Khóa luận trung cấp chính trị: Thực hiện chính sách xã hội trên địa bàn huyện yên mô tỉnh ninh bình thực trạng và giải pháp MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiChính sách xã hội là vấn đề quan trọng của mỗi quốc gia. Trong nền kinh tế thị trường, việc thực hiện chính sách xã hội ngày càng có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo an toàn cho đời sống các thành viên trong xã hội trước những biến động to lớn của nền kinh tế thị trường. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định: “Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội”. Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta luôn chủ trương lấy việc phát triển con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển bền vững về kinh tế xã hội. Những quyết sách mà Đảng và Nhà nước đề ra đều hướng đến quyền và lợi ích, khơi dậy mọi tiềm năng của các cá nhân, quan tâm sâu sắc đến các đối tượng yếu thế trong xã hội, các đối tượng là người có công với đất nước, đối tượng hộ nghèo, phụ nữ và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt....đảm bảo ngày càng tốt hơn an sinh xã hội và phúc lợi xã hội để vừa là động lực vừa tạo ổn định chính trị xã hội, làm cơ sở cho việc tăng trưởng kinh tế bền vững.
Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH MỤC LỤC MỞ ĐẦU …3 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung sách xã hội 1.1.1 Khái niệm xã hội vấn đề xã hội… .5 1.1.2 Khái niệm sách xã hội……… 1.1.3 Phân loại sách xã hội ……………………………………………… 1.1.4 Vai trị sách xã hội với vấn đề xã hội……………… .7 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội ……7 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách xã hội CHƯƠNG II :THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N MƠ TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2017 2018 11 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Yên Mô .11 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 11 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội 13 2.2 Thực trạng việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2017 – 2018 15 2.2.1 Kết đạt 15 2.2.1.1 Công tác đạo, điều hành cấp ủy quyền thực sách xã hội 15 2.2.1.2 Những kết đạt việc thực sách xã hội số lĩnh vực địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2017- 2018 .16 Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH 2.2.2 Nguyên nhân những kết đạt việc thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ 25 2.2.3 Những hạn chế tồn việc thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ 26 2.2.4 Nguyên nhân những hạn chế việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô 26 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN THỰC HIỆN TỚT CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ TRONG THỜI GIAN TỚI 27 3.1 Phương hướng thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô thời gian tới 27 3.2 Các giải pháp góp phần làm tốt việc chấp hành thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô 27 3.3 Đề xuất kiến nghị .31 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách xã hội vấn đề quan trọng quốc gia Trong kinh tế thị trường, việc thực sách xã hội ngày có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo an tồn cho đời sống thành viên xã hội trước những biến động to lớn kinh tế thị trường Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định: “Chính sách xã hội đắn hạnh phúc người động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo nhân dân sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta chủ trương lấy việc phát triển người yếu tố cho sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội Những quyết sách mà Đảng Nhà nước đề hướng đến quyền lợi ích, khơi dậy tiềm cá nhân, quan tâm sâu sắc đến đối tượng yếu thế xã hội, đối tượng người có công với đất nước, đối tượng hộ nghèo, phụ nữ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt đảm bảo ngày tốt an sinh xã hội phúc lợi xã hội để vừa động lực vừa tạo ổn định trị xã hội, làm sở cho việc tăng trưởng kinh tế bền vững Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng sách xã hội mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” địi hỏi Đảng Nhà nước phải đề sách xã hội phù hợp với thực tế Bởi vì, thực tiễn cho thấy trình triển khai thực số sách xã hội sách người có cơng, hộ nghèo, phụ nữ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cịn gặp nhiều khó khăn bất cập đòi hỏi Đảng Nhà nước cán bộ, đảng viên cần quan tâm nhiều nữa đến sách xã hội Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội những năm qua, Đảng nhân dân huyện Yên Mô thực tốt sách xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội như: Kinh tế tăng trưởng khá, tốc độc tăng trưởng năm 2018 đạt 8,95%; sản xuất nông nghiệp liên tục phát triển, phong trào xây dựng nơng thơn đẩy mạnh, có thêm 02 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, Bên cạnh những kết đạt được, gặp không khó khăn giá biến động, nguồn lực tài hạn hẹp, thời tiết phức tạp, cần phải có những giải pháp thiết thực để giải quyết có hiệu Vì nghiên cứu lý giải cách có hệ thống, đánh giá chung thực trạng việc thực sách xã hội, đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách xã hội địa bàn huyện n Mơ vừa có ý nghĩa lý luận vừa vấn đề cấp thiết giai đoạn Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Với ý nghĩa q trình nghiên cứu học tập, thân tơi lựa chọn đề tài “Thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình – Thực trạng giải pháp” để làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu Nghiên cứu thực trạng việc chấp hành thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Trên sở đề phương hướng giải pháp để thực tốt sách xã hội địa bàn huyện n Mơ 2.2 Nhiệm vụ - Tìm hiểu quan điểm Đảng nhà nước ta sách xã hội - Nghiên cứu thực trạng việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình - Đưa giải pháp nhằm tác động để thực tốt sách xã hội địa phương Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 3.2 Phạm vi - Về không gian: Huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình - Về thời gian: Số liệu phục vụ nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô đoạn 2017- 2018 Trên sở đó, đề tài đề nhiệm vụ giải pháp nhằm thực tốt nữa sách xã hội huyện n Mơ thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng để thực đề tài: Phương pháp luận mácxít kết hợp với phương pháp lơgic tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp vấn sâu, phương pháp đặt câu hỏi Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm: Chương I: Cơ sở lý luận sách xã hội Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Chương II: Thực trạng việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2017- 2018 Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm góp phần thực tốt sách xã hội địa bàn huyện Yên Mơ thời gian tới CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung sách xã hội 1.1.1 Khái niệm xã hội vấn đề xã hội - Xã hội Thuật ngữ “xã hội” theo nghĩa rộng sử dụng để tất những liên quan đến người, đến xã hội loài người, nhằm phân biệt xã hội với giới tự nhiên Học thuyết Mác-Lênin coi xã hội tổng số cá nhân mà toàn quan hệ xã hội giữa thành viên tạo nên cộng đồng xã hội Thuật ngữ “xã hội” theo nghĩa rộng thể rõ đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xác định: “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh…con người có sống ấm no, tự hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển…” Thuật ngữ “xã hội” theo nghĩa hẹp sử dụng để khía cạnh kinh tế, trị, văn hóa đời sống người Thuật ngữ “xã hội” theo nghĩa hẹp thể rõ đường lối Đảng phát triển xã hội, nhấn mạnh: “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hịa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân” - Vấn đề xã hội Theo nghĩa rộng nghĩa hẹp, vấn đề xã hội những khó khăn, trở ngại xã hội cản trở hành vi, hoạt động xã hội, quan hệ xã hội sự phát triển xã hội Ví dụ, vấn đề xã hội nhân gia đình vấn đề mâu thuẫn gia đình, ly Học viên Nguyễn Thị Dun Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH bạo lực gia đình; vấn đề xã hội việc làm vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm, mâu thuẫn, xung đột xã hội trình lao động, sản xuất, kinh doanh 1.1.2 Khái niệm sách xã hội Chính sách xã hội loại sách Nhà nước ban hành, nhằm điều chỉnh những quan hệ xã hội người, giải quyết những vấn đề xã hội đặt thực bình đẳng, cơng bằng; tiến xã hội, phát triển toàn diện người Định nghĩa cho thấy, sách xã hội hệ thống những quy định, những quyết định, những biện pháp quan nhà nước nhằm điều chỉnh hành vi, hoạt động quan hệ xã hội để giải quyết những vấn đề xã hội phát sinh q trình phát triển Chính sách xã hội mục tiêu tạo động lực phát triển xã hội phát triển người Chính sách xã hội góp phần làm giảm bớt tình trạng bất bình đẳng xã hội, thực cơng xã hội, phát triển tồn diện người Như vậy, sách xã hội công cụ hữu hiệu nhà lãnh đạo, quản lý nhằm tác động vào người xã hội, chủ thể xã hội, diều chỉnh quan hệ xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, thực cơng bằng, bình đẳng, tiến xã hội Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, sách xã hội có vai trị thúc đẩy phát triển người xã hội Đảng ta rõ: “Chính sách xã hội đắn, cơng người động lực mạnh mẽ phát huy lực sáng tạo nhân dân sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Bên cạnh đó, Nghị qút Trung ương khóa XI rõ: Chính sách xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững giai đoạn phát triển 1.1.3 Phân loại sách xã hội * Các tiêu chí phân loại sách xã hội Dựa vào tiêu chí chủ thể sách xã hội, có: sách nhà nước trung ương ban hành sách xã hội quyền địa phương ban hành; có sách Đảng ban hành; sách Chính phủ ban hành; sách tổ chức trị - xã hội ban hành Dựa vào tiêu chí phạm vi đối tượng hưởng lợi sách xã hội có loại sách xã hội hướng đến toàn tầng lớp nhân dân xã hội có loại sách xã hội đặc thù cho nhóm xã hội: cơng nhân, nơng dân, thợ thủ cơng, sinh viên, trí thức, người già, trẻ em, niên, phụ nữ, dân tộc, tôn giáo, những bậc lão thành cách mạng, thương binh, liệt sỹ, mẹ Việt Nam anh hùng Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Dựa vào tiêu chí nhiệm vụ sách xã hội có loại sách xã hội hướng đến tái tạo tiềm nguồn lực cho đất nước; có loại sách xã hội hướng đến xây dựng tảng phát triển bền vững, hài hòa đất nước; có loại sách xã hội hướng đến trọng tâm phát triển kinh tế; có loại sách xã hội hướng đến trọng tâm lĩnh vực văn hóa xã hội Dựa vào tiêu chí mức độ đóng góp tài chính, sự tham gia chủ thể liên quan, phân chia thành nhóm: nhóm sách xã hội xã hội hóa nhóm sách xã hội xã hội hóa nhiều * Các loại sách xã hội Thực tế yêu cầu thực tiễn xã hội mà hình thành loại, số lượng sách xã hội, số lượng sách xã hội Đối với Việt Nam nay, đặc thù đất nước phát triển, chịu nhiều ảnh hưởng chiến tranh, thiên tai…do hình thành hàng loạt sách xã hội quan trọng thiết yếu như: sách lao động-việc làm; sách giáo dục-đào tạo; sách y tế; sách xóa đói, giảm nghèo; sách bảo hiểm xã hội; sách người có cơng; sách bảo trợ xã hội; sách bình đẳng giới; sách dân số; sách dân tộc; sách tơn giáo… 1.1.4 Vai trị sách xã hội với vấn đề xã hội Chính sách xã hội ln có mục đích sâu xa mục đích trực tiếp việc giải quyết vấn đề xã hội Mục đích sâu xa sách xã hội thực bình đẳng, cơng bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện cho người Mục đích trực tiếp trợ giúp những người, những nhóm xã hội bị tác động khơng mong muốn mà tự nhiên xã hội mang lại, đảm bảo mức sống vật chất tinh thần tối thiểu cho họ, giúp họ vượt qua khó khăn, thiếu thốn, thiệt thời gặp những tai nạn, rủi ro Hiện tại, nhiều sách xã hội chủ yếu sách an sinh xã hội, đảm bảo mức sống tối thiểu cho số nhóm đối tượng ́u thế, thiệt thịi Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh đời “chỉ có ham muốn, ham muốn bậc nước độc lập, tự do, nhân dân có cơm ăn, áo mặc, học hành”, nâng cao mức sống, điều kiện sống, chất lượng sống, ăn ở, lại, sống đời thường đại đa số người dân xã hội Mong muốn trở thành mối quan tâm trăn trở, nỗi niềm day dứt tâm trí vị lãnh tụ - Hồ Chí Minh Để từ trở thành những hành động cụ thể, những việc làm thiết thực sâu xa nữa trở thành những chủ trương, sách, những đường lối sáng suốt, đắn có sức mạnh tác dụng thần kỳ đưa sự nghiệp cách Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH mạng toàn thể đất nước vượt qua những thử thách cam go những thời điểm hiểm nghèo, vững bước tiến vào kỷ nguyên tươi sáng Theo Hồ Chí Minh để hoạch định thực có hiệu sách xã hội, theo Hồ Chủ tịch, cần phải xuất phát từ vấn đề sau: Thứ nhất, phải lấy người làm gốc, làm xuất phát điểm đích hướng tới sách xã hội Bởi, thực chất “đối tượng sách xã hội những người, nhóm xã hội, cộng đồng xã hội quan hệ xã hội họ” Hồ Chí Minh cho người trước hết nhân dân lao động nói chung, mà cụ thể cơng nhân, nơng dân, trí thức, đồng bào dân tộc thiểu số tầng lớp dân cư khác cộng đồng dân tộc Việt Nam, sách xã hội phải tạo điều kiện cho người hưởng phúc lợi xã hội an sinh xã hội, phải tạo những điều kiện thuận lợi kinh tế, trị, văn hóa, tư tưởng để phát triển tồn diện cá nhân cho đến cộng đồng xã hội Thứ hai, phải xuất phát từ cấu xã hội - giai cấp Để thực mục tiêu công bằng, bình đẳng tiến xã hội, theo Hồ Chí Minh sách xã hội khơng thể khơng dựa sở cấu xã hội - giai cấp “vì sách xã hội hướng vào những nhu cầu, lợi ích, nguyện vọng giai cấp, tầng lớp, nhóm xã hội, cộng đồng dân tộc (lớn hay nhỏ), tôn giáo những quan hệ giữa tổ chức xã hội đó” Thứ ba, phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, gắn với sách kinh tế Hồ Chí Minh ra: “Chúng ta tranh tự do, độc lập mà dân chết đói chết rét, tự do, độc lập khơng làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ Chúng ta phải thực ngay: Làm cho dân có ăn Làm cho dân có mặc Làm cho dân có chỗ Làm cho dân có học hành Cái mục đích đến điều Đi đến để dân nước ta xứng đáng với tự độc lập giúp sức cho tự độc lập” Đó mục tiêu việc xây dựng phát triển kinh tế Thứ tư, giải quyết tốt mối quan hệ giữa quyền lợi nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ Từ sự thâm nhập, tổng kết khái quát thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định sự thống trị thực dân “ Nhân dân có nghĩa vụ, nộp sưu đóng th́, lính phu mà khơng có quyền lợi”, cơng nhân, nơng dân những người chủ yếu sản xuất cải vật chất cho xã hội, nhờ xã hội tồn phát triển lại bất cơng họ ln những người nghèo khổ, số người lại “ngồi mát ăn bát vàng”, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, nguyên nhân sự bất cơng “vì số người chiếm làm tư hữu những tư liệu sản xuất xã hội” Từ đó, khẳng định có xã hội - chế độ dân chủ cộng hòa “nhân dân có nghĩa vụ đồng thời có quyền lợi Nhân dân có quyền tự tư tưởng, tự tổ chức, tự tín ngưỡng, v.v có quyền ứng cử Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH bầu cử Đàn bà có quyền lợi đàn ông Các dân tộc nước có quyền lợi Nhân dân hưởng những quyền lợi ấy, người cần phải hăng hái làm trịn nghĩa vụ công việc kháng chiến, cứu nước, xây dựng nước nhà”, nhà nước mà xây dựng tất người lao động Chúng ta có quyền có đủ điều kiện để tự tay xây dựng đời sống tự do, hạnh phúc cho Nhân dân lao động những người chủ tập thể tất những cải vật chất văn hóa, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ… tức là, "Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Và thực tế có chế độ thật sự phục vụ lợi ích nhân dân, trước hết nhân dân lao động, bảo đảm quyền lợi nhân dân, mở rộng dân chủ để nhân dân thật sự tham gia quản lý Nhà nước Vì thế nhân dân ta đem hết khả làm tròn nhiệm vụ người chủ nước nhà để xây dựng chủ nghĩa xã hội, làm cho nước ta mạnh, dân ta giàu Như vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ giữa quyền lợi với nghĩa vụ, xố bỏ tình trạng người bóc lột người, bảo đảm cho công dân quyền dân chủ, tự do, bình đẳng, tính nhân đạo cơng xã hội Đồng thời, yêu cầu công dân chấp hành quyền lợi nghĩa vụ Thứ năm, phải vào sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại Hồ Chí Minh khẳng định: Dân ta có lịng nồng nàn u nước Đó truyền thống quý báu ta Từ xưa đến Tổ quốc bị xâm lăng tinh thần lại sơi nổi, kết thành sóng vơ mạnh mẽ, to lớn, lướt qua nguy hiểm khó khăn, nhấn chìm tất lũ bán nước cướp nước Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách xã hội Chính sách xã hội phản ánh quan điểm Đảng: Theo quy định Điều lệ Đảng Hiến pháp năm 2013, Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Trong đó, việc hoạch định thực hệ thống sách pháp luật nội dung hoạt động Nhà nước xã hội Do vậy, việc hoạch định thực hệ thống sách xã hội phải đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, phản ánh thể quan điểm, đường lối Đảng liên quan đến sách xã hội giải quyết vấn đề xã hội đất nước giai đoạn, thời kỳ Ngay từ năm 