Đang tải... (xem toàn văn)
Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ VIII của Đảng bộ huyện Ngọc Hiển (tỉnh Cà Mau) đề ra phương hướng, nhiệm vụ 5 năm (2000 – 2005) là: “Phát huy thành tựu đạt được trong những năm đổi mới, tiếp tục đưa nền kinh tế – xã hội phát triển toàn diện theo hướng: Xây dựng huyện Ngọc Hiển thành vùng kinh tế năng động với lợi thế tài nguyên rừng – biển. Đầu tư có trọng điểm, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tăng nhanh nhịp độ phát triển kinh tế. Nêu cao tinh thần tự chủ sáng tạo, mở rộng hợp tác, liên kết, liên doanh, gọi vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế, phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn. Quy hoạch dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng gắn với giải quyết việc làm, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong những năm đầu của thế kỷ XXI”. Về nhiệm vụ kinh tế – xã hội, Đại hội nêu rõ: “Tập trung chuyển đổi sản xuất cây trồng, vật nuôi, cơ cấu kinh tế theo hướng lâm – ngư nghiệp – thương mại dịch vụ và công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp”. (Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Ngọc Hiển lần thứ VIII 2000 – 2005). Gần ba năm qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Ngọc Hiển đã vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, phấn đấu hoàn thành được một số chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội Đại hội đã đề ra. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đã đạt được vẫn còn một số thiếu sót, tồn tại nhất là trên lĩnh vực kinh tế; trong đó có vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Lời mở đầu Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ VIII Đảng huyện Ngọc Hiển (tỉnh Cà Mau) đề phương hướng, nhiệm vụ năm (2000 – 2005) là: “Phát huy thành tựu đạt năm đổi mới, tiếp tục đưa kinh tế – xã hội phát triển toàn diện theo hướng: Xây dựng huyện Ngọc Hiển thành vùng kinh tế động với lợi tài nguyên rừng – biển Đầu tư có trọng điểm, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tăng nhanh nhịp độ phát triển kinh tế Nêu cao tinh thần tự chủ sáng tạo, mở rộng hợp tác, liên kết, liên doanh, gọi vốn đầu tư từ thành phần kinh tế, phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn Quy hoạch dân cư, xây dựng sở hạ tầng gắn với giải việc làm, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Xây dựng hệ thống trị vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng năm đầu kỷ XXI” Về nhiệm vụ kinh tế – xã hội, Đại hội nêu rõ: “Tập trung chuyển đổi sản xuất trồng, vật nuôi, cấu kinh tế theo hướng lâm – ngư nghiệp – thương mại dịch vụ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp” (Văn kiện Đại hội Đảng huyện Ngọc Hiển lần thứ VIII 2000 – 2005) Gần ba năm qua, Đảng nhân dân huyện Ngọc Hiển vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, phấn đấu hoàn thành số tiêu phát triển kinh tế – xã hội Đại hội đề Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt số thiếu sót, tồn lĩnh vực kinh tế; có vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Là thành viên Ban chấp hành Đảng huyện, qua hai năm học tập, với kiến thức lý luận trang bị với số vốn sống thực tiễn tích lũy, tơi chọn đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Ngọc Hiển giai đoạn 2000 – 2005 số năm tới” để làm tiểu luận tốt nghiệp; mặt khác lấy làm sở lý luận thực tiễn, góp phần vào lãnh đạo, đạo Đảng đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Nhân đây, xin gửi đến Ban Giám đốc, thầy, cô môn, Phòng quản lý đào tạo, Phòng chức Phân viện lời chân thành cảm ơn nhiệt tình giảng dạy, quản lý, rèn luyện tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Nội dung tiểu luận, lời mở đầu gồm có hai phần sau đây: - Phần thứ nhất: Một số nhận thức chuyển dịch cấu kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa - Phần thứ hai: Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Ngọc Hiển – Thực trạng giải pháp Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Phần thứ MỘT SỐ NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA I NHẬN THỨC VỀ CƠ CẤU KINH TẾ Khái niệm - Cơ cấu (hay kết cấu) phạm trù triết học, phản ánh cấu trúc bên đối tượng, tập hợp mối quan hệ bản, tương đối ổn định yếu tố cấu thành nên đối tượng đó, thời gian định Trong lĩnh vực kinh tế, phát triển lực lượng sản xuất thúc đẩy phân công lao động xã hội Các ngành, lĩnh vực phân chia theo tổ chức sản phẩm, chuyên môn kỹ thuật Khi ngành, lĩnh vực kinh tế hình thành, đòi hỏi phải giải mối quan hệ chúng Mối quan hệ vừa thể hợp tác, hỗ trợ nhau, song cạnh tranh để phát triển Sự phân công mối quan hệ hợp tác hệ thống, thống tiền đề cho trình hình thành cấu kinh tế - Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành yếu tố, phận, mặt, khâu… với vị trí, tỷ trọng quan hệ tương tác chúng Hợp thành kết cấu kinh tế quốc dân trình tái sản xuất xã hội Các loại cấu kinh tế Tùy theo mục đích khác nhau, người ta phân chia cấu kinh tế góc độ khác Do đó, có nhiều loại cấu kinh tế - Cơ cấu ngành khu vực kinh tế: Đây phận bản, cốt lỏi cấu kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế cho biết số lượng, tỷ trọng vị trí ngành chun mơn hóa (như nơng nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, du lịch, thương mại…) kinh tế mối quan hệ chúng; khu vực (hay lĩnh vực) kinh tế hiểu theo nghĩa rộng hơn, ví dụ: Khu vực nơng nghiệp (khu vực I ), khu vực công nghiệp (khu vực II), khu vực dịch vụ (khu vực III) - Cơ cấu vùng kinh tế (hay cấu lãnh thổ) phân chia kinh tế theo yếu tố địa lý, lãnh thổ Sự khác điều kiện tự nhiên, kinh tế lịch sử, xã hội, truyền thống, kinh nghiệm sản xuất… vùng tượng phổ biến tất quốc gia giới Vì vậy, cấu vùng kinh tế mang tính phổ biến quốc gia Cơ cấu vùng kinh tế phản ánh khả Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT kết hợp, khai thác tài nguyên, tiềm lực kinh tế – xã hội vùng lãnh thổ liên kết, hỗ trợ, tác động chúng, tạo phát triển toàn kinh tế quốc dân - Cơ cấu thành phần kinh tế phản ánh cấu mặt kinh tế, mặt xã hội Nền kinh tế phát triển lực lượng sản xuất giải phóng, nguồn lực huy động tối đa sử dụng có hiệu Vì vậy, phát triển kinh tế đòi hỏi phải giải tốt mối quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất bảo đảm phù hợp quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất, bảo đảm phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, tạo trình tái sản xuất mở rộng Giải tốt vấn đề thành phần kinh tế thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển; ngược lại, lực lượng sản xuất phát triển tạo suất lao động cao, sản xuất có nhiều tích lũy, tạo điều kiện giải công tiến xã hội, bước hoàn thiện quan hệ sản xuất Ngồi xem xét nhiều loại cấu khác như: Cơ cấu tái sản xuất (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng), cấu quy mơ (lớn, vừa, nhỏ), cấu trình độ (thủ cơng, khí, đại) Khi đề cập đến cấu kinh tế muốn nhấn mạnh đến tính ổn định cấu kinh tế, đề cập đến chuyển dịch cấu kinh tế muốn nhấn mạnh đến thay đổi cấu kinh tế nhằm hình thành cấu kinh tế hợp lý, hiệu Chuyển dịch cấu kinh tế Đặc trưng cấu kinh tế luôn vận động, biến đổi Vì vậy, xem xét cấu kinh tế xem xét chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế q trình chuyển dịch yếu tố nguồn lực từ nông nghiệp chuyển sang công nghiệp dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng người trình phát triển Khi thu nhập cá nhân tăng, nhu cầu tiêu dùng lương thực thực phẩm không tăng tăng không đáng kể, nhu cầu tiêu dùng loại sản phẩm cơng nghiệp loại hình hoạt động dịch vụ không ngừng tăng lên Mặt khác, q trình sản xuất nơng nghiệp, ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật làm cho suất lao động có xu hướng tăng lên, ngược lại lao động có xu hướng giảm Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Sự vận động, biến đổi cấu kinh tế diễn đa dạng quốc gia có điều kiện kinh tế – xã hội trình độ phát triển khác nhau, song hình thành xu hướng chung mang tính quy luật - Xu hướng chuyển từ kinh tế khép kín sang kinh tế mở ngày liên kết chặt chẽ với bên - Sự chuyển dịch theo hướng tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm, khu vực công nghiệp dịch vụ (đặc biệt dịch vụ) ngày tăng Những nhân tố ảnh hưởng đến cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế chịu ảnh hưởng tác động tất nhiều nhân tố Tuy nhiên, nêu loại nhân tố chủ yếu: - Nhu cầu xã hội: Nhu cầu xã hội thước đo, mục tiêu để nhà doanh nghiệp lấy làm cứ, làm động lực thúc dẩy hoạt động sản xuất kinh doanh - Sự phát triển lực lượng sản xuất: Lực lượng sản xuất phát triển tác động khoa học, kỹ thuật phát triển, phân công lao động xã hội diễn cách mạnh mẽ, lĩnh vực xuất phá vỡ cấu có trước để hình thành cấu - Vai trò Nhà nước: Trong kinh tế nhiều thành phần, Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Nhà nước quản lý thông qua công cụ luật, thuế, tín dụng kế hoạch… để tác động vào kinh tế xã hội - Xu hướng thời đại: Với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ gắn sản xuất quốc gia lại với Một số tiêu chí đánh giá cấu kinh tế hợp lý Trong trình phát triển kinh tế – xã hội, điều có ý nghĩa quan trọng phải xác lập quan hệ tỷ lệ cân đối thường xuyên tác động làm cho kinh tế chuyển từ trạng thái cân đối sang trạng thái cân đối khác cao Cơ cấu kinh tế hợp lý cấu có khả tạo q trình tái sản xuất mở rộng Cơ cấu kinh tế hợp lý xem xét qua tiêu chí chủ yếu sau đây: - Phù hợp với quy luật khách quan - Tạo điều kiện thực tốt mục tiêu kinh tế – xã hội vạch Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT - Khai thác phát huy tối đa nguồn lực để phát triển kinh tế, đảm bảo phát triển ngành, vùng, thành phần, tạo khả phát triển thuận lợi cho tổng thể tích lũy nhiều cho kinh tế quốc dân II NHẬN THỨC VỀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Quan niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa - Nước ta tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện giới diễn cách mạng khoa học công nghệ số nước bắt đầu phát triển kinh tế trí thức Bởi vậy, khơng chuyển lao động thủ cơng thành lao động khí hóa mà phải tranh thủ ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến thời đại - Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng nêu lên quan điểm: “Khoa học công nghệ động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa Kết hợp cơng nghệ truyền thống với cơng nghệ đại; tranh thủ nhanh vào đại khâu định” (văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 1996, trang 85) - Cơng nghiệp hóa trước tiến hành theo chế kế hoạch hóa, tập trung quan liêu, bao cấp, với tiêu pháp lệnh Ngày nay, cơng nghiệp hóa, đại hóa theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Kế hoạch chủ yếu mang tính định hướng; thị trường phản ánh nhu cầu xã hội định việc phân bổ nguồn lực cho sản xuất, hình thành cấu kinh tế mới, lấy hiệu kinh tế – xã hội làm thước đo - Công nghiệp hóa trước coi việc riêng Nhà nước Ngày nay, cơng nghiệp hóa, đại hóa nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo - Phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Trong chủ trương, sách phải nhằm giải phóng tiềm người, thường xuyên quan tâm bồi dưỡng trí tuệ, thể lực, sử dụng nhân tài Nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân, phát triển văn hóa giáo dục, thực tiến cơng xã hội, động viên tồn dân cần kiệm để cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nền kinh tế trước dây, thực tế xây dựng khép kín, hướng vào ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Ngày nay, xây dựng kinh tế mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại kinh tế đối ngoại sở Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT giữ vững độc lập chủ quyền; kết hợp kinh tế với quốc phòng – an ninh hướng mạnh vào xuất khẩu, thay nhập - Phải lấy hiệu kinh tế – xã hội làm tiêu chuẩn để xác lập phương án phát triển, lựa chọn dự án đầu tư chiều sâu để khai thác tối đa lực sản xuất có Lựa chọn dự án đầu tư với quy mơ thích hợp, ngành, lĩnh vực, địa phương, ưu tiên dự án nhỏ vừa, đòi hỏi vốn, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh Tính tất yếu khách quan cơng nghiệp hóa, đại hóa Nước ta từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến lên chủ nghĩa xã hội, không qua chế độ tư chủ nghĩa tất yếu phải tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, vì: - Chỉ có cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chế độ Một mặt, kế thừa thành đạt xã hội tư chủ nghĩa; mặt khác phát triển hồn thiện nhờ ứng dụng thành tựu chế độ mới, cơng nghiệp tiên tiến, ngành khí chế tạo giữ vai trò then chốt, có đủ khả trang bị kỹ thuật đại cho ngành kinh tế quốc dân, nhằm không ngừng phát triển sản xuất nâng cao đời sống mặt cho nhân dân Trong điều kiện xu hướng tồn cầu hóa, kinh tế phát triển ngày sâu rộng cấu cơng nghiệp đại có kết hợp chặt chữ phân công chuyên mơn hóa nước với phân cơng quốc tế, nhằm kết hợp tối ưu sức mạnh quốc gia quốc tế, dân tộc thời đại - Công nghiệp hóa, đại hóa tạo lực lượng sản xuất chất, tạo tiền đề cho hình thành nhiều mối quan hệ kinh tế, xã hội, trị Trên sở lực lượng sản xuất phát triển, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa bước hình thành, mở rộng củng cố, đời sống nhân dân cải thiện, liên minh cơng – nơng – trí thức quyền Nhà nước củng cố kiện tồn, cách mạng tư tưởng văn hóa có nhiều điều kiện thực hiện; giai cấp công nhân trưởng thành số lượng chất lượng Sự giúp đỡ công nghiệp nông nghiệp, thành thị nông thôn tăng cường, bước thực bình đẳng kinh tế dân tộc, tầng lớp dân cư, vùng lãnh thổ Điều đưa đến thống ngày cao trị tinh thần xã hội - Cơng nghiệp hóa, đại hóa u cầu khách quan việc củng cố tăng cường khả quốc phòng thống nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Xuất phát từ tình hình yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, đường lối kinh tế Đảng ta xác định là: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững; tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; kết hợp với phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh” (Đảng Cộng sản Việt Nam, văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, 2001, trang 24) Cơng nghiệp hóa, đại hóa xã hội chủ nghĩa q trình hình thành cấu kinh tế Hình thành biến đổi cấu kinh tế nội dung quan trọng khác q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Sự phát triển sở vật chất – kỹ thuật tiến trình cơng đại hóa gắn liền cách hữu với trình phát triển phân cơng lao động xã hội; q trình hình thành ngành kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội… Các ngành, vùng, thành phần kinh tế tồn hoạt động tổng thể kinh tế thống Chúng có mối liên hệ tất yếu khách quan hình thức tổ chức sản xuất định, hình thành nên cấu toàn kinh tế quốc dân chỉnh thể Trong hệ thống cấu đó, cấu ngành quan trọng nhất, bao gồm ngành giao thông vận tải, xây dựng ngành lĩnh vực phân phối lưu thông đủ sức phục vụ cho công nghiệp, nông nghiệp phát triển thuận lợi Q trình hình thành hồn thiện cấu toàn kinh tế quốc dân diễn bước, gắn với giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa bước tiến sở vật chất, kỹ thuật Nói cách khác, chuyển dịch cấu kinh tế từ lạc hậu, què quặt, hiệu sang cấu hợp lý tối ưu, có hiệu gắn liền với bước tăng trưởng sở vật chất – kỹ thuật q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo Cơ cấu kinh tế quốc dân phải trải qua nhiều bước chuyển dịch, thay đổi vị trí, vai trò ngành quan hệ tỷ lệ ngành nhằm đạt yêu cầu khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực (lao động, vốn, khoa học – công nghệ, tài Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT nguyên thiên nhiên, trình độ quản lý) bên bên ngoài, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa cho xã hội theo hướng “hình thành kinh tế cơng nghiệp với với cấu kinh tế công – nông nghiệp – dịch vụ gắn với phân công hợp tác kinh tế quốc tế ngày sâu rộng” (Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB ST, Hà Nội, trang 12) III ĐẢNG TA VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC Về chuyển dịch cấu kinh tế 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế Đây cốt lỏi chiến lược kinh tế, nhân tố quan trọng định hiệu kinh tế quốc dân a Đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Sở dĩ phải đặt vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn lên hàng đầu nước ta nơng nghiệp “chiếm phận lớn kinh tế, mà sản xuất nhỏ lại chiếm phận lớn nơng nghiệp Vì nơng nghiệp nguồn cung cấp lương thực nguyên liệu, đồng thời môt nguồn xuất quan trọng, nông thôn thị trường tiêu thụ to nay, cần phải cải tạo phát triển nơng nghiệp có sở để phát triển ngành kinh tế khác Phải cải tạo phát triển nông nghiệp để tạo điều kiện cho việc cơng nghiệp hóa nước nhà Phải có nơng nghiệp phát triển cơng nghiệp phát triển mạnh” Tiếp tục phát triển đưa nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên trình độ cách đẩy mạnh thủy lợi hóa, giới hóa, điện khí hóa, đồng thời tranh thủ ứng dụng tiến khoa học công nghệ, cơng nghệ sinh học, theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hóa lớn phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái vùng Chú trọng tạo sử dụng giống cây, có suất chất lượng giá trị cao