đồng thời ba thể chế dân chủ: cải thiện đời sống vật chất người dân, nâng cao dân trí, hoàn thiện hệ thống pháp luật chuẩn bị tiền đề cho xã hội công dân đời Lý Quang Diệu nhận định từ lúc đầu rằng: “Quần chúng nhân dân không quan tâm đến hình thức pháp lý hiến pháp, tinh tế Họ không quan tâm đến thuyết phân quyền mục tiêu, chức dịch vụ 51 dân trung lập về trị hiến pháp Nếu tương lai không tốt hơn, cỏi trưởng bầu hay thiếu hụt dịch vụ dân Vì vậy, cuối nhiệm kỳ năm, người dân chẳng tin tưởng vào đảng mà họ bầu chọn hay hệ thống trị mà họ thừa hưởng Từ đó, ông cho kinh tế phát triển điều cần thiết cho bền vững hệ thống trị, ổn định trị điều cần thiết cho phát triển kinh tế Vì vậy, lên nắm quyền, việc quyền PAP thực phát triển kinh tế, cải tạo nâng cao đời sống vật chất cho người dân Đây điều quan trọng đa số người dân nhiều để tìm hiểu cách tường tận hệ thống ý thức hệ, nhìn nhận ý thức hệ gắn liền với thành công mặt kinh tế điều dễ hiểu Người ta lập luận người nghèo phép lựa chọn giữa việc có tự chính trị và việc thỏa mãn các nhu cầu kinh tế thì họ sẽ chọn điều thứ hai Vấn đề thực sự không phải là nhân dân thực tế chọn cái gì mà là họ có lý để chọn cái gì Do trước hết và hết, người dân có lý không muốn xóa bỏ sự thiếu thốn và nghèo khổ về kinh tế nên họ có đủ lý để không nhấn mạnh các quyền tự chính trị Điều này sẽ cản trở những ưu tiên thực sự của họ Kết quả là vào những năm 1960 – 1970, Singapore là một những nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất thế giới Đến năm 1970, quốc gia này hầu không có người thất nghiệp, lực lượng lao động đã tăng lên gấp lần giai đoạn 1965 – 1977 và vào thập niên 1970, thu nhập tính theo đầu người của Singpapore đã tăng gấp đôi Khi không còn quan tâm nhiều đến tăng trưởng vật chất, người dân có xu hướng tham gia nhiều các hoạt động trí tuệ khác và các công việc cộng đồng xã hội, cũng các cuộc thảo luận về chính sách và quá trình quyết định Không chỉ các vấn đề kinh tế, văn hóa, mà các quyền dân sự và đại diện chính trị cũng được người dân quan tâm Bước thứ hai để phát triển dân chủ ở quốc đảo này là nâng cao dân trí Singapore không phải không nhận vai trò quan trọng của các thể chế trung gian đối với sự phát triển của đất nước Bị ảnh hưởng bởi các giá trị truyền thống phương Đông, mới tuyên bố độc lập, bên cạnh giáo dục nam giới, còn quan tâm đến việc nâng cao trình độ của nữ giới Tỷ lệ biết chữ đã tăng gấp đôi, từ 34% năm 1957 lên 65% năm 1965 và lên đến 80% năm 1980 Sự tiến bộ của phụ nữ việc giáo dục kèm với việc phụ nữ tham gia nhiều vào lực lượng lao động, cải thiện tình trạng kinh tế của họ 52 Ngoài giáo dục bắt buộc và các chế đào tạo, thu hút nhân tài, PAP còn xây dựng chính sách nhà ở cho người dân, tạo sự cố kết cộng đồng và sự gắn bó với quốc gia dân tộc Năm 1980, 40% dân số 25 tuổi không có chứng chỉ văn hóa, 38% số dân tốt nghiệp cấp I, 15% số dân tốt nghiệp cấp II và chỉ có 3.4% số dân tốt nghiệp cấp III Nhưng số này đã thay đổi nhanh chóng Sự cạnh tranh mang tính cá nhân chứ không phải là dòng dõi gia đình đã làm cho giáo dục trở thành một hàng hóa được đánh giá cao xã hội Singapore và chính điều này đã làm cho xã hội lên Trong lúc đó, PAP cũng nhanh chóng kết nối với không gian của các tổ chức xã hội công dân Ngay từ những năm 1970, PAP đã phát triển các sở ở cộng đồng và các sở chính trị nhánh để huy động sự ủng hộ đối với chính phủ Nhờ có sự kiểm soát của các chi bộ ở cấp sở, PAP đã tạo một số tổ chức cộng đồng Đảng lãnh đạo để củng cố sự hiện diện của mình từng khu vực dân cư, và từng bước chiếm lĩnh đời sống có tính chất tự nguyện, hài hòa ở Singapore Các sở chính trị nhánh được thiết lập để nối các cộng đồng dân cư với các trung tâm chính