379 Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Đề án môn học Lời mở đầu Trong thời đại ngày nay, con ngời đợc coi là một nguồn tài nguyên, một nguồn lực của sự phát triển. Bởi vậy, việc phát triển con ngời, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực. Mặt khác,nớc ta là một nớc nông nghiệp, đại bộ phận nhân dân sống ở nông thôn và làm nông nghiệp, đất ít ngời đông, tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cao. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đòi hỏi phải sắp xếp lại sản xuất dẫn đến nhiều lao động dôi d có nhu cầu bố trí việc làm mới là điều tất yếu, vì vậy sức ép việc làm là rất gay gắt. Để giải quyết đợc vấn đề này, chúng ta đã xác định cùng với giải quyết việc làm ở trong nớc là chính, xuất khẩu lao động và chuyên gia là một chiến l- ợc quan trọng trớc mắt và lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng đất nớc trong thời gian tới. Nghị định 07/CP ngày 20/1/1995 đã nêu rõ: Xuất khẩu lao động không những góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc và tăng cờng quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật giữa Việt Nam với nớc ngoài theo nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi, tôn trọng pháp luật và phong tục tập quán của nhau. Muốn thực hiện tốt chủ trơng trên thì vấn đề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho xuất khẩu lao động là rất cần thiết, nó có vai trò quan trọng, định hớng sự phát triển nguồn nhân lực trong phạm vi toàn quốc, vùng miền, ngành nghề và trong những khoảng thời gian xác định của sự phát triển kinh tế. Nhận thấy rõ tầm quan trọng của vấn đề nên em đã chọn đề tài Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế để nghiên cứu. Em xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn của thầy giáo Trần Xuân Cầu đã giúp em hoàn thành đề án này. Hà Nội, tháng 12 năm 2003 Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 1 Đề án môn học Phần I: Lý luận chung Chính sách phát triển nguồn nhân lực đợc hình thành trên cơ sở chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, chiến lợc phát triển khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo không chỉ khuôn vào phạm vi quốc gia mà chịu tác động của xu thế toàn cầu. Do vậy, chúng ta cần phải xem xét một số khái niệm cốt lõi liên quan đến tới chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. * Nguồn nhân lực. 1. Các khái niệm. 1.1. Nguồn nhân lực Là nguồn lực về con ngời và đợc nghiên cứu dới nhiều khía cạnh khác nhau. Song theo thuật ngữ đợc sử dụng phổ biến trên thế giới thì Nguồn nhân lực( Human Resources) chỉ những ngời đang và sẽ bổ sung vào lực lợng lao động xã hội đa dạng và phong phú, bao gồm các thế hệ đang học tập văn hoá và nghề nghiệp để tham gia vào lao động xã hội. Để đa Việt Nam đạt đợc mục tiêu phát triển theo Nghị quyết Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam thì chúng ta cần khai thác và sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau trong đó nguồn lực con ngời là quý báu nhất, có vai trò quyết định đặc biệt, nhất là khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất của ta còn hạn hẹp. Vốn nhân lực là nguồn lực về con ngời song không phải bất cứ con ngời nào cũng có thể trở thành vốn nhân lực. Bởi lẽ, cũng giống nh các nguồn khác thì yếu tố con ngời muốn trở thành vốn nhân lực thì cần phải có giá trị, đó chính là giá trị sức lao động. Do đó cần phải đào tạo để phát triển nguồn nhân lực. 1.2. Phát triển nguồn nhân lực. Phát triển nguồn nhân lực (Human Resource Development HRD) là những hoạt động nhằm hỗ trợ, giúp cho các thành viên, các bộ phận và toàn bộ tổ chức hoạt động hiệu quả hơn. đồng thời phát triển nguồn nhân lực cho phép tổ chức đáp ứng kịp thời những thay đổi của con ngời, công việc và môi trờng. Phát triển nguồn nhân lực tựu trung là gia tăng giá trị cho con ngời, cả giá trị vật chất và giá trị tinh thần, cả trí tuệ lẫn tâm hồn cũng nh kỹ năng nghề Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 2 Đề án môn học nghiệp, làm cho ngời lao động có những năng lực và phẩm chất mới cao