TIỂU LUẬN TRUNG cấp CHÍNH TRỊ giải quyết TCĐĐ trên địa bàn huyện krông nô, tỉnh đắk nông, thực trạng và giải pháp

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Giải quyết TCĐĐ trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, thực trạng và giải pháp” Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Krông Nô đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập. Tôi xin trân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, cùng quý thầy, cô Trường Chính trị tỉnh Đăk Nông đã truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập. Đặc biệt tôi xin cảm ơn giảng viên ThS. Vương Đình Thái – Phó trưởng Khoa Nhà nước và Pháp Luật Trường Chính trị tỉnh Đăk Nông là người đã hết lòng quan tâm trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Tuy nhiên do thời gian có hạn, kiến thức hạn chế nên nội dung đề tài mà tôi thựchiện không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được các thầy, cô góp ý chỉ dẫn đểtôi hoàn thiện đề tài và đồng thời rút kinh nghiệm để sau này áp dụng trong thực tế tại

cơ quan trong quá trình giải quyết công việc được hiệu quả hơn

Xin chân th nh c m n! ành cảm ơn! ảm ơn! ơn!

Đăk Nông, ngày 30 tháng 7 năm 2016

Học viên thực hiện

Nguyễn Cao Trí

DANH M C CÁC CH VI T T T ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐỀ TÀI Ữ VIẾT TẮT ĐỀ TÀI ẾT TẮT ĐỀ TÀI ẮT ĐỀ TÀI ĐỀ TÀI TÀI

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

3 Diện tích, cơ cấu đất chưa sử dụng phân theo đơn vị hành chính 16

4 SỐ lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai từ năm 2013 đến tháng

5 Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai tại các xã, thị trấn Đăk Mâm 18

KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Điểm tối đa

Điểm thực tế

Phần nội dung 8,5

1.1 Tranh chấp và giải quyết tranh chấp

1.2 Đánh giá thực trạng giải quyết

tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện

2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao

hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp

Nội dung Trang

MỞ ĐẦU 5

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 5

2 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ 5

2.1 Mục tiêu: 5

2.2 Nhiệm vụ: 5

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 5

3.1 Đối tượng: 5

3.2 Phạm vi: 5

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5

4.1 Phương pháp chung: 5

4.2 Phương pháp cụ thể: 5

5 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 5

6 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI: 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 5

1.1 TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 5

1.1.1 Khái niệm TCĐĐ 5

1.1.2 Giải quyết TCĐĐ 5

1.1.3 Trình tự, thủ tục giải quyết TCĐĐ 5

1.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ 5

1.2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI.5 1.2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 5

1.2.1.2 Địa hình, địa mạo 5

1.2.1.3 Khí hậu, thời tiết 5

1.2.1.4 Thực trạng môi trường 5

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI 5

1.2.2.1 Dân số và lao động: 5

1.2.2.2 Thực trạng phát triển đô thị: 5

1.2.2.3 Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn 5

1.2.3 Kết quả giải quyết TCĐĐ trên địa bàn huyện Krông Nô 5

1.2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Krông Nô 5

1.2.3.2 Tình hình tranh chấp và giải quyết TCĐĐ 5

1.2.4 Ưu điểm và hạn chế việc giải quyết tranh chất đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô 5

1.2.4.1 Ưu điểm 5

1.2.4.2 Hạn chế 5

1.2.4.3 Nguyên nhân hạn chế: 5

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 5

2.1 PHƯƠNG HƯỚNG: 5

2.1.1 Phương hướng chung 5

2.1.2 Nhiệm vụ cụ thể: 5

2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 5

KẾT LUẬN 5

KIẾN NGHỊ 5

TÀI LIỆU SỬ DỤNG VÀ THAM KHẢO 5

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Huyện Krông Nô nằm phía Đông của tỉnh Đăk Nông, cách trung tâm tỉnhkhoảng 110 km theo đường quốc lộ 14 và 90 km theo đường quốc lộ 28 Trong nhữngnăm qua cùng với xu thế phát triển chung của các địa phương trong tỉnh, huyện đã cónhững bước phát triển về nhiều mặt; song song với quá trình phát triển đó thì nhu cầu