Đưa nhanh công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến để nâng cao chất lượng sức cạnh tranh nông sản Quy hoạch hợp lý nâng cao hiệu sử dụng quỹ đất, nguồn nước, vốn rừng gắn với bảo vệ môi trường Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Xây dựng hợp lý cấu sản xuất nông nghiệp, đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu dơn vị diện tích Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ, nâng cao giá trị hiệu xuất Phát triển theo quy hoạch trọng đầu tư thâm canh vùng công nghiệp cà phê, cao su, chè, điều, hạt tiêu, dừa, dâu tằm, bơng, mía, lạc, thuốc lá… hình thành vùng rau, hóa, có giá trị cao gắn với phát triển sở bảo quản, chế biến Phát triển nâng cao chất lượng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm; mở rộng phương pháp nuôi công nghiệp, gắn với chế biến sản phẩm, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp Phát huy lợi thủy sản, tạo thành ngành kinh tế mũi nhọn, vươn lên hàng đầu khu vực Bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Đầu tư nhiều cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn, tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thủy lợi, ngăn mặn, giữ ngọt, kiểm soát lũ, bảo đảm tưới, tiêu an tồn, chủ động cho sản xuất nơng nghiệp đời sống nhân dân Phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ, ngành nghề đa dạng, trọng cơng nghiệp chế biến, khí phục vụ nông nghiệp, làng nghề, chuyển phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu vực nông nghiệp dịch vụ, tạo nhiều việc làm Trên sở bước tăng quỹ đất canh tác cho lao động nông nghiệp, mở rộng quy mô sản xuất b Phát triển công nghiệp: Phát triển nhanh ngành cơng nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nước đẩy mạnh xuất khẩu, trước hết ngành sử dụng nhiều lao động may mặc, da, giầy… ngành chế biến nông sản, thủy sản Đi nhanh vào số ngành có cơng nghệ cao, cơng nghệ thơng tin, viễn thơng, điện tử, tự động hóa Chú trọng phát triển công nghiệp sản xuất phần mềm tin học thành ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng vượt trội Xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng sản xuất tư liệu sản xuất cần thiết để trang bị cho ngành kinh tế quốc phòng: dầu khí, luyện kim, khí chế tạo, hóa chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng… với bước hợp lý, phù hợp điều kiện vốn, công nghệ, thị trường, phát huy hiệu Phát triển sở công nghiệp quốc phòng cần thiết, kết hợp cơng nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng Trang 10 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Phần thứ hai CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HIỂN – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I NGỌC HIỂN – MIỀN ĐẤT TRẺ CỦA BÁN ĐẢO CÀ MAU Huyện Ngọc Hiển thuôc phần đất cực Nam Tổ quốc, có xóm Rạch Tàu nằm chót mũi Cà Mau, 8030 vĩ Bắc 1050 kinh Đơng Phía Nam phía Nam giáp với biển Đơng; phía Tây giáp với vịnh Thái Lan; phía Bắc giáp với hai huyện Đầm Dơi Cái Nước, cách thành phố Cà Mau phía Tây Nam khoảng 50 km đường chim bay Thị trấn Năm Căn trung tâm huyện lỵ Ngọc Hiển đất rộng người thưa, diện tích tự nhiên có 124.000 phân chia làm 13 đơn vị hành xã, với 117 ấp, khóm gồm 142.274 người sống 29.670 hộ giáo dục Mật độ bình quân 122 người/ km 2, thưa thất toàn tỉnh (văn hóa Đại hội Đảng huyện Ngọc Hiển lần thứ VIII, năm 2000) Ngọc Hiển nơ có tiềm kinh tế hùng hậu, phong phú, nhiều mạnh nơi tỉnh số tỉnh khác sánh Thời tiết, khí hậu thuận lợi cho sản xuất đời sống dân cư; độ ẩm ánh sáng đảm bảo cho trồng, vật nuôi phát triển tốt Đặc biệt lượng mưa thật dồi dào, trung bình khoảng 2.400 mm, phân bổ khơng đều, thường tập trung cao vào mùa mưa, mùa khơ (kể từ tháng 12 năm trước đến cuối tháng năm sau) thường bị thiếu nước nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân Mấy năm gần đây, bước giải cách khai thác mạch nước ngầm Về hành chính, toạ giới huyện Ngọc Hiển diễn biến phức tạp kể từ thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mãi đến năm 1964, huyện thành lập lấy tên Duyên Hải, sau đổi lại huyện Năm Căn Đến ngày 17/10/1984 theo Quyết định Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), huyện Năm Căn thức lấy tên huyện Ngọc Hiển Vốn vùng đất mới, trẻ trung, phù sa vạn dặm dòng sơng hai dòng hải lưu đón bắt, hội tụ bồi đắp theo năm tháng Đất mũi Cà Mau khơng có thắng cảnh tuyệt vời, quyến rũ nơi khác lại đẹp thiên nhiên đậm đà, hùng dũng vùng đất sinh sôi, mang nhiều tính bí ẩn rừng ngập mặn tràn đầy sức sống Trang 18 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Do mặt đất thấp, phẳng lại chịu ảnh hưởng mạnh thủy triều biển Đông biển Tây; đặc tính vùng đất chưa ổn định, có độ phì cao, điều kiện thiên nhiên lý tưởng cho khu rừng sác hình thành nơi Ngọc Hiển có 69.000 rừng chiếm 40% diện tích tỉnh, nhà khoa học coi hệ sinh thái tuần hồn khép kín, có suất cao hệ sinh thái rừng tự nhiên Với lượng tăng trưởng bìh quân 7,2 m 2/ha cung cấp hàng năm 100.000 m3 gỗ, phục vụ cho xây dựng, chất đốt xuất Đồng thời rừng môi trường lý tưởng cho nhiều loại thủy sản sinh sống phát triển quanh năm, đem lại giàu sang trù phú thêm cho huyện Cùng với tài nguyên phong phú rừng, biển mạnh đặc biệt huyện Ngọc Hiển Với chiều dài hơn179 km bờ biển phẳng, nước không sâu, hàng năm vươn dài phù sa lắng đọng Thật có lẽ giới nơi có “quà tặng kỳ diệu thiên nhiên” thế, trần chân sóng mà bồi đấp khơng ngừng Diện tích mở rộng thêm từ kỷ sang kỷ khác Phải nói ngư trường rộng lớn, có trữ lượng tơm cá thật dồi so với tồn tỉnh, hàng năm đánh bắt từ 20 đến 30 ngàn hải sản loại, tôm bong bóng cá đường hai mặt hàng xuất có giá trị kinh tế cao thị trường quốc tế Do vào vị trí đặc biệt, vùng biển mũi Cà Mau khai thác bốn mùa, với nhiều hình thức phong phú như: kéo cào, đáy tẻ, bủa lưới, đóng đáy hàng khơi… tùy theo mùa vụ Chỉ sóng to, gió lớn biển thịnh nộ, thét gào, giận người dân nơi có dịp nghĩ ngơi sửa sang lại ngư cụ Ngồi đặc điểm tơm, cá có giá trị cao, bãi biển Ngọc Hiển có nhiều hải sản quý giá khác như: loài điệp vùng mũi Điệp già thường có 2,3 ngọc nhỏ trong, màu trắng ngà có giá trị cao, tính chỉ, lượng vàng, bạc dùng làm đồ trang sức đẹp mắt nhiều người ưu thích; kế sò huyết… Huyện Ngọc Hiển khả kinh tế đất nông nghiệp Nhưng khác hẳn với trù phú rừng, biển nơi Ngọc Hiển có 3.397 đất nơng nghiệp có độ phì cao, nằm xen kẽ nhiều vùng nuôi tôm nên bị ảnh hưởng mặn, sản xuất khơng vững Chỉ có 1.000 đất rẫy thuận lợi cho sản xuất 2,3 vụ năm, chủ yếu trồng công nghiệp ngắn ngày hoa màu mía đường, khóm, dưa hấu, khoai v.v… Số liệu năm 2000 3.274 trồng lương thực hoa màu, thu 1.800 Trang 19 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT tấn/ năm Diện tích nơng nghiệp có tăng trưởng, khơng phải nguồn sản phẩm hàng hóa huyện Thật vậy, tài nguyên huyện phong phú, đa dạng nhiều, khả khai thác lớn Ngoài sáu trăm phương tiện đánh bắt địa phương (số liệu văn kiện Đại hội VIII Đảng huyện), hàng năm có hàng chục đồn thuyền đánh bắt từ nhiều nơi khác nước đến huyện hợp đồng khai thác như: Tiền Giang, Kiên Giang, thành phố Hồ Chí Minh Ngọc Hiển có hệ thống sông rạch chằng chịt, phân bổ dày đặt mạng nhện qua xóm ấp địa bàn huyện Có sơng sơng: Cửu Lớn dài 58 km, rộng trung bình 400m có hai cửa đổ biển Đông biển Tây Đoạn từ trung tâm huyện cửa Bồ Đề rộng đến 500m, có độ sâu từ 12 đến 20m thuận lợi cho tàu có trọng tải lớn vào dễ dàng Sơng Bảy Háp, đoạn chảy qua ranh giới huyện Ngọc Hiển Cái Nước dài 18 km, rộng trung bình 150 đến 200m, sâu khoảng 4,5m, đổ biển Tây cạn dần Ngồi có sơng Tam Giang, Năm Căn, Cái Nhám, Cái Ngay v.v… rộng sâu Con sông mang dáng dấp khoan thai uốn lượn bóng rừng xanh biếc vào sơng con, rạch nhỏ chi chít khơng kể xiết, chứa đựng khối phiêu sinh vật khổng lồ làm nguồn thức ăn quý giá vô tận cho hàng thủy tộc sinh sơi Chính dòng sơng đường giao thông thuận lợi cho việc chuyên chở lại nội địa đường hạn chế Đồng thời mạng lưới thủy đạo, giao lưu hàng hóa nước giới Những lưu dân phiêu bạc đất mũi Cà Mau kỷ XVII, XVIII nghèo khổ dũng cảm, có nghị lực, có lòng tự tin cao, không chịu khuất phục trước cường quyền, ln căm thù bọn áp bóc lột kiên đấu tranh cho nghĩa, cho độc lập tự Họ người phóng khống hào hiệp, chân thành, trọng nhân, trọng nghĩa, khinh tài, coi thường chết, ghét kẻ bất nhân, dám xả thân làm việc lớn, qn cứu người… Chính lẽ người đất mũi Cà Mau khơng cần cù, sáng tạo lao động sản xuất, chinh phục biển, rừng mà có tinh thần kiên cường bất khuất đấu tranh chống áp bóc lột, chống cường quyền, chống ngoại xâm II NGỌC HIỂN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Trang 20 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT A Thực trạng Phương hướng, nhiệm vụ tổng quát đến năm 2005 số năm tới Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2000 – 2005 nêu rõ: “Phát huy thành tựu đạt năm đổi mới, tiếp tục đưa kinh tế – xã hội phát triển toàn diện theo hướng xây dựng Ngọc Hiển thành vùng phát triển kinh tế dộng với lợi tài nguyên rừng, biển Đầu tư trọng điểm, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tăng nhanh nhịp độ phát triển kinh tế Nêu cao tinh thần tự chủ, sáng tạo, mở rộng hợp tác, liên kết, liên doanh, gọi vốn đầu tư từ thành phố kinh tế, phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn Quy hoạch dân cư, xây dựng sở hạ tầng gắn với giải việc làm, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng hệ thống trị vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng năm đầu kỷ 21” (văn kiện Đại hội Đảng huyện Ngọc Hiển lần thứ VIII, 11/ 2000 – trang 35) Xuất phát từ đặc điểm tình hình kinh tế – xã hội huyện, Đại hội tiếp tục khẳng định cấu kinh tế huyện là: lâm ngư – công nghiệp – dịch vụ du lịch Mục tiêu, quan điểm đạo số tiêu chủ yếu thực chuyển dịch cấu kinh tế a Về lâm nghiệp: Rừng vừa có giá trị kinh tế như: xài, chất đốt, xây dựng, phục vụ cho sản xuất, chứa đựng loại thủy hải sản, động, thực vật tán rừng, vừa có vai trò quan trọng phổi xanh, môi trường lý tưởng cho người sản xuất, phát triển kinh tế – xã hội huyện Vì vậy, phải tập trung đạo bảo vệ phát triển vốn rừng còn, thực tốt dự án khôi phục trồng mới, bảo đảm rừng đất rừng bước ổn định, áp lực xã hội rừng giảm so với trước Diện tích rừng kiểm kê, phân loại: rừng đặc dạng, rừng phòng hộ rừng sản xuất, nhằm đảm bảo ngành kinh tế lâm nghiệp tập trung truyền thống sang lâm nghiệp xã hội Cần xúc tiến việc điều tra, nắm lại diện tích đất trống hộ để đến thời vụ tiến hành trồng trừng theo hướng tách dần diện tích ni trồng thủy sản với diện tích đất rừng đơn vị diện tích hộ quản lý với việc quản lý rừng Tập trung trồng mới, khoanh nuôi, tái sinh, phấn đấu đạt 3.000 ha/năm Đẩy mạnh việc trồng phân tán, bóng mát ven bộ, quan, nơi cơng cộng trồng mơt số tuyến sống, chống xốy lở, bảo vệ môi trường Trang 21 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Chuyển doanh nghiệp lâm nghiệp thành lâm ngư trường cơng ích, Ban quản lý bảo vệ phát triển rừng có Hạt kiểm lâm Các lâm ngư trường, Ban quản lý bảo vệ phát triển rừng thường xuyên tuần tra, kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm tài nguyên rừng, bước hạn chế tình trạng bao chiếm, tái chiếm, chặt phá rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, khu bãi bồi * Nông nghiệp phát triển nông thôn Từng bước xếp ngư dân, ổn định sản xuất theo quy hoạch Xây dựng phát triển hệ thống thủy lợ gắn với phục vụ sản xuất giao thông nông thôn cụm dân cư, điện nước sạch, vệ sinh môi trường, khuyến khích nơng dân tận dụng nơi đất cao, bờ vuông trồng loại ăn trái, rau màu, chăn ni làm kinh tế gia đình Phấn đấu đạt từ 40 – 50 màu, lương thực Phát triển loại rau, hướng chủ yếu rau có chất lượng tốt, giá trị dinh dưỡng cao Phát triển loại ăn phù hợp với vùng đất, nước, chủ yếu loại ăn thông dụng, đáp ứng nhu cầu thiết thực đời sống nhân dân Ngoài rau màu, ăn quả, cần trọng loại khác thuốc nam, thuốc cá loại có giá trị cao, dễ trồng, đáp ứng yêu cầu thiết thực cho nuôi trồng thủy sản chỗ Tập trung phát triển đàn heo loại gia cầm khác phù hợp với điều kiện khu dân cư Nhân rộng mơ hình hợp tác xã chăn nuôi gia súc, gia cầm Thực tốt việc bố trí lại cấu sản xuất đa cây, đa con, đa canh vùng đất, nước thuận lợi hài hòa để tạo thêm nhiều sản phẩm hàng hóa, vừa tăng thu nhập, giảm bớt khó khăn đời sống nhân dân b Về thủy sản: Huyện Ngọc Hiển có 54.382 đất ni trồng thủy sản chiếm 43,82% diện tích tự nhiên huyện, bình qn đầu người 0.88 Có hệ thống thủy lợi tự nhiên thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản Lực lượng lao động chiếm tỷ lệ cao (khoảng 58,65% tổng dân số), huyện đầu tỉnh sản xuất ni trồng thủy sản nhiều năm, đại phận nơng dân có nhiều kinh nghiệm sản xuất nuôi trồng khai thác thủy sản Xuất phát từ đặc điểm trên, Đảng xác định thủy sản ngành kinh tế mũi nhọn huyện, phải xúc tiến quy hoạch ổn định sản xuất, tăng cường đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, nâng cao lực khai thác biển nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm sản xuất phát triển, ổn định đời sống nhân dân Trang 22 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Từng bước thu hẹp diện tích ni từ 48.000 33.000 đến năm 2005 theo hướng thâm canh, bán thâm canh, công nghiệp Diện tích ni khơng hậu chuyển dịch cấu sản xuất trồng, vật ni thích hợp nâng cao hiệu sử dụng đất Tiếp tục xây dựng mô hình ni tơm thâm canh, bán cơng nghiệp cơng nghiệp nơi có điều kiện Quy hoạch 1.000 trở lên diện tích ni tơm cơng nghiệp có suất cao Ổn định diện tích vùng chun tơm (nuôi tôm kết hợp trồng rừng) 17.000 phía Bắc, vùng rừng tơm kết hợp 16.000 phía Đơng Nam Tăng cường ni tơm sinh thái, xây dựng bước hồn thiện mơ hình ni tơm cơng nghiệp Ngồi ra, sử dụng phần diện tích 2.500 thuộc khu vực bãi cát Khai Long, xã Đất Mũi để tổ chức nuôi nghêu loại nhuyễn thể khác Mở rộng quy mô sở sản xuất tơm giống có hiệu cao, phát triển thêm trại giống theo quy hoạch, đảm bảo cung cấp 50% giống có chất lượng cho người ni tơm Ngồi kêu gọi thu hút nhà kinh doanh huyện đến đầu tư lĩnh vực dịch vụ nuôi trồng đánh bắt thủy sản, tôm giống Tăng cường đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, tạo nguồn tôm giống bố mẹ, quản lý dịch vụ mua bán tôm giống tăng cường công tác kiểm dịch Từ đến năm 2005 đưa 40% diện tích ni tơm truyền thống sang nuôi tôm quảng canh cải tiến, phấn đấu đạt sản lượng tôm 350 kg/ha/năm trở lên Diện tích ni thâm canh, bán thâm canh phải theo dự án phê duyệt, hạn chế tự phát Các vùng ven sông Cửu Lớn vùng đất cao, rừng tạp nuôi tôm suất thấp cần đẩy mạnh nuôi cá loại phù hợp với tôm mâu thuẫn với (các loại cá có giá trị cao dễ tiêu thụ) Phấn đấu đưa sản lượng cá nuôi loại từ 1.600 – 2.000 tấn, với mơ hình ni thủy sản sau: - Ni với tơm (các loại khơng mâu thuẫn với tôm) - Nuôi lồng nuôi ao (các loại khơng mâu thuẫn với tơm) Phấn đấu đưa diện tích ni cua (chủ yếu cua gạch) lên từ 10.000 đến 12.000 ha, sản lượng đạt từ 500 – 600 với mơ hình cua + cá + tơm ni lồng ao Ni sò huyết đạt từ 300 -500 tấn/ năm Ngồi ra, khuyến khích đầu tư ni lồi nhuyễn thể khác như: Nghêu, óc len, óc biển thử nghiệm Tiếp tục xếp lại nghề khai thác biển, xếp đáy hàng khơi đáy sông rạch theo quy định Nhà nước Trước mắt củng cố hợp tác xã đánh bắt để khai thác đạt hiệu cao Từng bước chuyển dần phương tiện nhỏ thành phương tiện lớn đánh bắt xa bờ Tiến hành quy bốn cụm kinh tế biển: Trang 23 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Tân Âu, Tam Giang, Viên An, Đất Mũi Tăng cường bảo vệ nguồn lợi thủy sản, xử lý nghiêm đáy neo, đăng thẹ, khai thác đầu nguồn, khu vực bãi bồi… c Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác, chọn đối tác đầu tư thuộc thành phần kinh tế, xúc tiến xây dựng nhà máy chế biến sản phẩm từ tôm, cá (khô) nhiều loại như: tôm khô, tôm lực, tơm xẻ khơ, tơm tít (nhất tơm biển) cá khô loại, mắm, nước mắm, cá sống, ướp đá v.v… Tập trung thu mua, chế biến tôm, cá, tôm nguyên liệu cho chế biến xuất Kết hợp ngành chức tỉnh xây dựng nhà máy đóng tàu 1.000 (giai đoạn 1); 10.000 (giai đoạn 2) hoàn chỉnh Xây dựng, nâng cấp nhà máy chế biến tôm công nghiệp đại Phát triển mạnh nghề tiểu thủ công nghiệp với quy mô vừa nhỏ sở nước đá, sản xuất tôm giống, sửa chữa khí Bảo vệ, khai thác tốt sân bay, cảng Năm Căn, cảng cá Hòn Khoai Tăng cường cơng tác quản lý tài ngun, khống sản bảo vệ môi trường sinh thái Tiến hành dự án, thẩm định hoàn chỉnh thủ tục để sản xuất muối khu vực Tân Âu khai thác cát khu vực Khai Long, Đất Mũi - Về điện: Kết hợp chặt chẽ với việc quy hoạch cụm kinh tế, cụm dân cư để mở rộng lưới điện theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Cải tạo, mở rộng mạng lưới điện trung tâm huyện số cụm dân cư để phục vụ sản xuất, kinh doanh nhân dân Phấn đấu đến năm 2005 có 80% số hộ dân dùng điện quốc gia Khuyến khích nhân dân sử dụng điện lượng mặt trời nơi chưa có điện lưới d Giao thơng – xây dựng – địa bưu điện: - Giao thông: Phát triển mạnh hệ thống giao thông từ huyện đến xã, ấp Mở tuyến lộ Năm Căn – Vàm Ông Định – Rạch Gốc tuyến lộ Năm Căn ngang Vàm Ông Trang Riêng tuyến Năm Căn – Hàng Vịnh tiếp tục thi công cầu bản, lộ bê tông đá xô bồ Tuyến lộ nội ô thị trấn, lộ trung tâm xã, lộ nối với quốc lộ 1A cần bồi kè, nâng cấp, mở rộng mặt để phục vụ nhu cầu lại nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi để Trung ương thi công lộ bê tông nhựa quốc lộ 1A (giai đoạn 2) đoạn Đầm Cùng – Năm Căn lộ đất đen đoạn Năm Căn – Đất Mũi Tranh thủ vốn để xây dựng bến xe, tàu liên huyện theo quy hoạch Tiếp tục thực tốt Nghị định 36 40/CP Chính phủ, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng thủy – Trang 24 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT - Xây dựng: Thực tốt công tác quy hoạch chi tiết khu vực trung tâm thị trấn Năm Căn (dự kiến 1.200 – 1.500 ha), quy hoạch cụm, tuyến dân cư trung tâm xã Kiên di dời dân cư ven cửu biển, ven sông, nơi thường sụp lở vào nơi ổn định Xúc tiến ngành chức tỉnh xây dựng hoàn thành khu trung tâm thương mại thị trấn Năm Căn, trung tâm bồi dưỡng trị, khu văn hóa – thể dục thể thao cơng trình cơng cộng khác Đồng thời, tích cực gọi đối tác để đầu tư xây dựng dự án phê duyệt Vận động nhân dân xây dựng nhà bản, văn minh, bảo vệ cảnh quan môi trường, cơng trình phúc lợi cơng cộng Phấn đấu nâng thị trấn Năm Căn lên đô thị loại theo tiêu chí quy định Tăng cường cơng tác quản lý đầu tư xây dựng để cơng trình đảm bảo thời gian chất lượng Quản lý đất, nhà ở, đặc biệt khu vực thị trấn Năm Căn theo quy định Nhà nước - Địa chính: Tăng cường quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân theo luật định, kết hợp ngành xử lý, giải tốt trường hợp vi phạm, tranh chấp đất đai, hạn chế tối đa việc phát sinh “điểm nóng” Thực quy hoạch sử dụng đất, xây dựng cơng trình cơng cộng gia hạn quyền sử dụng đất cho nhân dân - Bưu điện: Mở rộng mạng lưới bưu viễn thơng tồn huyện, bảo đảm đáp ứng nhu cầu thơng tin liên lạc nhân dân Phấn đấu đến năm 2005, xã có bưu văn hóa, bình quân 2,5 máy điện thoại/100 dân, nâng tổng đại 3.000 số lên 5.000 số năm 2005 để phục vụ kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội huyện đ Thương mại – dịch vụ – du lịch tài – tín dụng Khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Chú trọng quy hoạch mở rộng chợ nơng thơn, đảm bảo hàng hóa lưu thơng thơng suốt, đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất, tiêu dùng, khuyến khích nhân dân phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả, nhằm tạo việc làm tăng thu nhập Thực quy hoạch phát triển khu du lịch tuyến Khai Long, Đất Mũi, Hòn Khoai, Cồn Cát khu du lịch sinh thái rừng đước lâm, ngư trường thị trấn Năm Căn Phấn đấu thu ngân sách hàng năm đạt tiêu tỉnh giao Chi ngân sách đảm bảo theo kế hoạch, tập trung chi khoản chi xúc để phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng sở hạ tầng, thực triệt để chi tiết kiệm Trang 25 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ chi nhánh ngân hàng kho bạc Nhà nước, bảo đảm phục vụ nhu cầu vốn huy động tiền nhàn rỗi nhân dân để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh xóa đói giảm nghèo B Giải pháp tổ chức thực Giải pháp - Thường xuyên tuyên truyền nhân dân tạo nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu cao bố trí lại đất sản xuất, hạn chế sản xuất độc canh ni tơm sú tính tự phát phận nhân dân, nhằm khai thác cho lợi có Đây vấn đề vừa mang tính vừa xúc, nguyện vọng đáng nhân dân lợi ích kinh tế – xã hội chung huyện - Rà soát, kiểm tra xác định cụ thể khu vực nuôi trồng thủy sản từ nuôi truyền thống sang nuôi qng canh cải tiến; ni tơm với ni lồi thủy sản khác, khu vực trồng mùa, ăn trái phát triển kết hợp với việc lập dự án đầu tư cụ thể, gắn với quy hoạch thủy lợi địa bàn – thủy lợi với giao thông nông thôn – thủy lợi với phát triển sản xuất, nâng cao hiệu vốn đầu tư sử dụng có hiệu đất đai, mặt nước để nuôi thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi, tăng thu nhập cho nhân dân bền vững lâu dài - Xây dựng mơ hình hợp tác xã, tập đoàn sản xuất, kinh tế trang trại Đây chủ trương, mơ hình quản lý có hiệu quả, hạn chế tính tự phát nhân dân năm qua, (tự phát nhiều, rủi ro lớn) Lấy kinh tế hộ, trang trại hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu gắn với kinh tế hợp tác - Tăng cường quản lý, bảo vệ, chống suy thối khắc phục nhiễm môi trường, bơm đất bùn, ngăn cản dòng chảy, thải chất độc hại xuống ao đầm, sơng rạch hủy diệt lồi tơm, cá, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản địa bàn huyện - Bảo đảm việc cung cấp loại cây, giống chỗ, có chất lượng tốt; đồng thời có kế hoạch khai thác đơi với tái tạo nguồn lợi, trước hết giống tôm, cua, sò, ốc… có kế hoạch quan hệ mua loại giống từ vào heo, hoa màu, ăn trái… Đồng thời, phải bảo đảm cho sở phòng, trị bệnh cho cây, địa bàn, cung cấp thuốc, thức ăn cho sản xuất chăn nuôi - Huyện tranh thủ vốn ngân hàng tăng thêm vốn đầu tư cho sản xuất chủ yếu mơ hình có hiệu quả, mơ hình theo dự án hợp tác xã, tập Trang 26 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT đoàn sản xuất, kinh tế trang trại, gắn với đầu tư vốn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, nguồn vốn khác nhân dân, tránh việc đầu tư tràn lan, hiệu quả, không thu hồi vốn - Về tiêu thụ sản phẩm: rau, chủ yếu giải cho yêu cầu chỗ tiêu thụ huyện, đảm bảo rau, có chất lượng dinh dưỡng cao Đối với mặt hàng thủy sản phải mở rộng thị trường ngồi huyện, nơi có nhu cầu lớn, phát động thành phần kinh tế địa bàn huyện tổ chức thực sản xuất gắn với chế biến chỗ nước mắm, làm mắm cá, khơ tơm tích, sấy tơm, cá khô Mở rộng liên doanh liên kết kêu gọi đối tác nơi đến thu mua, tiêu thụ, chế biến chỗ, nâng cao chất lượng sản phẩm, ổn định giá cung cấp giống, thuốc phòng trị bệnh cho cây, yêu cầu khác địa phương, phục vụ tốt cho sản xuất - Đào tạo, bồi dưỡng cán kỹ thuật, kỹ thuật viên, đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp dịch vụ sản xuất Tổ chức thực - Tổ chức sản xuất mơ hình bố trí lại cấu sản xuất, phải có trọng tâm, trọng điểm, có dự án để đạo rút kinh nghiệm Đi đôi với phát triển kinh tế hộ, nhân rộng mơ hình sản xuất kinh doanh dịch vụ có hiệu xóa dần tình trạng sản xuất độc canh nuôi tôm sú để tăng thu nhập đơn vị diện tích Huyện đạo trực tiếp xây dựng số mô hình sản xuất xã Tam Giang Tây, Đất Mới, Viên An Đông, khu lâm viên (thị trấn Năm Căn) Các xã, LNT, BQLBV PTR, đơn vị có đất sản xuất địa bàn huyện, tự xây dựng mơ hình sản xuất thích hợp theo khả địa phương, đơn vị - Đối với cán đảng viên, đại biểu Hội đồng nhân dân có đất sản xuất, có vốn, có điều kiện thuận lợi khác phải tổ chức sản xuất theo mô hình có hiệu kinh tế cao để làm gương cho nhân dân khu vực học tập, áp dụng - Các Đảng ủy, Chi ủy, Chi với ngành, LNT, ban quản lý bảo vệ phát triển rừng, xã, thị trấn phải có phối hợp chặt chẽ, đồng đạo, phải thường xuyên sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn q trình thực địa phương, đơn vị - Tiến hành củng cố, nâng cao trách nhiệm đạo Ban đạo sản xuất từ huyện đến sở Trang 27 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Kết Luận Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nội dung trọng yếu cơng nghiệp hóa, đại hóa Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhằm khai thác nguồn lực đất đai, rừng, biển, công nghệ, ngành nghề, sức lao động dồi dào, ưu địa lý sinh thái vùng… để tăng suất trồng, vật nuôi, tăng hiệu sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế – xã hội Sau 15 đổi mới, kinh tế – xã hội huyện Ngọc Hiển đạt nhiều thành tựu to lớn, từ môt kinh tế trình độ sản xuất hàng hóa giản đơn, độc canh, tự phát chuyển sang đa canh, đa ngành theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, thị trường; khai thác ưu điều kiện đất đai, rừng, biển… hướng sản xuất vào tập trung chuyên canh mặt hàng thủy sản có giá trị cao, phát triển tồn diện lâm ngư – cơng nghiệp – dịch vụ du lịch; đời sống nhân dân bước cải thiện nâng cao… Tuy nhiên, trình độ phát triển kinh tế thấp, tốc độ chuyển đổi, chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn chậm Vốn đầu tư Nhà nước, nhân dân có tăng trước chưa tương xứng với vị trí, tiềm lợi huyện Tập quán lâu đời, làm ăn theo kiểu bảo thủ chậm đổi mới, ý thức sản xuất độc canh nặng phần lớn nơng dân có đất, có sở sản xuất Tình trạng tự phát nhân dân, mơi trường bị ô nhiễm, việc nuôi trồng thủy sản thất mùa liên tiếp diện rộng ảnh hưởng đến phát triển kinh tế – xã hội, đến đời sống nhân dân, số tiêu kinh tế – xã hội Đảng đề không đạt đạt thấp Từ thực trạng phát triển kinh tế – xã hội năm qua, Đảng huyện Ngọc Hiển xác định phương hướng, nhiệm vụ năm (2000 – 2005) nêu rõ tiêu phấn đấu phát triển kinh tế – xã hội là: “… Tiếp tục đưa kinh tế – xã hội phát triển toàn diện theo hướng: xây dựng Ngọc Hiển thành vùng kinh tế động với lợi tài nguyên rừng – biển Đầu tư có trọng điểm, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tăng nhanh nhịp độ phát triển kinh tế Nêu cao tinh thần tự chủ sáng tạo, mở rộng hợp tác, liên kết, liên doanh, gọi vốn đầu tư từ thành phần kinh tế,phát triển bền vnữg nông nghiệp, nông thôn…” (văn kiện Đại hội Đảng huyện Ngọc Hiển – nhiệm kỳ 2000 – 2005, tháng 11/ 2000) Phát huy thành tựu đạt được, sức khắc phục khó khăn, yếu tồn tại, tiếp tuc điều chỉnh chuyển đổi, chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp; sở đó, Đảng nhân dân huyện Ngọc Hiển sức phấn đấu Trang 28 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT hoàn thành mục tiêu kinh tế – xã hội, nhằm thúc đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng năm đầu kỷ 21 Trang 29 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT MỤC LỤC Trang 30 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lênin - Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội, năm 2002 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX - Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Ngọc Hiển nhiệm kỳ 2000 – 2005 Lịch sử Đảng huyện Ngọc Hiển Nghị số 01 - NQ/ HU Huyện ủy Ngọc Hiển việc đạo bố trí cấu sản xuất nội địa năm 2002 – 2005 Trang 31 Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT PHỤ LỤC CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ – XÃ HỘI CHỦ YẾU TRONG NĂM (2000 – 2005) * Chỉ tiêu: - Nhịp độ GDP tăng bình quân hàng năm : 17,9% - Nhịp độ tăng giá trị sản xuất (GO) : 17,17% + Lâm - ngư - nông nghiệp : 14,15% + Công nghiệp - xây dựng : 23,75% + Dịch vụ : 22,75% - Cơ cấu kinh tế: + Lâm - ngư - nông nghiệp : 58% + Công nghiệp xây dựng : 20% + Dịch vụ : 22% * Đến năm 2005 đạt tiêu sau: - Thu nhập bình quân đầu người : 7,3 triệu đồng - Sản lượng khai thác nuôi trồng thủy sản : 76.100 (Trong đó: Tơm: 34.400 tấn) - Giá trị xuất đến năm 2005 đạt : 100 triệu USD - Diện tích rừng : 66.000 - Số hộ sử dụng điện quốc gia : 80% - Huy động trẻ em đến trường đạt : 95% - Phòng học bản, bán : 100% - Phổ cập trung học sở đạt : 50% - Gia đình văn hóa : 80% - Khóm, ấp văn hóa : 80% - Hộ nghèo 6% tăng dân số tự nhiên 1,65% giảm tỷ lệ sinh 0,05% - Có 10 y, bác sĩ vạn dân, trạm y tế xây dựng 100% Trang 32 ... hai: Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Ngọc Hiển – Thực trạng giải pháp Trang Tiểu luận tốt nghiệp – Lớp cao cấp LLCT Phần thứ MỘT SỐ NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠNG NGHIỆP... mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn trình phát triển xã hội, biến đổi cấu kinh tế từ kinh tế nông nghiệp thủ công sang công nghiệp dịch vụ với khoa học công nghệ đại. .. VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚC Về chuyển dịch cấu kinh tế 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế Đây cốt lỏi chiến lược kinh tế, nhân tố quan trọng định hiệu kinh tế