hơn, đáp ứng đợc những yêu cầu to lớn và ngày càng tăng của sự phát triển kinh tế xã hội. Mục đích của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chính là tạo ra một lực lợng lao động có trí tuệ cao có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đợc đào tạo, bồi dỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học, công nghệ hiện đại. 2. Vai trò và sự cần thiết của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tiềm năng kinh tế của một đất nợc phụ thuộc vào trình độ khoa học và công nghệ của đất nớc đó. Trình độ khoa học và công nghệ lại phụ thuộc vào điều kiện giáo dục. Đã có nhiều thất bại khi một nớc sử dụng công nghệ ngoại nhập tiên tiến trong khi tiềm lực khoa học công nghệ trong nớc còn non yếu. Sự yếu kém thể hiện ở chỗ thiếu các chuyên gia giỏi về khoa học công nghệ và quản lý, do đó không có sự lựa chọn nào khác hoặc là đào tạo các nguồn nhân lực quý giá cho đất nớc để phát triển hoặc là phải chịu tụt hậu so với các nớc khác. Mặt khác khi tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với xu hớng phát triển của nền kinh tế thị trờng, hàng hoá của một nớc muốn chiếm lĩnh đợc thị trờng nội địa cũng nh thị trờng trên thế giới thì đòi hỏi nó phải đợc đảm bảo về mặt chất lợng và giá cả. Cái quyết định nhất đến chất lợng của hàng hoá chính là chất lợng nguồn nhân lực. Do vậy, nguồn nhân lực là yếu tố đợc đặt lên hàng đầu, là một nguồn tài nguyên quý cho phát triển chứ không phải máy móc hay là tài nguyên thiên nhiên đơn thuần. Nhng làm thế nào để nó thực sự trở thành một nguồn tài nguyên - đây là một vấn đề rất khó. Chăm lo đầy đủ đến con ngời là yếu tố đảm bảo chắc chắn nhất cho sự phồn vinh, thịnh vợng của mọi quốc gia. Đầu t vào con ngời là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững. Đối với Việt Nam, cả hai nguồn lực tài chính và tài nguyên thiên nhiên đều rất hạn chế nên nguồn lực con ngời đơng nhiên sẽ đóng vai trò quyết định đối với phất triển kinh tế xã hội. Hơn nữa, so với các nớc láng giềng ta lại có lợi thế đông dân hơn. Tuy nhiên, nếu không đợc qua đào tạo thì dân đông sẽ là gánh nặng về nguồn nhân lực đối với phát triển, còn nếu đợc đào tạo chu đáo sẽ Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 3 Đề án môn học trở thành nguồn nhân lực lành nghề tác động trực tiếp lên tốc độ tăng trởng của quốc gia. Một đội ngũ nhân lực lành nghề và đồng đều cũng tạo lên sức hấp dẫn to lớn để thu hút vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam, cũng nh nâng cao khả năng cạnh tranh của lao động xuất khẩu Việt nam trên thị trờng lao động quốc tế. Đó chính là tính tất yếu khách quan phải đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong điều kiện hiện nay. 3. Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam và ảnh hởng của nó đến hoạt động xuất khẩu lao động. 3.1. Khái niệm và nội dung của chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Khái niệm: Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đợc hiểu nh là những quyết sách của Nhà nớc, trong đó thể hiện rõ quan điểm, chủ trơng, cơ chế, phạm vi, đối tợng nhằm đạt đ ợc những mục tiêu đã đề ra về phát triển nguồn nhân lực, đồng thời để phát huy các thế mạnh sẵn có và có những giải pháp tích cực hạn chế những mặt yếu kém của nguồn nhân lực nớc nhà. Nội dung: Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam theo Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) đã chỉ rõ: coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu (tạp chí giáo dục số11/2001). Bởi vì giáo dục và đào tạo thực hiện nâng cao dân trí, bồi dỡng nhân tài, đào tạo nhân lực một cách toàn diện cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n- ớc. Thực chất của việc đào tạo gồm các nội dung sau: + Đào tạo kiến thức phổ thông (giáo dục phổ thông) + Đào tạo kiến thức chuyên nghiệp (giáo dục chuyên nghiệp) Việc trang bị kiến thức đào tạo lại đợc chia ra: Đào tạo mới, đào tạo lại, đào tạo nâng cao tình độ lành nghề. Thực chất của phát triển nguồn nhân lực chính là việc tạo cho nguồn nhân lực có những phẩm chất, năng lực, có lòng yêu nớc, yêu chủ nghĩa xã hội, có trình độ văn hoá và kỹ thuật công nghệ, tay nghề cao, có tác phong công nghiệp và đạo đức, lối sống lành mạnh. Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 4 Đề án môn học 3.2. ảnh hởng đến hoạt động xuất khẩu lao động. Nếu lao động xuất khẩu của chúng ta có tay nghề vững vàng, có ý thức và kỷ luật lao động,có ngôn ngữ và cuộc sống lành mạnh thì chắc chắn họ sẽ hoàn thành tốt nhiệm vụ do chủ sử dụng lao đông quốc tế yêu cầu và chính họ chứ không phải ai khác sẽ quyết định năng lực cạnh tranh của lao động Việt Nam trên thị trờng lao động quốc tế. Nh vậy,xuất khẩu lao động và chuyên gia phải đảm bảo sức cạnh tranh trên cơ sở tăng cờng đào tạo lực lợng lao động kỹ thuật, nâng cao dần tỷ trọng lao động xuất khẩu có chất lợng cao trong tổng số lao động xuất khẩu; Nếu không nh thế thì khi xuất khẩu lao động của nớc ta tiếp cận với các thị trờng mới trong khi phải cạnh tranh quyết liệt với các quốc gia khác trong khu vực, có u thế về khả năng, kinh nghiệm xuất khẩu lao động của chúng ta chắc chắn sẽ bị tụt hậu và bị đào thải ra khỏi thị trờng lao động quốc tế. Thực tế trong thời gian qua số lợng lao động của Việt nam xuất khẩu sang thị trờng thế giới không ngừng gia tăng. Song những con số phải quay về nớc cũng không phải là nhỏ. Nguyên nhân chính ở đây là gì? Đó chính là vấn đề ng- ời lao động Việt Nam không đáp ứng đợc yêu cầu của chủ sử dụng lao động quốc tế, không những về chuyên môn nghiệp vụ, về trình độ lành nghề, và còn cả về ý thức kỷ luật lao động. Do vậy, vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho xuất khẩu lao động trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Nó vừa là nguồn thu nhập lớn cho ngân sách Nhà nớc nhng đồng thời nó cũng là uy tín của quốc gia trên thị trờng lao động thế giới. 4. Nội dung của hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 4.1. Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 4.1.1. Cơ cấu kinh tế: *Khái niệm: Trong các tài liệu kinh tế, có những cách tiếp cận khác về khái niệm cơ cấu kinh tế, các cách tiếp cận này thờng bắt đầu từ khái niệm cơ cấu. Là một phạm trù triết học, khái niệm cơ cấu đợc sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ và mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành một hệ thống. Cơ cấu đ- Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 5 Đề án môn học ợc biểu hiện nh là một tập hợp những mối quan hệ, liên kết hữu cơ, các yếu tố khác của một yếu tố nhất định do đó khi nghiên cứu cơ cấu phải đứng trên quan điểm hệ thống: Đứng trên quan điểm hệ thống: cơ cấu là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân giữa chúng có mối liên hệ hữu cơ, những tơng tác qua lại cả về số lợng lẫn chất lợng trong những không gian và điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, chúng vận động hớng vào những mục tiêu nhất định. *Phân loại: cơ cấu kinh tế bao gồm: + Cơ cấu ngành kinh tế: là tổng hợp các ngành hợp thành các tơng quan tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ giữa các nhóm ngành của nền kinh tế quốc dân. Cơ cấu ngành phản ánh phần nào trình độ phân công lao động xã hội chung của nền kinh tế và trình độ phát triển lực lợng sản xuất- thay đổi mạnh mẽ cơ cấu ngành là nét đặc trng của các nớc đang phát triển. Cơ cấu ngành bao gồm ba nhóm ngành chính: Nhóm ngành nông nghiệp; nhóm ngành công nghiệp và xây dựng cơ bản; nhóm ngành dịch vụ. + Cơ cấu lãnh thổ:đợc hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý. Cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ thực chất là hai mặt của tổng thể thống nhất và đều là biểu hiện của phân công lao động xã hội. Cơ cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cơ cấu ngành và thống nhất trong vùng kinh tế. Xu hớng phát triển kinh tế lãnh thổ thờng là phát triển nhiều mặt, tổng hợp, có u tiên một vài ngành và gắn liền với sự phân bổ dân c và phù hợp với các điều kiện, tiềm năng phát triển kinh tế của lãnh thổ. + Cơ cấu thành phần kinh tế: Nếu nh phân công lao động xã hội là cơ sở hình thành cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ thì chế độ sở hữu lại là cơ sở hình thành cơ cấu thành phần kinh tế. Một cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý phải dựa trên hệ thổng tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu có khả năng thúc đẩy sự phát triển của lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội Ba bộ phận hợp thành cơ cấu kinh tế là: cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế đều có mối quan hệ chặt chẽ đến nhau. Trong đó, cơ cấu ngành kinh tế là quan trọng nhất, cơ cấu ngành và thành phần Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 6 Đề án môn học kinh tế chỉ có thể đợc chuyển dịch đúng đắn trên phạm vi không gian lãnh thổ và trên phạm vi cả nớc. Mặt khác, việc phân bố không gian lãnh thổ hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển ngành và thành phần kinh tế trên cả nớc. 4.1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế. - Về thực chất: là sự điều chỉnh cơ cấu trên 3 mặt biểu hiện của cơ cấu nh đã trình bày nhằm hớng sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế theo các mục tiêu kinh tế xã hội đã xác định cho từng thời kỳ phát triển. - Nguyên nhân: có hai nguyên nhân cơ bản sau: + Cơ cấu kinh tế luôn thay đổi vì các yếu tố hợp thành không cố định. + Sự thay đổi cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác đợc gọi là chuyển dịch cơ cấu kinh tế. - Nội dung chuyển dịch: Cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc cha phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện, bổ sung cho cơ cấu cũ nhằm biến đổi cơ cấu cũ thành một cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn. 4.1.3. Đặc điểm của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nớc ta. Chúng ta vẫn ở trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, tuy rằng thời gian qua chúng ta đã có những bớc chuyển biến mạnh mẽ. Nền kinh tế Việt Nam đã bớc sang một giai đoạn mới, giai đoạn đòi hỏi nền kinh tế và từng nhóm ngành phải chuyển hớng sang phát triển chiều sâu. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nớc ta theo hớng hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới, diễn ra trong bối cảnh của giai đoạn chuyển đổi cơ cấu quản lý. Trong quá trình chuyển dịch vẫn còn thiếu những nguồn lực cơ bản cho sự phát triển. Việt Nam đi vào thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc trùng với thời điểm thế giới đang diễn ra thay đổi lớn về chính trị. 4.1.4. Các nhân tố ảnh tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở n- ớc ta. + Sự phát triển của các loại thị trờng trong nớc và quốc tế ( thị trờng vốn, thị trờng hàng hoá dịch vụ, thị trờng lao động, thị trờng khoa học công nghệ ) Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 7 Đề án môn học + Các nguồn lực và lợi thế so sánh là cơ sở hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách bền vững và có hiệu quả. + Sự ổn định của thể chế chính trị và đờng lối đối ngoại rõ ràng và đa ph- ơng hoá, đa dạng hoá các mối quan hệ. + Tiến bộ khoa học công nghệ cũng tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vì nó tác động đến lực lợng sản xuất, quá trình lao động của con ng- ời làm lực lợng sản xuất phát triển nhanh hơn, mạnh mẽ hơn. Chính những nhân tố này đã đặt ra cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế những yêu cầu lớn nh: Phải chuyển dịch theo hớng khai thác triệt để lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh của nớc ta; chuyển dịch phải tính đến yêu cầu phát triển bền vững và nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội. 4.2. Nội dung của hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 4.2.1. Sự cần thiết của việc xuất khẩu lao động. Hơn 10 năm qua, Việt Nam đã đạt đợc những thành tựu to lớn về kinh tế xã hội. Từ một nớc cái gì cũng thiếu nay đã đủ một số mặt và thậm chí có mặt còn d thừa. Từ chỗ lạc hậu về cơ sở hạ tầng nay đã từng bớc xây dựng hiện đại, đờng xá, cầu cống, bến cảng, sân bay việc phát triển kinh tế đã tạo điều kiện thuận lợi để nớc ta giải quyết tốt hơn những vấn đề xã hội. Tuy nhiên, để thu hẹp khoảng cách giữa Việt Nam và các nớc phát triển thì chúng ta còn phải giải quyết nhiều vấn đề mà trong đó lao động và việc làm đang là một sức ép lớn. Và xuất khẩu lao động chính là một giải pháp làm giảm sức ép đó. Xuất khẩu lao động hàng năm chuyển về nớc một lợng ngoại tệ lớn (hơn 1tỷ USD) giúp cải thiện đời sống nhân dân, xoá đói giảm nghèo và giảm tệ nạn xã hội. Hơn nữa, ngời lao động xuất khẩu sau khi hết hạn hợp đồng trở về nớc, hành trang của họ sẽ là những kinh nghiệm quý báu, tác phong công nghiệp hiện đại trình độ chuyên môn ngày càng đợc nâng cao. Đây là một nguồn vốn rất quý báu cho đất nớc ta phát triển các ngành công nghiệp hiện đại, tạo đà cho nền kinh tế xã hội phát triển ngày càng đi lên. Ngoài ra nó còn góp phần tăng c- ờng quan hệ hợp tác giữa nớc ta với các nớc trên thế giới. Riêng đối với bản thân ngời lao động: xuất khẩu lao động tạo ra việc làm và thu nhập lớn cho họ. Khoản thu nhập đó không chỉ thoả mãn nhu cầu của Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 8 Đề án môn học bản thân họ mà còn giúp họ sau một thời gian có thê đầu t xây dựng vào các ngành nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xí nghiệp vừa và nhỏ Nhằm xoá đói giảm nghèo và tạo ra công ăn việc làm cho những ngời khác. Qua đây càng củng cố niềm tin của họ vào cơ chế chính sách mà Đảng và Nhà nớc đã đề ra. 4.2.2.Nội dung của hoạt động xuất khẩu lao động trong quá tình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nh đã trình bày ở trên thực chất là sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế trên ba mặt đó là cơ cấu ngành, lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế. Mục tiêu của sự chuyển dịch là nhằm làm cho cơ cấu của nền kinh tế lành mạnh hơn, phù hợp hơn. Điều đó chắc chắn sẽ dẫn tới việc giảm dần tỷ trọng của các ngành nông- lâm- ng nghiệp làm cho cơ cấu kinh tế ngành đang từ nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ chuyển thành công nghiệp- nông nghiệp- dịch vụ. Đặc biệt đối với Việt Nam, một nớc có thế mạnh về nông nghiệp, lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, mặt khác còn có tình trạng ở nông thôn d thừa lao động giản đơn, nhng rất thiếu lao động có tay nghề, lao động có hiểu biết về khoa học kỹ thuật, hiểu biết về kinh doanh thị trờng. Do đó, qua trình chuyển dịch cơ cấu tất yếu sẽ đẩy họ vào vòng xoay của nạn thất nghiệp, thiếu việc làm. Nh chúng ta đã biết, mối quan hệ giữa trình độ lao động khoa học kỹ thuật và chuyển dịch cơ cấu kinh tế là khá chặt chẽ.Chuyển dịch cơ cấu tạo việc làm thúc đẩy kinh tế tăng trởng là điều kiện để nâng cao chất lợng độingũ lao động. Chất lợng lao động đợc cải thiện, năng suất lao động tăng, thu nhập tăng là cơ sở để thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Rõ ràng lao động là nguồn nội lực quan trọng nhất, chất lợng lao động là tiền đề cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nh vậy, nội dung của xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế chính là đào tạo trình độ lành nghề và trình độ cao cho ngời lao động xuất khẩu. - Trình độ lành nghề: Tức là trang bị kiến thức và kỹ năng nghề diện rộng hoặc chuyên sâu, có khả năng đảm nhiệm những công việc phức tạp. - Trình độ cao: Tức là trang bị kỹ năng nghề thành thạovà kiến thức chuyên môn kỹ thuật cần thiết, có khả năng vận hành các thiết bị hiện đại và xử Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 9 Đề án môn học lý các tình huống phức tạp, đa dạng trong các dây chuyền sản xuất tự động, công nghệ hiện đại. Tóm lại hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải chú ý đến xuất khẩu những lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, không nên chú trọng xuất khẩu lao động giản đơn, lao động không qua đào tạo. Cân đối lực lợng lao động giữa các ngành kinh tế trong nền kinh tế quốc dân, qua đó đào tạo một phần lao động d thừa từ ngành nông nghiệp sang làm việc, phục vụ tại các ngành khác, các khu vực khác trong nền kinh tế. Bởi lẽ, chỉ có lao động trong các ngành công nghiệp hiện đại có trình độ kỹ thuật cao và thực sự đem lại hiệu quả kinh tế cao. Nguyễn Thị Lệ - KTLĐ 42 10 [...]