Trong lịch sử những nước có nền kinh tế công nghiệp phát triển cũng đã thực hiện một sự thay đổi mạnh mẽ và sâu sắc trong cơ cấu lao động, đặc biệt là giữa nông nghiệp và công nghiệp. Thoạt đầu, do kinh tế còn lạc hậu, lao động nông nghiệp còn chiếm tuyệt đại bộ phận. Điều này, V.I. Lênin đã từng nhấn mạnh : Nhân khẩu của một nước mà nền kinh tế hàng hóa ít phát triển (hoặc hoàn toàn không phát triển) thì hầu như hoàn toàn chỉ là nhân khẩu nông nghiệp; tuy nhiên điều đó... chỉ có nghĩa là dân cư làm nghề nông đã tự mình chế biến lấy nông sản, sự trao đổi và phân công hầu như không có.
PHÂN CƠNG LẠI LAO ĐỘNG XÃ HỘI TRONG Q TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI NHỮNG KINH NGHIỆM CÓ Ý NGHĨA ĐỐI VỚI VIỆT NAM Trong lịch sử nước có kinh tế cơng nghiệp phát triển thực thay đổi mạnh mẽ sâu sắc cấu lao động, đặc biệt nông nghiệp công nghiệp Thoạt đầu, kinh tế cịn lạc hậu, lao động nơng nghiệp chiếm tuyệt đại phận Điều này, V.I Lênin nhấn mạnh : "Nhân nước mà kinh tế hàng hóa phát triển (hoặc hồn tồn khơng phát triển) hồn tồn nhân nơng nghiệp; nhiên điều có nghĩa dân cư làm nghề nơng tự chế biến lấy nơng sản, trao đổi phân cơng khơng có Vậy phát triển kinh tế hàng hóa eo ipso (cũng mà) có nghĩa phận ngày đông dân cư tách khỏi nông nghiệp, tức nhân công nghiệp tăng lên làm cho nhân nơng nghiệp giảm xuống"(1) Đi đơi với q trình cơng nghiệp hóa, lao động nơng nghiệp khơng ngừng giảm xuống cách tuyệt đối tương đối, lao động hoạt động ngành công nghiệp dịch vụ không ngừng tăng lên chiếm tỉ trọng lớn Sau đó, suất lao động ngành sản xuất vật chất đạt đến mức độ cao lại cho phép tăng tỉ trọng lao động lĩnh vực phi sản xuất vật chất Như vậy, lao động nông nghiệp giảm, lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng lên xu tất yếu trình Quá trình diễn nhanh hay chậm tùy thuộc vào điều kiện đặc điểm nước Đối với nước Anh, nước mà chủ nghĩa tư hình thành sớm nhất, trình giảm tỉ trọng nơng nghiệp từ 70% tồn lao động xã hội xuống 37% Nước Anh 100 năm (từ khoảng năm 1700-1800) với bóc lột, tước đoạt tàn bạo hàng triệu người lao động mời đạt công nghiệp dẫn đầu giới vào kỷ 18 Trung Quốc năm 1952, lao động nông nghiệp chiếm 83,5%, sau nhiều năm cải cách đến năm 1996 69,2% lao động nông nghiệp Đối với nước ASEAN, tỉ trọng giảm có nhanh hơn, phải nhiều năm (biểu 1) mức độ giảm không điều Trong vòng 20 năm : Thái Lan giảm 27,3% lao động nông nghiệp; Đài Loan: 2,6%; Hàn Quốc: 42,4% (biểu 1) Biểu 1: Tỷ lệ lao động làm việc ngành kinh tế so với số người độ tuổi lao động nước thuộc khu vực châu Á - Thái Bình Dương Nơng nghiệp 1975 - Trung Quốc Công nghiệp 1985 1996 69,4 69,2 1975 1985 1996 17,2 16,8 Dịch vụ 1975 1985 1996 13,4 14 - Thái Lan 70,7 63,0 43,1 10,3 14,8 16,5 19,0 22,2 30,4 - Đài Loan 2,6 1,7 0,8 46,9 42,8 32,9 50,5 55,5 66,3 - Hàn Quốc 42,4 23,1 13 27 32,9 39,0 30,6 42,0 48,0 Nguồn: Niên giám Thống kê 1998, Nxb Thống kê Hà Nội * Đối với Đài Loan Quá trình phát triển kinh tế áp dụng bước tuần tự, sử dụng đồng động lực kinh tế Vì đạt tốc độ phân công lại lao động xã hội nhanh, với phương châm: "Lấy nông nghiệp nuôi công nghiệp, lấy công nghiệp phát triển nông nghiệp" Với việc áp dụng biện pháp khoa học - kỹ thuật công nghệ - nông nghiệp Đài Loan tăng trưởng, nhanh vừa đảm bảo an ninh lương thực vừa chuyển vốn lao động nông nghiệp đầu tư ngành khác - thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa Đài Loan cách tồn diện với bước sau: * Ổn định lương thực, thực phẩm đảm bảo nhu cầu sống nhân dân, ổn định giá cả, giảm bớt nhập lương thực, thực phẩm, tiết kiệm ngoại tệ * Tăng cường việc gia công chế biến sản phẩm nông - lâm ngư nghiệp để xuất thu ngoại tệ Vào thời kỳ này, để thực kết trên, Đài Loan áp dụng phổ biến kỹ thuật vi sinh để nâng cao sản lượng trồng kích thích độ màu mỡ đất đai, Ngồi giống truyền thống, Đài Loan nhập thêm số giống có sức tiêu thụ cao, có giá trị kinh tế cao Từ cách làm tạo điều kiện cho Đài Loan từ chờ kinh tế nông nghiệp tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hóa xuất nơng sản chế biến có giá trị cao Đến 1996 Đài Loan tiếp tục đầu tư cho cơng trình cơng nghiệp, đẩy mạnh việc nghiên cứu, áp dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật nơng nghiệp, phủ tạo điều kiện cho vay tín dụng nơng nghiệp có quỹ trợ giá lương thực, đảm bảo thu mua lương thực với giá cao để nơng dân có lợi - tránh tình trạng "thả giá cả" trước * Về việc giải di dân thành phố - phủ Đài Loan đầu tư, thực cơng nghiệp hóa nơng thơn, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp mới, với quy mô vừa nhỏ, để nông dân tự chọn nghề thích hợp mà khơng rời khỏi địa phương Sự hình thành phát triển xí nghiệp vừa nhỏ phân tán nông thôn đặc điểm cơng nghiệp hóa nói chung cơng nghiệp hóa nơng thơn nói riêng Đài Loan Theo số liệu thống kê 1993, Đài Loan có 700.000 xí nghiệp vừa nhỏ, chiếm 98% tổng số xí nghiệp 60% tổng số lao động ngành công nghiệp xí nghiệp trung tâm thu hút phận lao động nông nhàn tạo điều kiện cho hộ nông dân nông vừa làm nông nghiệp vừa làm cơng nghiệp, dịch vụ nhờ sức ép mức bình quan ruộng đất đầu người giảm số nơng dân rời làng Trong thời gian có 275.000 cơng nhân làm cơng nghiệp nhẹ, khu vực thành thị thu hút 54%, cịn khu vực cơng nghiệp nơng thơn thu hút đến 46% Nhờ đó, mà sống nơng dân có vật chất tinh thần Song song với phát triển xí nghiệp vừa nhỏ nông thôn, Đài Loan củng cố phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp làng nghề cổ truyền, xí nghiệp gia đình chế biến lương thực, thực phẩm theo cơng nghệ cổ truyền Với sách hỗ trợ nơng nghiệp cải cách ruộng đất, nông nghiệp Đài Loan phát triển nhanh Dân số từ 1992 - 1996 tăng lên nhanh Thời kỳ này, dân số Đài Loan 26,5 triệu người Trong đó, dân số thành thị 57,4% so với số dân, dân số nông thôn chiếm 42,6%, lao động nông nghiệp chiếm 0,8% (năm 1992 chiếm 12,9%) Cơ cấu nông nghiệp thay đổi rõ rệt; trồng trọt từ chỗ chiếm 69% tầng giá trị sản phẩm nơng nghiệp, giảm xuống cịn 40%; chăn nuôi tăng từ 16% lên 30%; thủy sản từ 9% lên 20% Cơng nghiệp hóa nơng thơn thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động xã hội Năm 1952 lao động nông nghiệp chiếm 16,1%, lao động công nghiệp: 16,9%; lao động dịch vụ: 27% Đến năm 1996 lao động nơng nghiệp giảm xuống cịn 0,8%; lao động công nghiệp tăng lên: 32,9% lao động dịch vụ tăng lên: 66,3% (biểu 1) Nhìn chung, nhờ quan tâm mức phủ nên việc phân công lại lao động xã hội hai ngành nông nghiệp công nghiệp mà kinh tế Đài Loan phát triển cách vững - kinh tế nông nghiệp phát triển cách bền vững vị trí Cơ cấu ngành nơng nghiệp năm 1952-1981 chuyển từ lấy trồng trọt sang chăn ni chủ yếu - cấu kinh tế thay đổi hướng thúc đẩy ngành công nghiệp thương nghiệp phát triển nhanh 1.2.3 Đối với Thái Lan Khác với Nhật Bản Đài Loan, Thái Lan từ nông nghiệp độc canh lúa chuyển sang nông nghiệp đa dạng hóa, vươn lên sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường nước quốc tế Từ năm 60 tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) đạt 5,6% đến năm 70 đạt 4,7% từ thời kỳ 80 đến khoảng 7% Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Thái Lan có nhiều nội dung biện pháp cụ thể để khuyến khích phát triển cơng nghiệp nông thôn, tạo chuyển dịch cấu kinh tế gắn với phân công lại lao động xã hội nông nghiệp nông thôn Đặc biệt Thái Lan quan tâm đến việc bồi dưỡng tay nghề tiếp thị, tạo mối quan hệ hợp đồng kinh tế, gia cơng, cơng nghiệp nhỏ cơng nghiệp lớn Ngồi việc phát triển ngành nghề khác, Thái Lan phát triển ngành cơng nghiệp khí để phục vụ trực tiếp cho q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thôn chuyển phận lao động nông nghiệp sang ngành khí ngành nghề khác Thí dụ, 206 xí nghiệp khí nơng thơn: xí nghiệp nhỏ 10 cơng nhân có 94 sở chiếm 46%, xí nghiệp vừa 10 - 30 cơng nhân có 72 sở chiếm 34%, xí nghiệp lớn 30 cơng nhân chiếm 20% Hoạt động xí nghiệp có điểm khác xí nghiệp nhỏ làng xã chế tạo sửa chữa máy móc nơng nghiệp theo đặt hàng trực tiếp nhân dân địa phương (trước mùa vụ thường nhiều việc, sau mùa vụ việc) sở góp phần thực giới hóa khâu sản xuất nông nghiệp đạt tỷ lệ 70 - 90% Từ đầu năm 50, Thái Lan nước chuyên sản xuất xuất gạo Năm 1951 lúa gạo chiếm 95% diện tích canh tác, 90% lực lượng lao động 45% tổng giá trị xuất Thái Lan [28, 173-175] Cùng với chiến lược hướng ngoại từ cuối năm 60, vấn đề đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp đặt từ kế hoạch năm lần thứ VI (1987 - 1991), VII (1991 - 1996) phủ Thái Lan đặc biệt ưu tiên sách nơng nghiệp (biểu 1) Q trình thực đa dạng hóa nơng nghiệp Thái Lan thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân, khắc phục tình trạng lao động nông nhàn thu nhập thấp nông dân, phát huy tối đa nguồn lực đất đai, lao động khắc phục rủi ro sản xuất giá biến động, đáp ứng thay đổi nhu cầu người tiêu dùng nội địa nước Đồng thời bảo vệ mơi trường sinh thái Có thể nói học kinh nghiệm rút từ đa dạng hóa nơng nghiệp Thái Lan sau: * Nhà nước dùng sách kích thích kinh tế người sản xuất để thực đa dạng hóa: tài trợ đầu vào, giảm thuế, tạo điều kiện vay vốn tín dụng, tìm thị trường * Tăng cường xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn mở rộng phát huy nội lực hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp nhằm nâng cao thu nhập cho nông dân Chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giảm bớt lao động nông nghiệp giữ sản lượng lương thực Sự đa dạng hóa nơng nghiệp thành cơng có kết hợp đồng nhà nước nông dân điều kiện kinh tế thị trường mở cửa có tham gia thành phần kinh tế nước 1.2.4 Hàn Quốc Quá trình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế gắn với phân công lại lao động xã hội Từ chiến tranh Triều Tiên kết thúc (1953) đến nay, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế gắn với vấn đề phân công lại lao động xã hội Hàn Quốc qua giai đoạn sau: • Trong giai đoạn 1954 - 1961 diễn biến kinh tế thời kỳ đặc trưng tốc độ phát triển kinh tế chậm chạp, bình quân chứng 4% / năm Khu vực chiếm tỷ trọng lớn kinh tế: 65% lao động, 40% trồng sản phẩm xã hội; khu vực III, khu vực III mờ nhạt, lạm phát mức báo động cao, tình trạng thất nghiệp đáng lo ngại cơng nghiệp bình qn đầu người 100 USD • Sang giai đoạn (1962 đến hết thấp kỷ 90) - Với kinh tế "cất cánh" nhanh, tổng sản phẩm xã hội 1962 - 1978 bình quân tăng gần 10% / năm Cơng nghiệp chế biến có tốc độ phát triển cao (trên 20% năm) tập trung phát triển nhanh công nghiệp chế biến định "cất cánh" toàn kinh tế Hàn Quốc Tỷ trọng công nghiệp kinh tế 11,9% năm 1961 tăng lên 39,0% năm 1996 Công nghiệp chế biến chiếm 90% tổng giá trị xuất vào năm 1997 Trong giai đoạn nhờ chuyển dịch kinh tế ngành thu giải công ăn việc làm cho người lao động thất nghiệp Đến 1996 tỷ lệ lao động làm việc ngành kinh tế khu vực I 13%, khu vực II: 39,0% khu vực III: 48,0% cho thấy kinh tế Hàn Quốc có chuyển dịch lao động phân công lại lao động xã hội với tốc độ nhanh Đặc biệt, sang thập niên 1990 đến nay, ngành kỹ thuật cao, sử dụng cao lao động lành nghề điện tử, chế tạo máy ngành cơng nghiệp nặng đóng tàu, hóa chất, luyện kim đẩy mạnh 1.2.5 Đối với Trung Quốc Việc phát triển xí nghiệp hương trấn sách để tạo tiền đề phân công lại lao động xã hội Về phát triển công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp - nơng thơn, trước tiên Trung Quốc phải điều chỉnh cấu sản xuất nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp tồn diện: * Bảo đảm sản xuất lương thực tăng trưởng ổn định, phát triển mạnh ngành nghề; kiên trì phát triển nơng - lâm nghiệp; chăn nuôi bờ, nước; nghề phụ khác * Với quan điểm coi trọng lương thực, "phi lương bất ổn", nên Trung Quốc chủ trương: ổn định diện tích gieo trồng lương thực; nâng cao sản lượng đơn vị diện tích đường thâm canh; xây dựng vùng sản xuất lương thực nơng nghiệp có trọng điểm; khuyến khích trồng loại phục vụ cho công nghiệp chế biến mở rộng kinh doanh phục vụ nông nghiệp - nông thôn kịp thời điều chỉnh cấu sản xuất để đáp ứng không ngừng nhu cầu cầu thường xuyên thay đổi thị trường * Kiện toàn hệ thống thị trường hệ thống chế độ sách nhà nước cố gắng xây dựng quản lý hệ thống thị trường buôn bán, đồng thời ý xây dựng quy chế thị trường thông tin thị trường * Sự phát triển xí nghiệp "Hương trấn" hình thành loại hình khác Tình hình xí nghiệp Hương trấn năm 1987 Biểu 2: Loại xí nghiệp - Tổng số Tỷ lệ (%) - Xí nghiệp xã Tỷ lệ (%) - Xí nghiệp thơn Tỷ lệ (%) - Xí nghiệp liên hộ Tỷ lệ (%) - Xí nghiệp hộ Tỷ lệ (%) Số lượng (đơn vị xí nghiệp) Lao động sử dụng (đơn vị: người) Giá trị sản lượng (đơn vị: triệu) 17.501.000 88.051.800 476,426 100 100 100 420.100 23.974.500 182,855 2,4 27,2 38,8 1.162.700 23.207.800 141,115 6,6 26,4 29,6 1.187.500 9.236.200 42,482 6,8 10,5 8,9 14.730,700 31.633.200 110,240 84,2 35,9 23,2 Nguồn: Trích từ cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước châu Á Việt Nam, Nxb CTQG, 1997, tr 77 Vào năm 1988 có 18.881.600 xí nghiệp hương trấn với giá trị tổng sản lượng đạt 645,9 tỷ thu hút 95,45 triệu lao động Năm 1992 - có 20,78 triệu xí nghiệp hợp tác - giá trị sản lượng công nghiệp = 1,27 tỷ chiếm 1/3 tổng giá trị sản lượng công nghiệp nước thu hút 105 triệu lao động - Cơ cấu ngành nghề: Công nghiệp: 67%; Xây dựng: 17%; Vận tải nông thôn: 6%; dịch vụ thương nghiệp: 9%; cơng nghiệp khí: 23% Trong thực tế bốn loại hình phát huy tác dụng: sau khốn hộ, thu nhập nông dân tăng lên người nông dân tăng nguồn vốn tích lũy Đó điều kiện tất yếu tạo khả chuyển dịch lao động, vốn, tư liệu sản xuất từ nông nghiệp, sang cơng nghiệp từ dẫn tới phân cơng lao động điều chỉnh cấu ngành nghề nơng thơn ngày hồn thiện Đồng thời qua làm thay đổi hẳn cấu giá trị tổng sản phẩm xã hội nông thôn (xem biểu 2) Với phương châm "ly nông bất ly hương" "vào xưởng không vào thành"; Trung Quốc thực vấn đề phân công lao động chỗ; bước "thành thị hóa nơng thơn" tránh sức ép dân số tập trung thành phố sóng di dân từ nơng thơn thành phố Xây dựng loại mạng lưới: dịch vụ phục vụ khâu sản xuất nông nghiệp như: dịch vụ cho vay vốn, tín dụng, gia cơng chế biến; tiêu thụ sản phẩm; dịch vụ kinh tế - kỹ thuật nhà nước cung cấp, phổ biến kỹ thuật quản lý khoa học; đơn vị nghiên cứu khoa học, trường đại học thâm nhập nông thôn, triển khai dịch vụ tư vấn kỹ thuật, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tập đoàn, hợp tác xã Từ hoạt động rút học kinh nghiệm việc xây dựng hệ thống dịch vụ nông thôn, đảm bảo phát triển nhịp nhàng bền vững Tất hoạt động phải nhằm mục đích phân cơng lại lao động xã hội chỗ phát triển kinh tế nông nghiệp - nơng thơn, khơng có lý để lợi nhuận đơn tồn gây cản trở trình phát triển phân công lao động xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp - nơng thơn Trung Quốc Tóm lại, qua học kinh nghiệm số nước cho thấy: nhờ có chiến lược sách lược việc điều chỉnh kinh tế nông nghiệp - nông thôn, quan điểm coi trọng vấn đề lương thực, mà phủ nước nói đề đạt thành công phát triển nơng nghiệp - nơng thơn tồn diện Tạo tiền đề phân công lại lao động xã hội trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhanh Kinh nghiệm Nhật Bản nước NIC chứng minh rõ điều Tận dụng hội gắn phân công lao động với liên kết, hợp tác quốc tế trình chuyển dịch cấu kinh tế, Nhật Bản thực chuyển giao công nghệ nước phương Tây vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt thành tựu Sử dụng thành tựu cơng nghệ, thực giới hóa nông nghiệp, giảm dần lao động nông nghiệp, chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp Để đuổi kịp nước tiên tiến, Nhật Bản bắt đầu từ chuyển giao công nghệ áp dụng công nghệ chuyển giao theo điều kiện riêng nước trình chuyển dịch cấu kinh tế gắn với phân công lại lao động xã hội Từ kinh nghiệm thực tiễn lịch sử, dự báo vào đầu thập kỷ XXI trở đi, quốc gia giới chọn cho đường cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với quốc tế hóa qua chuyển giao công nghệ hướng vào thị trường nội địa, xóa bỏ độc quyền để phát triển 1.2.2 Những kinh nghiệm có ý nghĩa Việt Nam q trình phân cơng lại lao động xã hội Qua phân tích tóm tắt q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa số nước trên, thấy thành công lớn nước việc xác định xác điều chỉnh kịp thời phương hướng nông nghiệp gắn với công nghiệp kinh tế quốc dân tạo thích hợp với thay đổi thị trường giới - Một đặc trưng bật phát triển kinh tế khu vực nông nghiệp giảm cách tương đối nước có kinh tế phát triển Một nét đặc thù khác lợi so sánh nông nghiệp giảm q trình cơng nghiệp hóa Tuy nhiên tốc độ quy mơ giảm lại tùy thuộc vào thay đổi nơi khác giới Sự suy giảm lợi so sánh ngành nơng nghiệp giảm tương đối (mặc dù suất yêú tố tăng lên ngành ngành lợi cạnh tranh tăng trưởng chậm hơn) Năng suất yếu tố ngành Do vậy, suất lao động nông nghiệp tăng chậm so với suất lao động ngành khác khiến thu nhập tăng chậm dòng người di chuyển khỏi nông nghiệp sang ngành khác với điều kiện có sẵn việc làm ngành khác Nếu ngành khác khơng có sẵn việc làm tỷ trọng lực lượng lao động nơng nghiệp cao nơng nghiệp nơi dễ dàng việc thu hút lao động mà ngành khác sử dụng Kinh nghiệm so sánh nước Đông Bắc Á đông dân minh chứng qua biểu sau đây: Biểu 3: Tỷ trọng việc làm, GDP xuất ngành nông nghiệp số nước châu Á giai đoạn 1980 - 1993 Đơn vị: % Việc làm GDP Xuất Nhật Bản Việc làm GDP Xuất 46 89 Hàn Quốc 1880 74 38 63 1900 60 29 30 1956 1920 51 22 23 1960 66 20 56 1939 42 15 18 1970 50 26 17 1960 33 13 11 1980 34 15 10 1980 11 2 1992 15 1992 Đài Loan Trung Quốc 1953 56 38 92 1952 84 51 555 1960 50 33 68 1965 82 40 35 1970 37 18 21 1972 79 33 37 1980 20 9 1978 71 28 25 1992 13 1987 60 28 18 1993 57 21 11 Nguồn: Anderson 1990, FAO 1994 WU (1993) Ở nước ASEAN, tỷ trọng nông nghiệp GDP việc làm khu vực nông nghiệp giảm liên tục theo thời gian Tuy nhiên tỷ trọng việc làm giảm chậm so với tỷ trọng GDP Ở Thái Lan, tốc độ công nghiệp hóa nhanh thập kỷ qua, khu vực nông nghiệp chiếm tới 60% tổng số việc làm 1991 tỷ trọng GDP nơng nghiệp chiếm có 13,2% tỷ lệ 26% năm 1970; lý thường đề cập tới trường hợp Thái Lan đất nước có sẵn đất rừng để chuyển đổi sang đất nông nghiệp Rất nhiều nước từ đầu xác định chiến lược tăng trưởng kinh tế, tập trung sức phát triển ngành cụ thể, lĩnh vực cụ thể có lợi thế, có khả đột phá mặt trận nơng nghiệp tạo tăng trưởng với tốc độ nhanh (chấp nhận lơ số ngành,một số lĩnh vực chưa có đủ điều kiện chưa đủ sức thực hiện) Điều cho phép nước tập trung nguồn lực vào ngành mũi nhọn, đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành tạo điều kiện cho ngành khác phát triển, tạo đứng vững thị trường quốc tế thông qua thay đổi sản phẩm thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng Lấy từ thành đạt ngành tạo điều kiện cho việc lựa chọn phát triển ngành giai đoạn sau Các nước : Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc tập trung phát triển nơng nghiệp tồn diện, gắn với phân công lại lao động xã hội tạo động lực cho kinh tế cất cánh Công nghiệp tập trung phát triển ngành liên quan phục vụ nông nghiệp, dịch vụ đầu tư mức góp phần chuyển dịch lao động nông nghiệp sang ngành sản xuất khác Trong nước NIC lại quan tâm đến công nghiệp, bật Singapore Hồng Kơng, khơng có nơng nghiệp Họ dành phần lớn thời gian nguồn lực để ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ Các ngành ln có tỷ trọng cao tốc độ tăng trưởng lớn kinh tế quốc dân Với cách phát triển từ ngành sản xuất hàng tiêu dùng thay nhập khẩu, chuyển dần sang xuất sản phẩm có lợi so sánh, kế phát triển công nghiệp nặng phục vụ thị trường nước, bước mở rộng qui mô sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tạo mẫu mã, tiến tới xuất mặt hàng có lợi số mặt hàng có hàm lượng khoa học cao Một điểm cần ý nước khơng vào sản xuất sản phẩm có giá trị lớn mà sở phân tích nhu cầu thị trường, chọn sản phẩm độc đáo, giá trị nhỏ có khả xuất với khối lượng lớn, vừa tạo việc làm cho nhân dân nước vừa tích lũy ngoại tệ Ngày nay, xu hướng lợi giá lao động rẻ giảm dần, nước sức chuẩn bị tích cực chuyển hướng sang ngành có hàm lượng khoa học - kỹ thuật cao Và đồng thời nước kịp thời hòa nhập vào xu tồn cầu hóa khu vực hóa kinh tế Tích cực đầu tư nước ngồi, đảm bảo xu hướng tăng trưởng lấy nhu cầu nước làm chủ đạo phát triển kinh tế sở giữ vững sắc văn hóa - xã hội độc đáo Đối với Việt Nam, đất nước có tỷ lệ lao động đất đai lớn hy vọng tỷ trọng GDP, xuất việc làm nông nghiệp giảm với trình phát triển kinh tế Mục tiêu Việt Nam giảm tỷ trọng GDP nơng nghiệp xuống cịn 19,20% Nếu khu vực phi nơng nghiệp thu hút toàn số lao động tăng thêm việc làm phi nơng nghiệp phải tăng 3,8% năm Đó việc làm khó đạt Biểu cho thấy tốc độ tăng trưởng khu vực phi nông nghiệp số nước châu Á thời điểm tỷ trọng lực lượng lao động nông nghiệp 75% Trong nước nghiên cứu, khơng có nước đạt tốc độ tăng trưởng 7% Ở hầu hết nước, tăng trưởng khu vực phi nông nghiệp lao động xoay quanh mức 4% Tốc độ tăng trưởng kinh tế nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng Việt Nam cao nhiều so với tốc độ đạt nước liệt kê (biểu 4) giai đoạn đề cập Tuy nhiên, công nghệ vốn có tầm quan trọng lớn độ co giãn việc làm việc phát triển công nghiệp giai đoạn nói chung thấp so với trước Trong tình khu vực phi nông nghiệp thu hút số lao động tăng nông thôn trả giá đắt cho vấn đề kinh tế - xã hội, kinh nghiệm nhiều nước phát triển châu Á, châu Phi châu Mỹ La tinh cho thấy lực lượng lao động nông thôn di chuyển thành thị kể tốc độ phát triển công nghiệp cao; chuyển dịch tạo thêm nhiều vấn đề xúc cho thành phố: ô nhiễm môi trường, tăng tội phạm, tắc nghẽn giao thơng, tệ nạn xã hội Vì vậy, phải có bước đệm ngắn từ 5-10 năm, phận lao động tăng thêm phải giải mơi trường nơng nghiệp - nơng thơn thông qua việc phát triển ngành nghề phát triển công nghiệp nông thôn