Tiểu luận Hệ thống chính trị Singapore

TIỂU LUẬN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Chính quyền Nhà nước Singapore q trình xây dựng Nhà nước dân chủ xã hội công dân MỞ ĐẦU Singapore quốc gia nhỏ châu Á, nằm phía Nam bán đảo Malaysia, cầu nối châu Á với Châu Đại Dương, đường hàng hải nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, gồm 54 đảo nhỏ bãi đá ngầm Năm 1963, để ách thống trị Anh để có tảng kinh tế vững chắc, Singapore sáp nhập với Liên bang Malaysia, hai năm sau (1965), căng thẳng người Hoa người Mã Lai, Singapore rút khỏi Malaysia, trở thành quốc gia độc lập Khối Thịnh vượng chung (ngày 22/12/1965) Ngày độc lập, Singapore “ngồi đất đai người, gần khơng có cả”, kinh tế suy thối trầm trọng, đời sống nhân dân khó khăn, giáo dục, y tế, văn hóa lạc hậu, xung đột tơn giáo, dân tộc, phong trào công nhân, học sinh diễn không ngừng, quan hệ quốc tế gặp nhiều trở ngại quan hệ kinh tế bị cắt đứt Trải qua 45 năm phấn đầu bền bỉ, mảnh đất nghèo nàn (633 km2), Singapore ngày quốc gia đô thị đại Đơng Á với diện tích 697 km 2, số dân khoảng 5,8 triệu người (số liệu đến năm 2018) - trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, giải trí, nghệ thuật, tri thức khu vực Kinh tế Singapore tăng trưởng gấp 189 lần kể từ giành độc lập từ năm 1965, có thu nhập bình quân đầu người đạt 90, 531 USD năm 2017 (tăng 246 lần so với 365 USD/người năm 1965) Chỉ số Tự kinh tế năm 2015 xếp Singapore nước có kinh tế tự thứ giới Hiện kinh tế Singapore đứng thứ ASEAN, đứng thứ 15 Châu Á đứng thứ 40 giới, GDP đạt 296.642 USD Đặc biệt, Singapore nước đa dân tộc (74,5% người Hoa, 13.5% người gốc Mã Lai, 9% người Ấn, - 2% người dân tộc khác), đa tơn giáo (có tơn giáo lớn Kito giáo gồm Tin lành Thiên chúa giáo: 14.6%, Phật giáo: 42.5%, đạo Lão: 8.5%, Hồi giáo 14.9%, Ấn Độ giáo: 4%, lại 0.6% dân số theo tôn giáo khác 14.8% dân số không theo tơn giáo, ngồi cịn có loại hình thức tín ngưỡng dân gian) đất nước Singapore ln tồn mơi trường xã hội hịa hợp, đồng thuận Vậy nước Singapore đạt phát triển kinh tế thần kỳ vậy? Ngoài kinh nghiệm để Singapore đạt phát triển thần kỳ kể đến là: “ý thức hệ sống còn” (ideology of survival), ý thức hệ thực dụng (pragmatism), ý thức hệ “giá trị châu Á”; sách trọng dụng người tài, tiếng Anh chọn làm quốc ngữ 1, kiên chống tham nhũng, trả lương cho cơng chức xứng đáng…2, thành tựu có phải kể đến vai trị tích cực hệ thống trị Singapore - Đảng nhân dân hành động quyền Nhà nước Singapore trực tiếp lãnh đạo đất nước hiệu quả; Nhà nước dân chủ, tôn trọng dân phủ quản trị tốt, tổ chức trị - xã hội phát huy sức mạnh cộng đồng Sau khái quát Nhà nước dân chủ, tơn trọng nhân dân, phủ Singapore quản trị tốt vai trị phát triển Singapore Ông Lý Quang Diệu nói: “Nắm vững Tiếng Anh , chìa khóa để giành lấy tri thức, cơng nghệ cao phương Tây” 22 Hiện tiền lương trưởng Thủ tướng Singapore thuộc hàng cao giới Lương Thủ tướng Singapore cao gấp hai lần Thủ tướng Nhật Bản gấp khoảng lần Tổng thống Mỹ khoảng 1.7 triệu USD/năm Singapore không quy định mức lương tối thiểu nhằm giảm khả cạnh tranh NỘI DUNG Bối cảnh đời Hiến pháp hành Singapore Hiến pháp từ xa lạ Singapore cách ba kỷ Song đến nay, hiến pháp xem biểu tượng trị - pháp lý Nhà nước Hiến pháp Singapore đời gắn liền với lịch sử phát triển thăng trầm xã hội Nhà nước Singapore Trước kỷ XIV, Singapore biết đến tên gọi Temasek (“Thành phố Biển”) phận đế quốc hùng mạnh Sri Vijayan Vào kỷ XIV, hịn đảo nhỏ có vị trí chiến lược mang tên “Singa Pura” (“Thành phố Sư tử”) Tên Singapore xuất phát từ Singapura tiếng Malaysia (hay tiếng Mã Lai), vốn lấy từ nguồn gốc chữ Phạn singa (sư tử) pura (thành phố) Theo truyền thuyết, vị hoàng tử Sang Nila Utama nhìn thấy sư tử sinh vật sống đảo đặt tên cho hịn đảo Thành phố Sư tử (Singapura) Đến năm 1819, Singapore thuộc sở hữu Quốc vương Johore Năm 1824 theo Hiệp định hữu nghị hợp tác Anh Johore, Singapore nhượng cho Anh Nhà cầm quyền Singapore Stamford Raffles thiết lập Singapore thiết lập Singapore trở thành trung tâm thương mại Chính sách thương mại tự thu hút thương nhân đến từ quốc gia khu vực châu Á từ nơi xa xôi Hoa Kỳ Trung Đông Chỉ năm sau sáng lập đất nước Singapore đại, số dân Singapore với vài trăm ngư dân Malay người Hoa tăng lên đến 10.000 người Vào năm 1832, Singapore trở thành quyền trung ương thuộc địa eo biển Penang, Malacca Singapore Sự kiện khánh thành kênh đào Suez vào năm 1869 với xuất nhà máy điện báo tàu nước nâng tầm quan trọng Singapore lên trung tâm phát triển thương mại quốc gia phương Đông phương Tây Singapore trở thành trường trận chiến quan trọng Chiến tranh giới thứ hai xem pháo đài bất khả xâm phạm Tuy nhiên, Singapore bị quân đội Nhật chiếm đóng vào năm 1942 Sau chiến tranh giới thứ hai, Singapore thuộc địa Vương quốc Anh Sự lớn mạnh chủ nghĩa dân tộc giúp Singapore giành quyền tự trị vào năm 1959, trở thành quốc gia độc lập Khối thịnh vượng chung Trong năm 1963 - 1965, Singapore bang Liên bang Malaysia Do khác biệt lớn trị, Singapore tách khỏi Liên bang từ ngày tháng năm 1965 trở thành nước Cộng hòa độc lập Singapore theo Hiến pháp 1963 nước Cộng hòa nghị viện với chế độ trị cực quyền Từ lúc tuyên bố độc lập đến nay, Đảng Nhân dân hành động liên tục cầm quyền Trong lịch sử, Singapore bị nhiều đế quốc đô hộ: Bồ Đào Nha (đầu kỷ XVI đến cuối kỷ XVII); Hà Lan (đầu kỷ XVII đến năm 1819); năm 1819, Anh giành lại quyền khai thác Singapore Từ năm 1824, Singapore trở thành thuộc địa Anh Từ đó, Anh dùng Singapore làm cửa biển buôn bán, chuyển quan trọng Viễn Đông quân chủ yếu Anh Đơng Nam Á Nhật Bản chiếm đóng Singapore từ năm 1942 đến năm 1945 Sau chiến tranh giới thứ hai, Anh trở lại chiếm Singapore Trước phong trào đấu tranh quần chúng nhân dân Singapore, nhà đương cục Anh sau ba lần đàm phán với đại diện đảng Singapore phải đồng ý cho Singapore thành lập bang tự trị vào ngày tháng năm 1959 Tuy nhiên, Singapore tự trị đối nội, Anh nắm giữ hoạt động quốc phòng ngoại giao - Ngày 16 tháng năm 1963, Singapore gia nhập Liên bang Malaysia - Ngày tháng năm 1965, Singapore tách khỏi Malaysia thành lập nước Cộng hòa độc lập - Ngày 21 tháng năm 1965, Singapore gia nhập Liên Hợp Quốc Hiến pháp Singapore đạo luật tối cao Nhà nước Singapore Nó có lịch sử phát triển đặc biệt, phù hợp với lịch sử phát triển đất nước, đồng thời tạo sở pháp lý nhà nước, công dân xã hội phát triển cách toàn diện Năm 1946, sau kết thúc chiếm đóng Nhật Bản Singapore, khu định cư Straits giải thể Singapore trở thành thuộc địa riêng biệt Bản Hiến pháp nhà nước thuộc địa thông qua Năm 1955, Hiến pháp Rendel, đề xuất lần đầu vào năm 1953 có hiệu lực Bản Hiến pháp có quy định nhiều quyền lực cho người dân địa phương nhằm thiết lập quyền lực nhân dân với quyền trung ương Song thực tiễn quyền thuộc địa tổ chức quan toàn lãnh thổ Năm 1958, sau Lim Yew Hock đàm phán thành cơng với Chính phủ Anh, Nghị viện Anh thông qua Đạo luật Nhà nước (Hiến pháp) tình trạng Singapore Singapore thay đổi từ thuộc địa để trở thành nhà nước có tư cách vị trí pháp lý tương đối độc lập Năm 1963, Singapore gia nhập Liên bang Malaysia Hiến pháp năm 1963 ban hành Năm 1965, Singapore tách từ Malaysia, thực theo ba văn bản: Hiến pháp Malaysia (Singapore sửa đổi), Hiến pháp Singapore (sửa đổi) Đạo luật Cộng hịa Singapore độc lập năm 1965 thơng qua Năm 1970, để bảo vệ quyền ngôn ngữ tôn giáo thiểu số chủng tộc, Hội đồng Tổng thống thành lập sau đổi tên thành Hội đồng trực thuộc Tổng thống quyền thiểu số (Presidential Council for Minority Rights) từ năm 1973 Năm 1984, sửa đổi hiến pháp thông qua để quy định thành viên Nghị viện không bầu cử Năm 1988, sửa đổi hiến pháp thông qua để giới thiệu bầu cử đại diện nhóm (GRCs) Ít thành viên GRC phải lựa chọn từ đua thiểu số Năm 1988, hiến pháp sửa đổi để quy định chế định cho thành viên đề cử Quốc hội Năm 1991, hiến pháp sửa đổi để quy định chế định cho việc công dân bầu chủ tịch Tổng quan chế định Hiến pháp Singapore Hiến pháp Singapore bao gồm 14 phần: Từ phần sơ đến phần quy định chuyển tiếp Trong chế định xếp theo trình tự sau: Chế định chế độ thể; Bảo vệ chủ quyền nước Cộng hịa Singapore; Quyền tự bản; Chính phủ; Cơ quan lập pháp; Hội đồng trực thuộc Tổng thống quyền thiểu số; Cơ quan tư pháp; Dịch vụ công cộng; Quốc tịch; Quy định tài chính; Các quyền đặc biệt chống âm mưu lật đổ quyền trường hợp khẩn cấp; Những quy định chung, điều khoản chuyển đổi Trong phạm vi chuyên đề đề cập Chế định quyền nghĩa vụ công dân: Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Singapore trang trọng ghi nhận phần Hiến pháp với tên gọi: Quyền tự xếp sau chế định chế độ thể Cách thức xác định vị trí chế định Hiến pháp cho thấy Nhà nước Singapore trọng tới tầm quan trọng ý nghĩa quyền công dân khẳng định tính tự quyền cơng dân địi hỏi Nhà nước phải tơn trọng Điều 9, Hiến pháp Singapore quy định mang tính nguyên tắc quyền tự công dân sau: (1) Không bị tước đoạt tính mạng tự cá nhân trừ trường hợp theo luật định (2) Khi có khiếu kiện cho người bị giam giữ trái pháp luật gửi đến Tòa án cấp cao hay thẩm phán tịa án cấp cao, Tịa án cấp cao phải thẩm tra khiếu kiện lệnh đưa người tịa trả lại tự trừ Tịa án cho việc giam giữ pháp luật (3) Người bị bắt phải thông báo lý bị bắt, phép tham vấn bào chữa hành nghề luật theo lựa chọn người (4) Nếu người bị bắt không trả tự do, trường hợp người phải đưa đến thẩm phán Tòa án cấp (Magistrate) thời hạn 48 (không bao gồm thời gian lại cần thiết) khơng có việc trì hồn vơ cứ, không bị giam giữ thêm không phép thẩm phán (5) Các khoản (3) (4) không áp dụng người nước thù địch hay người bị bắt xúc phạm Nghị viện theo lệnh chủ tịch Nghị viện (6) Điều luật không làm giá trị pháp lý đạo luật nào: a) có hiệu lực trước ngày bắt đầu thực Hiến pháp này, mà đạo luật cho phép bắt giam giữ an tồn, hịa bình trật tự tốt đẹp; b) liên quan tới việc lạm dụng ma túy chất kích thích mà đạo luật cho phép bắt giữ giam giữ để điều trị cai nghiện với lý đạo luật trái với khoản (3) (4) Cụ thể, điều luật không ảnh hưởng đến giá trị pháp lý hay hiệu lực đạo luật có quy định trước ngày 10 tháng năm 1978 Hiến pháp Singapore đánh giá có giá trị pháp lý mang tính đại quy định quyền người mà Hiến pháp ghi nhận quyền người tố tụng hinh Bên cạnh đó, giá trị pháp lý ý nghĩa quan trọng Hiến pháp Singapore thể chế định Quyền tự công dân xác định hệ thống lĩnh vực như: lao động, hình sự, bình đẳng việc thực quyền trị, cụ thể: Về quyền bình đẳng, Hiến pháp Singapore quy định nguyên tắc tất người bình đẳng trước pháp luật quyền bảo vệ bình đẳng pháp luật trừ trường hợp Hiến pháp có quy định rõ ràng, khơng có phân biệt cơng dân Singapore lý tơn giáo, chủng tộc, nguồn gốc nơi sinh đạo luật nào, bổ nhiệm chức vụ nào, tuyển dụng làm việc quan công quyền thực thi đạo luật liên quan đến việc thụ đắc (nhận quyền), chiếm hữu định đoạt tài sản hay thành lập thực việc kinh doanh, thương mại, nghề nghiệp, khiếu hay việc làm Về quyền tự lại, Hiến pháp Singapore quy định “không công dân Singapore bị trục xuất hay buộc khỏi Singapre Theo đạo luật liên quan đến an ninh Singapore khu vực Singapore, liên quan đến trật tự công cộng, sức khỏe cộng đồng hay việc trừng trị kẻ phạm tội, cơng dân Singapore có quyền tự lại Singapore cư trú nơi Singapore” (điều 13, Hiến pháp Singapore) Về quyền tự ngôn luận, hội họp lập hội, khoản 1, điều 14, Hiến pháp Singapore quy định: a) cơng dân Singapore có quyền tự phát ngơn thể ý kiến; b) tất công dân Singapore có quyền hội họp cách hịa bình khơng có vũ khí; c) tất cơng dân Singapore có quyền thành lập hội Việc hiến pháp quy định quyền tự ngôn luận, tự lập hội khẳng định tính dân chủ Hiến pháp Đồng thời chứng minh giá trị Hiến pháp việc đảm bảo quyền người thể thực tiễn theo xu hướng nhấn mạnh ưu dân chủ trực tiếp Tuy nhiên, điều 14, Hiến pháp Singapore xác định nguyên tắc bảo đảm có kiểm sốt việc thực quyền tự ngơn luận, tự lập hội quyền thuộc Nghị viện Cụ thể, khoản 2, điều 14, Hiến pháp Singapore quy định: “Nghị viện ban hành luật quy định: a) hạn chế quyền quy định khoản (1) (a) thấy cần thiết để phù hợp với lợi ích an ninh Singapore phần đó, phù hợp với mối quan hệ hữu nghị với nước khác, trật tự công cộng đạo đức hạn chế để bảo vệ đặc quyền Nghị viện để chống lại coi thường tòa án, phỉ báng hay xúi giục hành vi phạm tội nào; b) hạn chế quyền quy định khoản (1) (b) thấy cần thiết để phù hợp với lợi ích an ninh Singapore phần trật tự cơng cộng; c) hạn chế quyền quy định khoản (1) (c) thấy cần thiết để phù hợp với lợi ích an ninh Singapore phần đó, trật tự cơng cộng đạo đức; c) Những hạn chế quyền lập hội quy định khoản (1) (c) đạo luật liên quan đến lao động hay giáo dục quy định Về quyền tự tôn giáo, a) Hiến pháp Singapore ghi nhận quyền người tôn giáo nhà nước đứng bảo trợ việc thực quyền cách bảo đảm cho họ có quyền theo, thực hành truyền bá tôn giáo Đồng thời, hoạt động tôn giáo nhà nước bảo hộ cách không bắt đóng thuế khoản thu từ thuế hoạt động nhằm mục đích tơn giáo Hơn nữa, không cá nhân bảo đảm quyền tôn giáo mà tổ chức tôn giáo hưởng quyền tổ chức tơn giáo quyền quản lý hoạt động tôn giáo; b) thành lập trì sở mục đích tơn giáo từ thiện; c) thủ đắc (nhận quyền) sở hữu tài sản, chiếm giữ quản lý tài sản phù hợp với quy định pháp luật (điều 15, Hiến pháp Singapore) Tuy nhiên, Hiến pháp khẳng định quyền người tơn giáo pháp luật bảo đảm song khơng có nghĩa Hiến pháp cho phép việc thực quyền mà làm ảnh hưởng đến trật tự công cộng, sức khỏe cộng đồng hay đạo đức Về quyền giáo dục, Hiến pháp Singapore quy định ngun tắc khơng có phân biệt đối xử với công dân Singapore lý tơn giáo, chủng tộc, nguồn gốc hay nơi sinh Xuất phát từ nguyên tắc này, việc thụ hưởng quyền giáo dục bao gồm trách nhiệm Nhà nước quản lý sở giáo dục, trách nhiệm cung cấp tài ngồi quỹ quan nhà nước để chăm sóc hay giáo dục học sinh, sinh viên Hiến pháp Singapore quy định song song tồn hoạt động giáo dục Nhà nước tổ chức hoạt động giáo dục tổ chức tôn giáo Việc giáo dục tổ chức tôn giáo nhằm thực hóa quyền mà Hiến pháp xác định quyền thiết lập, trì sở giáo dục cho trẻ em giảng dạy phạm vi tôn giáo mình, khơng có phân biệt đối xử lý tơn giáo đạo luật liên quan đến sở giáo dục hay việc thi hành đạo luật Tuy nhiên, quyền giáo dục gắn với tôn giáo xác định: không bị bắt buộc phải chấp nhận việc giảng dạy hay phải tham gia vào nghi lễ hay hoạt động nghi lễ tôn giáo ngồi tơn giáo Đối với người chưa đủ 18 tuổi tơn giáo người 18 tuổi bố mẹ người giám hộ người định Như vậy, không dành nhiều điều để quy định quyền người, quyền công dân, song Hiến pháp Singapore ghi nhận khẳng định quyền người Việc ghi nhận quyền Hiến pháp thể xu hướng dân chủ mạnh mẽ Tổ chức bộ máy nhà nước Hiến pháp Singapore 3.1 Chế định Chính phủ Chế định Chính phủ Hiến pháp Singapore quy định Phần với việc Chương 1: Tổng thống, Chương 2: Quyền hành pháp Về Tổng thống Singapore: Điều 17 Hiến pháp Singapore quy định: Tổng thống Singapore người đứng đầu Nhà nước, đồng thời người sử dụng thực quyền hạn, nhiệm vụ Hiến pháp luật thành văn khác trao cho Tổng thống Tổng thống công dân Singapore bầu theo luật quan lập pháp ban hành Tổng thống bầu thông qua bầu cử tổng thống Hiến pháp quy định cách cụ thể cách thức định tổng thống sau: - Trong trường hợp khuyết chức vụ tổng thống trước kết thúc nhiệm kỳ người giữ chức vụ lệnh bầu cử tổng thống chưa ban hành trước khuyết chức vụ ban hành mà bị hủy bỏ - phạm vi sáu tháng sau chức vụ tổng thống bị khuyết, hoặc: - Trong trường hợp khác - không ba tháng trước ngày nhiệm kỳ tổng thống kết thúc Tiêu chuẩn để trở thành tổng thống Hiến pháp Singapore quy định cách rõ ràng nguyên tắc điều kiện cần đủ lực đảm nhiệm chức vụ tổng thống Về nguyên tắc, Điều 19, Hiến pháp Singapore quy định: “không bầu cử tổng thống trừ người đủ tiêu chuẩn để bầu cử theo quy định Hiến pháp này” Về tiêu chuẩn cứng ứng viên tổng thống: Một công dân Singapore; Hai độ tuổi không 45; Ba phù hợp với tiêu chuẩn quy định Điều 42 khoản tiêu chuẩn ứng cử viên nghị viện Về trường hợp không đủ điều kiện ứng cử tổng thống quy định Điều 45, Hiến pháp Singapore sau: bị phát hay bị tuyên bố bệnh tâm thần; người bị phá sản chưa phục quyền; giữ chức vụ có hưởng lợi; đề cử để bầu cử vào Nghị viện chức vụ tổng thống thực vai trò người đại diện bầu cử cho người đề cử mà không gửi thống kê chi phí bầu cử thời hạn theo thể thức pháp luật quy định; bị Tòa án Malaysia hay Singapore kết án bị phạt tù không năm bị phạt tiền khơng 2000 dollar chưa xóa án hoàn toàn Về quyền hành pháp: Điều 23, Hiến pháp Singapore quy định: Quyền hành pháp Singapore trao cho tổng thống tổng thống, nội trưởng nội ủy quyền thực theo quy định Hiến pháp Cơ quan lập pháp ban hành luật trao chức hành pháp cho người khác Về nội các, theo Hiến pháp Singapore Chính phủ Singapore phủ có nội Ở Singapore, nội gồm có thủ tướng trưởng khác bổ nhiệm theo Điều 25 Nội chịu đạo điều hành chung Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể trước Nghị viện Về thủ tướng trưởng, Hiến pháp Singapore quy định chế độ bổ nhiệm thủ tướng Điều 25 Cụ thể: “Tổng thống bổ nhiệm nghị sĩ làm thủ tướng mà theo đánh giá tổng thống người đạt tín nhiệm đa số nghị sĩ theo ý kiến tư vấn thủ tướng, bổ nhiệm trưởng số nghị sĩ Việc triệu tập chủ tọa nội phụ thuộc vào việc triển khai theo thẩm quyền ý chí thủ tướng Một nguyên tắc nêu Hiến pháp Singapore thẩm quyền thủ tướng lớn Đó quyền triệu tập nội các, quyền tham dự chủ tọa phiên họp nội Đồng thời hiến pháp có quy định linh hoạt cho thủ tướng Đó ủy quyền cách chủ động cho trưởng thay mặt thủ tướng chủ trì phiên họp Việc bầu cử tổng thống, theo ý kiến tư vấn thủ tướng văn có dấu nhà nước bổ nhiệm viên chức cao cấp nghị viện từ nghị viện để trợ giúp trưởng thực nhiệm vụ chức họ Tổng công tố: chức vụ tổng công tố xác lập tổng thống phạm vi thẩm quyền tự định đồng ý với ý kiến tư vấn thủ tướng, bổ nhiệm tổng công tố số người đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm thẩm phán Tòa án tối cao Trong trường hợp cần bổ nhiệm chức vụ tổng cơng tố mà khơng phải lý người giữ chức vụ chết bị miễn 10 ghi nhận Phòng thương mại Trung Quốc, thành lập với mục tiêu tham gia vào phúc lợi xã hội giáo dục kinh doanh Các nhu cầu khác khu dân cư cộng đồng đáp ứng, đời sống lợi ích cộng đồng trung tâm xã hội công dân người Hoa Singapore Các bệnh viện cộng đồng người Hoa xây dựng cho người nghèo hiệp hội gia tộc nhà hảo tâm tài trợ Các trường tiểu học trung học người Hoa xây dựng hoàn toàn tự trị Sự tài trợ khu vực tư nhân lên đến đỉnh điểm vào năm 1956 Trường Đại học Nanyang thành lập Đây trường đại học người Hoa bên Trung Quốc Đại học Nanyang trở thành trung tâm giáo dục Trung Hoa Malaysia sau Singapore Những người Singapore gốc Hoa tìm kiếm cách thức cho cộng đồng tồn phát triển, chủ động đáp ứng nhu cầu đáng vật chất tinh thần hồn cảnh quyền khơng cung cấp đầy đủ dịch vụ cơng Q trình làm tăng thêm cảnh giác ý thức người dân trách nhiệm cộng đồng tăng thêm chủ động người dân vấn đề liên quan đến đời sống Có thể nói, đời xã hội công dân Singapore ban đầu sản phẩm tất yếu hoàn cảnh lịch sử b Các ngun tắc q trình dân chủ hóa xây dựng xã hội cơng dân Singapore Chính quyền PAP đưa Singapore bước vào giới với hai bàn tay trắng lời hứa tự Một lời hứa mà người Singapore giản dị vịng pháp luật đó, chí chưa hiểu Nhưng làm họ vừa khiếp nhược, vừa ngưỡng mộ, vừa khao khát Nhưng quyền PAP thực nghiêm túc lời hứa Ngay từ ngày đầu lập nước, động lực cho hình thành tổ chức xã hội Singapore – bỏ quên hành động chưa đầy đủ từ phía nhà cầm quyền – PAP nhìn nhận cách nghiêm túc Đây điểm quan trọng PAP đặt làm trọng tâm chiến lược nhằm giành ủng hộ hỗ trợ từ phía người dân Từ hồn cảnh đất nước ngày độc lập, từ văn hóa phương Đơng, đồng thời nhìn kinh nghiệm nhiều quốc gia giới, nhà lãnh đạo Singapore nhận thấy quốc đảo cần phải lựa chọn cho đường riêng Mục tiêu PAP khơng tìm kiếm ủng hộ trị mà thiết lập dân chủ, dân chủ tự Anh hay Mỹ, Lý Quang Diệu nói ơng nhìn thấy xã hội Mỹ yếu tố 16 không chấp nhận súng ống, ma túy, tội phạm, bạo lực, hành vi khơng thích hợp nơi cơng cộng… mà ông gọi tổng hợp tất cố xã hội công dân Để phát huy dân chủ, Singapore cần phải xây dựng xã hội công dân Nhưng lại vấn đề nhạy cảm sau giành độc lập, xã hội cơng dân Singapore cịn phân hóa rõ rệt Một bên tổ chức chịu ảnh hưởng giáo dục Trung Quốc truyền thống, cấu thành tương tác phi trị với nhà nước, thực mục tiêu cộng đồng, đáp ứng nhu cầu xã hội bị nhà nước bỏ qua hỗ trợ cho quyền PAP câu lạc giải trí, tổ chức từ thiện, giáo dục, phúc lợi… Chúng hoạt động tự chủ hợp tác với nhà nước Bên tổ chức chịu ảnh hưởng giáo dục Anh quốc, với mong muốn tham gia vào công việc nhà nước, vấn đề trị mong muốn thay đổi mà quan chức nhà nước làm Đó mạng lưới dày đặc tổ chức vận động phi phủ xem vai trò đối lập nhà nước nhóm lợi ích, tổ chức bảo vệ mơi trường, phong trào nữ quyền, nhân quyền, dân chủ… Các nhóm đối lập với nhà nước dù có nhận tiền từ nhà nước hay không “Sẽ bi thảm Singapore bị chia thành nhiều nhóm lợi ích đặc biệt nhóm khẳng định nhu cầu nó, khơng thể hình thành đồng thuận quốc gia” (Lý Hiển Long, 2000) Từ đó, người đứng đầu Singapore chủ tâm xây dựng xã hội công dân Singapore phát triển dựa phát triển kinh tế nhận thức để tránh vấn đề xã hội mà nước phương Tây phải đối mặt Nguyên tắc mà PAP đưa cho xã hội cơng dân lợi ích quốc gia Xã hội công dân nghĩa tự chủ cá nhân khơng gian trị - xã hội trách nhiệm phủ dân chúng Vấn đề đặt với dự án xã hội công dân Singapore tổ chức xã hội công dân khơng vượt qua nhiệm vụ đóng vai trị đối lập trị để phá vỡ thống quốc gia Chính phủ khuyến khích tổ chức phúc lợi xã hội tự nguyện (VWOs) hiệp hội sở tập trung vào vấn đề địa phương, nhóm xã hội hành động có liên quan đến vấn đề quốc gia ủng hộ lợi ích cụ thể Chính phủ ủng hộ, chí hỗ trợ tổ chức xã hội công dân, miễn hành động họ thiện chí, có trách nhiệm lợi ích quốc gia Thứ hai, phủ chủ thể có chun mơn trị Vì vậy, quyền PAP khơng chấp nhận xã hội công dân đối lập với nhà nước dùng biện pháp để ngăn lợi ích nhóm áp lực đạt mục 17 tiêu Trước đây, quyền lãnh đạo Goh Chok Tong) cam kết phát triển phong cách cởi mở quản trị, nghiêm túc tư vấn nhiều với nhân dân, lắng nghe nhiều quan điểm đa dạng hơn, cho phép tổ chức nhiều tranh luận sách khuyến khích nhiều tham gia tổ chức Nhưng phủ trừng trị thẳng tay tổ chức đại diện cho phe đối lập trị đội lốt tổ chức xã hội công dân Những người dân thể điều quan tâm thông qua phương tiện bạo lực hay chiến thuật gây áp lực Goh Chok Tong nói phủ lắng nghe đề xuất tư vấn Các tổ chức phi phủ không bầu không chịu trách nhiệm, khơng thể mong đợi để thiết lập chương trình nghị hay điều hành Singapore theo cách họ Hiện nay, quyền (dưới lãnh đạo Lý Hiển Long) tiếp tục thực đặc trưng Trên quan điểm đó, PAP bước mở rộng không gian điều chỉnh hoạt động xã hội công dân 4.2 Không gian xã hội công dân tiến trình dân chủ giai đoạn 1965 - 1984 Đây giai đoạn mà xã hội công dân trầm lắng Singapore khơng nói nhiều đến dân chủ Nhưng nhu cầu xã hội cơng dân vạch lộ trình hình thành phương pháp hoạt động thực tiễn cho quyền PAP Chính quyền PAP non trẻ lên nắm quyền, mặt tập trung quyền lực, mặt khác cung cấp hiệu dịch vụ cơng, điều mà quyền thuộc địa khơng làm Chính phủ Singapore khơng nỗ lực để có ủng hộ trị từ phía người dân mà cịn muốn xây dựng dân chủ thật Nhưng PAP hiểu không dễ dàng có dân chủ Một dân chủ có được, phải trải qua bước chuẩn bị tập dượt nghiêm túc Vì vậy, Singapore xây dựng đồng thời ba thể chế dân chủ: cải thiện đời sống vật chất người dân, nâng cao dân trí, hồn thiện hệ thống pháp luật chuẩn bị tiền đề cho xã hội công dân đời Lý Quang Diệu nhận định từ lúc đầu rằng: “Quần chúng nhân dân không quan tâm đến hình thức pháp lý hiến pháp, tinh tế Họ khơng quan tâm đến thuyết phân quyền mục tiêu, chức dịch vụ dân trung lập về trị hiến pháp Nếu tương lai khơng tốt hơn, cỏi trưởng bầu hay thiếu hụt dịch vụ dân Vì vậy, cuối nhiệm kỳ năm, người dân chẳng tin tưởng vào đảng mà họ bầu chọn hay hệ thống trị mà họ thừa hưởng 18 Từ đó, ơng cho kinh tế phát triển điều cần thiết cho bền vững hệ thống trị, ổn định trị điều cần thiết cho phát triển kinh tế Vì vậy, lên nắm quyền, việc quyền PAP thực phát triển kinh tế, cải tạo nâng cao đời sống vật chất cho người dân Đây điều quan trọng đa số người dân khơng có nhiều để tìm hiểu cách tường tận hệ thống ý thức hệ, nhìn nhận ý thức hệ gắn liền với thành công mặt kinh tế điều dễ hiểu Người ta lập luận người nghèo phép lựa chọn việc có tự trị việc thỏa mãn nhu cầu kinh tế họ ln chọn điều thứ hai Vấn đề thực nhân dân thực tế chọn mà họ có lý để chọn Do trước hết hết, người dân có lý khơng muốn xóa bỏ thiếu thốn nghèo khổ kinh tế nên họ có đủ lý để khơng nhấn mạnh quyền tự trị Điều cản trở ưu tiên thực họ Kết vào năm 1960 – 1970, Singapore nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giới Đến năm 1970, quốc gia khơng có người thất nghiệp, lực lượng lao động tăng lên gấp lần giai đoạn 1965 – 1977 vào thập niên 1970, thu nhập tính theo đầu người Singpapore tăng gấp đơi Khi khơng cịn quan tâm nhiều đến tăng trưởng vật chất, người dân có xu hướng tham gia nhiều hoạt động trí tuệ khác cơng việc cộng đồng xã hội, thảo luận sách q trình định Khơng vấn đề kinh tế, văn hóa, mà quyền dân đại diện trị người dân quan tâm Bước thứ hai để phát triển dân chủ quốc đảo nâng cao dân trí Singapore khơng phải khơng nhận vai trò quan trọng thể chế trung gian phát triển đất nước Bị ảnh hưởng giá trị truyền thống phương Đông, tuyên bố độc lập, bên cạnh giáo dục nam giới, cịn quan tâm đến việc nâng cao trình độ nữ giới Tỷ lệ biết chữ tăng gấp đôi, từ 34% năm 1957 lên 65% năm 1965 lên đến 80% năm 1980 Sự tiến phụ nữ việc giáo dục kèm với việc phụ nữ tham gia nhiều vào lực lượng lao động, cải thiện tình trạng kinh tế họ Ngồi giáo dục bắt buộc chế đào tạo, thu hút nhân tài, PAP cịn xây dựng sách nhà cho người dân, tạo cố kết cộng đồng gắn bó với quốc gia dân tộc Năm 1980, 40% dân số 25 tuổi khơng có chứng văn hóa, 38% số dân tốt nghiệp cấp I, 15% số dân tốt nghiệp cấp II có 3.4% số dân tốt nghiệp cấp III Nhưng số thay đổi nhanh chóng Sự cạnh tranh mang tính cá nhân khơng phải dịng dõi gia đình làm cho 19 giáo dục trở thành hàng hóa đánh giá cao xã hội Singapore điều làm cho xã hội lên Trong lúc đó, PAP nhanh chóng kết nối với không gian tổ chức xã hội công dân Ngay từ năm 1970, PAP phát triển sở cộng đồng sở trị nhánh để huy động ủng hộ phủ Nhờ có kiểm sốt chi cấp sở, PAP tạo số tổ chức cộng đồng Đảng lãnh đạo để củng cố diện khu vực dân cư, bước chiếm lĩnh đời sống có tính chất tự nguyện, hài hịa Singapore Các sở trị nhánh thiết lập để nối cộng đồng dân cư với trung tâm trị xây dựng đồng thuận Các sở trị nhánh (parapolitical institutions) như: Trung tâm cộng đồng (CC), Ủy ban tư vấn công dân (CCCs), Ủy ban địa phương (TC) đặt quản lý văn phòng thủ tướng Các tổ chức mặt tạo kết nối cho cá nhân địa phương, mặt đóng vai trị phụ trợ quan trọng giao tiếp cầu nối trị quần chúng phủ, khẳng định diện PAP khu vực dân cư dù nghèo khó Kết việc làm Singapore không tồn xã hội công dân tự phát không định hướng cộng đồng đa sắc tộc, đa tôn giáo Đồng thời, thiết lập sợi dây kết nối hữu lĩnh vực trị phi trị, giúp thiết lập hòa hợp nhà lãnh đạo trị với người dân Giải thích việc khơng để tổ chức xã hội phát triển lan tràn động thái để bảo vệ đồng thuận quốc gia vào thời điểm yếu tố hỗ trợ cho dân chủ chưa đầy đủ trình độ phát triển kinh tế văn hóa cơng dân chưa sẵn sàng cho xã hội công dân phát triển PAP bước thông qua pháp luật để kiểm sốt cơng đồn phong trào hoạt động xã hội làm suy yếu hội Tam hoàng, làm giảm dần ảnh hưởng tổ chức cộng đồng có từ thời nhà nước thuộc địa nhiều cách khác Nhưng diện tổ chức xã hội lâu đời có ảnh hưởng lớn Đại học Nanyang khẳng định ảnh hưởng xã hội cơng dân cịn lớn Các tổ chức xã hội công dân Singapore phát triển giữ độc quyền nhiều hoạt động chức truyền thống , lĩnh vực giáo dục y tế Xã hội công dân, khơng cịn sơi động trước, ln có tổ chức chuyển kiến nghị đến phủ Ủy ban Quốc gia nhà thờ (National Church Committee – NCC), Văn học Thương mại Trung Quốc, Hiệp hội Ơ tơ, 300 hội dịng họ…, số tổ chức khác mang tính truyền thống Cộng đồng tự nhiên (NSS) hay Hiệp hội Phụ 20 nữ hành động nghiên cứu (AWARE) Nhiều kiến nghị đề xuất tổ chức quyền ghi nhận thực tính chuyên nghiệp cao 4.3 Xã hội công dân từng bước tiến dân chủ Trong thời gian dài, xã hội công dân Singapore không phát triển quyền sợ khơng thể đưa vị thần trở lại chai Nhưng vào cuối năm 1980, trước vô số áp lực từ bên bên ngồi Chính quyền Singapore buộc phải nới lỏng hạn chế xã hội công dân dù chậm rãi thận trọng Bước việc Goh Chok Tong cơng bố thành lập Viện Nghiên cứu sách (IPS) vào năm 1988 Về mặt hình thức, trung tâm nghiên cứu, thực chất nơi diễn thảo luận vấn đề giới trí thức nghiên cứu sách Từ đây, xã hội cơng dân Singapore có bước phát triển Sự thay đổi đề xuất nghị trình xã hội cơng dân giải thích động thái thận trọng theo hướng trao quyền cho cấu trúc trung gian a Các bước chuẩn bị cho phát triển xã hội công dân trao quyền Vào cuối năm 1980, Singapore phải đối mặt với nhiều vấn đề phát triển Trước hết mâu thuẫn chủ nghĩa dân tộc chủ nghĩa toàn cầu Vấn đề thứ hai mâu thuẫn dân chủ tập trung Trong truyền thống dân chủ cắm rễ sâu Singapore để tạo đồng thuận, trình định phải ln vận hành khn khổ tập trung Sự đồng thuận, đạt hẳn phải khó khăn Nhưng khơng có đồng thuận việc mở rộng dân chủ dù theo hướng đem đến nhiều xung đột Trong điều kiện đó, người đứng đầu quốc đảo giải vấn đề cách viện đến văn hóa để làm nên cố kết cộng đồng Ngày tháng năm 1991, quyền PAP công bố Sách trắng giá trị, đề cập giá trị chung, yếu tố gắn kết người Singapore thành quốc gia Mục đích Sách trắng nhằm tìm kiếm giá trị chung mà tất chia sẻ, bảo tồn di sản cộng đồng khác bảo đảm cộng đồng đánh giá cao cảm nhận phong tục cộng đồng khác Năm giá trị chung công bố Sách trắng gồm: - Quốc gia có trước cộng đồng xã hội cao cá nhân; - Gia đình sở xã hội; - Cộng đồng hỗ trợ tôn trọng cá nhân; - Đồng thuận, không xung đột; 21 - Hịa hợp sắc tộc tơn giáo Ngoài giá trị chung này, cộng đồng thực hành giá trị khác miễn không xung đột với giá trị quốc gia Tuyên bố giá trị chung cốt lõi nhằm khẳng định khác biệt Singapore nhờ làm nản lịng cạnh tranh hệ thống trị phương Tây – chủ nghĩa đa nguyên Tầm quan trọng trị văn kiện mở khả cho PAP phác họa thách thức đồng thuận dân tộc hay giá trị chung người Singapore Bên cạnh việc công bố giá trị chung, xây dựng văn hóa cơng dân trọng tâm Tầm nhìn Singapore kỷ XXI (S21), nhấn mạnh cần phải có cơng dân hoạt động tích cực để xây dựng đất nước cộng đồng Quyền công dân thực hành trạng thái Bản chất “các cơng dân động”, theo S21, tư tưởng nhóm cơng dân chủ động tham gia hợp tác với lĩnh vực tư công để hỗ trợ việc thực sách cơng Trong phát biểu nhân ngày Quốc khánh năm 1997, Goh Chok Tong quan tâm đến ý kiến người dân Singapore tương lai mà họ kỳ vọng đất nước Và sau đó, Ủy ban S21 thành lập Teo Chee Hean đứng đầu với nhiệm vụ tìm hiểu quan điểm người Singapore Ủy ban gồm năm tiểu ban dành 18 tháng để tham khảo ý kiến 6,000 công dân thông qua hội thảo, thảo luận nhóm, khảo sát thư điện tử Y tưởng quan trọng ủy ban trình lên Quốc hội khuyến khích ý tưởng phong phú, đa dạng công dân, đồng thời thúc đẩy tham gia công dân nhiều nhằm tăng cường ràng buộc công dân hệ thống ý thức họ việc thuộc cộng đồng PAP coi tham gia người dân có nghĩa đối thoại hai chiều với nhà hoạch định sách yêu cầu bộ, ngành đơn vị thông tin yêu cầu phải có chế tự phản hồi, phải cởi mở tiếp thu ý tưởng quan điểm công dân, tăng cường chia sẻ thơng tin Cơng dân phần cung cấp đầy đủ thơng tin, khuyến khích tham gia tích cực, đặc biệt cấp địa phương Kết PAP thành công việc tạo hệ cơng dân có trình độ, lực lĩnh, tôn trọng giá trị chung phấn đấu phát triển chung đất nước Đồng thời phấn đấu xây dựng PAP đáp ứng nhu cầu công dân với học vấn ngày cao Các tổ chức xã hội xuất từ cuối năm 1980 đến tránh đối đầu Họ thành công 22 việc khe hở trị đồng thời nỗ lực tạo đồng thuận trị thay cho đối đầu cơng khai b Sự trưởng thành xã hội công dân trình từng bước trao quyền cho người dân Ngay Sách trắng giá trị công bố, xã hội công dân trở thành tâm điểm nhiều đấu tranh luận nhà báo, trị gia, nhà nghiên cứu Vào thời điểm này, Singapore tập trung vào hai kiện quốc tế lớn: sụp đổ phong trào xã hội chủ nghĩa Đông Âu việc Trung Quốc tiếp tục trì mục tiêu xã hội chủ nghĩa Cùng với phát triển xã hội cơng dân q trình chuyển đổi nước Đơng Âu bất cập xã hội công dân Trung Quốc Cuối cùng, Singapore thừa nhận nhiệm vụ ban đầu việc xây dựng đất nước tạo nhà nước mạnh mẽ Nhiệm vụ quan trọng tạo xã hội công dân mạnh mẽ Mặc dù xác định rõ ràng phải chuyển giao phần trách nhiệm cho người dân, hoàn cảnh cụ thể Singapore, câu hỏi đặt vai trò nhà nước nên đến đâu vai trò chủ thể phi nhà nước hay xã hội cơng dân nên mức độ Liệu phủ làm liệu người dân làm nhiều hơn? Và liệu phủ có làm liệu người dân có muốn làm nhiều hơn? Về mặt lợi ích, hẳn khơng phủ muốn làm người dân hồn tồn muốn làm nhiều Nhưng Singapore, với trình độ phát triển có khơng cịn lựa chọn Mặc dù Goh Chok Tong nhóm ông nói đến mong muốn có Singaore “tốt nhẹ nhàng hơn”, đằng sau lý thực quan trọng ngày nhiều người Singapore có giáo dục nhận thấy hạn chế trị – xã hội đất nước trở nên ngột ngạt Người Singapore khắp giới, làm việc dài hạn nhiều quốc gia phát triển khác có người cảm thấy gắn bó nhiều cộng đồng Những người Singapore rời bỏ đất nước thấy khơng tham gia Thiếu gắn kết, cơng dân coi nước khách sạn khơng phải gia đình, Singapore khơng thể biến khách sạn thành gia đình đơn giản cách ngăn cản không cho người khách rời Công nghệ truyền thông phát triển mạnh, người Singapore cầu tồn hơn, trình độ giáo dục cao hơn, lại nhiều nhận thức vấn đề tốt Các hộ gia đình, doanh nghiệp, trường học, thư viện quan phủ quyền theo luật định tất trang điện tử liên kết với để tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh, mua sắm giao dịch thương mại khác, dịch vụ truyền hình cáp Internet Mạng lưới Singapore ONE 23 bổ sung mạng lưới thông tin liên lạc không dây để truy cập máy tính di động với dịch vụ minh bạch thông tin Internet chế xã hội công dân ngày quan trọng việc cung cấp thông tin thúc đẩy quan điểm ý kiến khác Mức độ sử dụng trang web phủ khơng ngừng tăng lên Trong tháng – 2001, internet gov.sg thu hút 58 018 người tham gia, với 683 750 lượt truy cập Đến cuối năm 2012, cổng thông tin phủ (www.citizen.gov.sg) nhận 4.2 triệu lượt truy cập trung bình tháng theo khảo sát toàn cầu năm Singapore đứng thứ ba, sau Thụy Điển Na Uy phủ điện tử Bên cạnh đó, vấn đề khơng phần quan trọng phủ nhận tự mở rộng mức nỗ lực quản lý tất khía cạnh xã hội, điều khơng khả thi bối cảnh tồn cầu hóa phức tạp thay đổi nhanh chóng, Bên cạnh đó, Singapore muốn tư vấn thêm sách cơng, đặc biệt trước sách cơng bố cơng khai, không thông tin phản hồi sau thực Việc mở rộng không gian cho xã hội cơng dân cịn chuyện sớm muộn Chính phủ PAP cố gắng thay đổi thái độ xã hội cơng dân B.G Lee giải thích “Chính phủ thay đổi cách tiếp cận bộ, ngành Chúng muốn cởi mở việc chấp nhận thu hút thơng tin từ phía cơng chúng… Câu hỏi phủ nên làm thách thức trị xuất phát từ nơi khác khơng phải từ đảng đối lập, mà Đây vấn đề phán xét – phản ứng q khắc nghiệt mang tính phịng thủ, phủ có nguy bị xa lánh ủng hộ Mặt khác, chấp nhận tất lời trích phản hồi mang tính xây dựng ngây thơ.” Trong điều kiện vậy, phủ hẳn khơng muốn làm nhiều hơn, có động để làm nhiều Và xã hội cơng dân Singapore bắt đầu có hội để phát triển Về Dự án xã hội công dân, PAP khởi động dự án xã hội cơng dân việc nới lỏng kiểm sốt lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, giảm bớt kiểm duyệt ấn phẩm văn hóa trơng mong cởi mở dần sang hoạt động khác Nhưng tranh luận trị lại khơng cởi mở bao nhiêu, bầu khơng khí sợ hãi bao trùm lên tự ngôn luận hàng loạt đạo luật kiểm soát dân chủ Luật an ninh nội địa hay Luật đăng ký, đến mức PAP băn khoăn việc làm có phải sai lầm hay khơng Tuy nhiên, mức độ khắt khe PAP tổ chức xã hội cơng dân 24 có giảm đồng nghĩa với việc không gian xã hội công dân mở rộng Mặc dù phát triển xã hội công dân Singapore không thuận buồm xi gió tổng tuyển cử diễn sau phát biểu Yeo hai tháng, PAP không giành kết mong đợi Và kết luận rút cởi mở văn hóa trị khơng mang số phiếu cao Thực tế người theo giáo dục Trung Quốc truyền thống không hào hứng với việc mở rộng không gian cho tổ chức xã hội công dân hướng ủng hộ sang phía khác Xã hội cơng dân lại lần bị bỏ rơi Nhưng sau thành công PAP tổng tuyển cử năm 1997, S21, xã hội công dân xác định yếu tố quan trọng để khai thác tài lượng nhân dân, điều mang lại cho Singapore ý nghĩa lớn tham gia tăng cường trách nhiệm hệ thống Thiện chí PAP xã hội công dân khơng có chứng Tại Tổng tuyển cử năm 1997, Bàn tròn – hai tổ chức xã hội cơng dân lớn vào thời điểm đó, vạch trần chiến thuật PAP nhằm liên kết lợi HDB để nâng cao số phiếu Đó địn đau PAP, thực tế khơng có hậu nghiêm trọng xảy Bàn tròn Một bước tiến tượng trưng quan trọng xã hội công dân Singapore việc phủ định cho phép thành lập Góc người phát ngôn (Speaker Coner) Công viên Hong Lim tháng – 2000 Người phát ngơn nói chuyện chủ đề nào, không khơi dậy cảm giác thù địch chủng tộc tôn giáo Thời gian ngày từ sáng đến tối Người phát ngơn cơng bố cơng khai tài liệu trước đó, khơng giới hạn số lượng người tham gia phát ngôn (ngay thời điểm), thời lượng phát biểu, người phát ngơn tranh luận với khán, thính giả bốn ngơn ngữ thức Mặc dù sau biểu tình, khoảng 50 người thuộc phe đối lập (Trung tâm Singapore mở Trung tâm tư tưởng) tháng 12 năm 2000 nhân ngày Quốc tế Nhân quyền việc tổ chức lợi dụng Góc người phát ngôn để phản đối Luật an ninh nội địa, hoạt động Góc người phát ngơn bị hạn chế Góc người phát ngơn thành cơng nhà hoạt động xã hội công dân thành cơng phủ việc mở rộng ranh giới tự ngơn luận mà khơng có hỗn loạn Hàng loạt tổ chức xã hội công dân lập nhiều có ảnh hưởng đến định phủ Báo cáo S21 đề cập việc thiết lập Trung tâm tình nguyện quốc gia để tăng cường phong trào tình nguyện 25 Singapore Thủ tướng phủ thừa nhận kênh đưa cơng dân tích cực vào Tổ chức phúc lợi tự nguyện (Voluntary Welfare Organization – VWOs) không đủ, nói phủ cho phép số lực lượng ngày tăng tổ chức phi phủ (NGO) Các tổ chức phi phủ có nguồn gốc độc lập bắt đầu xuất tạo khơng gian riêng Ở đó, họ đại diện cho lợi ích số cử tri đạt mức độ mối quan hệ với phủ, vai trò tư vấn AMP (Hiệp hội chuyên gia Hồi giáo) Bàn tròn, hai tổ chức hoạt động thành cơng có hợp tác phủ AMP Bàn trịn trì tồn xã hội công dân Singapore cách đưa mối quan tâm trị sách người dân thành viên đến bàn làm việc PAP AMP đóng góp cho phát triển xã hội dân Singapore thông qua hội thảo tạp chí, cung cấp thông tin phản hồi, quan điểm khác đề nghị thay lĩnh vực kết nối sách Bàn trịn bao gồm nhóm nhỏ chuyên gia thuộc lĩnh vực kinh tế, pháp luật, báo chí với giới học giả Các thành viên gặp gỡ thường xuyên, họ gửi giấy tờ mạng viết thư cho trang Diễn đàn Straits Times vấn đề sách lựa chọn Các hiệp hội AWARE, AMP, NSS, tiếp cận sách phủ chủ yếu thơng qua văn đệ trình, tránh tranh luận chiến dịch cơng Bằng phương pháp tiếp cận không đối đầu, nhữn thành cơng họ có ảnh hưởng đến phủ Để đáp lại, phủ phê duyệt nhiều kiến nghị báo cáo MNS 1990 NSS thành công việc đấu tranh bảo tồn khu rừng nguyên sinh trước đề nghị xây dựng sân golf Tuy quốc gia nhỏ với số dân khoảng triệu người, tổ chức xã hội công dân Singapore đa dạng, bao gồm hiệp hội theo giới, theo ngành nghề, nhóm tự nguyện, nhóm trợ giúp… hoạt động nhiều lĩnh vực: tôn giáo (18.5%), hội nghề nghiệp (16.8%), thể thao – văn hóa (15.9%), văn hóa nghệ thuật (12.6%) Trong đó, có 0.5% số hội hoạt động trị, 0.3% hoạt động bảo vệ quyền công dân Đến năm 2000, tổng số tổ chức xã hội cơng dân hoạt động có đăng ký thức Singapore 387 c Xung đột giá trị vấn đề đặt việc quản lý xã hội công dân Singapore Mặc dù S21 coi trọng việc xây dựng công dân Singapore động, S21 khơng khuyến khích công dân trực tiếp đảm nhận nhiều trách nhiệm hay hoạt động trị Đặc điểm dễ nhận thấy tổ chức xã hội công dân Singapore có quan hệ gần gũi hỗ trợ tích cực cho hoạt động 26 phủ Có đến 96.1% số ý kiến tổng số 102 tổ chức tham gia vào điều tra trả lời hoạt động họ mang tính chất hỗ trợ hợp tác Chính phủ Singapore Bênh cạnh việc mở rộng khơng gian cho xã hội công dân, Singapore không dành chỗ cho tổ chức quốc tế hoạt động cấp sở Mặc dù PAP tuyên bố cho phép tăng số lượng NGO, thực tế không nhiều tổ chức phi phủ quốc tế hoạt động Singapore, khơng tổ chức số tiếng với hoạt động xã hội chương trình nghị Việc PAP tâm mở rộng khơng gian cho xã hội công