... tạo, phát triển nguồn nhân lực .4 3.2 ảnh hởng đến hoạt động xuất khẩu lao động .5 4 Nội dung của hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 5 4.1 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 5 4.2 Nội dung của hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 8 Phần II: Thực trạng 11 * Thực trạng nguồn. .. Nguồn nhân lực 2 1 Các khái niệm 2 1.1 Nguồn nhân lực 2 1.2 Phát triển nguồn nhân lực 2 2 Vai trò và sự cần thiết của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế 3 3 Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam và ảnh hởng của nó đến hoạt động xuất khẩu lao động 4 3.1 Khái niệm và nội dung của chính sách đào. .. nguồn nhân lực Việt Nam 11 1 Quy mô và cơ cấu 11 1.1 Về quy mô: .11 1.2 Về cơ cấu: .12 2 Về chất lợng nguồn nhân lực .12 3 Tác động của chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực để hoạt động xuất khẩu lao động 13 3.1 Những mặt đã làm đợc của xuất khẩu lao động và chuyên gia dới tác động của chính sách đào tạo nguồn nhân lực 14 3.2 Hạn chế và. .. học Phần III: Mục tiêu và giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế * Mục tiêu trong thời gian tới: Xác định xuất khẩu lao động và chuyên gia là một hoạt động quan trọng có tính chiến lợc lâu dài, do đó phải có những chơng trình và chính sách thích hợp - Mục tiêu của năm 2003 là 5 vạn lao động đi làm việc ở nớc ngoài,... Xuất khẩu lao động và chuyên gia, hiện trạng và giải pháp - Nghiên cứu Quốc tế, số 47/2003 6 PGS.TS Lê Dơng Phong, Nguyễn Thành Độ - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với khu vực và thế giới 7 TS Cao Văn Sâm - Đào tạo nguồn lao động xuất khẩu - Tạp chí Kinh tế Phát triển 8 Nguyễn Viết Sự - Chính sách phát triển nguồn nhân lực Việt Nam , hiện trạng và triển vọng - Tạp chí Đại học và. .. nguyên nhân 16 Phần III: Mục tiêu và giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 18 * Mục tiêu trong thời gian tới: .18 1 Giải pháp đẩy mạnh giáo dục phổ thông .18 1.1 Về hớng đột phá trong chất lợng giáo dục và đào tạo 18 1.2 Về hớng đột phá trong quản lý giáo dục và đào tạo ... hệ thống đào tạo phát triển nguồn nhân lực trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mặt khác cần chú trọng khắc phục những tồn tại của nguồn, đáp ứng đòi hỏi về cơ cấu ngành nghề, về chất lợng của thị trờng lao động quốc tế Vì thế, trong thời gian tới lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài vẫn tập trung chủ yếu các mặt sau: Lao động giản đơn, lao động có kỹ thuật và lao động kỹ thuật... chỉnh và quản lý xuất khẩu lao động nh chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trờng, chính sách cho đầu t đào tạo, còn thiếu một số chế tài để xử lý tình trạng lao động đơn phơng chấm dứt hợp đồng cũng nh chính sách sử dụng lao động kết thúc hợp đồng khi về nớc - Công tác đào tạo và chuẩn bị nguồn lao động xuất khẩu của một số doanh nghiệp trong khâu đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hớng còn tự phát, ... tham gia xuất khẩu lao động trớc hết từ các trờng đào tạo nghề có chất lợng cao phục vụ cho xuất khẩu Trong trờng hợp các trờng đào tạo nghề phục vụ cho xuất khẩu lao động không đáp ứng đợc số lợng, ngành nghề, giới thì mới tuyển dụng từ các nguồn nhân lực khác Các cấp, các ngành, các đoàn thể, doanh nghiệp và cơ sở đào tạo chú trọng giáo dục nâng cao nhận thức cho ngời lao động, làm cho họ thấy rõ... thức đào tạo lao động và chuyên gia Đầu t đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ, năng lực cán bộ quản lý về công tác đào tạo lao động xuất khẩu Đồng thời cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đào tạo lao động, ban hành, sửa đổi và bổ sung những cơ chế chính sách có liên quan + Thực hiện chính sách sử dụng tài năng đối với đội ngũ giáo viên, giảng viên và quản lý giáo dục - đào tạo Đổi mới cơ chế và . đến tới chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. * Nguồn nhân lực. 1.. chọn đề tài Chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động xuất khẩu lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế để nghiên