Tùy theo những mục đích khác nhau, người ta có thể phân chia cơ cấu kinh tế dưới những góc độ khác nhau. Do đó có nhiều loại cơ cấu kinh tế. Cơ cấu ngành và khu vực kinh tế: Đây là bộ phận cơ bản, cốt lõi của cơ cấu kinh tế. Cơ cấu ngành kinh tế cho biết số lượng, tỷ trọng và vị trí của các ngành chuyên môn hóa (như nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, du lịch, thương mại…) trong nền kinh tế và mối quan hệ giữa chúng; Khu vực (hay lĩnh vực) kinh tế được hiểu theo nghĩa rộng hơn. Ví dụ: Khu vực nông nghiệp (khu vực I) khu vực công nghiệp (khu vực II) khu vực dịch vụ (khu vực III). Cơ cấu vùng kinh tế (hay cơ cấu lãnh thổ) là sự phân chia nền kinh tế theo yếu tố địa lý, lãnh thổ. Sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, kinh tế, lịch sử, xã hội, truyền thống, kinh nghiệm sản xuất… của mỗi vùng là hiện tượng phổ biến trong tất cả các quốc gia trên thế giới. Vì vậy cơ cấu kinh tế cũng mang tính phổ biến ở mọi vùng quốc gia. Cơ cấu vùng kinh tế phản ánh khả năng kết hợp, khai thác tài nguyên, tiềm lực kinh tế xã hội của mỗi vùng, lãnh thổ và sự liên kết, hỗ trợ tác động giữa chúng, tạo ra sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Cơ cấu thành phần kinh tế: Phản ảnh cơ cấu cả về mặt kinh tế, cả về mặt xã hội. Nền kinh tế chỉ phát triển khi mọi lực lượng sản xuất được giải phóng, các nguồn lực được huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả. Vì vậy sự phát triển của nền kinh tế đòi hỏi phải giải quyết tốt mối quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất, bảo đảm sự phù hợp của quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, tạo ra quá trình tái sản xuất mở rộng, giải quyết tốt vấn đề các thành phần kinh tế sẽ thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển; Ngược lại, lực lượng sản xuất phát triển sẽ tạo ra năng xuất lao động cao, sản xuất có nhiều tích lũy, tạo điều kiện giải quyết công bằng và tiến bộ xã hội, từng bước hoàn thiện quan hệ sản xuất mới.
LỜI MỞ ĐẦU * -Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng ta khẳng định: 15 năm đổi (1986 - 2000) cho nhiều kinh nghiệm quí báu Những học đổi Đại hội VI, VII, VIII Đảng nêu lên đến có giá trị lớn Nhất học: Trong trình đổi phải kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bao gồm xây dựng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, văn hóa nguời - động lực trực tiếp phát triển xã hội Cơng nghiệp hóa - đại hóa trình xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, bước hình thành cấu kinh tế tương ứng với trình độ đạt cấu vật chất - kỹ thuật Những hội thách thức thời đại ngày nay, với phát triển mạnh mẻ mặt công đổi đất nước ta nay, đòi hỏi phải làm sáng tỏ mặt lý luận để bảo vệ phát triển chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác Lênin Nó nghiên cứu quan hệ xã hội người trình sản xuất, trao đổi, tiêu dùng cải vật chất qua giai đoạn phát triển lịch sử xã hội loài người, làm rỏ chất trình tượng kinh tế, tìm quy luật vận động kinh tế - xã hội Sau học tập, nghiên cứu môn kinh tế học trị Mác Lênin học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện thành phố Hồ Chí Minh tổ chức đào tạo phân viện thành phố Hồ Chí Minh, niên khóa 2002 - 2003 Tơi nhận thấy lý luận môn kinh tế học trị Mác - Lênin vừa mang tính khoa học, vừa mang tính thực tiễn sâu sắc, sở lý luận giúp nhà quản lý doanh nghiệp xác định trọng tâm phương hướng, nội dung hoạt động phù hợp với quy luật khách quan Không thế, môn khác lấy làm tảng để nghiên cứu, phát triển lý luận Với mong muốn góp phần vào việc nghiên cứu tìm giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa huyện Cù Lao Dung (giai đoạn từ năm 2000 - 2005) Tôi chọn môn khoa kinh tế học trị Mác - Lênin làm sở lý luận để phân tích thực trạng, phương hướng tới Từ đề xuất giải pháp hy vọng góp phần vào việc hồn thành thắng lợi nhiệm kinh tế - xã hội huyện nhà mà Nghị đại hội đại biểu Đảng huyện Cù Lao Dung lần thứ IX (nhiệm kỳ 2002 - 2005) đề Trong thời gian ngắn, có nhiều cố gắng suy nghĩ, tìm tòi Song nhận thức hiểu biết định, khơng tránh khỏi thiếu sót viết đề tài nầy Kính mong q thầy, thơng cảm bảo thêm Nhân xin cảm ơn đ/c đồng nghiệp tích cực giúp đỡ thêm kinh nghiệm, quan, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi để thân hoàn thành việc viết đề tài nầy Xin chân thành cảm ơn phân viện thành phố Hồ Chí Minh quan tâm đạo đồng cảm ơn quý Thầy, Cô khoa môn kinh tế trị Mác - Lênin tận tình hướng dẫn để thân hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp thời gian ngắn Trân trọng kình chào! Cù Lao Dung, ngày …… tháng …… năm 2003 NGƯỜI VIẾT ĐỀ TÀI PHẦN MỘT LÝ LUẬN CHUNG * I)- NHỮNG NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ: 1)- Khái niệm: Cơ cấu (hay kết cấu) phạm trù triết học, phản ánh cấu trúc bên đối tượng, tập hợp mối quan hệ bản, tương đối ổn định yếu tố cấu thành nên đối tượng thời gian định Trong lĩnh vực kinh tế, phát triển lực lượng sản xuất thúc đẩy phân công lao động xã hội Các ngành, lĩnh vực phân chia theo tính chất sản phẩm, chun mơn kỹ thuật, ngành, lĩnh vực kinh tế hình thành, đòi hỏi phải giải mối quan hệ chúng Mối quan hệ vừa thể hợp tác, hổ trợ lẩn nhau, song cạnh tranh để phát triển Sự phân công mối quan hệ hợp tác hệ thống thống tiền đề cho trình hình thành cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành yếu tố, phận, mặt, khâu… với vị trí, tỷ trọng quan hệ tương tác chúng, hợp thành kết cấu kinh tế quốc dân trình tái sản xuất xã hội 2)- Các loại cấu kinh tế chủ yếu: Tùy theo mục đích khác nhau, người ta phân chia cấu kinh tế góc độ khác Do có nhiều loại cấu kinh tế - Cơ cấu ngành khu vực kinh tế: Đây phận bản, cốt lõi cấu kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế cho biết số lượng, tỷ trọng vị trí ngành chun mơn hóa (như nơng nghiệp, cơng nghiệp, giao thông vận tải, du lịch, thương mại…) kinh tế mối quan hệ chúng; Khu vực (hay lĩnh vực) kinh tế hiểu theo nghĩa rộng Ví dụ: Khu vực nơng nghiệp (khu vực I) khu vực công nghiệp (khu vực II) khu vực dịch vụ (khu vực III) - Cơ cấu vùng kinh tế (hay cấu lãnh thổ) phân chia kinh tế theo yếu tố địa lý, lãnh thổ Sự khác điều kiện tự nhiên, kinh tế, lịch sử, xã hội, truyền thống, kinh nghiệm sản xuất… vùng tượng phổ biến tất quốc gia giới Vì cấu kinh tế mang tính phổ biến vùng quốc gia Cơ cấu vùng kinh tế phản ánh khả kết hợp, khai thác tài nguyên, tiềm lực kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ liên kết, hỗ trợ tác động chúng, tạo phát triển toàn kinh tế quốc dân - Cơ cấu thành phần kinh tế: Phản ảnh cấu mặt kinh tế, mặt xã hội Nền kinh tế phát triển lực lượng sản xuất giải phóng, nguồn lực huy động tối đa sử dụng có hiệu Vì phát triển kinh tế đòi hỏi phải giải tốt mối quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất, bảo đảm phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, tạo trình tái sản xuất mở rộng, giải tốt vấn đề thành phần kinh tế thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển; Ngược lại, lực lượng sản xuất phát triển tạo xuất lao động cao, sản xuất có nhiều tích lũy, tạo điều kiện giải công tiến xã hội, bước hoàn thiện quan hệ sản xuất Ngồi xem xét nhiều loại cấu kinh tế khác như: Cơ cấu tái sản xuất (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng), cấu qui mô (lớn, vừa, nhỏ), cấu trình độ (thủ cơng, khí, đại) Khi đề cập đến cấu kinh tế muốn nhấn mạnh đến tính ổn định cấu kinh tế, đề cập đến chuyển dịch cấu kinh tế muốn nhấn mạnh đến thay đổi cấu kinh tế nhằm hình thành cấu kinh tế hợp lý, hiệu 3)- Chuyển dịch cấu kinh tế: Đặc trưng cấu kinh tế ln ln vận động, biến đổi Vì vậy, xem xét cấu kinh tế xem xét chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế q trình chuyển dịch yếu tố nguồn lực từ nông nghiệp chuyển sang công nghiệp dịch vụ, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng người trình phát triển; Khi thu nhập cá nhân tăng, nhu cầu tiêu dùng lương thực, thực phẩm không tăng tăng khơng đáng kể, nhu cầu tiêu dùng loại sản phẩm công nghiệp loại hình hoạt động dịch vụ khơng ngừng tăng lên Mặt khác q trình sản xuất nơng nghiệp, ứng dụng khoa học kỹ thuật làm cho suất lao động có xu hướng tăng lên, ngược lại lao động có xu hướng giảm Sự vận động, biến đổi cấu kinh tế diễn đa dạng quốc gia có điều kiện kinh tế - xã hội trình độ phát triển khác nhau, song hình thành xu hướng chung mang tính quy luật - Xu hướng chuyển từ kinh tế khép kính sang kinh tế mở, ngày liên kết chặc chẻ với bên ngồi - Sự chuyển dịch theo hướng tỷ trọng nơng nghiệp ngày giảm, khu vực công nghiệp dịch vụ (đặc biệt dịch vụ) ngày tăng 4)- Những nhân tố ảnh hưởng đến cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế chịu ảnh hưởng tác động nhiều nhân tố Tuy nhiên, nêu loại nhân tố chủ yếu: - Nhu cầu xã hội: Nhu cầu xã hội thước đo, mục tiêu để nhà doanh nghiệp lấy làm cứ, làm động lực thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh - Sự phát triển lực lượng sản xuất: Lực lượng sản xuất phát triển tác động khoa học, kỹ thuật phát triển, phân công lao động xã hội diễn cách mạnh mẻ, lĩnh vực xuất phá vỡ cấu có trước để hình thành cấu - Vai trò Nhà nước: Trong kinh tế nhiều thành phần, Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Nhà nước quản lý thông qua công cụ như: Luật, thuế, tín dụng, kế hoạch… để tác động vào kinh tế xã hội - Xu thời đại: Với phát triển mạnh mẻ khoa học công nghệ gắn sản xuất quốc gia lại với 5)- Các tiêu chí đánh giá cấu kinh tế hợp lý: Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, có ý nghĩa quan trọng phải xác lập mối quan hệ tỷ lệ cân đối thường xuyên tác động làm cho kinh tế chuyển từ trạng thái cân đối nầy sang trạng thái cân đối khác cao Cơ cấu kinh tế hợp lý co cấu có khả tạo q trình tái sản xuất mở rộng Cơ cấu kinh tế hợp lý xem xét qua tiêu chí chủ yếu sau đây: - Phù hợp với quy luật khách quan - Tạo điều kiện thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội tạo - Khai thác phát huy tối đa nguồn lực để phát triển kinh tế, đảm bảo phát triển ngành, vùng, thành phần, tạo khả phát triển thuận lợi cho tổng thể tích lũy nhiều cho kinh tế quốc dân II)- CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CƠ CẤU KINH TẾ: 1)- Quan niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa: - Nước ta tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện giới diễn cách mạng khoa học công nghệ số nước bắt đầu phát triển kinh tế trí thức Vì vậy, không chuyển lao động thủ công thành lao động khí hóa, mà phải tranh thủ ứng dụng rộng rải thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến thời đại - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng ta nêu lên quan điểm: “Phát triển kinh tế, công nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ trọng tâm: Con đường cơng nghiệp hóa - đại hóa nước ta cần rút ngắn thời gian, vừa có bước tuần tự, vừa có bước nhảy vọt Phát huy lợi đất nước, tận dụng khả để đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến, đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học, tranh thủ ứng dụng ngày nhiều hơn, mức cao phổ biến thành tựu khoa học công nghệ bước phát triển kinh tế tri thức Phát huy nguồn trí tuệ sức mạnh tinh thần người Việt Nam; Coi phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ tảng động lực nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa” (Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất - Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001, trang 91) - Cơng nghiệp hóa trước tiến hành theo chế kế hoạch hóa, tập trung quan liêu, bao cấp, với tiêu pháp lệnh Ngày cơng nghiệp hóa, đại hóa theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Kế hoạch chủ yếu mang tính định hướng; Thị trường phản ảnh nhu cầu xã hội, định việc phân bổ nguồn lực cho sản xuất, hình thành cấu kinh tế mới, lấy hiệu kinh tế xã hội làm thước đo - Công nghiệp hóa trước coi việc riêng Nhà nước, ngày cơng nghiệp hóa, đại hóa nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo - Phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Trong chủ trương, sách phải nhằm giải phóng tiềm người, thường xuyên quan tâm bồi dưỡng trí lực, thể lực, sử dụng nhân tài Nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân, phát triển văn hóa - giáo dục, thực tiến cơng xã hội, động viên toàn dân cần kiệm để cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nền kinh tế trước đây, thực tế xây dựng khép kín, hướng vào ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Ngày nay, xây dựng kinh tế mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại kinh tế đối ngoại, sở vững độc lập chủ quyền; Kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, hướng mạnh vào xuất khẩu, thay nhập - Phải lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn để xác lập phương án phát triển, lựa chọn dự án đầu tư chiều sâu để khai thác tối đa lực sản xuất có Lực chọn dự án đầu tư với quy mơ thích hợp với ngành, lĩnh vực, địa phương; ưu tiên dự án vừa nhỏ, đòi hỏi vốn, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh Xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng sản xuất tư liệu sản xuất cần thiết để trang bị cho ngành kinh tế quốc phòng Chú trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; Xây dựng số tập đoàn doanh nhiệp lớn đầu cạnh tranh đại hóa 2)- Tính tất yếu khách quan cơng nghiệp hóa - đại hóa: Nước ta từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến lên chủ nghĩa xã hội, không qua chế độ tư chủ nghĩa, tất yếu phải tiến hành cơng nghiệp hóa - đại hóa vì: - Chỉ có cơng nghiệp hóa - đại hóa xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chế độ Một mặt, kế thừa thành đạt xã hội tư chủ nghĩa; Mặt khác phát triển hoàn thiện nhờ ứng dụng thành tựu chế độ xã hội mới, cơng nghiệp tiên tiến, ngành khí chế tạo giữ vai trò then chốt, có đủ khả trang bị kỹ thuật đại cho ngành kinh tế quốc dân, nhằm không ngừng phát triển sản xuất nâng cao đời sống mặt cho nhân dân Trong điều kiện xu hướng toàn cầu hóa, kinh tế phát triển ngày sâu rộng cấu cơng nghiệp hóa chun mơn hóa nước với phân công quốc tế, nhằm kết hợp tối ưu sức mạnh quốc gia quốc tế, dân tộc thời đại - Cơng nghiệp hóa - đại hóa tạo lực lượng sản xuất chất, tạo tiền đề cho hình thành nhiều mối quan hệ kinh tế - xã hội, trị Trên sở lực lượng sản xuất phát triển, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa bước hình thành, mở rộng củng cố, đời sống nhân dân cải thiện, liên minh cơng - nơng - trí quyền nhà nước củng cố kiện tồn, cách mạng tư tưởng văn hóa có nhiều điều kiện thực hiện; Giai cấp công nhân trưởng thành số lượng chất lượng Sự giúp đỡ công nghiệp nông nghiệp, thành thị nông thôn tăng cường, bước thực bình đẳng kinh tế dân tộc, tầng lớp dân cư, vùng lãnh thổ Điều đưa đến thống ngày cao trị tinh thần xã hội - Công nghiệp hóa - đại hóa u cầu khách quan việc củng cố tăng cường khả quốc phòng thống nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ tình hình yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, đường lối kinh tế Đảng ta xác định là: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững; Tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh (Đảng cộng sản Việt Nam, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB CTQG,HN-2001, trang 89) 3)- Cơng nghiệp hóa, đại hóa xã hội chủ nghĩa trình hình thành cấu kinh tế mới: Hình thành biến đổi cấu kinh tế nội dung quan trọng khác q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Sự phát triển sở vật chất - kỹ thuật tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền cách hữu với trình phát triển phân cơng lao động xã hội; q trình hình thành ngành kinh tế thời kỳ độ lên CNXH… ngành, vùng, thành phần kinh tế tồn hoạt động tổng thể kinh tế thống Chúng có mối liên hệ tất yếu khách quan hình thức tổ chức sản xuất định, hình thành nên cấu tồn kinh tế quốc dân chỉnh thể Trong hệ thống cấu đó, cấu ngành quan trọng nhất, bao gồm ngành giao thông vận tải, xây dựng ngành lĩnh vực phân phối lưu thông đủ sức phục vụ cho công nghiệp, nơng nghiệp phát triển thuận lợi Q trình hình thành hoàn thiện cấu toàn kinh tế quốc dân diễn bước, gắn với giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa bước tiến sở vật chất kỹ thuật Nói cách khác, chuyển dịch cấu kinh tế từ lạc hậu, hiệu song cấu hợp lý tối ưu, có hiệu quả, gắn liền với bước tăng trưởng sở vật chất - kỹ thuật q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo Cơ cấu kinh tế quốc dân phải trãi qua nhiều bước chuyển dịch, thay đổi vị trí, vai trò ngành quan hệ tỷ lệ ngành, nhằm đạt yêu cầu khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực (lao động, vốn, khoa học - công nghệ, tài nguyên thiên nhiên, trình độ quản lý) bên bên ngồi, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa cho xã hội, theo hướng: “Khi kết thúc thời kỳ độ, hình thành kinh tế cơng nghiệp với cấu công - nông nghiệp - dịch vụ gắn với phân công hợp tác kinh tế quốc tế ngày sâu rộng” (Đảng cộng sản Việt Nam, cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB ST, HN, 1991, trang 12) PHẦN HAI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP * I)- THỰC TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ Ở NƯỚC TA: 1)- Ưu điểm: - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng đánh giá rút học chủ yếu 15 năm đổi là: “Kinh tế tăng trưởng Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình qn hàng năm 7% Nơng nghiệp phát triển liên tục, đặc biệt sản xuất lương thực Việc nuôi trồng khai thác thủy sản, hải sản mở rộng Giá trị sản xuất công nghiệp bình quân hàng năm tăng 13,5% Hệ thống kết cấu hạ tầng: Bưu - viễn thơng, đường sá, cầu, cảng, sân bay, điện, thủy lợi… tăng cường Các ngành dịch vụ, xuất nhập phát triển Năm 2000 chặn đà giảm sút mức tăng trưởng kinh tế, tiêu chủ yếu đạt vượt kế hoạch đề ra” (Đảng CSVN, VKĐHĐB TQ lần thứ IX, trang 69) - Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, nhận thức vai trò cấu kinh tế nên quan tâm đến việc hình thành cấu kinh tế hợp lý có hiệu - Sau 15 năm đổi mới, ngày nhận thức đầy đủ hơn, hồn thiện có chuyển biến tốt phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, mở cửa hội nhập với giới - Cơ cấu ngành khu vực kinh tế có chuyển biến tích cực: khu vực nơng nghiệp ngày giảm tỷ trọng tổng sản phẩm xã hội, khu vực công nghiệp dịch vụ ngày tăng - Cơ cấu vùng hình thành theo quy hoạch địa phương, địa bàn lãnh thổ theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn kinh tế quốc dân 2)- Hạn chế: Nhìn chung cấu kinh tế nước ta cấu kinh tế phát triển chậm thay đổi Văn kiện đại hội IX Đảng ta đánh giá việc thực Nghị đại hội VIII có yếu kém, khuyết điểm sau: “Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, hiệu sức cạnh tranh thấp, nhịp độ tăng trưởng kinh tế năm qua chậm dần, năm 2000 tăng trở lại chưa đạt mức tăng trưởng cao năm thập niên 90 Nhịp độ tăng trưỏng tổng sản phẩm nước (GDP) GDP bình quân đầu người, nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu… không đạt tiêu đại hội VIII đề ra…” - Khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, công nghiệp, công nghiệp chế biến chưa phát triển - Trình độ cơng nghệ sản xuất lạc hậu, sức cạnh tranh hàng hóa chưa thật cao, chênh lệch trình độ phát triển vùng có chiều hướng ngày mở rộng - Khu vực kinh tế nhà nước chưa bảo đảm hiệu chưa thật thực tốt vai trò chủ đạo, thành phần kinh tế khác chưa phát huy mạnh mẻ tiềm năng, chưa đảm bảo hoạt động có trật tự, kỹ cương theo pháp luật II)- PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở NƯỚC TA: 1)- Phương hướng chung: Với thành tựu công đổi cho phép nước ta bước vào thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội cách vững nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010) nhằm: Đưa nước ta 10 Đất sản xuất nông nghiệp 13.436 Trong lương thực, thực phẩm 4.545 ha, mía 6.928 ha, ăn trái 1.963 cải tạo 145 vườn tạp hiệu - Về nuôi trồng thủy sản, lợi huyện gần biển, đất đai nguồn nước dồi Do năm gần công tác nuôi trồng thủy sản nước lợ phát triển bước đầu có hiệu với tổng diện tích ni trồng 592 ha, tổng sản lượng thủy hải sản đạt 3.250 Trong diện tích ni tơm 525 ha, sản lượng đạt 350 - Bên cạnh mạnh trồng trọt chăn ni, huyện lại có diện tích rừng phòng hộ lớn ven sơng lớn, ven biển, diện tích hàng năm phát triển thêm từ 40 - 50 Đến diện tích rừng phòng hộ có 1.244 ha, trồng 453 - Về lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ: Tồn huyện có 198 sở sản xuất, giá trị tổng sản lượng năm 2002 ước đạt 79 tỷ đồng Trước ngành chế biến đường phát triển mạnh máy móc cũ kỷ, cơng nghệ lạc hậu, qui mơ sản xuất nhỏ, chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh yếu nên việc sản xuất, kinh doanh không hiệu quả, dẫn đến thua lỗ phải ngưng hoạt động Hoạt động dịch vụ đa dạng, nhiệm kỳ qua (1996 2000) hoạt động phát triển ổn định, bình quân tăng 11,86%/năm Nhìn chung khu vực kinh tế phát triển chưa đồng đều, khu vực tăng bình quân 6,7%/năm, khu vực giảm sút nghiêm trọng, khu vực có tốc độ tăng trưởng khá, bình qn 11%/năm - Kinh tế nhà nước địa bàn vai trò chủ đạo chiếm tỷ trọng lớn ngành kinh tế kỹ thuật then chốt quan trọng như: điện, nước, xây dựng sở hạ tầng… - Kinh tế hợp tác hóa có 14 Hợp tác xã, huy động 8,38% hộ sản xuất nông nghiệp vào kinh tế hợp tác hợp tác xã - Về lĩnh vực văn hóa - xã hội: Thực phương châm nhà nước nhân dân làm, tuyến lộ giao thông nông thôn hồn chỉnh, đường xe tơ lại 6/8 xã - thị trấn, xe mô tô lại 8/8 xã - thị trấn, hoàn thành tiêu Nghị Đảng đề lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, như: 8/8 xã - thị trấn, 5.267 hộ có điện sử dụng, đạt tỷ lệ 45,70%; phục vụ cho công tác chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo huyện phát vay tín dụng 42 tỷ đồng cho nhân dân, giải việc làm chổ cho 2.500 lao động tỷ lệ hộ nghèo khoản 27% Trong điều kiện ngân sách có hạn huyện có quan tâm xây dựng mạng lưới giáo dục phát triển khắp, tỷ lệ huy động học sinh đến trường hàng năm đạt 86% bình qn tăng mổi năm 700 học sinh, ngồi làm tốt cơng tác phổ cập giáo dục chống mù 14 chữ đạt 100% nhằm tạo điều kiện trình độ dân trí huyện nâng lên bước Về y tế làm tốt công tác phòng trị bệnh cho nhân dân, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho trẻ em làm giảm tỷ lệ phát triển dân số xuống 1,47% Ngồi huyện quan tâm lãnh đạo thực tốt số lĩnh vực cơng tác hoạt động văn hóa thơng tin, thể thao, thực sách xã hội, xây dựng hệ thống trị đảm bảo an ninh quốc phòng… nhằm tạo điều kiện cho cơng tác chuyển dịch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhìn chung nhiệm kỳ qua, huyện tập trung khai thác tiềm năng, mạnh địa phương, khắc phục nhiều khóa khăn, tồn tại, không ngừng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế mở rộng phát triển địa bàn 3)- Những tồn - yếu kém: - Nhìn cách tổng thể huyện Cù Lao Dung huyện có địa hình đặc thù, cấu kinh tế phát triển chưa ổn định, mặt dân trí thấp, lao động thiếu việc làm, diện tích đất đai bị nhiểm mặn, mùa mưa nước lũ từ thượng nguồn đổ về, lại bị ảnh hưởng chế độ bán nhật triều biển đông thường xuyên đe dọa sản xuất đời sống nhân dân Tình hình đặt cho Đảng nhiều vấn đề phải tập trung giải - Những năm gần giá khơng thuận lợi nên số diện tích mía, lương thực, thực phẩm, diện tích vườn… thay đổi liên tục, người nông dân lúng túng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, việc định hướng quy hoạch chưa kịp thời, lại thiếu giải pháp đồng kèm Mặt khác tình hình nơng dân thiếu vốn sản xuất, mở rộng diện tích ni trồng thủy sản phổ biến, công tác khuyến nông, khuyến ngư chưa thật tốt để giúp nông dân nắm bắt khoa học kỹ thuật việc sản xuất chăn nuôi - Khả phát triển ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa khai thác tốt để chế biến nguyên liệu chổ như: Cây mía, trái cây, thủy sản… công nghiệp tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chủ yếu cơng nghiệp nơng thôn - Các dịch vụ phát triển chủ yếu trung tâm xã - thị trấn quy mô nhỏ, phạm vi hoạt đơng hẹp, dịch vụ phục vụ cho sản xuất, chế biến, du lịch chưa phát triển chưa quan tâm đầu tư thu hút vốn 15 - Trong nội ngành nông nghiệp cấu sản xuất chưa hợp lý, ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng nhỏ, chưa tương xứng với tiềm mạnh địa phương, ngành nuôi trồng thủy sản ý tốc độ phát triển chưa bền vững, việc đánh bắt thủy hải sản nguồn lực khai thác hạn chế, tập trung đánh bắt gần bờ - Cơ sở hạ tầng yếu tải so với yêu cầu huyện ven biển thành lập Việc đầu tư sở hạ tầng (giao thông, điện, thông tin liên lạc) có quan tâm, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất người dân - Công tác giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân nhiều vấn đề phải điều chỉnh Tình hình an ninh trật tự số mặt đáng quan tâm, chất lượng hoạt động số cán bộ, cơng nhân viên, đồn thể chưa đáp ứng u cầu Một số sách xã hội giải việc làm, xóa đói giảm nghèo có quan tâm, chưa thật đồng 4)- Từ thực trạng, tình hình trên, Đảng rút số kinh nghiệm sau: - Trong trình lãnh đạo cần nhận thức công tác xây dựng Đảng then chốt, phải tập trung xây dựng chỉnh đốn Đảng sở đoàn kết tập trung xây dựng làm cho đảng ngày vững mạnh - Phải tập trung mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn, làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải tốt vấn đề xã hội xúc, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ du lịch để phát triển kinh tế địa phương - Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát động rộng rải phong trào cách mạng quần chúng, thực xã hội hóa việc xây dựng sở hạ tầng nông thôn hoạt động văn hóa xã hội - Vận động nhân dân thực cách sáng tạo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để xây dựng chuyên đề, chương trình hành động sát thực tế địa phương Tăng cường công tác kiểm tra, thường xuyên có sơ - tổng kết, kịp thời điều chỉnh, bổ sung vấn đề bảo đảm đưa Nghị đảng vào thực tiễn đời sống xã hội IV)- PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CÙ LAO DUNG: 1)- Phương hướng nhiệm vụ: Là huyện thành lập hoạt động thời gian ngắn, thực trạng tình hình số khó khăn định 16 với lãnh đạo đảng hỗ trợ ngành chức năng, Đảng tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, nêu cao tinh thần tự lực tự cường, đồn kết trí toàn đảng, quân, dân nêu cao tinh thần tiền phong gương mẫu, sức học tập thực theo phương châm “dám nghĩ dám làm” khắc phục khó khăn Bên cạnh nhân dân huyện tin tưởng vào đường lối đổi đảng, sức lao động sản xuất, tạo tiền đề thuận lợi cho chặn đường Song Cù Lao Dung huyện có kinh tế chưa ổn định, sở hạ tầng chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Với xuất phát điểm thấp thế, nguy tụt hậu thách thức đòi hỏi Đảng phải tập trung giải nhiệm kỳ tới 2)- Một số tiêu chủ yếu đến năm 2005: * Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2002 - 2005 9%/năm: - Khu vực 1: Tăng 10% - Khu vực 2: Tăng 4% - Khu vực 3: Tăng 13% - GDP/người: Từ 400 - 500USD (tính theo giá trị cố định 1994) * Tổng diện tích màu, cơng nghiệp ngắn ngày: 13.000 - Diện tích mía: 6.500 - Tổng đàn heo: 22.000 - Tổng đàn bò: 500 (trong bò Laisind 200 con) - Tổng sản lượng thủy sản (đánh bắt, nuôi trồng) 5.000 - 30% hộ nơng dân tham gia hình thức kinh tế hợp tác - hợp tác xã * Giá trị tổng sản lượng công nghiệp: 120 tỷ - Tỷ lệ hộ dân có điện sử dụng 70% - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh 70% - Thu ngân sách từ 1,7 tỷ đến tỷ đồng/năm (đã thực sách giảm miễn) - Vận động nhân dân đóng góp quỷ xây dựng sở hạ tầng từ - tỷ đồng/năm - Có xã hoàn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn - Xóa 100% phòng học tre 17 - Huy động học sinh lớp 90% - Tỷ lệ phát triển dân số 1,3% - Tỷ lệ hộ nghèo 17% (mỗi năm giảm 3%) - Giải việc làm 1.000 lao động/năm - 85% sở Đảng đạt vững mạnh, khơng có Chi, Đảng yếu - Phát triển 120 đảng viên - Đảng huyện đạt vững mạnh 3)- Các giải pháp chủ yếu: Từ khó khăn, thuận lợi phân tích Ban chấp hành Đảng huyện nhiệm kỳ 2002 - 2005 đề xuất số mục tiêu giải pháp chủ yếu để xây dựng phát triển huyện Cù Lao Dung tới sau: * Trên lĩnh vực kinh tế: Giữ tốc độ tăng trưởng phát triển theo hướng cấu kinh tế: Nông - ngư - lâm, công nghiệp dịch vụ Tiếp tục chuyển dịch cấu ngành kinh tế, tập trung cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn, phát triển sản xuất theo hướng tồn diện, gắn với huy hoạch làm tốt cơng tác thủy lợi, phòng chống lụt bão, nhanh chóng giải tranh chấp đất đai, tạo ổn định trị - xã hội nông thôn để nhân dân an tâm tập trung đầu tư sản xuất Đa dạng hóa sản phẩm ngành nông nghiệp địa phương, gắn sản xuất với tiêu thụ chế biến Làm tốt công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ, ưu tiên chọn phân bố giống trồng, vật nuôi đạt hiệu kinh tế cao Tích cực quan hệ tạo thị trường đầu sản phẩm ổn định - Chỉ đạo thực mơ hình kinh tế VAC, phát triển du lịch sinh thái miệt vườn Có kế hoạch bảo vệ tốt nguồn lợi thủy - hải sản, tài nguyên rừng Ổn định diện tích mía mức 6.500ha bước thay đổi giống mới, có kế hoạch đầu tư giống, vốn, cải tạo vườn hiệu quả, bố trí số diện tích ven thị trấn để trồng rau sạch, kiểng… triển khai xây dựng trại giống ăn xã An Thạnh - Tăng cường đạo phong trào nuôi tôm nước mặn cá nước Chủ động đầu tư cho dự án nuôi tôm sú chuyên canh bán công nghiệp Đầu tư xây dựng trại tôm giống An Thạnh 3, quy hoạch phát triển vùng nuôi tôm, thủy sản Nông trường xã An Thạnh 3, An Thạnh Nam Đại ân 1; mở rộng diện tích ni tơm lên 1.200 (có 200 nuôi công nghiệp) 18 - Thực dự án trồng, phát triển rừng ngập mặn ven bờ biển ngân hàng giới tài trợ Lập quy hoạch phát triển rừng phòng hộ theo mơ hình cho th, giao khốn… xây dựng dự án thu hút vốnđầu tư khu du lịch sinh thái xã An Thạnh Nam, kêu gọi, mở rộng hình thức đầu tư để phát triển loại hình du lịch nầy nở số vùng địa bàn huyện - Thực tốt công tác khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm vận động nhân dân trồng phân tán, phòng chống sạt lở, phòng chống lụt bão, bảo vệ môi trường sinh thái - Gắn công tác củng cố với phát triển đa dạng hóa hình thức kinh tế hợp tác Có sách khuyến khích hộ có điều kiện thành lập trang trại trồng trọt, chăn nuôi… Phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp nhằm mục đích thúc đẩy tiến cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nông thôn Gắn mục tiêu phát triển công nghiệp với chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm, lao động phát triển đô thị - Về quy mô phát triển công nghiệp vừa nhỏ, ưu tiên cho ngành công nghiệp chế biến ngành truyền thống Hướng phát triển gần vùng nhiên liệu, thu hút lao động chổ hình thành cụm cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Quy hoạch xây dựng khu thương mại thị trấn phát triển chợ nơng thơn nơi có điều kiện, nhằm đảm bảo cho việc tiêu thụ trao đổi hàng hóa, sản phẩm nơng nghiệp Bằng nhiều nguồn vốn (chủ yếu xã hội hóa) xây dựng số cơng trình sở hạ tầng có tính đột phá tạo đà phát triển kinh tế - xã hội huyện như: Khu thương mại chợ thị trấn Cù Lao Dung, phà Long Phú - Đại ân 1, cầu Cồn Tròn, đê bao cồn… Nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục vận dụng sách ưu đãi thuế, vốn tạo môi trường thuận lợi nhằm thu hút nhân dân, nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ địa bàn Nâng cấp xây dựng thêm tuyến đường giao thông liên xã, liên ấp nhiều hình thức Đến cuối năm 2005 xe ôtô đến trung tâm 8/8 xã thị trấn; 80% ấp có xe mơtơ mùa Xúc tiến công tác chuyển dịch cấu sản xuất, quy hoạch dân cư, chợ ven trục lộ giao thông, mở rộng dịch vụ vận tải (thủy - bộ) du lịch để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi địa phương dự án: Nam sông hậu, quốc lộ 60, cảng cá khu cơng nghiệp Trần Đề hình thành, bước đưa Cù Lao Dung trở thành cửa ngõ giao thông vùng kinh khu vực * Về lĩnh vực đầu tư xây dựng: 19 Phấn đấu đạt mức tổng đầu tư 100 - 120 tỷ đồng, vốn từ nguồn ngân sách tỉnh huyện đạt 30 tỷ, chiếm tỷ trọng 30 - 40% tổng số vốn đầu tư Hướng ưu tiên đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, trước hết giao thông, mạng lưới điện, cung cấp nước sạch, chăm sóc sức khỏe nhân dân, chỉnh trang khu vực thị trấn, thị tứ cũ, vùng sản xuất nông - ngư nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Ngân hàng tập trung huy động ưu tiên nguồn vốn để phục vụ cho công tác chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, kinh doanh, mở rộng ngành, nghề Nhất vốn trung dài hạn * Về ngân sách: Phấn đấu hoàn thành tiêu thu, chi ngân sách hàng năm tỉnh giao, đảm bảo cân đối nhu cầu chi thường xuyên hợp lý, tiết kiệm theo quy định nhà nước, dành phần theo tỷ lệ thích đáng ngân sách huyện để phục vụ cho yêu cầu đầu tư phát triển huyện * Một số lĩnh vực công tác khác: Tiếp tục thực chương trình cải cách hành nhà nước, tập trung cải cách thủ tục hành theo quy chế cửa, tổ chức đào tạo, không ngừng nâng cao trình độ, chuẩn hóa đội ngủ cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao vai trò trách nhiệm, hiệu lực quản lý, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng Chính quyền địa phương Xây dựng phát triển kinh tế phải gắn liền với phát triển xã hội Tiếp tục triển khai thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình xã hội hóa giáo dục - y tế, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng trường lớp, phòng khám bệnh đảm bảo kỹ thuật tiên tiến, quy định Quan tâm công tác đào tạo, việc dạy nghề nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa; đạo chặc chẻ việc triển khai thực chương trình quỷ quốc gia giải việc làm, quỷ xóa đói giảm nghèo, sớm hồn thành thủ tục cần thiết để giải ngân nguồn vốn Đảm bảo giữ vững tình hình an ninh trị - trật tự an tồn xã hội, thơng qua việc triển khai thực có hiệu cao chương trình phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy tệ nạn xã hội, tập trung công tác xếp trật tự bảo đảm an tồn giao thơng, đặc biệt thực thắng lợi năm đảm bảo trật tự kỷ cương, nếp sống văn minh Chính phủ đề 4)- Tổ chức thực hiện: 20 Để đạt mục tiêu, nhiệm vụ năm tới, cần tập trung triển khai giải pháp sau đây: - Tập trung đầu tư sở hạ tầng, nhanh chóng triển khai dự án trọng điểm cấp bách - Ưu tiên tập trung xây dựng cơng trình trọng điểm cấp bách: * chương trình trọng tâm: 1- Chương trình chỉnh trang cải tạo, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng khu vực thị trấn, thị tứ cũ, tuyến liên xã, thị trấn tuyến liên ấp 2- Chương trình xây dựng tuyến phà Long Phú - Đại ân 1, xây dựng cầu sông Đại ân 1, sơng An Thạnh Đơng 3- Chương trình chống ngập úng phát triển sở hạ tầng xã - thị trấn 4- Chương trình đầu tư phát triển giáo dục đào tạo dạy nghề 5- Chương trình cung cấp nước cho nhân dân * Công trình trọng điểm: 1- Nâng cấp tuyến lộ An Thạnh An Thạnh Mở rộng trục lộ giao thông trung tâm huyện 2- Xây dựng trụ sở làm việc cho xã - thị trấn, cầu bê tơng, sang lấp cơng trình đường nạo vét kênh An Thạnh Đông 3- Thi công tuyến đê bao kết hợp giao thơng ven sơng, phòng chống lũ lụt 4- Xây dựng trường phổ thông trung học khu vực An Thạnh trường trung học sở An Thạnh Đông - Đại ân 5- Hoàn chỉnh trung tâm y tế huyện 6- Nâng cấp, xây dựng đền thờ Bác Hồ di tích lịch sử - văn hóa 7- Phấn đấu xây dựng xã đạt tiêu chuẩn xã văn hóa Huy động nhiều phương thức thích hợp có sách ưu đãi để thu hút nhà đầu tư ứng vốn để thực chương trình, tiếp tục thực phương châm: “Nhà nước nhân dân làm” lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng địa bàn dân cư Đồng thời tiếp tục tạo điều kiện, thủ tục thơng thống mơi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển địa bàn * Phát triển nguồn nhân lực, tay nghề cho người lao động: 21 - Tập trung đầu tư cho giáo dục, đào tạo, nâng cao trình độ học vấn tay nghề cho người lao động, tăng cường cán đưa đào tạo kỹ thuật, hướng dẫn tay nghề, mở lớp dạy nghề cho nhân dân Khai thác tốt nguồn lực tay nghề từ nơi, có sách ưu đãi để thu hút nhân tài, quan tâm đẩy mạnh tiến trình xã hội hóa việc dạy nghề, khuyến khích doanh nghiệp - tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia mở rộng sở dạy nghề, tranh thủ dự án viện trợ nước đầu tư xây dựng sở trang thiết bị nâng cao công tác dạy nghề đạt hiệu - Giải tốt việc chuyển dịch lao động nông nghiệp, phát triển hoạt động khuyến nơng, khun ngư với nhiều hình thức thích hợp tập huấn kỹ thuật, tổ chức nhiều điểm trình diễn nhân rộng mơ hình có hiệu Số lao động dư thừa nông nghiệp cần trọng tạo điều kiện, khuyến khích đào tạo, dạy nghề lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phù hợp với trình phát triển kinh tế địa bàn huyện * Đẩy mạnh tiến trình xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, y tế, thể dục thể thao: Tiếp tục thực chủ trương khuyến khích xã hội hóa hoạt động y tế, văn hóa, thể dục thể thao theo chương trình bước phù hợp Phát triển hình thức bán cơng việc xây dựng sở trường học, sở y tế, sở đào tạo dạy nghề, hoạt động thể dục thể thao khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sân vận động, nhà thi đấu, hồ bơi, điểm vui chơi giải trí… theo hình thức dân lập, tư nhân liên doanh với nhà nước * Công tác khác: Thực đồng giải pháp động viên, khuyến khích khai thác tiềm năng, mạnh thành phần kinh tế để phục vụ mục tiêu phát triển chuyển dịch cấu kinh tế địa phương - Xác định trọng tâm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực phát triển kinh tế năm tới, sở thấu suốt quan điểm an dân, đề biện pháp hỗ trợ, thúc đẩy, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Ủy ban nhân dân tập trung đạo thực tốt chủ trương, sách, chế độ ưu đãi nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp mới, doanh nghiệp đầu tư công nghệ sản xuất, dịch vụ Tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, làm hàng giả; chủ động thực thủ tục cần thiết hỗ trợ cho nhà đầu tư mặt pháp lý, mặt bằng, nhà xưởng, tham quan tìm hiểu mở rộng thị trường, để xây 22 dựng môi trường thuận lợi, động viên thành phần kinh tế an tâm đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh lâu dài - Tổ chức tọa đàm gặp gỡ đ/c lãnh đạo huyện với doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề để lắng nghe ý kiến phản ánh nguyện vọng, từ đề biện pháp giải sát thực tế Chú trọng động viên nhân rộng mơ hình, tổ chức, cá nhân làm ăn có hiệu quả, chấp hành nghiêm pháp luật, làm nhiều sản phẩm giải nhiều việc làm cho xã hội - Chú trọng công tác quản lý thực dự án đầu tư, đảm bảo thủ tục quy định pháp lý đấu thầu, chọn thầu dự án, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc xây dựng,sữa chữa để đảm bảo chất lượng tránh lãng phí, tiêu cực thi cơng xây dựng cơng trình - Tăng cường biện pháp thu hút nguồn vốn đầu tư để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương PHẦN BA KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ * I)- KẾT LUẬN: 23 Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung quan trọng xác định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở tiềm mạnh mình, huyện Cù Lao Dung lựa chọn phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông ngư - lâm, công nghiệp dịch vụ từ năm 2002 bước đầu đạt kết đáng kể Thế mạnh huyện phát huy hướng theo cấu kinh tế đề Tuy nhiên việc chuyển dịch cấu kinh tế nhìn chung góc độ tổng thể để nhận định kết phụ thuộc phần lớn vào yếu tố khách quan kinh tế thị trường cấu kinh tế lĩnh vực lưu thông mang lại Thiết nghĩ để đạt phát triển bền vững, có định hướng, góp phần tham gia tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng, chiến lược phát triển kinh tế huyện cần trọng không ngành nghề nông nghiệp, nông thơn mà với phát triển cân đối, hồi hòa với ngành kinh tế kỹ thuật khác, đặc biệt ngành thương mại, dịch vụ, chế biến nơng sản, khí nơng nghiệp sản phẩm tiêu dùng, hàng xuất khẩu… II)- MỘT SỐ KIẾN NGHỊ: Để góp phần hồn thiện giải pháp thực mục tiêu, phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cù Lao Dung, giải pháp đề ra, liên hệ tình hình thực tế địa phương thời gian tới cần thực số nội dung sau: 1)- Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng nhiều hình thức đa dạng như: Cơng trình thuộc nhà nước, cơng trình nhà nuớc nhân dân làm, cơng trình nhân dân phải làm nhằm xây dựng mặt nông thôn phát triển Đầu tư cho giáo dục, đào tạo y tế thỏa đáng 2)- Xây dựng cấu kinh tế hợp lý, có khả tạo trình tái sản xuất mở rộng: Các ngành thương mại - dịch vụ cung ứng hàng hóa đảm bảo lưu thơng phát triển, gắn với q trình sản xuất, phục vụ sản xuất, tạo chu kỳ khép kín sản xuất - phân phối - tiêu dùng, liên kết tạo cạnh tranh với số huyện vùng lân cận Tăng cường việc quản lý đăng ký kinh doanh, thúc đẩy việc sản xuất phát triển đôi với việc bảo vệ mơi trường sinh thái, khuyến khích đầu tư cơng nghệ tiên tiến gây nhiểm ngành nghề tạo nhiều việc làm cho xã hội Muốn phải có dự báo, định hướng chuyển dịch cấu nội ngành tận quần chúng nhân dân, đặc biệt phải thực công tác tư vấn đầu tư phát triển 24 sản xuất, kinh doanh, kết hợp sách ưu đãi,thu hút vốn đầu tư, liên kết kinh doanh cách rộng rãi Đa dạng hóa loại hình sản xuất hợp tác kinh doanh, trao đổi sản phẩm, bao tiêu hàng hóa, nhằm thực cho việc mở rộng đầu tư vào vùng nguyên liệu (nông, lâm, thủy hải sản) tạo chủ động mở rộng sản xuất chế biến hàng nông sản phẩm, tăng cường tính cạnh tranh cao thị trường ngồi nước 3)- Đào tạo nguồn nhân lực tinh thần chủ động phù hợp: Có sách khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo sử dụng lực lượng lao động địa phương Phối hợp với tổ chức chun mơn để đào tạo lực lượng có tay nghề kỹ thuật cao, phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với quy mô lực sản xuất huyện Quy hoạch quản lý mạng lưới đào tạo thuộc thành phần kinh tế đóng địa bàn, phải gắn đào tạo giải viêch làm, kể việc hợp tác xuất lao động Thực sách “mời gọi” để thu hút lao động có trình độ khoa học kỹ thuật cao, có lực quản lý kinh tế 4)- Củng cố quan quản lý hành nhà nước lĩnh vực kinh tế, đăng ký kinh doanh, tài kế hoạch đầu tư, làm cho quan nầy thực máy tham mưu giúp việc đắc lực, am hiểu sâu chuyên môn nghiệp vụ ngành, chủ động nghiên cứu đề phương hướng, kế hoạch đồng bộ, sáng tạo, phù hợp tình hình chung tỉnh, khu vực lân cận địa phương, nhằm nắm bắt thời cơ, tạo mơi trường thuận lợi để kích thích, thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển theo định hướng, quy hoạch huyện đề 5)- Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo tinh thần phục vu, khách hàng dịch vụ hành cơng doanh nghiệp phải đối xử bình đẳng, tổ chức mở rộng nhiều loại hình cung cấp dịch vụ cơng cách đa dạng, phong phú, nhằm đáp ứng yêu cầu giao dịch, trao đổi thông tin kinh tế,pháp luật doanh nghiệp Nói tóm lại: Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế theo hương cơng nghiệp hóa, đại hóa tất yếu khách quan, qua xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chế độ mới, tạo lực lượng sản xuaất chất, tạo tiền đề cho hình thành quan hệ sản xuất xã hội Việt Nam xã hội chủ nghĩa, mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ,văn minh”./ 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO -1)- Giáo trình kinh tế trị Mác - lênin, nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 2002 2)- Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII; lần thứ IX, nhà xuất trị quốc gia 3)- Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Cù Lao Dung nhiệm kỳ 2002 - 2005 4)- Văn kiện đại hội đại biểu Đảng ủy khối quyền huyện Cù Lao Dung nhiệm kỳ 2002 - 2005 5)- Văn kiện kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện nhiệm kỳ 2002 2003 (bổ sung) kỳ họp lần thứ tháng 1/2003 26 MỤC LỤC ****** PHẦN MỘT LÝ LUẬN CHUNG I)- Những nhận thức cấu kinh tế: 1)- Khái niệm 2)- Các loại cấu kinh tế chủ yếu 3)- Chuyển dịch cấu kinh tế 4)- Những nhân tố ảnh hưởng đến cấu kinh tế 5)- Các tiêu chí đánh giá cấu kinh tế II)- Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình hình thành cấu kinh tế: 1)- Quan niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa 2)- Tính tất yếu khách quan cơng nghiệp hóa, đại hóa 3)- Cơng nghiệp hóa, đại hóa xã hội chủ nghĩa trình hình thành cấu kinh tế PHẦN HAI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 27 I)-Thực trạng cấu kinh tế nước ta: 1)- Ưu điểm 2)- Hạn chế II)- Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nước ta: 1)- Phương hướng chung 2)- Phương hướng phát triển lĩnh vực chủ yếu cấu kinh tế III)- Thực trạng cấu kinh tế huyện Cù Lao Dung: 1)- Tổng quan huyện Cù Lao Dung 2)- Thực trạng cấu kinh tế huyện Cù Lao Dung 3)- Những tồn tại, yếu 4)- Một số kinh nghiệm rút IV)- Phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cù Lao Dung: 1)- Phương hướng nhiệm vụ 2)- Một số tiêu chủ yếu đến năm 2005 3)- Các giải pháp chủ yếu 4)- Tổ chức thực PHẦN BA KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ I)- Kết luận: II)- Một số kiến nghị 1)- Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng nhiều hình thức đa dạng 2)- Xây dựng cấu kinh tế hợp lý, có khả tạo q trình tái sản xuất mở rộng 3)- Đào tạo nguồn nhân lực tinh thần chủ động phù hợp 4)- Về tổ chức máy 5)- Về cải cách hành 28