về sử dụng đất cũng ngày càng tăng cao Đất đai là nguồn nội lực quan trọng góp phầntrong việc phát triển KT - XH, QP – AN Do tình trạng dân di cư tự do từ nơi khácchuyển đến quá nhiều dẫn đến nhu cầu đất nông nghiệp phục vụ sản xuất ngày cang tăngnhanh, tình trạng phá rừng làm nương rẫy diễn ra ngày càng phức tạp hơn, diện tích rừnggiảm mạnh, vấn đề khai thác nguồn lực đất đai chưa mang lại hiệu quả cao, vai trò củaNhà nước trong quản lý, sử dụng đất với chức năng là đại diện cho chủ sở hữu toàn dân

về đất đai chưa thể hiện rõ, hiệu quả quản lý thấp Dẫn đến những năm gần đây trên địabàn huyện Krông Nô tình hình tranh chấp đất đai (TCĐĐ) ngày càng gia tăng về sốlượng và phức tạp về tính chất, tập trung tại những địa phương đô thị hóa ngày càng diễn ramạnh mẽ như là ở thị trấn Đăk Mâm, xã Đăk Drô, Nam Đà, Nâm Nung, Nâm N’Đir, TânThành Các dạng tranh chấp đất đai (TCĐĐ) phổ biến trong thực tế là: tranh chấp hợp đồngchuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất; tranh chấp do lấn, chiếmđất; tranh chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; TCĐĐ trong các vụ án lyhôn Có thể liệt kê rất nhiều nguyên nhân dẫn đến TCĐĐ như: Việc quản lý đất đai cònnhiều thiếu sót, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tiến hành chậm;việc lấn chiếm đất đai diễn ra ngày càng phổ biến nhưng không được ngăn chặn và xử lýkịp thời; đất đai từ chỗ chưa được thừa nhận có giá trị nay trở thành tài sản có giá trị cao,thậm chí ở những xã nhiều lúc giá đất tăng đột biến

Chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước ta có nhiều thay đổi tươngthích với từng giai đoạn phát triển của đất nước, song bên cạnh đó còn nhiều quy địnhkhông nhất quán Hơn nữa, việc giải thích, hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyềncũng chưa đầy đủ và kịp thời Do đó, tình hình giải quyết TCĐĐ của các cơ quan hànhchính và TAND trong những năm qua vừa chậm trễ, vừa không thống nhất Có nhiều vụ

phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài trong nhiều năm, phát sinh khiếu kiện kéo dài và làmgiảm lòng tin của người dân đối với đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Có thể khẳng định rằng, việc giải quyết TCĐĐ hiện nay là loại công việc khókhăn, phức tạp nhất và là khâu yếu nhất trong công tác giải quyết các tranh chấp dân sự nóichung Do đó, việc nghiên cứu một cách có hệ thống các quy định của pháp luật về đất đai,thẩm quyền giải quyết TCĐĐ; thực trạng TCĐĐ và việc giải quyết TCĐĐ của các cơ quan

có thẩm quyền (qua thực tiễn ở huyện Krông Nô) trong những năm gần đây, trên cơ sở đó

đề xuất những kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật về đất đai và xác lập

cơ chế giải quyết các TCĐĐ thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết TCĐĐ,bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân là việc làm có ý nghĩa quan trọng về mặt

lý luận và thực tiễn hiện nay Với nhận thức như vậy, tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu

“Giải quyết TCĐĐ trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận cuối khóa

2 Mục tiêu và nhiệm vụ

2.1 Mục tiêu:

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng tranh chấp vàgiải quyết TCĐĐ ở huyện, qua đó đề xuất các giải pháp hoàn chỉnh và cơ chế áp dụngpháp luật để giải quyết có hiệu quả hơn các TCĐĐ