trị và xây dựng sự đồng thuận Các sở chính trị nhánh (parapolitical institutions) như: Trung tâm cộng đồng (CC), Ủy ban tư vấn công dân (CCCs), và Ủy ban địa phương (TC) được đặt dưới sự quản lý của văn phòng thủ tướng Các tổ chức này một mặt tạo sự kết nối cho các cá nhân ở địa phương, một mặt đóng vai trò phụ trợ quan trọng giao tiếp và cầu nối chính trị giữa quần chúng và chính phủ, khẳng định sự hiện diện của PAP tại các khu vực dân cư dù nghèo khó nhất Kết quả của việc làm này là ở Singapore đã không tồn tại một xã hội công dân tự phát và không định hướng một cộng đồng đa sắc tộc, đa tôn giáo Đồng thời, thiết lập được một sợi dây kết nối hữu giữa lĩnh vực chính trị và phi chính trị, giúp thiết lập sự hòa hợp giữa các nhà lãnh đạo chính trị với người dân Giải thích rằng việc không để các tổ chức xã hội phát triển lan tràn là một động thái để bảo vệ sự đồng thuận quốc gia vào thời điểm các yếu tố hỗ trợ cho dân chủ chưa đầy đủ và trình độ phát triển kinh tế cũng văn hóa công dân chưa sẵn sàng cho một xã hội công dân phát triển PAP đã từng bước thông qua pháp luật để kiểm soát công đoàn và các phong trào hoạt động xã hội và làm suy yếu các hội Tam hoàng, làm giảm dần ảnh hưởng của các tổ chức cộng đồng có từ dưới thời nhà nước thuộc địa bằng nhiều cách khác Nhưng sự hiện diện của các tổ chức xã hội lâu đời và có ảnh hưởng lớn Đại học Nanyang đã khẳng định ảnh hưởng của xã hội công dân vẫn còn rất lớn 53 Các tổ chức xã hội công dân ở Singapore vẫn phát triển và giữ độc quyền nhiều hoạt động và chức truyền thống , nhất là lĩnh vực giáo dục và y tế Xã hội công dân, mặc dù không còn sôi động trước, vẫn có các tổ chức chuyển những kiến nghị đến chính phủ Ủy ban Quốc gia nhà thờ (National Church Committee – NCC), Văn học Thương mại Trung Quốc, Hiệp hội Ô tô, 300 hội các dòng họ…, và một số tổ chức khác ít mang tính truyền thống Cộng đồng tự nhiên (NSS) hay Hiệp hội Phụ nữ hành động và nghiên cứu (AWARE) Nhiều kiến nghị về đề xuất của các tổ chức này đã được chính quyền ghi nhận thực hiện tính chuyên nghiệp cao Xã hội công dân và từng bước tiến của dân chủ Trong một thời gian dài, xã hội công dân ở Singapore không được phát triển vì chính quyền sợ không thể đưa vị thần trở lại cái chai Nhưng vào cuối những năm 1980, trước vô số những áp lực từ bên và bên ngoài Chính quyền Singapore buộc phải nới lỏng các hạn chế về xã hội công dân dù rất chậm rãi và thận trọng Bước đầu tiên là việc Goh Chok Tong công bố thành lập Viện Nghiên cứu chính sách (IPS) vào năm 1988 Về mặt hình thức, đó là một trung tâm nghiên cứu, thực chất đó là nơi diễn các cuộc thảo luận về các vấn đề giới trí thức và nghiên cứu chính sách Từ đây, xã hội công dân Singapore có những bước phát triển mới Sự thay đổi được đề xuất nghị trình về xã hội công dân có thể được giải thích là một động thái thận trọng theo hướng trao quyền cho các cấu trúc trung gian a Các bước chuẩn bị cho sự phát triển của xã hội công dân và trao quyền Vào cuối những năm 1980, Singapore phải đối mặt với nhiều vấn đề phát triển Trước hết là mâu thuẫn giữa chủ nghĩa dân tộc và chủ nghĩa toàn cầu Vấn đề thứ hai là sự mâu thuẫn giữa dân chủ và tập trung Trong truyền thống dân chủ đã cắm rễ sâu ở Singapore để tạo được sự đồng thuận, quá trình quyết định vẫn phải vận hành khuôn khổ của tập trung Sự đồng thuận, nếu có thể đạt được hẳn phải rất khó khăn Nhưng nếu không có sự đồng thuận việc mở rộng dân chủ dù theo hướng nào cũng sẽ đem đến rất nhiều xung đột Trong điều kiện đó, những người đứng đầu quốc đảo này đã giải quyết vấn đề này bằng cách viện đến văn hóa để làm nên sự cố kết cộng đồng Ngày tháng năm 1991, chính quyền PAP đã công bố Sách trắng về giá trị, đề cập các giá trị chung, là những yếu tố gắn kết người Singapore thành một quốc 54 gia Mục đích Sách trắng là nhằm tìm kiếm các giá trị chung mà tất cả đều có thể chia sẻ, bảo tồn các di sản của các cộng đồng khác và bảo đảm mỗi cộng đồng đều được đánh giá cao và cảm nhận được các phong tục của các cộng đồng khác Năm giá trị chung được công bố Sách trắng gồm: - Quốc gia có trước cộng đồng và xã hội cao cá nhân; - Gia đình là sở của xã hội; - Cộng đồng hỗ trợ và tôn trọng cá nhân; - Đồng thuận, không xung đột; - Hòa hợp sắc tộc và tôn giáo Ngoài các giá trị chung này, mỗi cộng đồng có thể thực hành các giá trị khác miễn là không xung đột với các giá trị của quốc gia Tuyên bố về các giá trị chung cốt lõi là nhằm khẳng định sự khác biệt của Singapore và nhờ đó làm nản lòng sự cạnh tranh của các hệ thống chính trị phương Tây – nhất là chủ nghĩa đa nguyên Tầm quan trọng về chính trị của văn kiện này là nó đã mở khả cho PAP phác họa những thách thức đối với sự đồng thuận dân tộc hay các giá trị chung của người Singapore Bên cạnh việc công bố các giá trị chung, xây dựng văn hóa công dân là một những trọng tâm của Tầm nhìn Singapore thế kỷ XXI (S21), đó nhấn mạnh cần phải có những công dân hoạt động tích cực để xây dựng đất nước và cộng đồng Quyền công dân là sự thực hành chứ không phải là một trạng thái Bản chất của “các công dân động”, theo S21, chính là tư tưởng về các nhóm công dân chủ động tham gia hợp tác với lĩnh vực tư và công để hỗ trợ việc thực hiện chính sách công Trong bài phát biểu nhân ngày Quốc khánh năm 1997, Goh Chok Tong đã rất quan tâm đến ý kiến của người dân Singapore về một tương lai mà họ kỳ vọng đối với đất nước Và sau đó, Ủy ban S21 được thành lập Teo Chee Hean đứng đầu với nhiệm vụ tìm hiểu quan điểm của người Singapore Ủy ban này gồm năm tiểu ban đã dành 18 tháng để tham khảo ý kiến của 6,000 công dân thông qua các cuộc hội thảo, thảo luận nhóm, khảo sát và thư điện tử Ý tưởng quan trọng nhất được ủy ban trình lên Quốc hội chính là khuyến khích các ý tưởng phong phú, đa dạng của các công dân, đồng thời thúc đẩy sự tham gia của công dân nhiều nhằm tăng cường sự ràng buộc của công dân hệ 55 thống và ý thức của họ về việc mình thuộc về một cộng đồng PAP coi sự tham gia của người dân có nghĩa là sự đối thoại hai chiều với các nhà hoạch định chính sách và yêu cầu các bộ, ngành và đơn vị thông tin được yêu cầu phải có chế tự phản hồi, phải cởi mở và tiếp thu những ý tưởng và quan điểm của công dân, tăng cường chia sẻ thông tin Công dân về phần mình sẽ được cung cấp đầy đủ thông tin, khuyến khích tham gia tích cực, đặc biệt là ở cấp địa phương Kết quả là PAP đã thành công việc tạo các thế hệ công dân có trình độ, lực và bản lĩnh, tôn trọng các giá trị chung và phấn đấu vì sự phát triển chung của đất nước Đồng thời phấn đấu xây dựng PAP đáp ứng nhu cầu của các công dân với học vấn ngày càng cao Các tổ chức xã hội xuất hiện từ cuối những năm 1980 đến đã tránh được sự đối đầu Họ đã thành công việc chỉ khe hở chính trị đồng thời nỗ lực tạo sự đồng thuận chính trị thay cho sự đối đầu công khai b Sự trưởng thành của xã hội công dân và quá trình từng bước trao quyền cho người dân Ngay Sách trắng về giá trị được công bố, xã hội công dân đã trở thành tâm điểm của nhiều cuộc đấu tranh luận giữa các nhà báo, các chính trị gia, các nhà nghiên cứu Vào thời điểm này, Singapore tập trung vào hai sự kiện quốc tế lớn: sự sụp đổ của phong trào xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu và việc Trung Quốc tiếp tục trì mục tiêu xã hội chủ nghĩa Cùng với nó là sự phát triển của xã hội công dân quá trình chuyển đổi ở các nước Đông Âu và những bất cập của xã hội công dân Trung Quốc Cuối cùng, Singapore thừa nhận rằng nhiệm vụ ban đầu việc xây dựng đất nước là tạo một nhà nước mạnh mẽ Nhiệm vụ quan trọng tiếp theo là tạo một xã hội công dân mạnh mẽ Mặc dù xác định rõ ràng phải chuyển giao một phần trách nhiệm cho người dân, hoàn cảnh cụ thể của Singapore, câu hỏi đặt là vai trò của nhà nước nên đến đâu và vai trò của các chủ thể phi nhà nước hay xã hội công dân nên ở mức độ nào Liệu chính phủ có thể làm ít và liệu người dân có thể làm nhiều hơn? Và liệu chính phủ có làm ít và liệu người dân có muốn làm nhiều hơn? Về mặt lợi ích, hẳn không chính phủ nào muốn làm ít người dân hoàn toàn có thể và muốn làm nhiều Nhưng Singapore, với trình độ phát triển hiện có không còn sự lựa chọn Mặc dù Goh Chok Tong và nhóm của ông đó nói đến mong muốn có một Singaore “tốt và nhẹ nhàng hơn”, đằng sau lý đó là một hiện thực quan trọng rằng ngày càng nhiều người Singapore 56 có giáo dục đã nhận thấy những hạn chế chính trị – xã hội của đất nước trở nên rất ngột ngạt Người Singapore đó đã khắp thế giới, đã làm việc dài hạn ở nhiều quốc gia phát triển khác và cũng đã có người cảm thấy gắn bó nhiều một cộng đồng Những người Singapore có thể rời bỏ đất nước này nếu thấy mình không được tham gia Thiếu sự gắn kết, các công dân chỉ coi nước mình một khách sạn chứ không phải gia đình, Singapore không thể biến khách sạn thành gia đình chỉ đơn giản bằng cách ngăn cản không cho những người khách rời Công nghệ truyền thông phát triển mạnh, người Singapore cầu toàn hơn, trình độ giáo dục cao hơn, lại nhiều và nhận thức vấn đề tốt Các hộ gia đình, các doanh nghiệp, trường học, thư viện quan chính phủ và chính quyền theo luật định được tất cả các trang điện tử liên kết với để tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh, mua sắm và các giao dịch thương mại khác, cũng các dịch vụ truyền hình cáp và Internet Mạng lưới Singapore ONE đã được bổ sung bởi một mạng lưới thông tin liên lạc không dây để truy cập máy tính di động với các dịch vụ minh bạch thông tin Internet là một chế xã hội công dân ngày càng quan trọng việc cung cấp thông tin và thúc đẩy các quan điểm và ý kiến khác Mức độ sử dụng trang web phủ không ngừng tăng lên Trong tháng – 2001, internet gov.sg thu hút 58 018 người tham gia, với 683 750 lượt truy cập Đến cuối năm 2012, cổng thông tin phủ (www.citizen.gov.sg) nhận 4.2 triệu lượt truy cập trung bình tháng theo khảo sát toàn cầu năm Singapore đứng thứ ba, sau Thụy Điển Na Uy phủ điện tử Bên cạnh đó, vấn đề không phần quan trọng phủ nhận tự mở rộng mức nỗ lực quản lý tất khía cạnh xã hội, điều không khả thi bối cảnh toàn cầu hóa phức tạp thay đổi nhanh chóng, Bên cạnh đó, Singapore muốn tư vấn thêm sách công, đặc biệt trước sách công bố công khai, không thông tin phản hồi sau thực Việc mở rộng không gian cho xã hội công dân chuyện sớm muộn Chính phủ PAP cố gắng thay đổi thái độ xã hội công dân B.G Lee giải thích “Chính phủ thay đổi cách tiếp cận bộ, ngành Chúng muốn cởi mở việc chấp nhận thu hút thông tin từ phía công chúng… Câu hỏi phủ nên làm thách thức trị xuất phát từ nơi khác từ đảng đối lập, mà đôi 57 Đây vấn đề phán xét – phản ứng khắc nghiệt mang tính phòng thủ, phủ có nguy bị xa lánh ủng hộ Mặt khác, chấp nhận tất lời trích phản hồi mang tính xây dựng ngây thơ.” Trong điều kiện vậy, phủ hẳn không muốn làm nhiều hơn, có động để làm nhiều Và xã hội công dân Singapore bắt đầu có hội để phát triển Về Dự án xã hội công dân, PAP khởi động dự án xã hội công dân việc nới lỏng kiểm soát lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, giảm bớt kiểm duyệt ấn phẩm văn hóa trông mong cởi mở dần sang hoạt động khác Nhưng tranh luận trị lại không cởi mở bao nhiêu, bầu không khí sợ hãi bao trùm lên tự ngôn luận hàng loạt đạo luật kiểm soát dân chủ Luật an ninh nội địa hay Luật đăng ký, đến mức PAP băn khoăn việc làm có phải sai lầm hay không Tuy nhiên, mức độ khắt khe PAP tổ chức xã hội công dân có giảm đồng nghĩa với việc không gian xã hội công dân mở rộng Mặc dù phát triển xã hội công dân Singapore không thuận buồm xuôi gió tổng tuyển cử diễn sau phát biểu Yeo hai tháng, PAP không giành kết mong đợi Và kết luận rút cởi mở văn hóa trị không mang số phiếu cao Thực tế người theo giáo dục Trung Quốc truyền thống không hào hứng với việc mở rộng không gian cho tổ chức xã hội công dân hướng ủng hộ sang phía khác Xã hội công dân lại lần bị bỏ rơi Nhưng sau thành công PAP tổng tuyển cử năm 1997, S21, xã hội công dân xác định yếu tố quan trọng để khai thác tài lượng nhân dân, điều mang lại cho Singapore ý nghĩa lớn tham gia tăng cường trách nhiệm hệ thống Thiện chí PAP xã hội công dân chứng Tại Tổng tuyển cử năm 1997, Bàn tròn – hai tổ chức xã hội công dân lớn vào thời điểm đó, vạch trần chiến thuật PAP nhằm liên kết lợi HDB để nâng cao số phiếu Đó đòn đau PAP, thực tế hậu nghiêm trọng xảy Bàn tròn 58 Nhận thấy tổ chức xã hội, hiệp hội chưa có kết nối phối hợp hoạt động, tháng 11 – 1988, Ủy ban Công tác (TWC) mạng số nhà hoạt động xã hội công dân thành lập để tìm liên kết tăng cường ràng buộc nhóm hoạt động xã hội công dân, nhằm thúc đẩy xã hội công dân không mang tính trị xa Một bước tiến tượng trưng quan trọng xã hội công dân Singapore việc phủ định cho phép thành lập Góc người phát ngôn (Speaker Coner) Công viên Hong Lim tháng – 2000 Người phát ngôn nói chuyện chủ đề nào, không khơi dậy cảm giác thù địch chủng tộc tôn giáo Thời gian ngày từ sáng đến tối Người phát ngôn công bố công khai tài liệu trước đó, không giới hạn số lượng người tham gia phát ngôn (ngay thời điểm), thời lượng phát biểu, người phát ngôn tranh luận với khán, thính giả bốn ngôn ngữ thức Mặc dù sau biểu tình, khoảng 50 người thuộc phe đối lập (Trung tâm Singapore mở Trung tâm tư tưởng) tháng 12 năm 2000 nhân ngày Quốc tế Nhân quyền việc tổ chức lợi dụng Góc người phát ngôn để phản đối Luật an ninh nội địa, hoạt động Góc người phát ngôn bị hạn chế Góc người phát ngôn thành công nhà hoạt động xã hội công dân thành công phủ việc mở rộng ranh giới tự ngôn luận mà hỗn loạn Hàng loạt tổ chức xã hội công dân lập nhiều có ảnh hưởng đến định phủ Báo cáo S21 đề cập việc thiết lập Trung tâm tình nguyện quốc gia để tăng cường phong trào tình nguyện Singapore Thủ tướng phủ thừa nhận kênh đưa công dân tích cực vào Tổ chức phúc lợi tự nguyện (Voluntary Welfare Organization – VWOs) không đủ, nói phủ cho phép số lực lượng ngày tăng tổ chức phi phủ (NGO) Các tổ chức phi phủ có nguồn gốc độc lập bắt đầu xuất tạo không gian riêng Ở đó, họ đại diện cho lợi ích số cử tri đạt mức độ mối quan hệ với phủ, vai trò tư vấn AMP (Hiệp hội chuyên gia Hồi giáo) Bàn tròn, hai tổ chức hoạt động thành công có hợp tác phủ AMP Bàn tròn trì tồn xã hội công dân Singapore cách đưa mối quan tâm trị sách người dân thành viên đến bàn làm việc PAP AMP đóng góp cho phát triển xã hội dân Singapore thông qua hội thảo tạp chí, cung cấp thông tin phản hồi, quan điểm khác đề nghị thay 59 lĩnh vực kết nối sách Bàn tròn bao gồm nhóm nhỏ chuyên gia thuộc lĩnh vực kinh tế, pháp luật, báo chí với giới học giả Các thành viên gặp gỡ thường xuyên, họ gửi giấy tờ mạng viết thư cho trang Diễn đàn Straits Times vấn đề sách lựa chọn Các hiệp hội AWARE, AMP, NSS, tiếp cận sách phủ chủ yếu thông qua văn đệ trình, tránh tranh luận chiến dịch công Bằng phương pháp tiếp cận không đối đầu, nhữn thành công họ có ảnh hưởng đến phủ Để đáp lại, phủ phê duyệt nhiều kiến nghị báo cáo MNS 1990 NSS thành công việc đấu tranh bảo tồn khu rừng nguyên sinh trước đề nghị xây dựng sân golf Tuy quốc gia nhỏ với số dân khoảng triệu người, tổ chức xã hội công dân Singapore đa dạng, bao gồm hiệp hội theo giới, theo ngành nghề, nhóm tự nguyện, nhóm trợ giúp… hoạt động nhiều lĩnh vực: tôn giáo (18.5%), hội nghề nghiệp (16.8%), thể thao – văn hóa (15.9%), văn hóa nghệ thuật (12.6%) Trong đó, có 0.5% số hội hoạt động trị, 0.3% hoạt động bảo vệ quyền công dân Đến năm 2000, tổng số tổ chức xã hội công dân hoạt động có đăng ký thức Singapore 387 c Xung đột giá trị vấn đề đặt việc quản lý xã hội công dân Singapore Mặc dù S21coi trọng việc xây dựng công dân Singapore động, S21 không khuyến khích công dân trực tiếp đảm nhận nhiều trách nhiệm hay hoạt động trị Đặc điểm dễ nhận thấy tổ chức xã hội công dân Singapore có quan hệ gần gũi hỗ trợ tích cực cho hoạt động phủ Có đến 96.1% số ý kiến tổng số 102 tổ chức tham gia vào điều tra trả lời hoạt động họ mang tính chất hỗ trợ hợp tác Chính phủ Singapore Bênh cạnh việc mở rộng không gian cho xã hội công dân, Singapore không dành chỗ cho tổ chức quốc tế hoạt động cấp sở Mặc dù PAP tuyên bố cho phép tăng số lượng NGO, thực tế không nhiều tổ chức phi phủ quốc tế hoạt động Singapore, không tổ chức số tiếng với hoạt động xã hội chương trình nghị Việc PAP tâm mở rộng không gian cho xã hội công dân vấn đề phức tạp Một bên chống đối người theo quan niệm truyền 60 thống, không muốn cho phép tổ chức phi phủ hoạt động Những người theo giáo dục Trung Quốc, Malaysia, Ấn Độ truyền thống không chấp nhận mối quan hệ đối đầu nhà nước xã hội công dân Một bên người mong muốn có nhiều tự hơn, cho giới hạn phủ mở chưa đủ Những mong muốn xã hội công dân chống đối lại nhà nước phản ánh tư tưởng tầng lớp trung lưu theo văn hóa trị phương Tây Có lẽ lý Lý Hiển Long viết “sự kết hợp xã hội công dân sôi động phủ mạnh mẽ dễ dàng để đạt được.” Sự đấu tranh giá trị ảnh hưởng đến việc phát triển xã hội công dân quốc đảo Một mặt tổ chức xã hội công dân không ngừng tăng lên PAP không ngừng tăng cường tính minh bạch hoạt động phủ Mặt khác, PAP áp dụng sách để bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia PAP phần sợ Internet làm tăng lực cạnh tranh với đảng cầm quyền cách cho phép nhà phê bình kiểm soát phương tiện truyền thông PAP lo lắng tiềm Internet nhằm thúc đẩy xã hội công dân thực trưởng thành làm suy yếu cam kết trị Các mô hình kiểm soát pháp lý hành để hạn chế xã hội công dân mở rộng không gian mạng, hạn chế tham gia trị cạnh tranh phạm vi hạn hẹp trị bảo đảm liên kết đảng đối lập nhóm xã hội bền vững Năm 1994, Công ty Technet IASP (Information Assurance Scholarship Program – Chương trình bảo đảm thông tin) địa phương tiến hành quét tài khoản Internet công cộng liên quan đến 80 000 tập tin mà ý kiến cho phép ủy quyền thuê bao Sau đó, năm 1999, khoảng 200 000 máy tính cá nhân bí mật quét công nghệ thông tin theo yêu cầu từ Singnet (được giải thích phần mềm phát virus) Trong giai đoạn trình quét bí mật vào năm 1998, lực lượng cảnh sát đặc biệt giao cho việc tuần tra hẻm không gian ảo để phát hoạt động bất hợp pháp Bên cạnh đó, quy định đăng ký hoạt động tài hạn chế thiết kế để quản lý xã hội công dân Cộng đồng giám sát truyền thông Singapore (Singapore Media Watch Community – SMWC) tổ chức thành lập vào tháng – 2001 bao gồm khoảng 15 nhà báo nghỉ hưu, học giả nhà hoạt động xã hội, đăng ký danh nghĩa công ty phi lợi nhuận với mục tiêu đặt tham gia nghiên cứu, phổ biến tổ chức kiện vấn đề liên quan đến phương tiện truyền thông chủ yếu thông qua trang web báo cáo năm Tuy nhiên, vào tháng năm đó, 61 người tham gia vào SMWC hủy bỏ đăng ký sau tập hợp số tiền 200 000 dollars Singapore để trả lương cho giám đốc cung cấp tài cho trang web báo cáo năm Các tổ chức khác khó hỗ trợ tài cho sáng kiến xã hội công dân Singapore Hiến pháp cấm họ tham gia trị Hơn nữa, PAP nhạy cảm với hỗ trợ từ nước xã hội công dân Singapore Do vậy, dường cách thức huy động tài khả thi Đạo luật tài trợ trị có hiệu lực vào tháng – 2001 yêu cầu phải công khai tên tuổi nhà tài trợ 10 000 dollars Singapore cho đảng trị hay hiệp hội vào năm tài chính, giới hạn đóng góp vô danh (không công khai tên tuổi) mức 000 dollars Singapore Tâm lý lo sợ đàn áp trị quy định pháp luật cản trở đối lập vốn ỏi từ khả gây quỹ đến định hướng hoạt động Vì vậy, có tổ chức hợp tác, không chống đối lại nhà nước tồn Mục tiêu mở rộng không gian cho xã hội công dân kiểm soát chặt chẽ hoạt động tổ chức xã hội công dân Singapore mâu thuẫn Nhưng lại đem đến ổn định trị nước cho quốc gia đa sắc tộc, đa tôn giáo Mặc dù xã hội công dân Singpore giai đoạn trứng nước, số bước quan trọng phá vỡ rào cản tâm lý thực Đến nay, PAP Singapore nhìn thấy việc cho phép tiếng nói phản biện không nhằm mục đích gây rối ổn định trị nước cần thiết Các hệ thống trị đại hoàn hảo công dân lúc hài lòng với sách Các vấn đề thường gây tranh cãi tự ngôn luận, tự báo chí, tự ho hội họp… Cuối điều chủ quan phụ thuộc vào quan điểm mà Chính trị, xét cho vấn đề công dân quốc gia có chủ quyền sân chơi nước Có thể nhận thấy trình dân chủ hóa Singapore thực bước với chủ động quyền PAP Tương ứng với trình độ phát triển dân chủ, thiết chế xã hội khác có xã hội công dân, bước hình thành hoàn thiện Nếu trình dân chủ hóa trình chuẩn bị tiền đề điều kiện cần thiết để người dân làm chủ, song song với nó, xã hội công dân hoàn thiện thông qua trình bước trao lại 62 quyền cho người dân Cả hai trình diễn song song có chuẩn bị kỹ lưỡng Điều giúp cho Singapore đạt trình độ dân chủ cao mà không gây rối loạn, xây dựng xã hội công dân hiệu mà không gây chống đối 63 Tài liệu tham khảo Sách PGS TS Lê Văn Đính, Về hệ thống trị Singapore, NXB Chính trị Quốc gia, Sự thật Hà Nội 2012 Học viện trị quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh – Học viện báo chí tuyên truyền: Thể chế trị đương đại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Học viện Quan hệ quốc tế - PGS TS Dương Văn Quảng: Singapore đặc thù giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Nguyễn Xuân Tế: Thể chế trị số nước ASEAN, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 1998 Nguyễn Huy Vũ – Nguyễn Minh Thọ: Đảng PAP Chính trị Singapore, Tạp chí văn hóa Nghệ An Nguyễn Đăng Dung – Bùi Ngọc Sơn: Thể chế trị, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2004 Trang web www.tamnhin.net www.vn.express.net www.tuoitre.vn www.vietbao.vn 64 65 [...]... hợp đồng bộ, luôn thống trị về tư tưởng, có lúc phải thực hiện sự đàn áp nhằm giữ vững quyền lãnh đạo trong hệ thống chính trị Singapore Giới cầm quyền Singapore luôn quan tâm đến việc tổ chức chính đảng làm công cụ chính trị bảo đảm việc duy trì và thực hiện quyền lực chính trị, bên cạnh công cụ bạo lực là quân đội và cảnh sát Trên thực tế, kể từ khi hệ thống chính trị của Singapore được thành lập... năm 1963 – 1965, Singapore là một bang trong Liên bang Malaysia Do những khác biệt lớn về chính trị, Singapore tách ra 1 Theo TS Trương Thị Hồng Hà (Viện Nhà nước và Pháp luật – Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) 24 khỏi Liên bang từ ngày 9 tháng 8 năm 1965 trở thành một nước Cộng hòa độc lập Singapore theo Hiến pháp 1963 là nước Cộng hòa nghị viện với chế độ chính trị cực quyền Từ... các, theo Hiến pháp Singapore thì Chính phủ Singapore là chính phủ có nội các Ở Singapore, nội các gồm có thủ tướng và các bộ trưởng khác có thể được bổ nhiệm theo Điều 25 Nội các chịu sự chỉ đạo và điều hành chung của Chính phủ và sẽ chịu trách nhiệm tập thể trước Nghị viện 31 Về thủ tướng và bộ trưởng, Hiến pháp ở Singapore quy định về chế độ bổ nhiệm thủ tướng tại Điều 25 Cụ thể: “Tổng thống sẽ... với đường hướng của đất nước Mối quan tâm lớn của Chính phủ Singapore hiện nay là sự xa cách của đa số dân chúng với chính phủ và những việc chung, đặc biệt là giới trẻ - giới trẻ Singapore chỉ tập trung vào việc kiếm tiền và tiêu thụ Mô hình nói trên của PAP đã hạn chế tính tích cực chính trị của công dân Singapore với tư cách là một con người chính trị - Một nhược điểm nghiêm trọng nữa của mô hình... đạo của PAP đã thể chế hóa hoạt động của mình vào bộ máy nhà nước và Quốc hội Thông qua ảnh hưởng và sự lãnh đạo của mình đối với các thể chế này, PAP tuyên truyền tư tưởng của đảng mình, làm công tác quần chúng, xây dựng cơ sở chính trị, tài chính, vận động bầu cử và thực hiện các đường lối, chính sách của mình Một đảng cầm quyền mạnh được thể hiện thông qua một nhà nước mạnh PAP nắm chính quyền trong... pháp Singapore Hiến pháp của Singapore bao gồm 14 phần: từ phần sơ bộ đến phần những quy định chuyển tiếp Trong đó các chế định được sắp xếp theo trình tự như sau: Chế định chế độ và chính thể; Bảo vệ chủ quyền của nước Cộng hòa Singapore; Quyền tự do cơ bản; Chính phủ; Cơ quan lập pháp; Hội đồng trực thuộc Tổng thống về quyền thiểu số; Cơ quan tư pháp; Dịch vụ công cộng; Quốc tịch; Quy định tài chính; ... pháp Singapore cũng đã ghi nhận và khẳng định các quyền con người cơ bản Việc ghi nhận các quyền đó trong Hiến pháp đã thể hiện xu hướng dân chủ mạnh mẽ 3 Tổ chức bộ máy nhà nước trong Hiến pháp Singapore a Chế định Chính phủ Chế định Chính phủ được Hiến pháp Singapore quy định ở Phần 4 với việc bắt đầu từ Chương 1: Tổng thống, Chương 2: Quyền hành pháp Về Tổng thống Singapore: Điều 17 Hiến pháp Singapore. .. có hại cho chính phủ và ổn định chính trị Các lãnh tụ của các đảng đối lập, nếu chống đối PAP, sẽ nhanh chóng kết thúc con đường chính trị của mình Chế độ kiểm duyệt báo chí, truyền hình nghiêm ngặt, bảo hộ nội dung thông tin được phát đi không trái với định hướng của PAP Các đảng chính trị của Singapore đăng ký hoạt động khá dễ dàng Song do nhiều nguyên nhân khác nhau, các đảng này không thể lớn mạnh... trò quan trọng trong đời sống chính trị Một mảng lớn là nhân tố quan trọng bảo đảm ổn định chính trị - xã hội ở Singapore trong một thời gian dài Chế độ một đảng lớn ở nước này khác với chế độ một đảng truyền thống ở chỗ địa vị của đảng nắm quyền quyết định trong việc họ giành đa số ghế trong bầu cử Mặc dù các đảng còn lại không có vị trí quyết định đến quyết sách chính trị của quốc gia nhưng lại là... nghiệm của các đảng chính trị 22 Singapore nói chung và đặc biệt là đảng cầm quyền PAP là những kinh nghiệm quý báu mà chúng ta có thể nghiên cứu và tham khảo 23 II HIẾN PHÁP SINGAPORE VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG HIẾN PHÁP SINGAPORE1 1 Bối cảnh ra đời hiến pháp hiện hành Hiến pháp là một từ xa lạ đối với Singapore cách đây ba thế kỷ Song đến nay, hiến pháp được xem là biểu tượng chính trị - pháp lý ... Singapore thuộc sở hữu Quốc vương Johore Năm 1824 theo Hiệp định hữu nghị hợp tác Anh Johore, Singapore nhượng cho Anh Nhà cầm quyền Singapore Stamford Raffles thiết lập Singapore thiết lập Singapore. .. dân Singapore có quyền tự lại Singapore cư trú nơi Singapore (điều 13, Hiến pháp Singapore) Về quyền tự ngôn luận, hội họp lập hội, khoản 1, điều 14, Hiến pháp Singapore quy định: a) công dân Singapore. .. Ngày 21 tháng năm 1965, Singapore gia nhập Liên Hợp Quốc Hiến pháp Singapore đạo luật tối cao Nhà nước Singapore Nó có lịch sử phát tri n đặc biệt, phù hợp với lịch sử phát tri n đất nước, đồng