1986, sở nhận thức vai trò vấn đề xã hội; mở đầu cơng đổi tồn diện đất nước, Đảng ta rõ: Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế Tại kỳ Đại hội xuyên suốt Học viên Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Đảng ta từ Đại hội VII (1991) đến thể quan điểm Đảng Nhà nước sách xã hội động lực to lớn phát triển tiềm sang tạo nhân dân xây dựng xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII tiếp tục khẳng định sự quan tâm, lãnh đạo Đảng hướng tới thực an sinh xã hội toàn dân “Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách người có công,giảm nghèo bền vững theo chuẩn nghèo đa chiều chương trình mục tiêu an sinh xã hội; ưu tiên nguồn lực phát triển vùng khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng dạy nghề Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội trợ giúp xã hội Đổi bản, toàn diện giáo dục-đào tạo, phát triển toàn diện lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên…đẩy nhanh thực bảo hiểm y tế toàn dân gắn với hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách, người nghèo…” Như vậy, sau 30 năm qua, tư Đảng Cộng sản Việt Nam giải quyết vấn đề xã hội, thực sách xã hội có những bước phát triển Đảng ta nhận thức đắn tầm quan trọng sách xã hội sự nghiệp đổi mới; giải quyết vấn đề xã hội hướng vào lành mạnh hóa xã hội, đảm bảo trình tăng trưởng kinh tế bền vững, tạo tảng vững cho sự phát triển đất nước Tổng hợp những văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian qua, xác định năm quan điểm giải quyết vấn đề xã hội, sách xã hội sau: + Phải lấy người làm trung tâm để hoạch định thực sách xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, phúc lợi xã hội giải quyết vấn đề xã hội + Giải quyết vấn đề xã hội, thực sách xã hội phải xuất phát từ trình độ phát triển kinh tế, gắn sách xã hội với sách kinh tế + Giải quyết vấn đề xã hội, thực sách xã hội phải huy động sức mạnh tổng hợp Nhà nước, cộng đồng quốc tế; phải xã hội hóa cơng tác + Giải quyết vấn đề xã hội, sách xã hội, phải phù hợp với chuẩn mực văn hóa truyền thống dân tộc + Giải quyết vấn đề xã hội, sách xã hội phải phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, thu hút sự đồng tình, ủng hộ giúp đỡ bạn bè quốc tế Học viên Nguyễn Thị Duyên 10 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH người có cơng với cách mạng, có 22 người tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước hưởng chế độ theo Quyết định số 142/QĐ-TTg, 34 người tham gia dân công hỏa tuyến kháng chiến hưởng chế độ theo Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg Cơng nhận giải qút sách cho 04 cán hoạt động cách mạng trước cách mạng tháng năm 1945 (cán lão thành cách mạng cán tiền khởi nghĩa) Đề nghị Thủ tướng Chính phủ cấp lại 50 Bằng Tổ Quốc Ghi công bị rách, hỏng Bình quân hàng năm thực chi trả trợ cấp ưu đãi cho 13.000 lượt người có cơng với cách mạng đúng, đủ kịp thời với kinh phí 20 tỷ đồng/năm Đảm bảo quản lý chặt chẽ, chi trả kịp thời, xác cho đối tượng, tạo sự ổn định đời sống gia đình sách góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực công tác xã hội hố chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng, cấp uỷ, quyền cấp thường xuyên phát động tổ chức tốt phong trào Đền ơn, đáp nghĩa, chăm sóc người có cơng với cách mạng, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tích cực tham gia với hoạt động như: Thường xuyên thăm hỏi, động viên đối tượng sách, Hàng năm, dịp lễ tết, ngồi quà Chủ tịch nước tỉnh, huyện dành phần kinh phí để tổ chức thăm hỏi, tặng q cho người có cơng với cách mạng * Vấn đề tệ nạn xã hội Lực lượng công an phát huy vai trị nịng cốt, xung kích công tác đảm bảo an ninh trật tự Chủ động nắm kiểm sốt tình hình, kịp thời tham mưu cho cấp ủy, quyền đạo giải quyết tốt vấn đề liên quan đến an ninh trật tự vụ việc tranh chấp, khiếu kiện, không để xảy đột xuất, bất ngờ Đảm bảo tuyệt đối an tồn sự kiện trị quan trọng, ngày lễ, tết, dịp tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Chỉ đạo triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ, thực có hiệu đợt cao điểm công trấn áp loại tội phạm; không để xảy cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản; không để xảy vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng ùn tắc giao thông kéo dài Năm 2018, xảy 49 vụ phạm pháp hình sự, giảm 11 vụ so với năm 2017 Điều tra khám phá 40/49 vụ án hình sự, đạt 80% Điều tra, khám phá nhanh 02 vụ giết người; triệt xóa 01 ổ nhóm đồ bạo lực, khởi tố bắt 02 đối tượng; phát triệt phá 01 ổ nhóm TCTS, bắt khởi tố 02 đối tượng; xử lý 18 vụ việc vi phạm hành TTXH với 35 đối tượng (cảnh cáo 05 đối tượng, phạt tiền 30 đối tượng với số tiền 39.050.000đ); phát hiện, bắt giữ 50 vụ, 221 đối tượng vi phạm phạm tội đánh bạc, Học viên Nguyễn Thị Duyên 21 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH thu giữ 188.240.000đ Bắt vận động đầu thú 07 đối tượng có lệnh truy nã Phát hiện, bắt giữ 101 vụ, 95 đối tượng vi phạm phạm tội ma túy, bắt khởi tố 06 vụ Xảy 04 vụ TNGT đường làm chết 04 người, bị thương 02 người (giảm 05 vụ, 05 người chết, 01 người bị thương so với năm 2017); xảy 25 vụ va chạm giao thông làm bị thương 30 người (giảm 01 vụ, tăng 04 người bị thương so với năm 2017); xử lý 5.769 trường hợp vi phạm Luật Giao thông đường bộ, phạt tiền 1,73 tỷ đồng, tước quyền sử dụng GPLX 42 trường hợp tạm giữ 495 phương tiện vi phạm, tịch thu 04 phương tiện tự chế Duy trì nâng cao hiệu hoạt động mơ hình quần chúng tự quản ANTT với 420 tổ liên gia tự quản ANTT; triển khai thực nghiêm túc Thông tri số 23 Tỉnh ủy, KH UBND tỉnh, huyện thực phong trào “tổ dân phố, thơn, xóm an toàn”; đạo phường, xã tổ chức hội nghị tọa đàm “phát huy vai trị Bí thư chi bộ, tổ trưởng dân phố, trưởng thôn công tác đảm bảo ANTT sở * Vấn đề y tế, văn hóa, giáo dục tối thiểu a, Lĩnh vực y tế Trong những năm qua, công tác y tế huyện cấp ủy, Đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể huyện quan tâm, lãnh đạo, đạo tổ chức thực đạt kết tốt Hệ thống y tế từ huyện đến sở ngày củng cố phát triển tạo điều kiện tốt cho việc nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế đầu tư xây nâng cấp Giai đoạn 2017-2018, tồn huyện có trung tâm y tế huyện (trung tâm hai chức năng) , phòng khám đa khoa, 17 trạm y tế xã thị trấn với 241 cán y tế (trong có 49 bác sỹ), bình qn 20,3 cán y tế/1 vạn dân 4,12 bác sỹ/1 vạn dân; Đến hết năm 2018 10/17 xã (năm 2017 8/17), thị trấn đạt Bộ tiêu chí Quốc gia y tế (theo tiêu chí giai đoạn 2011-2020) Phấn đấu năm 2019 có xã đạt Bộ tiêu chí Quốc gia y tế xã Yên Hưng, Yên Mỹ, Khánh Dương Khánh Thượng Thực tốt công tác xã hội hóa y tế Bảng Số sở y tế, giường bệnh cán y tế địa bàn huyện 2017-2018 TT Nội dung Số sở y tế (cơ sở) - Trung tâm y tế huyện - Phòng khám đa khoa - Trạm y tế xã, thị trấn Số giường bệnh (giường) - Trung tâm y tế huyện Học viên Nguyễn Thị Duyên Năm 2017-2018 19 1 17 185 80 Ghi 22 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH TT Nội dung - Phòng khám đa khoa - Trạm y tế xã, thị trấn Số cán y tế (người) Ngành y (người) - Bác sỹ trình độ cao (") - Y sỹ, KTV (") - Y tá, nữ hộ sinh (") Ngành dược (người) - Dược sỹ cao cấp (") - Dược sỹ trung cấp (") - Dược (") Ngành khác Năm 2017-2018 20 85 241 194 49 66 79 26 20 21 Ghi (Nguồn: Niên giám thống kê, phịng Y tế huyện n Mơ) Chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân ngày nâng lên Thực Quyết định số 2151/QĐ-BYT ngày 04/6/2015 Bộ Y tế đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân cán y tế tốt trước Công tác khám chữa bệnh bảo hiểm y tế triển khai 100% từ huyện đến xã, có gần 90% dân số tham gia bảo hiểm y tế Cơng tác y tế dự phịng, vệ sinh mơi trường, nước sạch, vệ sinh an toàn thực phẩm triển khai thực tốt, khơng có dịch bệnh lớn xảy địa bàn huyện Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia quan tâm đạt vượt mức tiêu tiêm chủng mở rộng… Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 25,3% (năm 2005) xuống 17,9% (năm 2010) 12,9% (năm 2016) năm 2018 11,1% Bên cạnh những kết đạt được, cơng tác y tế cịn gặp số khó khăn hạn chế như: đội ngũ cán y tế huyện thiếu, đặc biệt bác sỹ, cán chuyên khoa Trang thiết bị chưa đồng bộ, thiếu so với yêu cầu khám chữa bệnh Đội ngũ cán làm công tác dân số sở củng cố chưa ổn định chưa đào tạo b, Lĩnh vực văn hóa - giáo dục Trường Mầm non: Tồn huyện có 18 trường mầm non, có 14 trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ gồm: Yên Thắng, Mai Sơn, Khánh Dương, Khánh Thịnh, Yên Thịnh, Yên Phú, Yên Hòa, Yên Hưng, Yên Thành, Yên Mỹ, Yên Phong, Yên Từ, Yên Lâm, Yên Thái Học viên Nguyễn Thị Duyên 23 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Trường Tiểu học: Tồn huyện có 18/18 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, có 11 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ gồm: Yên Thắng, Mai Sơn, Yên Thịnh, Yên Phú (thị trấn Yên Thịnh), Yên Hòa, Tạ Uyên (xã Yên Mỹ), Yên Phong, Yên Từ, Phạm Thận Duật (xã Yên Mạc), n Thái, n Đồng Trường THCS: Tồn huyện có 13/17 trường đạt chuẩn quốc gia gồm: Yên Thắng, Mai Sơn, Khánh Thượng, Yên Thịnh, Yên Hòa, Yên Hưng, Yên Thành, Yên Mỹ, Yên Phong, Yên Từ, Yên Nhân, Vũ Phạm Khải (xã Yên Mạc), Yên Thái Trường THPT: Có trường THPT Trung tâm giáo dục thường xuyên Trung tâm dạy nghề, diện tích 11.660,0 m2 thị trấn Yên Thịnh Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện, diện tích 1.651,4 m2 Bảng Cơng tác giáo dục - đào tạo khóa học 2017-2018 TT Cấp học I Trường học ĐVT Trường 2017-2018 56 Mầm non 18 Tiểu học 18 Trung học sở 17 Phổ thơng trung học II Phịng học Phịng 869 Mầm non 267 Tiểu học 319 Trung học sở 196 Phổ thông trung học 87 III Lớp học Lớp 856 Mầm non 305 Tiểu học 274 Trung học sở 197 Phổ thông trung học 80 IV Giáo viên G.viên 1.514 Mầm non 521 Tiểu học 401 Học viên Nguyễn Thị Duyên Ghi 24 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH TT Cấp học Trung học sở ĐVT Phổ thông trung học V Học sinh 2017-2018 414 Ghi 178 H.Sinh 24.514 Mầm non 8.386 Tiểu học 7.530 Trung học sở 5.607 Phổ thông trung học 2.991 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện) Giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực, gắn kết chặt chẽ với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Quy mô trường lớp ổn định, phù hợp đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Đến năm học 2017-2018 huy động 59,1% trẻ em độ tuổi nhà trẻ, 99,8% trẻ em độ tuổi mẫu giáo đến trường mầm non, huy động 100% trẻ em học tiểu học độ tuổi, 100% học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào học THCS Chất lượng giáo dục toàn diện bước nâng lên vững chắc, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học sở vào học Trung học phổ thông học sinh thi đỗ đại học, cao đẳng năm tăng lên, những năm qua có nhiều học sinh phổ thơng đạt giải kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh cấp quốc gia Phong trào xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập, khuyến học, khún tài đơng đảo nhân dân tích cực hưởng ứng 100% giáo viên có trình độ đạt chuẩn trở lên, chuẩn 86,9% Cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập tăng cường, tồn huyện có 44/53 (tỷ lệ 81,1%) trường học đạt chuẩn quốc gia, có 9/18 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ Huyện công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi năm 2012; đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ tháng 12/2013; đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3, đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS mức độ đạt chuẩn xóa mù chữ mức độ thời điểm tháng 11/2016 2.2.2 Nguyên nhân những kết đạt việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô - Nhờ đường lối đắn sự quan tâm, lãnh đạo, đạo sâu sát, quyết liệt huyện ủy; sự quản lý điều hành động, sáng tạo Ủy ban nhân dân huyện; sự giám sát chặt chẽ Hội đồng nhân dân, sự phối hợp nhịp nhàng Mặt trận đoàn thể Đảng bộ, quyền huyện ln nêu cao truyền thống đồn kết, thống nội bộ, tăng cường sức mạnh đồng thuận xã hội Học viên Nguyễn Thị Duyên 25 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH tạo nên sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân, từ đề nhiều chủ trương, sách đắn, huy động nhiều nguồn lực đầu tư cho phát triển - Bộ máy quyền cấp huyện với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, tâm huyết, chuyên nghiệp hóa với tinh thần trách nhiệm cao với tinh thần nói đơi với làm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Công bằng, công khai, minh bạch hoạt động thực thi sách xã hội - Trên tinh thần xã hội hóa với ngun tắc quyền nhân dân làm Đã huy động nhiều chương trình, vận động, tạo sự đồng thuận, tham gia hưởng ứng nhiệt tình tầng lớp nhân dân, phát huy ý chí tự lực tự cường, quyền làm chủ nhân dân góp phần với quyền giải quyết yêu cầu xúc đời sống nhân dân đối tượng sách, hộ nghèo, tệ nạn xã hội 2.2.3 Những hạn chế tồn việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô - Công tác tuyên truyền chế độ, sách Nhà nước chưa thường xuyên, công tác vận động phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” cấp chưa sâu sát, kịp thời, kết đạt chưa cao Việc giải quyết sách tồn đọng qua thời kỳ kháng chiến số đối tượng chưa xem xét giải quyết thỏa đáng (do đối tượng làm ăn xa, không nắm chế độ sách để kê khai, thất lạc hồ sơ khơng có chứng để xem xét) - Việc giải quyết việc làm cho người lao động hiệu chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế - Nguồn lực để hỗ trợ người nghèo, đối tượng yếu thế xã hội hạn chế, chưa mang tính lâu dài 2.2.4 Nguyên nhân những hạn chế việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô - Công tác đạo cấp uỷ, quyền sở có lúc, có nơi chưa thường xuyên triệt để Các chủ trương, biện pháp triển khai tổ chức thực chưa cụ thể, chưa sát thực với điều kiện thực tế địa phương - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chủ trương, sách Đảng, nhà nước chế độ sách Nhà nước hiệu chưa cao - Việc phối kết hợp giữa ngành, cấp việc đẩy mạnh phong trào xã hội hóa chưa thường xuyên, chặt chẽ Học viên Nguyễn Thị Duyên 26 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH - Còn số đối tượng có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào sách Nhà nước sự giúp đỡ cộng đồng, chưa nỗ lực vươn lên khắc phục khó khăn sống - Một số vấn đề tiêu cực tham nhũng, lãng phí chưa ngăn chặn kịp thời Tình trạng thiếu việc làm, phân hóa giàu nghèo, tệ nạn xã hội có nhiều phức tạp ảnh hưởng lớn đến việc thực sách xã hội địa phương những năm vừa qua CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN THỰC HIỆN TỚT CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N MÔ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ thời gian tới Tiếp tục thực Nghị Quyết số 15 Ban chấp hành TW Đảng “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020” yêu cầu “Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời kỳ ”, đồng thời thực có trọng tâm, trọng điểm; bảo đảm mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn Với quan điểm đó, huyện đặt mục tiêu đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân nhằm bảo đảm để người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội, bảo đảm hỗ trợ những người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu thập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo…); bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần giảm nghèo bền vững, ổn định trị phát triển kinh tế-xã hội 3.2 Các giải pháp góp phần làm tốt việc chấp hành thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ Một là: Tăng cường sự lãnh đạo, đạo quản lý cấp ủy Đảng, quyền, phát huy sức mạnh hệ thống trị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên, sự phối hợp ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội địa bàn xã thành phố đạo thực Học viên Nguyễn Thị Duyên 27 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhân tố qút định thành cơng cơng tác sách xã hội Các cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, đảng viên cần tiếp tục quán triệt, thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách theo quy định, coi sách xã hội nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo thực Trong họp thường kỳ cấp uỷ, tổ chức đảng, phải có nội dung sách xã hội Bí thư cấp uỷ, người đứng đầu tổ chức đảng, quyền cấp phải thật sự gương mẫu dành thời gian thích đáng để lãnh đạo, đạo cơng tác sách xã hội Tiếp tục tăng cường đạo, theo dõi, đơn đốc, kiểm tra phận có chức thực cơng tác sách xã hội Tiếp tục phát huy tính chủ động, sáng tạo Đảng bộ, quyền việc xây dựng Chương trình, kế hoạch thực thi hệ thống sách xã hội thống nhất, hiệu quả, đồng Phải cụ thể hóa chương trình hành động, chương trình mục tiêu, kế hoạch thực hiện; ban hành văn hướng dẫn thực sách; xây dựng đề án, dự án phát triển Nâng cao vai trò, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên Cần phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho người hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách xã hội sở Khi cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức thấy có lợi việc thực sách xã hội sở họ chủ động, tự giác thực hiện, đồng thời khắc phục thái độ thờ nhân dân thái độ thiếu tích cực, tự giác bộ, cơng chức Để công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu quả, cần đa dạng hóa, lồng ghép hình thức tun truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, văn tài liệu, thông qua hội nghị, lớp học Đồng thời với việc tuyên truyền, giáo dục việc nâng cao dân trí, nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân nắm quyền nghĩa vụ mình, thực quyền làm chủ, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Học viên Nguyễn Thị Duyên 28 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Hai là: Phát triển hệ thống tổ chức mạng lưới thực công tác xã hội, đầu tư sở vật chất nguồn lực cho việc thực sách an sinh xã hội Tăng cường phát triển nguồn nhân lực làm công tác xã hội; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác xã hội, đạo đức, tinh thần tận tụy với công việc Cán làm công tác xã hội phải nắm vững chuyên mơn nghiệp vụ có khả chuyển tải sách xã hội đến người dân, có tính thút phục để người dân hiểu, thực nghiêm túc chấp hành đầy đủ sách xã hội nhà nước đề Quan tâm bố trí ngân sách hợp lý, đồng thời, đẩy mạnh xã hội hóa công tác xã hội, tập trung huy động nguồn lực xã hội để thực tốt sách việc làm, giảm nghèo; sách người có cơng, đối tượng xã hội Nhà nước giữ vai trò nòng cốt việc quản lý, sử dụng nguồn lực kết hợp với việc vận động doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân, tổ chức nước động viên người dân tham gia giải quyết vấn đề xã hội Nâng cao chất lượng hoạt động xã hội, việc xây dựng, nhân rộng mơ hình hiệu như: mơ hình giảm nghèo; mơ hình chăm sóc, bảo vệ trẻ em; mơ hình phịng tránh cứu trợ phù hợp để kịp thời ứng phó hạn chế tác động xấu thiên tai Ba là: Tăng cường phát triển nguồn nhân lực làm công tác xã hội; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác xã hội, đạo đức, tinh thần tận tụy với công việc Với đặc thù cơng việc ngành địi hỏi đội ngũ cơng chức, cán phải có đủ trình độ, lực chuyên môn vững vàng nhanh nhạy nắm bắt, làm chủ công nghệ mới, nâng cao suất lao động, chất lượng, thực tốt yêu cầu công việc Để đáp ứng u cầu đó, cấp ủy Đảng, quyền địa phương, công chức chuyên môn, đội ngũ cộng tác viên tự ý thức trách nhiệm học tập nâng cao trình độ chun mơn tay nghề vừa quyền lợi nghĩa vụ thành viên, đồng thời tổ chức tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, công chức học tập nâng cao trình độ mặt thơng qua nhiều hình thức đào tạo, tham gia lớp đại học chức, đào tạo nghề, tập huấn, học tập kinh Học viên Nguyễn Thị Duyên 29 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH nghiệm… nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, bồi dưỡng kỹ năng, lực, đạo đức, tinh thần, thái độ thực thi công vụ Bốn là: Quan tâm bố trí ngân sách hợp lý, đồng thời, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác xã hội, tập trung huy động nguồn lực xã hội để thực tốt sách việc làm, giảm nghèo; sách người có cơng, đối tượng xã hội Nhà nước giữ vai trò nòng cốt việc quản lý, sử dụng nguồn lực kết hợp với việc vận động doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân, tổ chức nước động viên người dân tham gia giải quyết vấn đề xã hội Hàng năm, Đảng ủy, UBND, HĐND huyện cần tiếp tục bố trí ngân sách hợp lý để giải quyết sách xã hội như: hỗ trợ đột xuất gia đình ốm đau, tai nạn, hỏa hoạn, thiên tai hỗ trợ sửa chữa nhà đối tượng hộ gia đình sách, gia đình thuộc hộ nghèo, thăm hỏi, động viên gia đình sách đối tượng xã hội những ngày lễ lớn ngày Thương binh liệt sỹ 27/7, Tết Nguyên đán Tết Trung thu, Tết thiếu nhi Bên cạnh bố trí ngân sách hợp lý, Đảng ủy, UBND, HĐND huyện phải tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác xã hội, huy động tối đa nguồn lực xã hội, xây dựng quỹ “quỹ đền ơn đáp nghĩa”; quỹ “xóa đói giảm nghèo”, quỹ “nạn nhân chất độc da cam”, quỹ “vì trẻ em” cách vận động tầng lớp nhân dân ủng hộ tiền mặt vật, cán cơng chức ủng hộ hình thức người ngày lương, đặc biệt vận động tổ chức, doanh nghiệp, em địa bàn thành phố thành đạt kinh tế địa phương nước tham gia giải quyết vấn đề xã hội Năm là: Tăng cường công tác tra, kiểm tra Hoàn thiện quy định việc quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân, đảm bảo minh bạch, hiệu Dưới sự lãnh đạo đôn đốc, kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng, UBND, HĐND huyện, công tác sách xã hội cần tiếp tục thực nhanh chóng, xác, khơng xảy khiếu nại, khiếu kiện đối tượng nhân dân, đem lại lòng tin nhân dân những đường lối, sách Đảng Nhà nước Học viên Nguyễn Thị Duyên 30 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Ban văn hóa-xã hội Hội đồng nhân dân huyện, tra, ngành Lao độngThương binh xã hội cần thường xun thành lập đồn cơng tác tra, kiểm tra tình hình thực sách xã hội địa bàn xử lý kịp thời hành vi vi phạm sách Đảng Nhà nước Các quan quản lý Nhà nước địa bàn huyện phải có trách nhiệm thường xun theo dõi, đơn đốc, hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân đảm bảo việc thực quy định sách xã hội áp dụng đối tượng, chế độ, tiêu chuẩn, định mức Mặt trận tổ quốc cấp tổ chức thành viên, tổ chức xã hội, quan truyền thông giám sát theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo mục tiêu hiệu việc thực quy định pháp luật sách xã hội Các cấp uỷ cần phải quản lý chặt chẽ đảng viên, cán bộ; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa phát cán bộ, đảng viên vi phạm; thực việc công khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, những lĩnh vực nhạy cảm, cấp bách dễ xảy tiêu cực, tránh đơn thư khiếu nại, khiếu kiện nhân dân Các khoản đóng góp tự nguyện cần phải cơng khai minh bạch hệ thống truyền thành phố để tồn nhân dân kiểm tra, giám sát Định kỳ, kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện cần tiếp tục công khai việc chi – thu khoản đóng góp hội nghị tiếp âm hệ thống đài truyền huyện để nhân dân nắm 3.3 Đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương tỉnh Ninh Bình - Đảng Nhà nước cần đề sách xã hội cho phù hợp kịp thời với tiến trình phát triển đất nước: chế độ tiền lương, trợ cấp xã hội Có văn hướng dẫn giải quyết những tồn việc thực sách xã hội người có cơng thân nhân họ Học viên Nguyễn Thị Duyên 31 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH - Tăng cường tập huấn nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác sách sở Tạo điều kiện thuận lợi để sở vật chất điều kiện làm việc cho đội ngũ cán làm cơng tác sách địa phương - Nghiên cứu hình thức khen thưởng những tổ chức, cá nhân làm tốt công tác an sinh xã hội để có tính khích lệ cao - Xử lý nghiêm những cá, tập thể thực sai vi phạm sách xã hội Đảng Nhà nước 3.3.2 Đối với huyện Yên Mô - Tăng cường tuyên truyền sâu rộng đến tất cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Tiếp tục nâng cao công tác lãnh đạo, đạo sâu sát, quyết liệt Huyện ủy -Ủy ban nhân dân huyện công tác thực sách xã hội - Nghiên cứu thể chế hóa sách Đảng Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn huyện Yên Mô - Chăm lo đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm sách cở Tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất cho đội ngũ làm cơng tác sách địa phương - Dành nhiều nguồn lực nữa cho công tác an sinh xã hội địa bàn huyện KẾT LUẬN Chính sách xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh, bền vững giai đoạn phát triển Thực có hiệu tiến cơng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội bước, sách phát triển chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Học viên Nguyễn Thị Duyên 32 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Trong những năm qua, Đảng nhân dân huyện Yên Mô có nhiều nỗ lực, nhiều quyết sách đắn để đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội địa phương Vì vậy, huyện ln đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, liên tục ổn định, mặt đời sống xã hội tiến rõ rệt, giải quyết tốt sách xã hội, sở hạ tầng phát triển tương đối đồng bộ, đô thị chỉnh trang…Mặc dù đạt những kết đáng phấn khởi, song cơng tác thực sách xã hội cịn số hạn chế cần khắc phục như: chưa có nhiều sách mang tính chiến lược lâu dài công tác giảm nghèo bền vững, nâng cao nhận thức cho người nghèo, tạo việc làm, tăng cường khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo Việc giải quyết việc làm địa bàn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Tính thụ động, tâm lý ỉ lại, trơng chờ vào nhà nước nặng nề Chất lượng khám chữa bệnh chưa đáp ứng với sự hài lòng người dân, tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội làm ảnh hưởng đến việc giải quyết sách cho người lao động Với mục tiêu nhằm nâng cao thu nhập, chất lượng sống nhân dân, thời gian tới huyện cần thực đồng nhóm giải pháp phát huy tính chủ động sáng tạo Đảng bộ, quyền việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực thi hệ thống sách xã hội thống nhất, đồng bộ, hiệu quả; đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhằm phát huy sức mạnh tổ chức, nhóm cộng đồng, người dân việc thực sách xã hội những giải pháp cụ thể lĩnh vực người có cơng, bảo trợ xã hội, giảm nghèo, dạy nghề, giải quyết việc làm./ Ninh Bình, ngày 26 tháng năm 2019 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NGƯỜI VIÊT KHÓA LUẬN Nguyễn Thị Thu Hương Nguyễn Thị Duyên Học viên Nguyễn Thị Duyên 33 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2017), Nghị định số 141/2017/NĐ-CP ngày 07/12/2017 Chính phủ việc quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động; Chính phủ (2018), Nghị định số 72/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; Chính phủ (2018), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2018 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng Học viện trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Trung cấp Lý luận trị-Hành chính, Nhà xuất Lý luận trị Ban Chấp hành đảng huyện Yên Mô, Lịch sử Đảng huyện Yên Mô Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô, Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Mô đến năm 2025 Học viên Nguyễn Thị Duyên 34 Khóa luận tốt nghiệp, lớp K23A1-NKH Trung tâm dân sô huyện Yên Mô, Báo cáo kết thực công tác Dân số Phát triển năm 2018 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; Học viên Nguyễn Thị Duyên 35 ... chế việc thực sách xã hội địa bàn huyện Yên Mô 26 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN THỰC HIỆN TỚT CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ TRONG THỜI GIAN... thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Trên sở đề phương hướng giải pháp để thực tốt sách xã hội địa bàn huyện n Mơ 2.2 Nhiệm vụ - Tìm hiểu quan điểm Đảng nhà nước ta sách xã hội. .. thực sách xã hội địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 3.2 Phạm vi - Về không gian: Huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình - Về thời gian: Số liệu phục vụ nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách xã hội địa