2.2 Nhiệm vụ:

Để đạt được mục tiêu này, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu những quy định củapháp luật đất đai liên quan đến việc giải quyết TCĐĐ, thực trạng giải quyết TCĐĐ ởhuyện Krông Nô Trên cơ sở đó chỉ ra những thiếu sót, tồn tại trong quá trình áp dụngpháp luật đất đai hiện hành để giải quyết TCĐĐ; đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiệnpháp luật đất đai, nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết TCĐĐ trên địa bàn huyện

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng:

Giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô liên quan đếnnhiều cấp, nhiều ngành Trong phạm vi đề tài chỉ tập trung nghiên cứu công tác giảiquyết tranh chấp về đất đai của chính quyền huyện Krông Nô

3.2 Phạm vi:

+ Về không gian: Giải quyết TCĐĐ đai trên địa bàn huyện Krông Nô.

+ Chủ thể giải quyết: Chính quyền huyện Krông Nô

+ Về thời gian: Từ năm 2013 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp chung:

Nghiên cứu này sử dụng các phương pháp như: Phân tích thống kê, chi tiết

hóa, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khái quát, theo nhiều cách riêng rẽ tới kết hợp vớinhau Chúng được sử dụng trong việc khảo cứu, phân tích, đánh giá các nghiên cứu lýluận và thực tiễn thực hiện chính sách đất đai Trên cơ sở đó, cùng với tình hình thực tế

và đặc điểm của huyện Krông Nô, tác giả lựa chọn các nội dung và chỉ tiêu đánh giácông tác giải quyết tranh chấp về đất đai ở đây

4.2 Phương pháp cụ thể:

Phương pháp cụ thể được dùng trong đánh giá tình hình giải quyết TCĐĐ vàthực thi chính sách đất đai ở huyện Krông Nô và chỉ ra các vấn đề tồn tại cùng với cácnguyên nhân, từ đó hình thành các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải quyết TCĐĐtrên địa bàn huyện Krông Nô Các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin, được sử

dụng trong nghiên cứu: Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo kết quả giải

quyết TCĐĐ của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Krông Nô từ năm 2013 đếntháng 6/2016

5 Thời gian nghiên cứu của đề tài: Từ 23/6 đến ngày 30/7/2016

6 Kết cấu của đề tài: Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm có 02

chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về TCĐĐ và giải quyết TCĐĐ

Chương 2: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết TCĐĐ tại

huyện Krông Nô

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI

1.1 TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI

1.1.1 Khái niệm TCĐĐ

TCĐĐ là một hiện tượng xã hội xảy ra trong bất kỳ hình thái KT - XH nào.Trong xã hội tồn tại lợi ích giai cấp đối kháng thì TCĐĐ mang màu sắc chính trị, đất đailuôn là đối tượng tranh chấp giữa giai cấp bóc lột và giai cấp bị bóc lột Việc giải quyếttriệt để các TCĐĐ ở các xã hội phải được thực hiện bằng một cuộc cách mạng xã hội Ở

xã hội không tồn tại mâu thuẫn về lợi ích giai cấp đối kháng, tranh chấp đất thường làmâu thuẫn về lợi ích kinh tế, quyền và nghĩa vụ của các bên Việc giải quyết TCĐĐ docác bên tự tiến hành thông qua con đường thương lượng, hòa giải hoặc do các cơ quannhà nước có thẩm quyền thực hiện dựa trên việc áp dụng các quy định của pháp luật

Theo quy định tại khoản 24 điểm 3 Luật Đất đai năm 2013 thì: “TCĐĐ là tranh

chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệđất đai.” TCĐĐ có các đặc điểm cơ bản sau:

- Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện sở hữu Đối tượng củaTCĐĐ là quyền quản lý, quyền sử dụng và những lợi ích phát sinh từ quá trình sử dụngmột loại tài sản đặc biệt không thuộc quyền sở hữu của các bên tranh chấp;

- Các chủ thể TCĐĐ chỉ là chủ thể quản lý và sử dụng đất, không có quyền sởhữu đối với đất đai;

- TCĐĐ luôn gắn liền với quá trình sử dụng đất của các chủ thể cho nên khôngchỉ ảnh hưởng đến lợi ích trực tiếp của các bên tham gia tranh chấp mà còn ảnh hưởngđến lợi ích của nhà nước

TCĐĐ xảy ra tác động không nhỏ đến tâm lý, tinh thần của các bên, gây nêntình trạng mất ổn định, bất đồng trong nội bộ nhân dân, làm cho những qui định của phápluật về đất đai cũng như những chính sách của nhà nước không được thực hiện một cáchtriệt để

1.1.2 Giải quyết TCĐĐ

Theo Từ điển giải thích thuật ngữ luật học: “Giải quyết TCĐĐ là giải quyết bấtđồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ chức và trên cơ sở đó phục hồi các quyền lợihợp pháp bị xâm hại đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạmpháp luật về đất đai”

Giải quyết TCĐĐ, với ý nghĩa là một nội dung của chế độ quản lý nhà nướcđối với đất đai, được hiểu là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằmtìm ra các giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật, nhằm giải quyết các bất đồng, mâuthuẫn giữa các bên, khôi phục lại quyền lợi cho bên bị xâm hại Đồng thời xử lý đối với cáchành vi vi phạm pháp luật đất đai.

Ý nghĩa của giải quyết TCĐĐ

Việc xem xét giải quyết tranh chấp về đất đai là một trong những nội dungquan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, là biện pháp để pháp luật về đấtđai phát huy được vai trò trong đời sống xã hội Thông qua việc giải quyết tranh chấp vềđất đai, mà các quan hệ đất đai được điều chỉnh cho phù hợp với lợi ích nhà nước, của xãhội và của người sử dụng đất

Với ý nghĩa đó thì việc giải quyết TCĐĐ là tìm ra giải pháp đúng đắn trên cơ

sở pháp luật nhằm giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân Giảiquyết TCĐĐ nhằm phục hồi các quyền lợi hợp pháp cho bên bị xâm hại đồng thời bắtbuộc bên vi phạm phải gánh chịu những hậu quả pháp lý do hành vi của họ gây ra Đó làcông việc có ý nghĩa quan trọng bảo đảm cho pháp luật được thi hành, tăng cường phápchế trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai

1.1.3 Trình tự, thủ tục giải quyết TCĐĐ

Ngày 29/11/2013, Quốc hội đã thông qua Luật Đất đai năm 2013 Luật Đất đainăm 2013 đã khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trìnhthi hành Luật Đất đai năm 2003

Luật Đất đai 2013 quy định về thẩm quyền giải quyết các TCĐĐ tại điều 203.Trong đó khoản 1 của điều luật có nội dung: TCĐĐ mà đương sự có Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của luật này

và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì do Tòa án nhân dân giải quyết Các giấy tờquy định tại điều 100 Luật Đất đai 2013 vẫn giữ nguyên nội dung các quy định tại khoản

1, 2 và khoản 5 điều 50 Luật Đất đai 2003 và có sự bổ sung thêm một số trường hợp đólà:

- Các loại giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 theoquy định của Chính phủ

- Giấy tờ được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành

- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từđường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 131 của Luật này

Tại khoản 2 điều 203 quy định: TCĐĐ mà đương sự không có Giấy chứngnhận hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này thìđương sự chỉ được lựa chọn một trong hai hình thức giải quyết TCĐĐ là nộp đơn yêucầu giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền hoặc khởi kiện tại Tòa

án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự

Như vậy thẩm quyền giải quyết tranh chấp về đất đai được mở rộng hơn, Tòa

án nhân dân có thẩm quyền giải quyết những loại việc TCĐĐ gồm:

- TCĐĐ mà đương sự có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có mộttrong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai

- Tranh chấp về tài sản gắn liền với đất

- TCĐĐ mà đương sự không có Giấy chứng nhận hoặc không có một trong cácloại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai

Ngày 26/6/2014 Tòa án nhân dân tối cao đã có công văn hướng dẫn số117/TANDTC-KHXX để phổ biến, quán triệt và triển khai thi hành Luật Đất đai đến cácđơn vị trong toàn ngành Do vậy, từ ngày 01/7/2014 khi thụ lý để giải quyết vụ án dân sự

về TCĐĐ cần chú ý một số vấn đề sau:

- Mọi TCĐĐ đã được hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã, (phường, thị trấn)

mà không thành thì đương sự có thể khởi kiện tại Tòa án nhân dân Đây là một quy địnhbắt buộc, được coi như một thủ tục “tiền tố tụng” mà đương sự phải thực hiện trước khikhởi kiện tới Tòa án nhân dân

- Theo quy định tại điều 202 Luật Đất đai 2013 và khoản 1 điều 88 của Nghịđịnh số 43/NĐ-CP Ngày 15/5/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai thì thành phần Hộiđồng hòa giải cấp xã (phường, thị trấn) gồm: Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhândân là Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổtrưởng tổ dân phố đối với khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp đối với khu vực nông thôn; đạidiện của một số hộ dân sinh sống lâu đời tại xã, phường, thị trấn biết rõ về nguồn gốc và

quá trình sử dụng đối với thửa đất đó; cán bộ địa chính, cán bộ tư pháp xã, phường, thịtrấn Tùy từng trường hợp cụ thể, có thể mời đại diện Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, HộiCựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh…Thủ tục hòa giải TCĐĐ tại

Ủy ban nhân dân cấp xã (phường, thị trấn) được thực hiện trong thời hạn không quá 45ngày, kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu giải quyết TCĐĐ Việc hòa giải phải được lậpthành biên bản có chữ ký của các bên và có xác nhận việc hòa giải không thành củaUBND cấp xã Biên bản hòa giải được gửi đến các bên tranh chấp, lưu tại UBND cấp xãnơi có đất tranh chấp Trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi hiện trạng về ranh giới,người sử dụng đất thì UBND cấp xã gửi biên bản hòa giải đến Phòng Tài nguyên và Môitrường đối với trường hợp TCĐĐ giữa HGĐ, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửiđến Sở Tài nguyên và Môi trường đối với các trường hợp khác để trình UBND cùng cấpquyết định công nhận việc thay đổi ranh giới thửa đất và cấp mới Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Đối với những TCĐĐ mà đương sự không có giấy Chứng nhận quyền sửdụng đất hoặc các giấy tờ quy định tại điều 100 Luật Đất đai thì phải yêu cầu đương sựphải cam kết chỉ khởi kiện đến Tòa án nhân dân mà không đề nghị Ủy ban nhân dân giảiquyết TCĐĐ để tránh trường hợp cùng một vụ việc cả hai cơ quan cùng tham gia giảiquyết

* Giải quyết TCĐĐ theo trình tự tố tụng (dân sự): việc giải quyết TCĐĐ tại

Tòa án được thực hiện theo quy định chung tại Bộ luật tố tụng dân sự Theo đó, cá nhân,

cơ quan, tổ chức có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp để khởi kiện

vụ án tại Tòa án có thẩm quyền (Tòa án nơi có bất động sản đó)

Người khởi kiện vụ án gửi đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ đến Tòa án cóthẩm quyền Khi Tòa án đã thụ lý giải quyết vụ án, sẽ tiến hành hòa giải để các đương sựthỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án Khác với hoạt động hòa giải trước khi khởikiện, đây là giai đoạn bắt buộc trong quá trình giải quyết vụ án dân sự do chính Tòa ánchủ trì và tiến hành Nếu hòa giải thành thì Tòa án sẽ lập biên bản hòa giải thành, hết 07ngày mà các bên đương sự không thay đổi ý kiến thì tranh chấp chính thức kết thúc Nếuhòa giải không thành thì Tòa án quyết định đưa vụ án ra xét xử Ngay trong quá trình xét

xử, các đương sự vẫn có thể thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án Nếu khôngđồng ý các bên vẫn có quyền kháng cáo theo trình tự phúc thẩm

* Giải quyết TCĐĐ theo trình tự hành chính: trình tự này sẽ được áp dụng

đối với những tranh chấp mà các đương sự không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụngđất theo quy định và lựa chọn giải quyết tranh chấp tại UBND Đối với TCĐĐ giữaHGĐ, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau thì khiếu nại đến chủ thể có thẩm quyền giảiquyết là Chủ tịch UBND cấp huyện Nếu một bên hoặc các bên đương sự không đồng ývới quyết định giải quyết lần đầu thì có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh

Đối với tranh chấp giữa tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ởnước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài với nhau hoặc giữa các đối tượng

đó với HGĐ, cá nhân, cộng đồng dân cư thì các đương sự này có quyền khiếu nại đếnChủ tịch UBND cấp tỉnh Nếu một trong các bên đương sự không đồng ý với quyết địnhgiải quyết lần đầu này thì có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môitrường để yêu cầu giải quyết

Ngoài ra, Luật cũng có quy định nếu đương sự không đồng ý với quyết định giảiquyết tranh chấp lần đầu thì vẫn có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân theo quy địnhcủa pháp luật tố tụng hành chính Quy định này tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, cơquan, tổ chức trong xã hội trong việc lựa chọn phương thức bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của mình, đảm bảo tính khách quan trong quá trình giải quyết TCĐĐ

1.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ.

1.2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH

TẾ XÃ HỘI

1.2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Huyện Krông Nô nằm phía Đông của tỉnh Đăk Nông, có tổng diện tích tự nhiên81.374,2 ha, được chia thành 12 đơn vị hành chính gồm 11 xã và 01 thị trấn; có toạ độđịa lý từ 12o11’16” đến 12o33’12” độ vĩ Bắc và từ 107o41’52” đến 108o05’41” độ kinhĐông; vị trí địa lý của huyện tiếp giáp với các đơn vị như sau:

- Phía Nam giáp huyện Đăk G’long, tỉnh Đăk Nông;

- Phía Bắc giáp huyện Cư Jút và huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông;

- Phía Tây giáp huyện Đăk Mil và huyện Đăk Song, tỉnh Đăk Nông;

- Phía Đông giáp huyện Krông Ana và huyện Lắk, tỉnh ĐắkLắk

Huyện Krông Nô có các tuyến giao thông quan trọng chạy qua trung tâm huyệnnhư tuyến quốc lộ 28 đoạn qua huyện dài 54,5 km, nối QL 14 với huyện và thị xã GiaNghĩa; tuyến tỉnh lộ 3 đi thị trấn Đăk Mil, đoạn qua huyện dài 20 km đã được đầu tưnâng cấp;

1.2.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình huyện Krông Nô đa dạng và được chia thành ba dạng chính:

- Dạng địa hình núi cao: phân bố về phía Tây và phía Nam của huyện, chiếmkhoảng 51% tổng diện tích tự nhiên Địa hình chia cắt mạnh, độ dốc trung bình cấp V,

VI, độ cao trung bình từ 800-1.200 m so với mặt nước biển, các xã Đăk Nang, ĐứcXuyên, Nâm Nung, Nâm N’Đir, khu bảo tồn Nam Nung mang nét đặc trưng của dạngđịa hình này

- Dạng địa hình đồi núi thấp đến trung bình: tập trung ở phía Bắc và trung tâmhuyện, chiếm khoảng 39% tổng diện tích, độ cao trung bình 450-600 m so với mặt nướcbiển, địa hình bị chia cắt; độ dốc trung bình cấp II đến cấp IV Tập trung ở các xã ĐăkSôr, Nam Đà, thị trấn Đắk Mâm Đây là dạng địa hình được hình thành từ đá mẹ chủ đạo

là đá sét và biến chất, đá bazan và đá granit

- Dạng địa hình thung lũng: tập trung phía Đông, dọc theo dòng sông KrôngKnô và các suối lớn, chủ yếu ở các xã Đức Xuyên, Buôn Choáh, Đăk Nang, Nâm N’Đir,chiếm khoảng 10% tổng diện tích, độ dốc trung bình cấp I, II, độ cao trung bình 400-450

m so với mặt nước biển Khu vực này chủ yếu được hình thành do quá trình bồi lắng phù

sa, hình thành nên những cánh đồng màu mỡ ven sông Krông Knô và các suối chính trênđịa bàn

1.2.1.3 Khí hậu, thời tiết

Khí hậu huyện Krông Nô mang nét chung của khí hậu vùng nhiệt đới gió mùaCao nguyên Thời tiết hàng năm có hai mùa rõ rệt: mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến hếttháng 10, chiếm trên 84% lượng mưa cả năm; mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến hếttháng 4 năm sau, lượng mưa không đáng kể, trong đó tháng 2 và tháng 3 hầu nhưkhông mưa

1.2.1.4 Thực trạng môi trường

Môi trường đất: Diện tích đất nông nghiệp đã có biểu hiện thoái hoá, diện tíchđất trống đồi núi trọc ở mức độ thoái hoá mạnh Nguyên nhân chủ yếu là do kỹ thuậtcanh tác không tuân thủ các quy trình kỹ thuật để bảo vệ và nâng cao độ phì của đất vàchủ yếu là canh tác trên đất dốc

Vệ sinh môi trường: hệ thống thu gom xử lý rác thải, chất thải trên địa bàn đãđược đầu tư xây dựng, khu vực nội thị và một số điểm trung tâm xã đã có đơn vị thugom và xử lý theo quy định Huyện đã xây khu xử lý rác thải tập trung với diện tích 2 hanằm ở Buôn Dru, thị trấn Đăk Mâm nhằm thu gom, xử lý chất thải, tránh tình trạng vứtrác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI

1.2.2.1 Dân số và lao động:

Huyện Krông Nô có cộng đồng dân cư gồm 19 dân tộc anh em cùng sinh sống.Theo số liệu Niên giám thống kê năm 2014, toàn huyện có 70.636 nhân khẩu, trong đódân số đô thị là 5.886 người, chiếm 9,12%, dân số ở nông thôn 58.634 người, chiếm90,88%; đồng bào dân tộc thiểu số là 5.931 hộ, với 28.190 nhân khẩu, chiếm 39,9% tổngdân số của huyện; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,65%; mật độ dân số trung bình khoảng 79người/km2 Toàn huyện có 11 xã và 01 thị trấn, với tổng số 101 thôn, buôn, bon, tổ dânphố Các xã có mật độ dân số cao như: Nam Đà (201,9 người/km2), thị trấn Đắk Mâm(212 người/km2) và Đắk Drô (134,3 người /km2)

1.2.2.2 Thực trạng phát triển đô thị:

Trong những năm qua, qui mô xây dựng đô thị trên địa bàn huyện khôngngừng được mở rộng, tốc độ phát triển KT - XH đều tăng qua các năm, vốn đầu tư xâydựng đô thị tăng khá nhanh Việc cải tạo, nâng cấp đô thị đã làm thay đổi rất tích cực bộmặt kiến trúc cảnh quan đô thị Tốc độ cải tạo, phát triển nhà ở được đẩy nhanh Chấtlượng, điều kiện nơi ở của nhân dân được cải thiện Nhìn chung cơ sở hạ tầng và cáccông trình phúc lợi công cộng thị trấn tương đối hoàn thiện Thị trấn Đắk Mâm hiện nay

đã và đang được đầu tư để trở thành đô thị loại IV, một trung tâm kinh tế - văn chính trị - xã hội - an ninh, quốc phòng của huyện

hoá-1.2.2.3 Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn