Tiểu luận cao cấp chính trị đường lối của Đảng và Nhà nước về công tác Cổ phẩn hoá các doanh nghiệp Nhà nước

43 166 0
Tiểu luận cao cấp chính trị đường lối của Đảng và Nhà nước về công tác Cổ phẩn hoá các doanh nghiệp Nhà nước

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Đất nước ta đang trong quá trình đổi mới, Đảng và Nhà nước chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong bước chuyển đổi chung của nền kinh tế, các doanh nghiệp Nhà nước cũng đã chuyển hoạt động từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường, lấy hiệu quả sản xuất kinh doanh làm thước đo cho hoạt động của mình và đó cũng là yếu tố quyết định đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Qua thực tế hoạt động trong cơ chế với sự cạnh tranh gay gắt, quyết liệt, có nhiều doanh nghiệp đã làm ăn có hiệu quả, không những trụ vững được mà ngày càng có xu hướng phát triển, khẳng định được vị thế của mình trên thương trường và đã đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước, cũng như mỗi ngành, mỗi địa phương, song song với những nỗ lực trên, bên cạnh đó cũng còn không ít doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, nợ nần, phá sản, do không tuân thủ các quy luật kinh tế khách quan, và có một phần vi phạm các quy định của Nhà nước làm cho đội ngũ Cán bộ của Đảng và Nhà nước bị thiệt hại, gây nên nhiều hậu quả kinh tế, xã hội phải giải quyết trong thời gian dài. Báo cáo chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc khoá IX của Đảng đã khẳng định: Kinh tế Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí then chốt, đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gương về năng suất chất lượng, hiệu quả kinh tế – xã hội và chấp hành pháp luật. Trong 5 năm qua nhiều đạo luật về kinh tế, xã hội được ban hành đã thể chế, cụ thể hoá đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước, hình thành về cơ bản khuôn khổ, pháp lý cho nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành trong cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Cơ chế quản lý kinh tế, hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách được đồng bộ hoá và hoàn thiện dần, đang phát huy tích cực trong quản lý kinh tế và trong đời sống xã hội.

Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta trình đổi mới, Đảng Nhà nước chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thò trường có quản lý Nhà nước, theo đònh hướng xã hội chủ nghóa Trong bước chuyển đổi chung kinh tế, doanh nghiệp Nhà nước chuyển hoạt động từ chế tập trung bao cấp sang chế thò trường, lấy hiệu quảû sản xuất kinh doanh làm thước đo cho hoạt động yếu tố đònh đến tồn phát triển doanh nghiệp Qua thực tế hoạt động chế với cạnh tranh gay gắt, liệt, có nhiều doanh nghiệp làm ăn có hiệu quảû, trụ vững mà ngày có xu hướng phát triển, khẳng đònh vò thương trường đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế đất nước, ngành, đòa phương, song song với nỗ lực trên, bên cạnh không doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, nợ nần, phá sản, không tuân thủ quy luật kinh tế khách quan, có phần vi phạm quy đònh Nhà nước làm cho đội ngũ Cán Đảng Nhà nước bò thiệt hại, gây nên nhiều hậu kinh tế, xã hội phải giải thời gian dài Báo cáo trò Đại hội đại biểu toàn quốc khoá IX Đảng khẳng đònh: Kinh tế Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước đònh hướng điều tiết vó mô kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước giữ vò trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất chất lượng, hiệu quảû kinh tế – xã hội chấp hành pháp luật Trong năm qua nhiều đạo luật kinh tế, xã hội ban hành thể chế, cụ thể hoá đường lối sách Đảng, Nhà nước, hình thành khuôn khổ, pháp lý cho Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành chế thò trường, có quản lý Nhà nước theo đònh hướng xã hội chủ nghóa Cơ chế quản lý kinh tế, hệ thống pháp luật, chế sách đồng hoá hoàn thiện dần, phát huy tích cực quản lý kinh tế đời sống xã hội Vấn đề đặt làm để xếp lại khu vực kinh tế Nhà nước, mà chủ yếu doanh nghiệp Nhà nước, nhằm nâng cao hiệu hoạt động vai trò chủ đạo kinh tế thò trường theo đònh hướng xã hội người tinh thần Nghò Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII IX Đảng đề Để thực yêu cầu đó, giải pháp có ý nghóa chiến lược chuyển phận Doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty Cổ phần ( gọi cổ phần hoá) nhằm đa dạng hoá sở hữu, thay đổi phương thức quản lý, đưa yếu tố cạnh tranh lành mạnh vào, tạo động lực thúc đẩy tăng khả huy động vốn toàn xã hội, nâng cao thu nhập người lao động, tạo điều kiện làm chủ thật người lao động người mua cổ phiếu, nhằm thực tốt việc phát huy nội lực, góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Để làm rõ đề tài Tôi xin nêu số quan điểm chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác Cổ phẩn hoá doanh nghiệp Nhà nước khái quát thực trạng việc Cổ phẩn hoá doanh nghiệp Nhà nước đòa bàn Tỉnh Tây Ninh thời gian qua nay, mặt mặt tồn cần phải khắc phục nhằm góp phần nâng cao hiệu quảû cho trình Cổ phẩn hoá doanh nghiệp Nhà nước Tỉnh nhà Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò CHƯƠNG I I/ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ CỔ PHẦN HOÁ: Nghò Đại hội VIII (tháng năm 1996) khẳng đònh: “ Triển khai tích cực vững việc cổ phẩn hoá doanh nghiệp Nhà nước để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu qủa làm cho tài sản Nhà nước ngày tăng lên, để tư nhân hoá Bên cạnh Doanh nghiệp 100% Nhà nước có nhiều doanh nghiệp Nhà nước nắm đa số hay nắm tỷ lệ cổ phần chi phối Gọi thêm cổ phần bán cổ phần cho người lao động Doanh nghiệp, cho tổ chức cá nhân doanh nghiệp tuỳ trường hợp cụ thể, vốn huy động phải dùng để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh (Văn kiện Đại hội VIII, Sđđ trang 93) Nghò Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khoá VIII ( tháng 12 năm 1997) rõ” … xác đònh danh mục loại Doanh nghiệp cần giữ 100% vốn Nhà nước, loại Doanh nghiệp Nhà nước cần giữ tỷ lệ cổ phần mức thấp Trong xếp, cần ý đến điều kiện đặc thù vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa… Đối với Doanh nghiệp Nhà nước không cần nắm 100% vốn, cần lập kế hoạch cổ phần hoá để tạo động lực phát triển thúc đẩy làm ăn có hiệu Sửa đổi, bổ sung quy đònh, Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò kiện toàn tổ chức đạo cổ phần hoá cấp Thí điểm việc bán cổ phần cho người nước Khuyến khích nông dân sản xuất nguyên liệu, tham gia mua cổ phần Doanh nghiệp chế biến nông sản… chuyển Doanh nghiệp kinh doanh sang hoạt động theo chế Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công ty Cổ phần… ( Văn kiện hội nghò, trang 68, 69, 70) Thực đường lối đổi Đảng, từ năm 1987, với Quyết đònh 217/HĐBT Chính phủ tạo bước đột phá, giao quyền tự chủ cho Doanh nghiệp Nhà nước Việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước triển khai thí điểm theo đònh 202/CT ngày 08/06/1992 Chủ tòch Hội đồng Bộ trưởng Kết thực thí điểm khẳng đònh cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm cải tổ lại Doanh nghiệp Nhà nước Các Nghò đònh 28/CP ngày 07/05/1996, Nghò đònh sửa đổi 25/CP ngày 26/03/1997 cụ thể hoá tâm Chính phủ công tác cổ phần hoá Nghò đònh 44/1998/NĐ-CP ngày 29/06/1998 Chính phủ quy đònh nguyên tắc thành lập Công ty Cổ phần, phân loại doanh nghiệp để lựa chọn cổ phần hoá Triển khai nội dung Nghò đònh Chính phủ, Bộ Tài có nhiều văn hướng dẫn, cụ thể thông tư 47/TC-TCT ngày 17/08/1996, thông tư 50/TCTCDN ngày 30/08/1996 “ Hướng dẫn vấn đề Tài chính, bán cổ phần phát hành cổ phiếu việc chuyển số Doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần” Bên cạnh đó, Ban đổi quản lý Doanh nghiệp Trung ương, Văn phòng Chính phủ, Kho bạc Nhà nước Trung ương, Tổng cục Quản lý vốn tài sản Nhà nước Doanh nghiệp, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhiều văn để hướng dẫn sách nội dung liên quan đến công tác cổ phần hoá Như nói việc cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước có đầy đủ pháp lý “ Độ chín mùi” để ngành, đòa phương Doanh nghiệp Nhà nước triển khai thực mục Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò tiêu quán việc chuyển Doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty Cổ phần nhằm: 1/ Huy động vốn toàn xã hội bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nước nước để đầu tư đổi công nghệ, tạo thêm việc làm phát triển Doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu Doanh nghiệp Nhà nước 2/ Tạo điều kiện để người lao động doanh nghiệp có cổ phần người góp vốn làm chủ thực Thay đổi phương thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản Nhà nước, nâng cao thu nhập người lao động, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước (Điều Nghò đònh 44/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/06/1998) Để thực mục tiêu đó, cổ phần hoá tiến hành theo hình thức sau đây: 1- Giữ nguyên giá trò thuộc vốn Nhà nước có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp 2- Bán phần giá trò thuộc vốn Nhà nước có doanh nghiệp 3- Tách phận Doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hoá 4- Bán toàn giá trò có thuộc vốn Nhà nước doanh nghiệp để chuyển thành Công ty Cổ phần: ( Điều 7, Nghò đònh 44/CP ngày 29/06/1998 Chính phủ) theo hình thức 1, giá trò cổ phần Nhà nước góp vào Công ty giá trò thực tế vốn Nhà nước Doanh nghiệp trừ chi phí cổ phần hoá, giá trò ưu đãi cho người lao động giá trò phần trả dần người lao động nghèo theo quy đònh Nhà nước Theo hình thức Nhà nước sử dụng phần giá trò thực tế vốn Nhà nước doanh nghiệp để bán cho cổ đông Theo hình thức phận doanh nghiệp hoạt động độc lập hạch toán riêng giá trò tài sản, tách để cổ phần hoá (Phân xưởng sản xuất, Cửa hàng, phận dòch vụ…) Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò Theo hình thức Nhà nước không tham gia cổ phần Công ty Cổ phần Trong nhiều năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương nhằm chấn chỉnh, xếp Doanh nghiệp Nhà nước theo đònh hướng làm cho khu vực Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động có hiệu hơn, đảm nhiệm vai trò chủ đạo kinh tế Có thể chia trình đổi Doanh nghiệp Nhà nước làm giai đoạn: Giai đoạn 1: Trước Nghò Hội nghò lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá IV (năm 1979) Đây giai đoạn Doanh nghiệp Nhà nước hoàn toàn vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp Các doanh nghiệp chòu quản lý trực tiếp toàn diện Nhà nước Giai đoạn 2: Từ Nghò Hội nghò lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương khoá IV đến Nghò Hội nghò lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VI (năm 1987) đánh dấu bước chuyển quan trọng việc tìm tòi phương pháp đổi quản lý doanh nghiệp Nhà nước đònh 25, 26/CP ngày 21/01/1981 Chính phủ, quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nước bước xác lập Hội nghò lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VI ngày 28/08/1987 Nghò “ Chuyển hoạt động đơn vò kinh tế sở quốc doanh sang hạch toán xã hội chủ nghóa, đổi quản lý Nhà nước kinh tế” Đây thời kỳ tồn song trùng hai chế quản lý kinh tế, song thân chế cũ không nguyên vẹn, Doanh nghiệp Nhà nước có phần tự chủ Giai đoạn 3: Từ Nghò Hội nghò lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VI đến đònh 315/HĐBT ( tháng năm 1990) Nghò đònh 388/HĐBT ( tháng 11 năm 1991) Đây giai đoạn kinh tế chuyển mạnh hoạt động theo chế thò trường có quản lý Nhà nước Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác, không can thiệp vào hoạt động sản xuất khoa học doanh nghiệp Đặc biệt, với chủ trương giảm mạnh bao cấp hạn chế bù lỗ, đặt Doanh nghiệp Nhà nước trước thò trường, doanh Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò nghiệp bắt đầu bộc lộ mặt mạnh mặt yếu Giai đoạn 4: Từ có đònh 315/HĐBT Nghò đònh 388/HĐBT đến Đây thời kỳ rà soát, chọn lọc Doanh nghiệp Nhà nước, đồng thời áp dụng nhiều giải pháp quan trọng nhằm cải cách đổi Doanh nghiệp Nhà nước, đặc biệt Chỉ thò 220/CT ngày 08/06/1992 cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nước, đònh 90, 91/CP ngày 07/03/1994 thành lập Tổng Công ty Tập đoàn kinh doanh Nhà nước Nghò đònh 44/CP ngày 28/06/1998 Chính phủ việc chuyển Doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty Cổ phần Như vậy, sau 20 năm đònh 25, 26/CP đến nay, số lượng Doanh nghiệp Nhà nước giảm nửa Mặc dù chiếm vò trí quan trọng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước tăng lên so với trước, nên giảm bớt khoản trợ cấp từ ngân sách Quan hệ quan quản lý Nhà nước kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước phân đònh theo hướng bảo đảm quyền tự chủ kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nước Chủ trương bảo đảm quyền tự chủ kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nước, chủ trương cổ phần hoá phận Doanh nghiệp Nhà nước triển khai khẩn trương số doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động có hiệu Tuy nhiên, hệ thống doanh nghiệp Nhà nước nước ta đứng trước khó khăn gay gắt mà trước hết tình trạng máy móc thiết bò công nghệ lạc hậu, thiếu vốn hoạt động sử dụng vốn thiếu hiệu nhiều doanh nghiệp Hiệu sản xuất kinh doanh có tăng chưa đồng chưa tương xứng với tiềm lực vật chất mà Nhà nước đầu tư trang bò, cấu doanh nghiệp Nhà nước có điều chỉnh nhiều bất hợp lý Quản lý Nhà nước kinh tế chưa theo kòp yêu cầu đổi doanh nghiệp Nhà nước Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò Tình hình đòi hỏi phải tiếp tục đổi tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nước Đảng ta đề số giải pháp nhằm đổi chế quản lý doanh nghiệp gồm: Một là, tiếp tục xếp, đổi Doanh nghiệp Nhà nước năm 2001 – 2006 hoàn thành việc cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% sở hữu vốn, tập trung giải vấn đề nợ tồn đọng, lao động dôi dư đảm bảo vốn hoạt động cho Doanh nghiệp Nhà nước, thực giao, bán kinh doanh, khoán cho thuê, sáp nhập, giải thể, phá sản đơn vò doanh nghiệp quy mô nhỏ có vốn Nhà nước vốn tỷ đồng, Nhà nước không cần nắm giữ không cổ phần hoá Tuỳ thực tế doanh nghiệp, quan Nhà nước có quyền đònh hình thức : Giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê Khuyến khích Doanh nghiệp Nhà nước bàn giao, bán chuyển thành Công ty Cổ phần người lao động Sáp nhập, giải thể, phá sản Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động không hiệu quả, không thực hình thức nói Số doanh nghiệp mà Nhà nước giữ 100% vốn, sau đợt xếp 50% - 60% doanh nghiệp, sửa đổi, bổ sung Luật phá sản doanh nghiệp theo hướng đònh thành lập doanh nghiệp có quyền đề nghò tuyên bố phá sản Hai là, tiếp tục đổi chế quản lý Nhà nước đơn vò doanh nghiệp Nhà nước bao gồm : - Đổi chế vay vốn tín dụng Nhà nước để doanh nghiệp Nhà nước có điều kiện tăng vốn đầu tư, đổi kỹ thuật ứng dụng công nghệ vào sản xuất - Tiến hành kiểm tra, xác đònh lại tài sản thuộc quyền sử dụng doanh nghiệp bao gồm vốn lưu động, đất đai, lợi mặt vò trí, lợi công nghệ… để giao cho doanh nghiệp quản lý - Tạo lập quyền đại diện sở hữu Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước phù hợp với loại doanh nghiệp ( Tổng Công ty, Doanh nghiệp vừa nhỏ) Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò - Đònh chế kiểm soát chi phí thu nhập đơn vò doanh nghiệp có tính chất độc quyền - Quản lý có hiệu vấn đề hợp tác liên doanh doanh nghiệp Nhà nước với nước ngoài, sử dụng quy chế khuyến khích doanh nghiệp Nhà nước đầu tư nước Ba là, tiếp tục đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp Nhà nước, đồng thời thí điểm chế độ thuê Giám đốc điều hành doanh nghiệp Nhà nước Như vậy, Đảng Nhà nước ta kiên trì tiến hành công tác xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước Đến cấu quy mô Doanh nghiệp Nhà nước điều chỉnh theo hướng thích ứng hiệu với chế thò trường Số Doanh nghiệp Nhà nước nước giảm 7.644 doanh nghiệp ( từ 13.300 xuống 6.655) Tỷ lệ doanh nghiệp Nhà nước có vốn tỷ đồng giảm từ 50% xuống 18% Vốn bình quân Doanh nghiệp Nhà nước tăng từ 3,3 tỷ đồng lên 22 tỷ đồng Trong năm 2000 Doanh nghiệp Nhà nước làm 39,5% GDP đóng góp 39,2% tổng thu Ngân sách Nhà nước Bên cạnh tiến bộ, doanh nghiệp có tồn hạn chế, biểu chỗ số doanh nghiệp nhỏ bé quy mô dàn trải ngành nghề Nhiều doanh nghiệp loại hoạt động tình trạng chồng chéo ngành nghề, cấp quản lý đòa bàn tạo cạnh tranh không đáng có khu vực kinh tế Nhà nước với Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu dẫn đến lực cạnh tranh thua thiệt hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế Không doanh nghiệp Nhà nước phải dựa vào bao cấp lớn Nhà nước, mang nợ lớn, khả toán thấp Số lao động dư dôi lớn so với yêu cầu ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước Bên cạnh khó khăn chủ quan xuất phát từ nội kinh tế, biến động khủng hoảng tài tiền tệ khu vực ảnh hưởng theo Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò chiều hướng xấu đến kinh tế nước ta Hơn nữa, việc tham gia hội nhập khu vực quốc tế diễn tự hoá thương mại thời gian tới, buộc doanh nghiệp muốn tồn phải nâng cao khả cạnh tranh cách Những điều cho thấy tính cấp thiết phải xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước nhằm tăng cường hiệu sức cạnh tranh kinh tế bảo đảm cho phát triển đất nước cách ổn đònh, vững cho năm trước mắt mà tương lai lâu dài Tóm lại, kinh tế chuyển sang chế thò trường, yếu tố bao cấp Nhà nước doanh nghiệp xoá bỏ cách thật để tăng cường động lực phát triển sản xuất thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nước hoạt động có hiệu xu hướng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước diễn quy đònh II/ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC: 1/ Một số khái niệm bản: a) Doanh nghiệp Nhà nước ? Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế – xã hội Nhà nước quy đònh Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh là: Doanh nghiệp hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận Doanh nghiệp Nhà nước công ích doanh nghiệp hoạt động sản xuất, cung ứng dòch vụ theo sách Nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh b) Thế Công ty Cổ phần? Công ty Cổ phần doanh nghiệp đó: - Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần - Số cổ đông chòu trách nhiệm nợ nghóa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp Trang 10 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò Hơn nữa, Chính phủ ban hành Nghò đònh 28/CP ngày 07/05/1996 chuyển đổi số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty Cổ phần, sau đến đònh số 548/TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành vào ngày 31/08/1996 việc thành lập Ban đạo Cổ phần hoá theo Nghò đònh số 28/CP Nhưng riêng Tỉnh Tây Ninh, đến ngày 28/05/1998 thành lập Ban đạo Cổ phần hoá Tỉnh, đến ngày 10/08/1998 thành lập Ban đạo đổi quản lý doanh nghiệp Tỉnh, điều nhân tố quan trọng ảnh hưởng việc triển khai cổ phần hoá Tây Ninh chậm 4/ Giao khoán, bán cho thuê Doanh nghiệp Nhà nước theo Nghò đònh số 103/1999 NĐ-CP ngày 10/09/1999 Chính phủ: Theo Nghò TW3 khoá IX: “ Đối với doanh nghiệp quy mô nhỏ có vốn Nhà nước tỷ đồng, Nhà nước không cần nắm giữ không cổ phần hoá được, tuỳ thực tế Doanh nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền đònh hình thức : giao, bán, khoán, kinh doanh, cho thuê” Đây hình thức cải tiến quản lý nội doanh nghiệp áp dụng sớm kinh tế nước ta Trong năm 2000 Tỉnh chủ trương bán Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu Đó là, Công ty Dầu thực vật Tây Ninh Công ty Chế biến kinh doanh thực phẩm Thò xã (khối Đảng) Đã hoàn thành việc bán Công ty Chế biến kinh doanh thực phẩm Thò xã tháng 03/2001, bàn giao doanh nghiệp cho người mua với hợp đồng bán Doanh nghiệp Nhà nước Còn lại Công ty Dầu thực vật chuẩn bò xong thủ tục chờ tiến hành đấu giá bán doanh nghiệp Trang 29 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò CHƯƠNG III I/ CÁC GIẢI PHÁP SẮP XẾP ĐỔI MỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NINH 1/ Mục tiêu nội dung cụ thể cần đạt từ đến năm 2005 Tây Ninh a) Mục tiêu: Một là, lành mạnh hoá tình hình tài doanh nghiệp, giải dứt điểm khoản tổn thất vốn, tồn cũ sáp nhập, lao động dư dôi việc làm ngăn chặn tình trạng tái phát Hai là, hoàn thành việc xếp, cấu lại đổi hoạt động Doanh nghiệp Nhà nước có bao gồm Doanh nghiệp Nhà nước đòa phương, Doanh nghiệp khối Đảng Doanh nghiệp đoàn thể, sở phân đònh rõ doanh nghiệp hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hoạt động công ích, Doanh nghiệp Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn, thực cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn, thực bán, khoán cho thuê Doanh nghiệp Nhà nước có quy mô nhỏ, hoạt động không hiệu quả, không cổ phần hoá không cần sáp nhập, hợp số doanh nghiệp không cần thiết, nhằm tăng cường thêm nguồn lực vốn, tài sản, nhân lực… để góp phần củng cố chấn chỉnh Doanh nghiệp Nhà nước trước thực chuyển đổi hình thức sở hữu Thực việc chuyển Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn sang hình thức Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Tăng cường đầu tư phát triển, đổi trang thiết bò đại hoá bước công nghệ quản lý Doanh nghiệp Nhà nước b) Nội dung: Thực đònh số 183/2001/QĐ-TTg ngày 20/11/2001, đònh số 291/QĐ-TTg ngày 18/3/2003 Trang 30 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch số 12/KH-TU ngày 28/11/2001 Tỉnh ủy việc tiếp tục xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Doanh nghiệp Nhà nước từ đến năm 2005, thực Nghò Hội nghò TW khoá IX với công việc cụ thể sau: Doanh nghiệp Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn chuyển sang Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên, bao gồm Doanh nghiệp sau: - Công ty Mía đường Tây Ninh - Công ty Cao su 1/5 Tây Ninh - Công ty Du lòch Tây Ninh - Công ty Xổ số kiến thiết Tây Ninh - Công ty Phát triển hạ tầng Khu Công nghiệp Trảng Bàng Tây Ninh Riêng Doanh nghiệp : Công ty Mía đường, Công ty Cao su 1/5,, Công ty Du lòch, trước thực chuyển sang Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên phải củng cố toàn diện mặt phải lành mạnh hoá tình hình Tài Doanh nghiệp, đồng thời tiến hành cổ phần hoá phận ( số đơn vò trực thuộc) theo hình thức Nhà nước giữ cổ phần chi phối nhằm nâng cao chất lượng quản lý Doanh nghiệp theo thông tư số 61/2001/TT – BTC ngày 10/08/2001 Bộ Tài - Doanh nghiệp Nhà nước tiếp tục thực cổ phần hoá - Nhà nước giữ cổ phần chi phối đối với: Công ty Khai thác khoáng sản, Công ty Cáp treo Núi Bà, Công ty Công trình giao thông Đồng thời tiếp tục thực Doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối như: + Công ty Tư vấn xây dựng tổng hợp + Công ty Tư vấn Phát triển đô thò + Công ty Cơ khí + Công ty Xây dựng Thủy Lợi + Xí nghiệp in Hoàng Lê Kha Trang 31 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò + Đơn vò trực thuộc Công ty Du lòch: Khách sạn Hoà Bình Trung tâm dòch vụ Du lòch + Công ty Mía đường: Nhà máy đường Nước Trong + Công ty Cao su 1/5 : Xưởng chế biến Cao su 2/ Phát triển nâng cao hiệu Doanh nghiệp Nhà nước đến năm 2005 a) Tổ chức thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ dã đề đến năm 2005 Để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển đến nâng cao hiệu Doanh nghiệp Nhà nước từ đến năm 2005 phê duyệt, ngành chức năng, doanh nghiệp phải khẩn trương tổ chức triển khai thực theo kế hoạch tiến hành hàng năm xác đònh chương trình hành động Các công việc trọng tâm phải thường xuyên có tập trung đạo, đôn đốc, giải kòp thời vướng mắc trình tổ chức thực là: Xử lý khắc phục tồn cũ, khoản tổn thất vốn xảy ra, lao động dôi dư, đồng thời ngăn chặn tái phát thời gian tới; Sáp nhập, hợp doanh nghiệp; Cổ phần hoá, giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp; Chuyển Doanh nghiệp Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn sang Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Ban đạo đổi quản lý Doanh nghiệp Nhà nước Tỉnh cần tiếp tục kiện toàn đủ mạnh, xây dựng thực nghiêm túc quy chế làm việc Ban đạo nhằm nâng cao hiệu hoạt động để hoàn thành nhiệm vụ giao b) Tổ chức thực tốt chế, sách sửa đổi, bổ sung: Trong thời gian tới, Nhà nước tiếp tục sửa đổi bổ sung chế, sách doanh nghiệp theo hướng tăng cường quyền tự chủ gắn liền với trách nhiệm doanh nghiệp, xoá bỏ bao cấp doanh nghiệp Nhà nước đổi chế độ kế toán, kiểm toán, chế độ báo cáo thông tin thực công khai hoạt động kinh doanh, tình hình tài doanh nghiệp Sẽ thực chế không thu thuế sử dụng vốn ngân sách, chuyển hình thức cấp phát vốn sang đầu tư vốn thông qua Công ty đầu tư tài Trang 32 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò Nhà nước, ban hành Luật sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào kinh doanh, chuyển chế cấp phát trợ cấp, trợ giá sang chế đặt hàng đấu thầu thực sản phẩm dòch vụ công ích Giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp phân phối lợi nhuận sau thuế theo khung quy đònh chung, tăng thêm quyền trách nhiệm doanh nghiệp việc đònh đầu tư, ưu đãi người có đóng góp vào đổi công nghệ mang lại hiệu cho doanh nghiệp, bổ sung chế, sách để giải lao động dôi dư, xứ lý công nợ không toán Các chế, sách sửa đổi bổ sung Nhà nước ban hành phải sớm triển khai tổ chức thực nghiêm túc đòa phương nhằm kòp thời nâng cao chất lượng, phát huy hiệu công tác quản lý doanh nghiệp Trong Chính phủ chưa ban hành quy đònh giải lao động dôi dư khoản nợ khả toán Doanh nghiệp Nhà nước, cần triển khai phương án xử lý theo nguyên tắc sau đây: * Đối với lao động dôi dư: Các doanh nghiệp phải chủ động rà soát xác đònh lại đònh mức lao động cần thiết doanh nghiệp để chủ động có phương án giải bước số lao động dôi dư theo thủ tục trình tự quy đònh hành Luật lao động Người lao động phải giải thoả đáng quyền lợi hưởng chấm dứt hợp đồng lao động với Doanh nghiệp Nhà nước * Đối với công nợ khó đòi: Công nợ khó đòi thuộc tồn cũ trình sáp nhập doanh nghiệp Toàn công nợ khó đòi phải tiến hành biện pháp thu hồi triệt để phân tích nguyên nhân phát sinh nợ để làm cho đònh xử lý: Do nguyên nhân khách quan: Cơ quan đònh thành lập doanh nghiệp đònh xoá nợ cho giảm vốn Nhà nước doanh nghiệp để không làm ảnh hưởng đến kết kinh doanh doanh nghiệp Trang 33 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò mới, đồng thời tiếp tục theo dõi công nợ xoá tài khoản bảng cân đối kế toán Do nguyên nhân chủ quan: + Nếu tiêu cực, tham ô tài sản Nhà nước: Chuyển sang quan pháp luật để xử lý + Nếu lỗi yếu quản lý: Quy trách nhiệm cho cá nhân tập thể Giám đốc doanh nghiệp đònh mức bồi thường trách nhiệm, số nợ lại xử lý nguyên nhân khách quan Công nợ khó doanh nghiệp không bò sáp nhập nợ khó đòi phát sinh: Doanh nghiệp phải mở sổ theo dõi chi tiết tất khoản công nợ phải thu doanh nghiệp, đònh kỳ tháng quý phải đối chiếu, tổng hợp phân tích tình hình công nợ, phân loại: nợ đến hạn, nợ hạn nợ khó đòi Đối với nợ khó đòi, doanh nghiệp phải lập dự án phòng nợ khó đòi hàng năm theo quy đònh hành, tiến hành biện pháp thu hồi triệt để phân tích nguyên nhân phát sinh nợ để làm cho đònh xử lý: - Do nguyên nhân khách quan: Giám đốc doanh nghiệp đònh xoá nợ trước hết dùng quỹ dự phòng để bù đắp, số lại hoạch toán vào kết kinh doanh ghi giảm thu doanh nghiệp, đồng thời tiếp tục theo dõi công nợ xoá tài khoản bảng cân đối kế toán - Do nguyên nhân chủ quan: xử lý phần c) Đẩy mạnh cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước: Xác đònh mục tiêu cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước nhằm tạo loại hình doanh nghiệp với sở hữu hỗn hợp, có đông đảo người lao động để sử dụng có hiệu vốn, tài sản Nhà nước huy động thêm nguồn vốn từ thành phần kinh tế khác để phát triển sản xuất kinh doanh, tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động, có hiệu cho doanh nghiệp, phát huy vai trò làm chủ thực người lao động, cổ đông Trang 34 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò tăng cường giám sát xã hội doanh nghiệp, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Với mục tiêu nêu trên, cổ phần hoá giải pháp quan trọng để đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn Cần phải đẩy mạnh công tác cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước sở nhận thức thống nhất, đầy đủ chủ trương cấp, ngành, doanh nghiệp sở sách nhà nước cổ phần hoá bổ sung sữa đổi theo hướng động viên khuyến khích người lao động cổ đông bên tích cực tham gia đầu tư vốn mua cổ phần d) Đẩy mạnh giao, bán, khoán cho thuê Doanh nghiệp Nhà nước: Thực trạng doanh nghiệp nhà nước đòa bàn tỉnh phần lớn doanh nghiệp quy mô nhỏ có vốn tỷ đồng hiệu thấp, số doanh nghiệp thua lỗ kéo dài gặp khó khăn nhiều khả không thành công tiến hành cổ phần hoá Đối với doanh nghiệp loại cần mạnh dạn chuyển sang hình thức giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp khuyến khích tổ chức lại doanh nghiệp theo hình thức công ty cổ phần sau thực giao,bán khoán, cho thuê Đẩy mạnh giao, khoán, bán, cho thuê Doanh nghiệp Nhà nước giải pháp hạn chế tổn thất cho Nhà nước Xã hội trì có lãi doanh nghiệp hoạt động hiệu với sở hữu chuyển đổi tiếp tục đầu tư đổi công nghệ để phát triển doanh nghiệp, người lao động tiếp tục có việc làm, bước có đóng góp cho ngân sách Trường hợp không thực giao, bán, khoán, cho thuê giải pháp cuối phải thực giải thể, phá sản Doanh nghiệp Nhà nước e) Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước: Trang 35 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò Thực hướng dẫn phủ việc xác đònh chức quản lý Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước, cần phải kiên chấm dứt tình trạng quan hành can thiệp trực tiếp, cụ thể vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Quản lý hành Nhà nước thực quyền: thành lập, sáp lập, chuyển sở hữu, giải thể, ban hành điều lệ mẫu, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chức danh chủ chốt, đònh mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch trung, dài hạn, phê duyệt dự án đầu tư thực chế độ kiểm tra, giám sát việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Nhà nước giao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh UBND tỉnh uỷ quyền cho Sở chuyên ngành thực chức quản lý Nhà nước theo chuyên ngành Doanh nghiệp Nhà nước, Sở chuyên ngành thực việc thẩm đònh vấn đề doanh nghiệp trước trình UBND tỉnh phê duyệt chòu trách nhiệm trước UBND tỉnh kết thẩm đònh Thực việc phân cấp cho Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước theo luật, Giám đốc doanh nghiệp quyền tự chủ đònh vấn đề phương án sản xuất kinh doanh, tổ chức máy nhân sự… đơn vò trực thuộc chòu trách nhiệm trước UBND tỉnh đònh Cần phải có kế hoạch đào tạo sử dụng quản lý Doanh nghiệp Nhà nước theo tiêu chuẩn phủ quy đònh, ý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Giám đốc doanh nghiệp Doanh nghiệp chủ động lựa chọn bố trí cán quản lý theo thẩm quyền Thực tốt sách, chế khuyến khích vật chất tinh thần đồng thời nâng cao trách nhiệm cán quản lý doanh nghiệp f) Tiếp tục tổ chức thực tốt quy chế dân chủ Doanh nghiệp Nhà nước: Tiếp tục thực kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ Doanh nghiệp Nhà nước theo Nghò đònh số: 07/1999/NĐ-CP ngày 13/2/1999 Chính phủ nhằm cụ thể hoá phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” pháp huy Trang 36 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò quyền dân chủ thông qua tổ chức Công đoàn dân chủ trực tiếp người lao động, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển Doanh nghiệp Nhà nước bền vững sở gắn bó chật chẽ trách nhiệm Giám đốc công nhân, viên chức việc đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, nâng cao kết hoạt động, tăng thu ngân sách Nhà nước, bảo toàn phát triển vốn, thực tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng g) Tăng cường lãnh đạo Đảng: Đề nghò tổ chức Đảng ngành, cấp tăng cường lãnh đạo đối công tác xếp, đởi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước, công tác đổi phương thức lãnh đạo tổ chức Đảng Doanh nghiệp Nhà nước nhằm đạt thống nhấn hành động với kết cao tiến hành tổ chức thực chương trình Trong thực tế việc cổ phần Doanh nghiệp Nhà nước nhiều vấn đề bất cập đòi hỏi phải có tập trung lãnh đạo Đảng điều hành quản lý Nhà nước làm cho Giám đốc công nhân thấy chủ trương phù hợp với xu thời đại, tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước II NHỮNG HẠN CHẾ VỀ KHÁCH QUAN VÀ CHỦ QUAN CỦA TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY: Qua trình thực có số nguyên nhân chủ quan làm chậm lại tiến trình cổ phần hoá như: Trước số doanh nghiệp thí điểm cổ phần hoá gặp nhiều vướng mắc chế, sách, tiến hành thủ tục với nổ lực vượt bật, kòp thời đề đạt giải pháp, tháo gỡ khó khăn, tinh thần mà không đơn vò cổ phần hoá thành công, sản xuất kinh doanh phát triển đời sống công nhân nâng lên rõ nét Còn sách thông thoáng hơn, ưu đãi nhiều cho người lao động số Doanh nghiệp Nhà nước đăng ký dần, chí xin chậm lại, chờ hội với nhiều lý khác Trang 37 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò Hầu hết Doanh nghiệp Nhà nước công nhân tự khởi xướng việc cổ phần hoá, không phản đối việc cổ phần hoá Ban giám đốc, quan chủ quản phát động Hơn nữa, doanh nghiệp có chuyện nội riêng tư, có Giám đốc tiêu cực quen tiêu xài, cổ phần hoá tiêu theo mức Hội đồng quản trò, Ban giám đốc không thống chủ trương cổ phần hoá, không thèm vận động công nhân hưởng ứng Có thực tế là: Khi Doanh nghiệp Nhà nước, chi phí lại công tác, chiêu đãi tiệc tùng chi dễ dàng Thế từ doanh nghiệp chuyển thành Công ty Cổ phần, toàn chi phí công tác tiếp khách Giám đốc bò Hội đồng quản trò doanh nghiệp kiểm tra chặt chẽ Đây nguyên nhân sâu xa khiến số Giám đốc ngần ngại tiến hành cổ phần hoá Tình hình chung nay, đề án cổ phần hoá doanh nghiệp lối Mặc dù, doanh nghiệp tự làm đề án thuê nhà chuyên môn làm giúp, tình hình kinh tế giới suy thoái tăng trưởng kinh tế nước chậm lại, khó mà có dự án khả thi, thuyết phục sau thay đổi hình thức Doanh nghiệp Trừ số Doanh nghiệp có sẵn thò trường ổn đònh, có thương hiệu uy tín, thiếu vốn lưu động để phát triển sản xuất, với doanh nghiệp hiệu chất thiếu thò trường, thiếu uy tín chất lượng, vấn đề không đơn giản tăng vốn Thật ra, với Nghò đònh 44/CP, có doanh nghiệp không cần tăng vốn sau cổ phần hoá nộp hết tiền bán cổ phần cho kho bạc Trong Ban đổi doanh nghiệp Công ty, trưởng ban Giám đốc, uỷ viên thường trực Kế toán trưởng, người trực tiếp đạo xây dựng đề án cổ phần hoá, làm kiêm thêm Họ phải lo điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty, nên việc xây dựng đề án bò chậm trễ Chính thiếu tập trung vậy, phương án mà họ đưa cho hoạt động Doanh nghiệp - năm sau chuyển thành Công ty cổ Trang 38 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò phần thường không khả thi, không phù hợp với thực tế Đó chưa kể việc lập luận chứng nhu câu tăng vốn đầu tư dài hạn, bổ sung nguồn vốn lưu động, nghiên cứu thò trường, dự kiến doanh thu, hạch toán giá thành sản phẩm… thực hiện, gây lúng túng cho doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá cho vấn đề thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp phương án sản xuất kinh doanh hiệu Trước tiến hành cổ phần hoá, hầu hết Doanh nghiệp Nhà nước tình trạng làm ăn lãi lãi thấp Do vậy, người mua cổ phiếu không tính toán việc mua cổ phiếu chòu nhiều rủi ro mà lãi suất thấp với việc gởi Ngân hàng đảm bảo mà lãi suất tương đương cao Chính người mua cổ phiếu đònh tiến trình cổ phần hoá nhanh hay chậm, thành công hay không Hiện người dân coi việc mua cổ phiếu xa lạ thò trường chứng khoán chưa hoạt động Thực tế ghi nhận, với Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh lónh vực tạo lợi nhuận cao thường hoàn tất cổ phần hoá nhanh bán cổ phiếu nhanh Còn nhiều doanh nghiệp khác có tỷ lệ lãi suất thấp, rao bán vài tháng phải tiếp tục hạ giá cổ phiếu, mà khó tìm người mua Thật ra, mục tiêu nghóa việc cổ phần hoá gọi vốn cho Doanh nghiệp, tạo nhiều người thành phần mua cổ phiếu, để tiến tới thò trường chứng khoán Nhưng Nhà nước đặt nhiều mục tiêu như: giữ cổ phần lớn cho Nhà nước, giữ lại quyền sử dụng đất Trụ sở, xưởng, cửa hàng lại cho Nhà nước, bảo vệ quyền lợi công nhân cũ sau cổ phần hoá… đó, dẫn đến nhiều hiệu trước tiền bán cổ phiếu đem nộp hết vào kho bạc tăng vốn, mà thay đổi hình thức Doanh nghiệp Giá trò quyền sử đất Nhà nước giữ lại, nên giá trò xây dựng thiết bò máy móc không không bao nhiêu, dẫn đến giá trò doanh nghiệp nhỏ Điều Trang 39 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò làm cho giá trò tiềm ẩn người mua cổ phần không tăng, kể giá trò cổ phần giữ lại cho Nhà nước không tăng Nhiều doanh nghiệp cho việc tiến hành cổ phần hoá chưa thực động lực mạnh mẽ Nhà nước giữ vai trò “bà đỡ” cho Doanh nghiệp Nhà nước Trong sân chơi chung, Doanh nghiệp Nhà nước nhiều ưu đãi hơn, làm ăn thua lỗ Nhà nước cứu cách khoanh vùng vốn vay trả lãi, bù lỗ từ nguồn Ngân sách, hưởng số ưu đãi tài khác… chí, số nguồn vốn ưu đãi đầu tư, Doanh nghiệp Nhà nước dường ưu tiên sử dụng thành phần kinh tế khác Vấn đề cốt lõi: Năng lực tổ chức thực Điểm qua nguyên nhân chủ quan trên, ta thấy sách vó mô lực cản tác động trực tiếp đến tiến trình cổ phần hoá, thực tế Hà Nội Hải Phòng đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá Vấn đề cần xem xét lực đạo thực Trang 40 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò KẾT LUẬN Công đổi Đảng ta đổi toàn diện đồng đổi kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá mà biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Hệ thống doanh nghiệp Nhà nước nước ta thích ứng với chế đạt thành tựu quan trọng, góp phần xứng đáng vào việc ổn đinh kinh tế – xã hội, tăng lực cho đất nước đường hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế Trước thực trạng nầy việc đặt đổi tăng cường vai trò hệ thống Doanh nghiệp Nhà nước nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước trở thành yêu cầu bách tiến trình phát triển đất nước, từ việc tiến hành đồng bộ, hàng loạt giải pháp quan điểm phát huy vai trò nồng cốt vò trí then chốt kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước, mở đầu việc sếp, tổ chức đẩy mạnh Công ty hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, khẳng đònh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước trình tư nhân hoá, mà trình cải tiến, đổi hoạt động Doanh nghiệp Nhà nước đạt hiệu quả, từ chổ doanh nghiệp có chủ sở hữu từ doanh nghiệp có đa sở hữu tăng phần trách nhiệm cao làm chủ Người lao động thật làm chủ công việc mà làm “Mình tự quản lý mình” Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước biện pháp biểu hiện, nhằm nâng cao hoạt động Doanh nghiệp Nhà nước có hiệu hơn, thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Xác lập mối quan hệ lợi ích người lao động, lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội khẳng đònh đảm bảo bền vững Thực tế việc cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước thời gian qua làm tăng hiệu kinh doanh sức cạnh tranh doanh nghiệp, nâng cao mức thu nhập người lao động, thò trường mở rộng tạo công ăn việc làm cho công nhân, đào tạo đào tạo lại, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng Trang 41 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò suất hoạt động đem lại hiệu cao cho doanh nghiệp Mặt khác trách nhiệm người lao động phát huy xem tài sản doanh nghiệp tài sản mình, gìn giữ tự giác quản lý cách chặt chẽ Về phía lợi ích Nhà nước ngân sách tăng lên, bớt khoản chi phí bao cấp không cần thiết, thông qua chế hoạt động cổ phần hoá, Nhà nước tạo cách thức quản lý mới, có tính tập thể thật sự, đem lại hiệu cao trước, hoạt động Hội đồng Quản trò chủ động, nhạy bén, tự chòu trách nhiệm trước tập thể tập thể tham gia vào trình phân phối quản lý kết kinh doanh doanh nghiệp Có thể nói đến việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước có đầy đủ thực tiễn để chứng minh hiệu có pháp lý cho ngành đòa phương triển khai thực Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước chủ trương biện pháp đắn rút từ thực tiễn công phát triển kinh tế xã hội nước ta, đem lại nhiều thành tựu to lớn mà nước Xã hội Chủ nghóa Đông âu chưa làm được, đắn lãnh đạo đạo chặt chẽ Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghóa Việt Nam sáng suốt rút từ học kinh nghiệm trình xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Xã hội Chủ nghóa Nhưng dù sau vấn đề mẽ nhận thức nhiều người, cần phải vận động tuyên truyền sâu rộng từ nhân dân đến nội Đảng Cán chủ chốt công tác quản lý Nhà nước, phải thông suốt thống từ xuống tránh ngộ nhận cho kinh tế ta theo đường Chủ nghóa tư bản, doanh nghiệp hoạt theo kiểu tư nhân hoá Do mà vấn đề nảy sinh trình cổ phần hoá phải xử lý triệt để nghiêm túc theo quan điểm Đảng để thấy hết trách nhiệm quyền hạn phân công Công tác sếp đổi Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động theo mô hình cổ phần hoá gặp nhiều khó khăn, trở ngại mặt khách quan, chủ Trang 42 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò quan Nhưng đònh thành công tốt đẹp phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, phù hợp xu thời đại, phù hợp lợi ích nguyện vọng nhân dân lao động, góp phần cho kinh tế nước nhanh chống phát triển, hoà nhập cách đầy đủ với kinh tế giới nhằm thực thắng lợi mục tiêu mà Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng đề ra: “ làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trang 43 ... góp phần nâng cao hiệu quảû cho trình Cổ phẩn hoá doanh nghiệp Nhà nước Tỉnh nhà Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận trò CHƯƠNG I I/ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ CỔ PHẦN HOÁ: Nghò Đại... tế đất nước Để làm rõ đề tài Tôi xin nêu số quan điểm chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác Cổ phẩn hoá doanh nghiệp Nhà nước khái quát thực trạng việc Cổ phẩn hoá doanh nghiệp Nhà nước. .. doanh doanh nghiệp Nhà nước: • Số doanh nghiệp Nhà nước có lãi năm 2002 36/43 doanh nghiệp • Số doanh nghiệp có lãi năm 2002: - Doanh nghiệp Trung ương có: Trang 19 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp

Ngày đăng: 11/03/2020, 22:22

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan