Luận văn Ths CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁ N BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤ P XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… BỘ NỘI VỤ …./…… BỘ NỘI VỤ …./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN HÀO TRẦN VĂN HÀO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỢ CHỦ CHỐT CHÍNH ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUYỀN CẤP XÃTÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC , TỈNH ĐẮK LẮK CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỢ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC , TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… BỘ NỘI VỤ …./…… ĐẮK LẮK - 2017 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/…………… BỘ NỘI VỤ …./…… TRẦN VĂN HÀO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN CHẤT LƢỢNG ĐỘITRẦN NGŨ VĂN CÁN HÀO BỢ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC , TỈNH ĐẮK LẮK TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG PẮC , TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công LUẬN VĂN Mã THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG số: 60340403 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SỸ NGUYỄN THÀNH DŨNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 ĐẮK LẮK - 2017 ii LỜI CÁM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Thành Dũng–Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy huyện Krơng Pắc tận tình Hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực hồn thành luận văn Cao học Quản lý công: “chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk” Xin trân trọng cám ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Học viện hành tận tình, chu đáo q trình tham gia giảng dạy truyền đạt kiến thức cho tác giả Xin bày tỏ lời cám ơn chân thành đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Học viện Hành phân viện khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành chương trình cao học hồn thành luận văn Xin gửi lời cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện Krông Pắc, Tỉnh Đắk Lắk Các xã địa bàn huyện Krông Pắc tỉnh Đăc Lăc, mà tác giả đến khảo sát, lấy số liệu cho việc hoàn thành luận văn Kính mong nhận góp ý quý thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp học viên cao học – Học viện Hành quý bạn đọc để luận văn hoàn thiện hữu ích Xin trân trọng cảm ơn! iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Cao học Quản lý công “chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu thông tin sử dụng luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu q trình lao động trung thực thân tơi Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp Luật Lãnh đạo Học viện Hành luận văn cao học Tác giả Trần Văn Hào iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung cán đội ngũ cán 1.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Kết luận đề tài luận văn Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo 3 7 8 10 10 18 25 32 32 42 64 64 69 94 96 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân CBCC: Cán công chức TBXH: Thương binh xã hội CTQG: Chính trị quốc gia Nxb: Nhà xuất BNV: Bộ nội vụ CP: Chính phủ CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa TCCSĐ: Tổ chức sở Đảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề quan trọng hàng đầu, khâu then chốt toàn hoạt động Đảng, Nhà nước đồn thể trị, xã hội, có tính chất định thành công hay thất bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Cán gốc việc; Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Thấm nhuần tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, kể từ đời đến nay, suốt 86 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi công tác cán vấn đề có tầm quan trọng chiến lược tồn nghiệp cách mạng Cùng với q trình đổi toàn diện đất nước, việc xây dựng, phát triển nâng cao lực đội ngũ cán cơng chức mà nòng cốt đội ngũ cán chủ chốt ngành, cấp sở trọng tâm hoạt động điều hành Nhà nước ta Đồng thời nội dung quan trọng công cải cách hành nước nhà Tuy vậy, từ thực tiễn cơng tác, qua nhiều Đại hội Đảng tồn quốc, Đảng ta thẳng thắn hạn chế đội ngũ cán cấp Thực trạng đội ngũ cán vừa thừa, vừa thiếu, chất lượng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế Quốc tế nay; vụ việc tiêu cực, tham nhũng số cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt nhiều nguyên nhân có nguyên nhân chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền chưa quan tâm mức Hệ thống trị cán chủ chốt quyền cấp xã có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đây cấp hành có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, mắt xích, cầu nối Nhà nước với nhân dân Để đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân trở thành hành động nhân dân phải bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh trình độ, lực, sáng phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quyền sở cấp xã, phường, thị trấn giai đoạn Thực tế cho thấy, đội ngũ cán cơng chức nói chung, cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng ln Đảng Nhà nước quan tâm có trưởng thành, đáp ứng với nhiệm vụ trị, góp phần củng cố lòng tin quần chúng nhân dân vào nghiệp cách mạng vai trò lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước Tuy nhiên, cán chủ chốt quyền cấp xã bộc lộ hạn chế số lượng, chất lượng, cấu phẩm chất đạo đức, chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có đủ phẩm chất, lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao cần thiết Thực chủ trương, Nghị Đảng cán công tác cán bộ, huyện tổ chức quán triệt cụ thể hóa thành Nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể để đạo xây dựng đội ngũ cán địa phương, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã, phù hợp với điều kiện thực tiễn Vì vậy, cơng tác cán chất lượng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng thời gian qua đạt nhiều kết tích cực Đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thể vững vàng lĩnh trị, giữ gìn phát huy truyền thống cách mạng; trình độ kiến thức lực thực tiễn cập nhật bước nâng cao, hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Tuy nhiên, kinh tế - xã hội huyện phát triển; tình hình an ninh - trị có nhiều phức tạp lực thù địch thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, đời sống khó khăn, trình độ kinh tế dân trí thấp đồng bào dân tộc thiểu số để thực chiến lược “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” gây ổn định trị - xã hội Mặc khác, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện nhiều hạn chế bất cập Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị thấp Năng lực tổ chức thực tiễn, giải vụ hạn chế, khả làm việc độc lập, sáng tạo, hiệu thấp Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã chưa thật ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tác giả nhận thấy, việc tiến hành nghiên cứu luận văn “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk” thiết thực, vừa có tính bản, lâu dài, vừa có tính cấp thiết cho phát triển huyện Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã nâng cao chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã nói chung nội dung quan trọng, nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị quan tâm nhiều góc độ khác Trong số đó, có vài cơng trình điển hình có liên quan công bố như: - Phạm Hồng Thái (2006), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp Hà Nội Tài liệu cung cấp lý luận công vụ, công chức nhà nước, đồng thời đánh giá thực trạng hiệu công vụ nhà nước Tuy nhiên, hiệu công vụ cấp khác tác giả chưa rõ khác biệt - Hồ Bá Thâm (1995), "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay" , Nxb CTQG, Hà Nội Tác giả số thực trạng lực tư cán cấp xã yêu cầu cấp thiết, giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã Tuy nhiên để ứng dụng vào địa phương cụ thể vấn gặp số khó khăn định - Luận án tiến sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay” Phạm Công Khâm, năm 2000; - Luận án tiến sĩ: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)" Phan Văn Tích; - Luận án tiến sĩ: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay" Nguyễn Căn Côi, năm 2000; - Một số luận văn thạc sĩ, như: + “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, năm 2002”; + “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang giai đoạn nay, năm 2010”; Cùng số luận văn Thạc sỹ, Tiến sỹ thuộc Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh viết cán cơng tác cán bộ; Bên cạnh có nhiều báo, tạp chí, sách tham khảo nói xây dựng đội ngũ cán giai đoạn đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Các cơng trình nghiên cứu cho thấy, việc nghiên cứu đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nhiều tác KẾT LUẬN Cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng máy quyền nhà nước Qua 30 năm đổi mới, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nước ta nói chung, Tây Nguyên nói riêng, có huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk có chuyển biến mặt, động, nắm bắt, hòa nhập với cơng việc, thích ứng dần với chế Song, so với yêu cầu nghiệp đổi toàn diện đất nước, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đội ngũ nhiều hẫng hụt, bất cập, phải phấn đấu nhiều Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện nhiệm vụ xúc đặt Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk tổng hợp thống biện chứng chất lượng toàn diện cán với số lượng, cấu đội ngũ, biểu cụ thể sạch, vững mạnh mức độ hồn thành nhiệm vụ trị đội ngũ cấp cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn cụ thể Đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk phải theo tiêu chí định; tiêu chí quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện cho nhau, sở để đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk Thời gian qua, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk có phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn, hợp lý cấu Tuy nhiên, nhiều hạn chế, bất cập Địa bàn có nhiều khó khăn; tác động tiêu cực tình hình kinh tế - xã hội, mặt trái kinh tế thị 94 trường chống phá lực thù địch; chế, sách điều kiện bảo đảm chưa đáp ứng tốt yêu cầu; phận cán thiếu ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua vấn đề đặt thời gian tới cần phải giải Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn xác định phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ mới, cần thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng Các giải pháp quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực tốt Mỗi xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk vào đặc điểm cụ thể xã, huyện, tỉnh mà vận dụng thực cho phù hợp, mang lại hiệu thiết thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ Vấn đề có ý nghĩa định trực tiếp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt quyền cấp xã Khơng làm thay họ Điều tất yếu đòi hỏi phải phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy đảng; thực đắn hiệu công tác cán bộ; tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ quần chúng nhân dân xã 95 PHỤ LỤC 01 Số lượng cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Trong Đối tƣợng Tổng số Nữ Dân tộc Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng (%) lƣợng (%) Chủ tịch HĐND xã 16 6,25 6,25 Phó Chủ tịch HĐND xã 16 12,50 18,75 Chủ tịch UBND xã 16 0,00 12,50 Phó Chủ tịch UBND xã 32 9,38 21,88 80 7,50 13 16,25 Tổng số Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2014; bổ sung tháng 10/2016 96 PHỤ LỤC 02 Cơ cấu độ tuổi cán chủ chốt quyền cấp xã Trong Nhỏ Đối tƣợng Tổng số Từ 45 tuổi 30 tuổi Số lƣợng 31 đến Từ 46 đến 60 Tỷ lệ (%) Số tuổi Tỷ lệ Số lƣợng (%) Tỷ lệ lƣợng (%) Chủ tịch HĐND xã 16 - - 25,00 12 75,00 Phó Chủ tịch 16 - - 37,50 10 62,50 Chủ tịch UBND xã 16 - - 31,25 11 68,75 Phó Chủ tịch 32 - - 17 54,84 15 45,16 80 - - 32 40,00 48 60,00 HĐND xã UBND xã Tổng số Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2011; bổ sung tháng 10/2016 97 PHỤ LỤC 03 Chất lượng cán chủ chốt cấp xã theo trình độ học vấn Đối tƣợng Trình độ học vấn Tổng Tỷ lệ Tỷ lệ số THCS Chủ tịch HĐND xã 16 18,75 13 81,25 Phó Chủ tịch HĐND xã 16 - 0,00 16 100,00 Chủ tịch UBND xã 16 6,25 15 93,75 Phó Chủ tịch UBND xã 32 0,00 32 100,00 04 5,00 76 95,00 Tổng số 80 (%) THPT (%) Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát ngày 30/11/2014; bổ sung tháng 10/2016 98 PHỤ LỤC 04 Chất lượng cán chủ chốt cấp xã theo trình độ chun mơn Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đối tƣợng Chủ tịch HĐND xã Phó Chủ tịch HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã Tổng số Tổng số Sơ cấp Tỷ Trung Tỷ lệ CĐ, lệ (%) cấp (%) ĐH Tỷ lệ (%) 16 - 14 87,50 87,50 16 - 15 93,75 6,25 16 - 18,75 13 81,25 32 - 21 65,63 11 34,37 80 0,00 53 66,25 27 33,75 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát ngày 30/11/2011; bổ sung tháng 10/2016 99 PHỤ LỤC 05 Chất lượng cán chủ chốt cấp xã theo trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị Đối tƣợng Tổng số Sơ Tỷ lệ Trung Tỷ lệ Cao Tỷ lệ cấp (%) cấp (%) cấp (%) Chủ tịch HĐND xã 16 - - 16 100 - - Phó Chủ tịch HĐND xã 16 6,25 15 93,75 - - Chủ tịch UBND xã 16 - - 13 81,25 18,75 Phó Chủ tịch UBND xã 32 - - 32 100 - - 80 1,25 76 95,00 3,75 Tổng số Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 10/8/2008; cập nhật 3011/2011; bổ sung tháng 10/2016 100 PHỤ LỤC 06 Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã theo trình độ quản lý nhà nước Trình độ quản lý nhà nƣớc Phó Chủ tịch UBND xã Tổng số Tỷ lệ (%) UBND xã Đại học tịch Tỷ lệ (%) Chủ Trung cấp HĐND xã Tỷ lệ (%) Phó Chủ tịch Sơ cấp HĐND xã Tỷ lệ (%) tịch Chưa qua đào tạo Chủ Tổng số Đối tƣợng 16 50,00 31,25 18,75 - - 16 10 62,50 18,75 12,50 6,25 16 50,00 12,50 25,00 12,50 32 18 56,25 10 31,25 9,36 3,14 80 44 55,00 20 25,00 12 15,00 5,00 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 10/8/2008; cập nhật 3011/2011; bổ sung tháng 10/2016 101 PHỤ LỤC 07 Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã theo trình độ tin học ngoại ngữ Tin học HĐND xã Phó Chủ tịch HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó chủ tịch UBND xã Tổng số Tỷ lệ (%) Có tín Tỷ lệ (%) Chƣa đào tạo tịch Chƣa đào tạo Chủ Tổng số Đối tƣợng Ngoại ngữ Tỷ lệ (%) Có tín Tỷ lệ (%) 16 56,25 43,75 11 68,75 31,25 16 56,25 43,75 12 75,00 25,00 16 6,25 15 93,75 12,50 14 87,50 32 13 40,63 19 59,37 16 50,00 16 50,00 80 32 40,00 48 60,00 41 51,25 39 48,75 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2011; bổ sung tháng 10/2016 102 PHỤ LỤC 08 Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã theo trình độ giao tiếp tiếng đồng bào dân tộc Đối tƣợng Tổng số Biết giao tiếp tiếng đồng Tỷ lệ (%) bào dân tộc Chủ tịch HĐND xã 16 25,00 Phó Chủ tịch HĐND xã 16 18,75 Chủ tịch UBND xã 16 18,75 Phó Chủ tịch UBND xã 32 21,88 Tổng số 80 17 21,25 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2011; bổ sung tháng 10/2016 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Trung ương (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Ban chấp hành Trung ương (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Ban chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 “về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCS Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Hà Nội [4] Ban chấp hành trung ương Đảng (1991), Nghị trung ương 2, Nxb Sự Thật, Hà Nội [5] Ban chấp hành trung ương Đảng (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb thật, Hà Nội [6] Ban chấp hành trung ương Đảng (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Ban chấp hành trung ương Đảng (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo Tây Ngun, (2010), Đánh giá tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội Tây Nguyên 2006-2009 [9] Bộ trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 “về luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý”, Hà Nội [10] Bộ Chính trị (2002), Nghị số10-NQ/TW phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001 2010 [11] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 “về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Hà Nội 104 [12] Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn “về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng với cơng chức xã, phường, thị trấn” [13] Chính phủ (2009), Nghị số 92/2009/NĐ-CP Chính Phủ “về chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” [14] Chính phủ (2011), Nghị định 112/201l/NĐ-CP Chính phủ “Về cơng chức xã, phường, thị trấn” [15] Chính phủ, (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 “về cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn” [16] Chính phủ, (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ “về quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” [17] Dương Hương Sơn (2004), “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [18] Đặng Quốc Tiến (2002), “Thực đồng giải pháp để đổi nâng cao hiệu lực quyền sở”, Tạp chí tổ chức Nhà nước [19] Hồ Chí Minh, (1974), vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh, (2000), Tồn tập, tập 5, 9,11, Nxb CTQG [21] Hồ Đức Việt, (2010), “Đổi công tác tổ chức cán đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí lý luận trị [22] Hoàng Phê (1988), "Từ điển tiếng Việt", Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi [23] Huyện ủy (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016) Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng đảng năm 105 [24] Huyện ủy (2013), Kế hoạch số 44 – KH/HU “về đào tạo đội ngũ cán công chức, viên chức huyện giai đoạn 2013 – 2015” [25] Huyện ủy (2013), Kế hoạch số 45 – KH/HU “về luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện giai đoạn 2013 – 2015” [26] Huyện ủy, Tác phẩm 30 năm xây dựng phát triển huyện [27] Huyện ủy, (2007), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 04NQ/TU Ban thường vụ Tỉnh uỷ “về tăng cường cán cho xã, phường, thị trấn” [28] Huyện ủy, (2007), Nghị số 08 – NQ/HU “về đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán đến năm 2010” [29] Huyện ủy, (2010, 2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ XII, XIII nhiệm kỳ 2010-2015, 2015 – 2020 [30] Huyện ủy, (2013), Báo cáo “về kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XII, nhiệm kỳ 2010-2015” [31] Lương Văn Mai (2007) “Nâng cao nămg lực công chức hành nhà nước Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Học viện Hành chính, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Hà Nội [32] Nguyễn Ngọc Khanh, Nguyễn Văn Thắng (2006), “Công tác lãnh đạo, quản lý sở xã, phường, thị trấn nay”, Tạp chí Lý luận trị [33] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố- đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Nguyễn Thành Dũng, (2010), “Luân chuyển cán khâu đột phá công tác cán tỉnh Đắk Lắk”, Nxb Chính trị quốc gia [35] Nguyễn Thị Tuyết Mai, (2007), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã (Qua khảo sát đồng sông Hồng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 [36] Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội [37] Quốc hội (2016), Luật tổ chức Chính quyền địa phương [38] Quốc hội khóa IX, (1992) Hiến pháp năm 1992, sửa đổi năm 2013 [39] Quốc hội, (2003) Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân [40] Quốc hội, (2008), Luật cán bộ, công chức [41] Thái Vĩnh Thắng (2003), “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã, phường”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp [42] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2006), Kế hoạch số 11a – KH/TU, ngày 17/07/2006 “về xây dựng hệ thống trị xã, phường, thị trấn năm 2006 – 2007 định hướng đến năm 2010” [43] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2007), Chương trình số 18 – CTr/TU, ngày 29/10/2007 “về thực Nghị hội Nghị trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước” [44] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2008), Kế hoạch số 21 – KH/TU ngày 02/7/2007 “về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, tỉnh cán xã, phường, thị trấn giai đoạn 2007 – 2010” [45] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2008), Nghị số 07 - NQ/TU, ngày 05/5/2008 “về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh đến năm 2010 định hướng đến năm 2015” [46] Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003), “Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 107 [47] Từ điển Tiếng Việt, (1994), Nxb Khoa học xã hội [48] V.I.Lênin, Toàn tập (1978), tập 45, Nxb TB [49] Võ Kim Sơn (2002), “Tăng cường lực đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước [50] Vũ Huy Từ (2002), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước 108 ... lượng đội ngũ c n chủ chốt quy n c p xã địa b n huy n Krông P k, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Những giải ph p chủ yếu nhằm n ng cao chất lượng đội ngũ c n chủ chốt quy n c p xã địa b n huy n Krông P k,... chủ chốt quy n c p xã Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PH P N NG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ C N BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUY N C P XÃ TR N ĐỊA B N HUY N KRÔNG P C, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phương hướng n ng cao chất. .. vị, địa phương đó; ph n h p thành quan trọng đội ngũ c n nước ta n i chung Đội ngũ c n chủ chốt quy n c p xã t p h p tất c n chủ chốt quy n c p xã Từ ph n tích tr n, quan niệm: Đội ngũ c n chủ chốt