dân vấn đề phức tạp Một bên chống đối người theo quan niệm truyền thống, không muốn cho phép tổ chức phi phủ hoạt động Những người theo giáo dục Trung Quốc, Malaysia, Ấn Độ truyền thống không chấp nhận mối quan hệ đối đầu nhà nước xã hội công dân Một bên người mong muốn có nhiều tự hơn, cho giới hạn phủ mở chưa đủ Những mong muốn xã hội công dân chống đối lại nhà nước phản ánh tư tưởng tầng lớp trung lưu theo văn hóa trị phương Tây Có lẽ lý Lý Hiển Long viết “sự kết hợp xã hội cơng dân sơi động phủ mạnh mẽ dễ dàng để đạt được.” Sự đấu tranh giá trị ảnh hưởng đến việc phát triển xã hội công dân quốc đảo Một mặt tổ chức xã hội công dân không ngừng tăng lên PAP không ngừng tăng cường tính minh bạch hoạt động phủ Mặt khác, PAP áp dụng sách để bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia PAP phần sợ Internet làm tăng lực cạnh tranh với đảng cầm quyền cách cho phép nhà phê bình kiểm sốt phương tiện truyền thông PAP lo lắng tiềm Internet nhằm thúc đẩy xã hội công dân thực trưởng thành làm suy yếu cam kết trị Các mơ hình kiểm sốt pháp lý hành để hạn chế xã hội công dân mở rộng không gian mạng, hạn chế tham gia trị cạnh tranh phạm vi hạn hẹp trị bảo đảm liên kết đảng đối lập nhóm xã hội bền vững Năm 1994, Công ty Technet IASP (Information Assurance Scholarship Program – Chương trình bảo đảm thông tin) địa phương tiến hành quét tài khoản Internet công cộng liên quan đến 80 000 tập tin mà khơng có ý kiến cho phép ủy quyền thuê bao Sau đó, năm 1999, khoảng 200 000 máy tính cá nhân bí mật quét công nghệ thông tin theo yêu cầu từ Singnet (được giải thích phần mềm phát virus) Trong giai đoạn q trình qt bí mật vào năm 1998, 27 lực lượng cảnh sát đặc biệt giao cho việc tuần tra hẻm không gian ảo để phát hoạt động bất hợp pháp Bên cạnh đó, quy định đăng ký hoạt động tài hạn chế thiết kế để quản lý xã hội công dân Cộng đồng giám sát truyền thông Singapore (Singapore Media Watch Community – SMWC) tổ chức thành lập vào tháng – 2001 bao gồm khoảng 15 nhà báo nghỉ hưu, học giả nhà hoạt động xã hội, đăng ký danh nghĩa công ty phi lợi nhuận với mục tiêu đặt tham gia nghiên cứu, phổ biến tổ chức kiện vấn đề liên quan đến phương tiện truyền thông chủ yếu thông qua trang web báo cáo năm Tuy nhiên, vào tháng năm đó, người tham gia vào SMWC hủy bỏ đăng ký sau tập hợp số tiền 200 000 dollars Singapore để trả lương cho giám đốc cung cấp tài cho trang web báo cáo năm Các tổ chức khác khó hỗ trợ tài cho sáng kiến xã hội cơng dân Singapore Hiến pháp cấm họ tham gia trị Hơn nữa, PAP nhạy cảm với hỗ trợ từ nước ngồi xã hội cơng dân Singapore Do vậy, dường khơng có cách thức huy động tài khả thi Đạo luật tài trợ trị có hiệu lực vào tháng – 2001 yêu cầu phải công khai tên tuổi nhà tài trợ 10 000 dollars Singapore cho đảng trị hay hiệp hội vào năm tài chính, giới hạn đóng góp vơ danh (không công khai tên tuổi) mức 000 dollars Singapore Tâm lý lo sợ đàn áp trị quy định pháp luật cản trở đối lập vốn ỏi từ khả gây quỹ đến định hướng hoạt động Vì vậy, có tổ chức hợp tác, khơng chống đối lại nhà nước tồn Mục tiêu mở rộng không gian cho xã hội cơng dân kiểm sốt chặt chẽ hoạt động tổ chức xã hội cơng dân Singapore mâu thuẫn Nhưng lại đem đến ổn định trị nước cho quốc gia đa sắc tộc, đa tôn giáo KẾT LUẬN Mặc dù xã hội công dân Singpore giai đoạn trứng nước, số bước quan trọng phá vỡ rào cản tâm lý thực Đến nay, PAP Singapore nhìn thấy việc cho phép tiếng nói phản biện khơng nhằm mục đích gây rối ổn định trị nước cần thiết 28 Các hệ thống trị đại khơng phải hồn hảo cơng dân khơng phải lúc hài lịng với sách Các vấn đề thường gây tranh cãi tự ngôn luận, tự báo chí, tự ho hội họp… Cuối điều chủ quan phụ thuộc vào quan điểm mà thơi Chính trị, xét cho vấn đề công dân quốc gia có chủ quyền khơng phải sân chơi nước ngồi Có thể nhận thấy q trình dân chủ hóa Singapore thực bước với chủ động quyền PAP Tương ứng với trình độ phát triển dân chủ, thiết chế xã hội khác có xã hội cơng dân, bước hình thành hồn thiện Nếu q trình dân chủ hóa trình chuẩn bị tiền đề điều kiện cần thiết để người dân làm chủ, song song với nó, xã hội cơng dân hồn thiện thơng qua trình bước trao lại quyền cho người dân Cả hai trình diễn song song có chuẩn bị kỹ lưỡng Điều giúp cho Singapore đạt trình độ dân chủ cao mà không gây rối loạn, xây dựng xã hội công dân hiệu mà không gây chống đối 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Lê Văn Đính, Về hệ thống trị Singapore, NXB Chính trị Quốc gia, Sự thật Hà Nội 2012 Học viện trị quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh – Học viện báo chí tuyên truyền: Thể chế trị đương đại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Học viện Quan hệ quốc tế - PGS TS Dương Văn Quảng: Singapore đặc thù giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Nguyễn Xuân Tế: Thể chế trị số nước ASEAN, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 1998 Nguyễn Huy Vũ – Nguyễn Minh Thọ: Đảng PAP Chính trị Singapore, Tạp chí văn hóa Nghệ An Nguyễn Đăng Dung – Bùi Ngọc Sơn: Thể chế trị, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2004 Các trang web www.wikipedia.org www.tamnhin.net www.vn.express.net www.tuoitre.vn www.vietbao.vn 30 ... vai trị tích cực hệ thống trị Singapore - Đảng nhân dân hành động quyền Nhà nước Singapore trực tiếp lãnh đạo đất nước hiệu quả; Nhà nước dân chủ, tơn trọng dân phủ quản trị tốt, tổ chức trị -. .. cho Tổng thống Tổng thống công dân Singapore bầu theo luật quan lập pháp ban hành Tổng thống bầu thông qua bầu cử tổng thống Hiến pháp quy định cách cụ thể cách thức định tổng thống sau: - Trong... giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Nguyễn Xuân Tế: Thể chế trị số nước ASEAN, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 1998 Nguyễn Huy Vũ – Nguyễn Minh Thọ: Đảng PAP Chính trị Singapore, Tạp