Từ sau cách mạng tháng Tám, chính quyền thuộc về giai cấp công nhân, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, vai trò của công đoàn ngày càng được xác lập, mở rộng. Lịch sử đã chứng minh và khẳng định những thành tựu của Công đoàn luôn gắn với sự nghiệp vẻ vang của Đảng và nhân dân Việt Nam. Ngày nay, đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu cao cả dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh. Đây là sự nghiệp trọng đại của toàn dân, của mọi tổ chức xã hội, trong đó có tổ chức công đoàn. Do đó, muốn tồn tại, phát triển và bắt kịp bước đi thời đại, đáp ứng nhiệm vụ mới của cách mạng, đòi hỏi tổ chức công đoàn Việt Nam phải nhanh chóng đổi mới cả về nội dung và phương thức hoạt động. Việc xác định đúng đắn và đầy đủ vị trí, vai trò, để từ đó định ra chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trong việc phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công nhân viên chức, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là vấn đề trở nên vô cùng bức thiết. Qua thực tế hơn 15 năm đổi mới đất nước, tổ chức Công đoàn không ngừng tìm tòi, đúc kết những kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn để tự đổi mới về mặt lý luận, đã có nhiều công trình nghiên cứu đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của tổ chức công đoàn nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công nhân viên chứclao động. Kết quả, những công trình khoa học đó đã góp phần giúp cho công đoàn đạt được hiệu quả thiết thực trong việc phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công nhân viên chứclao động trong phạm vi cả nước.
Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò MỞ ĐẦU Công đoàn Việt Nam – Tổ chức trò xã hội rộng lớn giai cấp công nhân Việt Nam, từ đời có vai trò trường học đấu tranh giai cấp, vận động công nhân đấu tranh chống giai cấp tư sản, bảo vệ quyền lợi công nhân, lao động Cuộc đấu tranh ngày tăng, biểu từ đấu tranh kinh tế đến đấu tranh trò mà mục đích lật đổ chế độ người bóc lột người Từ sau cách mạng tháng Tám, quyền thuộc giai cấp công nhân, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, vai trò công đoàn ngày xác lập, mở rộng Lòch sử chứng minh khẳng đònh thành tựu Công đoàn gắn với nghiệp vẻ vang Đảng nhân dân Việt Nam Ngày nay, đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu cao dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Đây nghiệp trọng đại toàn dân, tổ chức xã hội, có tổ chức công đoàn Do đó, muốn tồn tại, phát triển bắt kòp bước thời đại, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng, đòi hỏi tổ chức công đoàn Việt Nam phải nhanh chóng đổi nội dung phương thức hoạt động Việc xác đònh đắn đầy đủ vò trí, vai trò, để từ đònh chức năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức, góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa vấn đề trở nên vô thiết Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò Qua thực tế 15 năm đổi đất nước, tổ chức Công đoàn không ngừng tìm tòi, đúc kết kinh nghiệm hoạt động thực tiễn để tự đổi mặt lý luận, có nhiều công trình nghiên cứu đổi nội dung phương thức hoạt động tổ chức công đoàn nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chứclao động Kết quả, công trình khoa học góp phần giúp cho công đoàn đạt hiệu thiết thực việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức-lao động phạm vi nước Liên đoàn lao động Thành phố thành viên hệ thống Công đoàn Việt Nam, năm qua quan tâm đến việc nghiên cứu đổi nội dung phương thức hoạt động để nhằm phát huy vai trò việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức Tuy nhiên, thực tế nhiều hạn chế quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức chưa phát huy cao độ Một số đơn vò vi phạm quyền làm chủ người lao động, dẫn đến hiệu vò tổ chức công đoàn chưa nâng cao, vấn đề trăn trở, xúc người làm công tác công đoàn Với đề tài: “Vai trò tổ chức Công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức – lao động đòa bàn thành phố Cần Thơ” tiểu luận này, nhằm xác đònh vai trò tổ chức Công đoàn lý luận thực tiễn hoạt động, từ đề xuất phương hướng, giải pháp biện pháp cụ thể Liên đoàn lao động TP Cần Thơ nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức đòa bàn Cần Thơ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò * Bố cục tiểu luận : Tiểu luận gồm chương Chương I: Cơ sở lý luận vai trò công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán – công nhân viên Chương II: Thực trạng việc phát huy quyền làm chủ cán - công nhân nhân viên Thành phố Cần Thơ tác động công đoàn Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán – công nhân viên đòa bàn thành phố cần thơ thời gian tới Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC 1.1- Vai trò công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức – lao động: 1.1.1- Quan điểm chủ nghóa Mác-Lênin Đảng ta vai trò, vò trí công đoàn a Quan điểm chủ nghóa Mác-Lênin công đoàn: Sức mạnh người tổ chức Trong loại tổ chức xã hội, có tổ chức mang tính quần chúng, hình thành sở tự nguyện, tự chủ, thống hoạt động, nhằm mục tiêu tác động tới trình trò - xã hội, để thỏa mãn nhu cầu trò – xã hội thành viên Đó tổ chức trò – xã hội Nhà nước Công đoàn tổ chức trò – xã hội nêu Một cách khái quát, Công đoàn tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân, tự nguyện lập tự nguyện hoạt động Đó tổ chức xuất yêu cầu phong trào đấu tranh giai cấp công nhân chống giai cấp tư sản Các Đảng giai cấp công nhân coi trọng việc tổ chức công đoàn thông qua công đoàn để vận động, tổ chức, giáo dục, rèn luyện giai cấp công nhân, tiến hành đấu tranh cách mạng Chủ nghóa Mác – Lênin khẳng đònh vai trò to lớn công đoàn hệ thống trò Lênin nghiên cứu sâu công đoàn Theo quan điểm Lênin: “Các công đoàn trở Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò thành tổ chức giai cấp lãnh đạo, thống trò nắm quyền, giai cấp thực chuyên chính, giai cấp thực cưỡng chế Nhà nước”(1) Lênin xác đònh rõ: “Việc xây dựng chủ nghóa xã hội việc riêng Đảng cộng sản – Đảng giọt nước đại dương – mà việc tất quần chúng lao động”(1) Giữa chủ nghóa tư chủ nghóa xã hội, vò trí Công đoàn khác Trong chủ nghóa bản, công đoàn đại đoàn, diệnNXB cho chúng (1) Giáotư trình lý luận nghiệp vụ công Lao quần động, 1999, tập 1, Tr.31 lao động đứng đối lập với giai cấp bóc lột, đấu tranh đòi lợi ích kinh tế, tiến tới giành quyền lãnh đạo Đảng cộng sản Trong chủ nghóa xã hội, công đoàn trở thành thành viên quan trọng hệ thống trò – xã hội xã hội chủ nghóa, đại diện cho người làm chủ xã hội Khi nói vò trí công đoàn hệ thống trò – xã hội thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội, hệ thống chuyên vô sản, V.I.Lênin rõ: “Công đoàn người cộng tác gần nhất, cần thiết quyền Nhà nước đội tiên phong giai cấp công nhân, tức Đảng cộng sản lãnh đạo toàn hoạt động trò kinh tế nó” (2) Công đoàn “đứng Đảng quyền Nhà nước”(3) “Đứng giữa” có nghóa Công đoàn tổ chức mang tính chất Đảng phái, Nhà nước, mà công đoàn tổ chức độc lập; Công đoàn không tách biệt với Đảng Nhà nước, mà có mối quan hệ chặt chẽ với Đảng Nhà nước Về vai trò Công đoàn, Lênin cho Công đoàn trường học quản lý, trường học kinh tế, trường học chủ nghóa cộng sản Là trường học Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò quản lý, Công đoàn giúp cho công nhân lao động biết quản lý, quản lý sản xuất, quản lý xí nghiệp, quản lý công việc xã hội Là trường học kinh tế, Công đoàn vận động công nhân tham gia tích cực vào hoạt động kinh tế Là trường học chủ nghóa cộng sản, Công đoàn giúp cho công nhân lao động biết làm chủ tập thể xã hội chủ nghóa, xây dựng sản xuất lớn xã hội chủ nghóa, xây dựng văn hóa người xã hội chủ nghóa Những quan điểm chủ nghóa Mác – Lênin Công đoàn nguyên giá trò Trong giai đoạn cách mạng nay, để xây dựng thành công chủ nghóa xã hội, phải tiếp tục kế thừa phát triển cách sáng tạo chủ nghóa Mác – Lênin, hoàn thiện hệ thống lý luận chủ nghóa xã hội khoa học, gồm vấn đề thuộc lý luận thực tiễn hoạt động Công đoàn b Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vai trò, vò trí công đoàn: b.1-Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vai trò, vò trí công đoàn nghiệp cách mạng Việt Nam: (1) V.I Lênin toàn tập, tập 33, NXB thật, Hà Nội, 1970, Tr.422 (2) Lênin toàn tập, tiếng việt, NXB Tiến bộ, Matxcơva, 1977, Giai cấp công nhân Việt Nam; lực lượng xã hội mới, đời “công nghiệp hóa cưỡng bức” chủ nghóa thực dân Pháp nước ta từ đầu kỷ XX, nhanh chóng trở thành chủ thể lòch sử bước thực sứ mạng lòch sử tập 44, Tr.373 Đảng Nhà nước ta từ trước tới quan điểm là: “Ở thời kỳ nào, công tác vận động tổ chức quần chúng làm cách mạng có ý nghóa chiến lược” Tổ chức Công đoàn Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò lực lượng nòng cốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - sở trò xã hội Đảng cộng sản Việt Nam Quan điểm tư tưởng đạo thể nghò quyết, thò Đảng văn pháp luật Nhà nước Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ý thức rằng: “Trong cách mạng xã hội chủ nghóa, Đảng phải sức chăm lo xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng, xứng đáng với vai trò giai cấp tiên phong, giai cấp lãnh đạo nghiệp xây dựng chủ nghóa xã hội”(1) Trong tác phẩm Đường cách mệnh (1927), Bác Hồ xác đònh chức năng, tính chất Công hội đỏ sau: “Tổ chức Công hội trước công nhân lại với cho có cảm tình; hai để nghiên cứu với nhau; ba để sửa sang cách sinh hoạt công nhân bây giờ; bốn để giữ gìn lợi quyền cho công nhân; năm để giúp đỡ quốc dân, giúp cho giới”(1) Công hội đỏ đời, thể Đảng ta vận dụng sáng tạo nguyên lý học thuyết Mác-Lênin công đoàn vào hoàn cảnh thực tiễn cách mạng Việt Nam Năm 1935, Đảng xác đònh: “ Muốn củng cố phát triển Đảng trước hết phải phát triển củng cố Công hội Công hội tổ chức cần thiết để nối liền Đảng, với quần chúng” (2) Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (1960), khẳng đònh: “ Đi đôi với việc tăng cường giáo dục công nhân, cần tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào công nhân, nâng cao vò trí công đoàn hoạt động xã hội, làm cho công đoàn thực trở thành trường học quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, trường học chủ nghóa xã hội chủ nghóa cộng sản Tăng cường tổ chức Báo cáo trò BCHTW Đảng ĐHĐBTQ lần IV, NXB Sự thật, HN, 1977, Tr.67 (2) Hồ Chí Minh toàn tập, NXB trò QG, Hà Nội, 1995, tập3, Tr.302 Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò Công đoàn trau dồi lực cán công đoàn, làm cho công đoàn xí nghiệp quốc doanh công tư hợp doanh tham gia đắc lực vào việc quản lý sản xuất cải thiện đời sống vật chất văn hóa quần chúng lao động Trong quan kinh tế cần có đại biểu công đoàn” (3) Sau đất nước thống nhất, Đại hội lần thứ IV Đảng (1976) xác đònh rõ nhiệm vụ Công đoàn giai đoạn là: “ Công đoàn có nhiệm vụ tham gia công việc Nhà nước kiểm tra hoạt động Nhà nước, tham gia quản lý xí nghiệp Ở Miền Nam, công đoàn có nhiệm vụ giáo dục người công nhân trước làm việc chế độ cũ thành người công nhân xã hội chủ nghóa, cần thu hút đông đảo công nhân vào tổ chức công đoàn Trong xí nghiệp tư nhân xí nghiệp công ty hợp doanh, công đoàn có nhiệm vụ bảo đảm vai trò quyền lợi công nhân, hướng xí nghiệp sản xuất kinh doanh theo sách pháp luật Nhà nước”.(1) Đại hội V Đảng (1982) tiếp tục nhấn mạnh: “ Công đoàn tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân, giai cấp lãnh đạo lực lượng chủ lực cách mạng xã hội chủ nghóa, phận hệ thống chuyên vô sản” (2) b.2- Vai trò, vò trí nhiệm vụ tổ chức Công đoàn Việt Nam thời kỳ đổi mới: Trong điều kiện kinh tế thò trường có quản lý Nhà nước theo đònh hướng xã hội chủ nghóa, vai trò công đoàn ngày tăng Vai trò ngày mở rộng nghiệp phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự mở rộng vai trò Công đoàn phù hợp với tính tất Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò yếu, khách quan, tính quy luật vận động phát triển tổ chức Công đoàn, theo quy luật chung trình xây dựng chủ nghóa xã hội Bước vào giai đoạn cách mạng mới, vai trò Công đoàn tăng lên không ngừng lónh vực đời sống xã hội Đại hội lần thứ VI Đảng nêu: “ Các đoàn thể quần chúng, trước hết công đoàn, có vai trò to lớn vận động mà tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng, quản lý kinh tế quản lý xã hội” Đại hội rõ: “Lợi ích đáng quần chúng đặt nhiều vấn đề cần phải giải Trước mắt, tập trung Dẫn theo kỷ yếu Công đoàn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, 1998, hướng giải vấn đề giải Tr.12 Văn Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III được, phù hợp với đối tượng”.(1) Đảng Lao động Việt Nam tập 1, Tr.121 (2) (3) Trong lónh vực kinh tế, kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đặt hàng loạt vấn đề phức tạp Việc đổi chế quản lý kinh tế nhằm xóa bỏ chế hành chính, quan liêu bao cấp, thực hạch toán kinh tế xã hội chủ nghóa, củng cố nguyên tắc tập trung sở mở rộng dân chủ Đặt cho Công đoàn yêu cầu phải có vai trò tích cực việc xây dựng thực chế quản lý Trong lónh vực trò, yêu cầu lớn đặt phải xây dựng nâng cao hiệu hệ thống trò – xã hội, xã hội chủ nghóa Tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng nhân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, bảo đảm ổn đònh trò Trong lónh vực văn hóa, xã hội, cấu kinh tế nhiều thành phần, đònh hướng xã hội chủ nghóa tất yếu làm nảy sinh tầng lớp giai cấp xã hội khác nhau, nhiều loại tư tưởng khác Hơn lúc hết Công đoàn cần tăng cường giáo dục công Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò nhân, lao động nâng cao lập trường giai cấp, góp phần tăng cường khối liên minh công nông, làm nòng cốt cho khối đại đoàn kết toàn dân, sở xã hội vững bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường sức mạnh Nhà nước 1.1.2Công đoàn chế thực quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức lao động: Khác với hệ thống trò chế độ có giai cấp bóc lột, hệ thống trò xã hội chủ nghóa, bao gồm hệ thống tổ chức thống nhằm phát huy quyền lực trò nhân dân lao động Cơ cấu tổ chức hệ thống trò xã hội chủ nghóa gồm yếu tố như: Đảng cộng sản – Nhà nước xã hội chủ nghóa tổ chức xã hội trò nhân dân Về thực chất hệ thống trò xã hội chủ nghóa hệ thống chuyên vô sản, nhằm mục đích phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động nghiệp xây dựng xã hội xã hội chủ nghóa Công đoàn Việt Nam tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân, thành viên quan trọng hệ thống trò xã hội, tự nguyện độc lập quần chúng Đại hội VI Công đoàn Việt Nam xác đònh rõ vò trí công đoàn Việt Nam chặng đầu thời kỳ độ sau: Công đoàn Việt Nam nằm hệ (1) Dẫn từ kỷ yếu Công đoàn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, 1998, Tr.49 thống trò xã hội Nhà nước chuyên (2) Dẫn từ kỷ yếu Công đoàn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, 1998, Tr.41 vô sản, trung tâm tập hợp, đoàn kết, (2) Sđd, trang 45 giáo dục, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động Công đoàn Việt Nam chỗ dựa vững Đảng, sợi dây nối liền Đảng với quần chúng Công đoàn Việt Nam người cộng tác đắc lực Nhà nước chuyên vô sản Trang 10 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1- Phương hướng chung phát huy quyền làm chủ cán công nhân viên chức lao động: Sinh thời, chủ tòch hồ chí minh coi trọng việc thực phát huy dân chủ vì:”Dân chủ quý báu nhân dân” (1) Người rõ: nước ta nước dân chủ, chế độ ta chế độ dân chủ, nhà nước dân chủ, chế độ dân chủ, người dân đặt vò trí cao nhất, dân chủ Trung thành với tư tưởng hồ chí minh, đảng ta có chủ trương, giải pháp nhằm mở rộng phát huy dân chủ Điều thể rõ năm đổi Đại hội đảng lần thứ VI rõ: xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động học kinh nghiệm cách mạng việt nam Đại hội VIII nhận đònh: thành tựu 10 năm đổi (1986-1996) quyền làm chủ nhân dân lónh vực kinh tế, trò, xã hội, tư tưởng-văn hóa phát huy Từ đại hội VIII đến đại hội IX, đảng ta có bước tiến nhận thức dân chủ Trong nghiệp đổi mới, đảng ta xác đònh, với đổi kinh tế đổi trò, với mục tiêu hàng đầu xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghóa, thực phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Dưới lãnh đạo đảng, trình dân chủ hóa nước ta có bước chuyển biến rõ rệt Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, Trang 27 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò bước vào sống với biểu phong phú, đa dạng thể chế hóa Trong việc thực phát huy dân chủ, đảng nhà nước đặc biệt coi trọng việc thực dân chủ sở Dân chủ sở có chuyển biến rõ rệt từ Bộ trò ban hành thò số 30-CT/TW, ngày 18-02-1998 “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, thò nêu rõ: Đặc biệt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở quy chế tổng thể hệ thống trò: đảng lãnh đạo - nhà nước quản lý- nhân dân lao động làm chủ Cần coi trọng mặt trên, không nhấn mạnh mặt này, mà coi nhẹ, hạ thấp mặt khác, dân chủ phải đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đôi với nghóa vụ, chống quan liêu, mệnh lệnh, tham nhũng, đồng thời tránh tình trạng vô phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm luật pháp Để triển khai thò trò, phủ ban hành nghò đònh quy chế thực dân chủ ba loại hình sở Trong hệ thống công đoàn, Đoàn chủ tòch tổng liên đoàn lao động việt nam phối hợp với ban tổ chức cán phủ ký thông tư liên tòch hướng dẫn cấp thực dân chủ quan đơn vò Cụ thể hướng dẫn nội dung mở hội nghò cán công chức đại hội công nhân viên chức quan hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước nhằm phát huy quyền làm chủ cán công nhân viên chức việc đóng góp xây dựng quan, đơn vò vững mạnh Việc thực phát huy dân chủ xã hội chủ nghóa, phải đặt lãnh đạo đảng, dân chủ tách rời với tập trung, dân chủ gắn với kỷ cương phép nước Hiện nay, việc thực dân chủ nước ta bộc lộ thiếu sót, hạn chế thiết Trang 28 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò chế lẫn tổ chức thực Vẫn số cán độc đoán, chuyên quyền, miệng nói dân chủ, làm việc theo lối “quan chủ” Mặt khác tình trạng dân chủ vô phủ Hành vi lợi dụng dân chủ làm nảy sinh vấn đề trò-xã hội phức tạp số nơi Vì vậy, dân chủ phải gắn với dân trí, dân sinh Thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa- đại hóa, đòi hỏi thành dân chủ phải phát huy, hạn chế, yếu phải khắc phục Văn kiện đại hội IX đảng viết: “Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân gắn với việc phát huy dân chủ đời sống xã hội lãnh đạo đảng Thực dân chủ lónh vực trò, kinh tế, văn hóa, xã hội tất cấp ngành” Trong hệ thống tổ chức công đoàn, cần bám vào việc thực thò trò, nghò đònh phủ phát huy dân chủ sở, vận động cán bộ,công nhân viên chức phát huy quyền làm chủ tham gia đóng góp xây dựng quan vững mạnh 3.2- Những giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức đòa bàn thành phố Cần thơ thời gian tới: 3.2.1- Đối với quan hành nghiệp: Thực hiên quy chế dân chủ quan, đơn vò phải đảm bảo dân chủ thực sự, phát huy tính động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, xây dựng khối đoàn kết gắn bó, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, không ngừng nâng cao vai trò trách nhiệm thủ trưởng đơn vò cá nhân cán công chức, phát huy vai trò đoàn thể quần chúng, tổ chức công đoàn đơn vò, nhằm xây dựng quan, đơn vò Trang 29 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Cụ thể, thủ trưởng quan có trách nhiệm thông báo cho cán công chức biết việc sau: chủ trương sách đảng nhà nước liên quan đến công việc quan; kế hoạch công tác năm, quý quan; kinh phí hoạt động năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách cấp, nguồn tài khác toán kinh phí năm quan; tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch đề bạt cán bộ, công chức; vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan kết luận; kết giải khiếu nại, tố cáo nội quan; nội quy, quy chế quan việc cán bộ, công chức tham gia ý kiến trực tiếp thông qua đại diện trước thủ trưởng đònh như: chủ trương giải pháp thực nghò đảng, pháp luật nhà nước liên quan đến công việc quan; kế hoạch công tác năm quan; tổ chức phong trào thi đua; báo cáo sơ kết, tổng kết quan; biện pháp cải tiến tổ chức lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân; kế hoạch tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt cán bộ, công chức quan theo qui đònh; thực chế độ, sách liên quan tới quyền lợi ích cán bộ, công chức; nội quy, quy chế quan việc cán bộ, công chức giám sát, kiểm tra như: Thực chủ trương, sách đảng nhà nước, kế hoạch công tác năm quan; sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan; thực nội quy, quy chế quan; thực chế độ sách nhà nước quyền lợi ích cán bộ, công chức quan; giải khiếu nại, tố cáo nội quan Trang 30 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò 3.2.2- Đối với doanh nghiệp nhà nước: Phát huy dân chủ doanh nghiệp phải trọng việc xây dựng mối quan hệ làm việc thật dân chủ, tôn trọng, bình đẳng, đoàn kết gắn bó lãnh đạo doanh nghiệp với đoàn thể công nhân lao động, tạo điều kiện phát huy vai trò tổ chức công đoàn sở hoạt động doanh nghiệp, chăm lo tạo điều kiện để công nhân phát huy tốt khả năng, lực trách nhiệm thực nhiệm vụ Trước hết doanh nghiệp phải thực tốt công việc như: Hội đồng quản trò, giám đốc phải công khai doanh nghiệp nội dung bao gồm: Phương hướng nhiệm vụ chung đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh dài hạn, trung hạn năm doanh nghiệp, thuận lợi, khó khăn, yếu kém; đặc biệt nhiệm vụ, kế hoạch sản xuất, công tác phân xưởng, tổ (đội) sản xuất, phòng ban trực thuộc doanh nghiệp; chủ trương lớn thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp chuyển đổi doanh nghiệp Những chế độ, sách chủ yếu nhà nước quy đònh vận dụng doanh nghiệp có liên quan trực tiếp người lao động doanh nghiệp xếp lại lao động, tuyển dụng, cho việc, đào tạo đào tạo lại; tiền lương thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà ở, phân phối lợi nhuận trích lập quỹ doanh nghiệp; kế hoạch thực tuyển dụng, xếp lại lao động; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động Nội quy doanh nghiệp, quy chế doanh nghiệp tuyển dụng, cho việc; thời gian làm việc, làm thêm giờ, nghó ngơi hưởng lương, không hưởng lương; đònh mức chi phí; Trang 31 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò trả lương trả thưởng, hiếu hỷ, đề bạt cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ; khen thưởng kỷ luật trách nhiệm vật chất; bảo vệ tài sản, bảo vệ bí mật sản xuất, kinh doanh uy tín doanh nghiệp phù hợp với quy đònh pháp luật; quy trình vận hành máy móc, thiết bò nơi làm việc; sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu; thực an toàn lao động, bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh nơi làm việc; phòng chống cháy nổ; phòng chống vi phạm pháp luật Công khai tài chính: kết kiểm toán báo cáo tài năm doanh nghiệp; tình hình vốn hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp, tình hình công nợ, khó khăn biện pháp huy động vốn, nâng cao hiệu sử dụng vốn; khoản thu doanh nghiệp từ hoạt động kinh doanh từ hoạt động khác; đầu tư phát triển, chi cho đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động; quy đònh thực khoản chi doanh nghiệp cho mặt hoạt động doanh nghiệp; thực nghóa vụ nộp thuế, khoản trích nộp theo quy đònh nhà nước như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn; lỗ, lãi nguyên nhân, biện pháp để tăng lãi giảm lỗ; khoản thu nhập thu nhập bình quân người lao động; trích lập sử dụng quỹ doanh nghiệp từ lợi nhuận sau thuế; khoản thu chi khác Tiêu chuẩn cán bộ, quy trình phân cấp đề bạt cán từ tổ, đội sản xuất trở lên Kế hoạch hoạt động ban tra nhân dân kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Nghò đại hội tổ chức sở đảng cấp ủy có liên quan đến sản xuất, kinh doanh theo đònh cấp ủy đảng, doanh nghiệp; nghò Trang 32 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò tổ chức công đoàn, đoàn niên cộng sản hồ chí minh doanh nghiệp việc người lao động tham gia ý kiến trước hội đồng quản trò, giám đốc doanh nghiệp đònh như: Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch sản xuất, kinh doanh trung, dài hạn năm doanh nghiệp, nhiệm vụ, kế hoạch sản xuất, công tác phòng, ban, phân xưởng, tổ, đội, sản xuất; đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp phòng ban, tổ, đội, sản xuất Các biện pháp phát triển sản xuất, kinh doanh, cải tiến cấu sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, xếp lại sản xuất, thực cổ phần hóa Xây dựng tổ chức thực nội quy, quy chế doanh nghiệp Các biện pháp phát triển sản xuất, kinh doanh, cải tiến cấu sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, xếp lại sản xuất, thực cổ phần hóa Xây dựng tổ chức thực nội quy, quy chế doanh nghiệp Các biện pháp về: đổi công nghệ, thiết bò, nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, bảo vệ môi trường Cải tiến tổ chức lao động, cải tiến điều kiện làm việc, xếp lại lao động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động; ý biện pháp có liên quan trực tiếp đến phân xưởng, tổ, đội, phòng, ban nơi người lao động làm việc Nội dung chủ yếu thỏa ước lao động tập thể để ký kết giám đốc chủ tòch công đoàn đại diện công đoàn, gồm: Những cam kết việc làm bảo đảm việc làm, thời gian nghỉ ngơi, tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương, đònh mức kinh tế-kỹ thuật, an toàn lao động, vệ sinh Trang 33 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò lao động môi trường; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phúc lợi xã hội Nội dung chủ yếu hợp đồng lao động để ký kết người lao động với giám đốc đại diện giám đốc doanh nghiệp, gồm: công việc phải làm, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, thời điểm làm việc, thời hạn hợp đồng, tiền lương, điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động môi trường, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động Chủ trương chung huy động sử dụng nguồn vốn, thực nghóa vụ với đòa phương, trích lập sử dụng quỹ từ lợi nhuận sau thuếâ, quy chế tiếp khách, hội họp, giao dòch Nội dung chương trình hoạt động hỗ trợ đòa phương từ thiện nhân đạo Người lao động phải đònh việc như: biểu thông qua thỏa ước lao động tập thể, bổ sung, sửa đổi để chủ tòch công đoàn người đại diện công đoàn giám đốc ký kết; ký kết hợp đồng lao động với giám đốc đại diện giám đốc Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy đònh luật lao động; thỏa thuận biểu đại hội công nhân, viên chức, thông qua quy chế tiêu kế hoạch doanh nghiệp có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghóa vụ người lao động phù hợp với hướng dẫn nhà nước tình hình thực tế doanh nghiệp Chú trọng quy chế trích lập sử dụng quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng, quỹ dự phòng trợ cấp việc làm; bầu ban tra nhân dân Người lao động quyền giám sát, kiểm tra nội dung như: việc thực nhiệm vụ, tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; thực nghò đại hội công nhân viên chức, Trang 34 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò thực nội quy, quy chế doanh nghiệp; thực thỏa ước lao động tập thể; thực hợp đồng lao động; thực sách, chế độ nhà nước, nộp thuế thực nghóa vụ doanh nghiệp nhà nước xã hội Đặc biệt, việc sử dụng loại quỹ sau thuế, quỹ phúc lợi doanh nghiệp; kết việc giải tranh chấp lao động; kết việc giải khiếu nại tố cáo công nhân, viên chức lao động Phát huy dân chủ doanh nghiệp không ngừng nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh đơn vò, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần quyền lợi đáng người lao động Việc thực quy chế dân chủ quan, đơn vò, doanh nghiệp nhà nước phải gắn liền với việc xây dựng phát triển sở đảng đoàn thể vững mạnh toàn diện, phát động phong trào thi đua yêu nước cán công nhân viên chức, bảo đảm xây dựng môi trường lành mạnh, giữ vững trật tự an toàn quan, đơn vò, doanh nghiệp góp phần vào công nghiệp hóa, đại hoá tỉnh nhà 3.3 Những biện pháp cụ thể nhằm phát huy vai trò tổ chức công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức quan, đơn vò đòa bàn thành phố cần thơ Thứ là: tranh thủ lãnh đạo đảng, thông qua đảng đạo cấp quyền thực tốt quy chế dân chủ sở, thực tốt thò số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 trò xây dựng thực quy chế dân chủ sở Thứ hai là: liên đoàn lao động thành phố phối hợp chặt chẽ với ủy ban nhân dân thành phố cần Trang 35 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò thơ ngành liên quan đạo, hướng dẫn quan nhà nước, cấp công đoàn thực tốt quy chế dân chủ sở, nghò đònh 71/1998/NĐ-CP, ngày 8/9/1998 phủ nghò đònh 07/1999/NĐ-CP ngày 13/2/1999 phủ ban hành quy chế dân chủ hoạt động quan doanh nghiệp nhà nước Thứ ba là: Nâng cao lực hoạt động ban chấp hành công đoàn cấp, đủ sức tham gia với thủ trưởng quan, giám đốc doanh nghiệp thực đúng, đủ sâu nội dung quy đònh thực quy chế dân chủ sở Thứ tư là: củng cố hoạt động ban tra nhân dân, để thông qua ban tra nhân dân phát huy nhiệm vụ, quyền hạn để kiểm tra, giám sát hoạt động quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước; bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng cán công nhân viên chức-lao động, bảo vệ tài sản quyền lợi tập thể, bảo đảm pháp luật tôn trọng thực tốt Thứ năm là: Đưa nhiệm vụ thực quy chế dân chủ sở quy chế phối hợp liên đoàn lao động Thành phố ủy ban nhân dân Thành phố, tổ chức sơ tổng kết năm, khen thưởng, biểu dương đơn vò thực tốt, đồng thời rút kinh nghiệm đạo cho thời gian Thứ sáu là: Kiến nghò, đưa biện pháp chế tài, xử lý thích đáng cá nhân, đơn vò cố tình vi phạm quy chế dân chủ sở Kết luận: Công đoàn thành viên hệ thống trò, qua bao thời kỳ đấu tranh bảo vệ xây dựng tổ quốc nhân dân ta, công đoàn có vò trí xứng đáng Trong nghiệp công nghiệp hóa, Trang 36 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò đại hóa đất nước vai trò tổ chức công đoàng nâng cao, đặc biệt với việc phát huy quyền làm chủ cán bộ- công nhân viên chức, lao động nước nhằm xây dựng quan đơn vò vững mạnh Liên đoàn lao động cần thơ, từ đời đến nay, lãnh đạo đảng, không ngừng vươn lên số lượng lẫn chất lượng, góp phần vào ổn đònh trò-xã hội, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân lao động xây dựng đảng giai cấp công nhân vững mạnh Trong thời gian qua, liên đoàn lao động cần thơ có nhiều nỗ lực cao, với tâm tinh thần đổi từ nghò đến đạo thực việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức, lao động quan, đơn vò, nhằm giải việc làm, chăm lo đời sống bảo vệ lợi ích đánh công nhân, viên chức, lao động Những kết bước đầu việc phát huy quyền làm chủ công nhân viên chức lao động, góp phần không nhỏ vào việc xây dựng giai cấp công nhân, xây dựng đảng góp phần xây dựng quan vững mạnh Tuy nhiên, giai đoạn cách mạng nay, thực đường lối đổi đảng ta khởi xướng lãnh đạo, bước đầu đem lại nhiều thành tựu to lớn, bên cạnh nhiều khó khăn thử thách, tiêu cực xã hội chế thò trường tác động, quyền làm chủ công nhân, viên chức, lao động, bò vi phạm số nơi Tổ chức công đoàn chưa có bước chuyển biến kòp thời, tỏ hụt hẫng Chính mà vai trò tổ chức công đoàn có lúc, có nơi mờ nhạt Đó điều trăn trở hệ thống trò đặc biệt thân tổ chức công đoàn Cho nên nhiệm vụ nghiên cứu tìm giải pháp hữu hiệu nhằm đổi nâng cao Trang 37 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò vai trò tổ chức công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân, viên chức, lao động yêu cầu hàng đầu đặt ra, với mong muốn tìm giải pháp mang tính khoa học, đem lại hiệu cao nhằm phát huy vai trò tổ chức công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân, viên chức, lao động góp phần vào việc thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung tỉnh nhà nói riêng • Kiến nghò: Từ kết nghiên cứu tiểu luận, để thực tốt vai trò, chức tổ chức công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân, viên chức, lao động góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, yếu tố phấn đấu tự vươn lên tổ chức công đoàn mang tính đònh Song, yếu tố khách quan tác động lãnh đạo đảng, phối hợp, tạo điều kiện nhà nước vấn đề có ý nghóa đặc biệt quan trọng thiếu Qua thực trạng hoạt động liên đoàn lao động thành phố năm qua, để nâng cao vai trò tổ chức công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán công nhân viên chức lao động đòa bàn thành phố cần thơ, kiến nghò đảng, nhà nước tổng liên đoàn lao động việt nam vấn đề sau: Đối với đảng: Hằng năm, nên có sơ kết, đánh giá việc đạo thực quy chế dân chủ sở đề hướng đạo thực tiếp theo, biểu dương cấp ủy thực tốt, phê bình, xử lý cấp ủy thực chưa tốt Trang 38 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò Gắn việc thực quy chế dân chủ sở với việc xét công nhận chi đảng vững mạnh Đối với nhà nước: Đưa nội dung bỏ phiếu tín nhiệm năm thông qua đại hội công nhân viên chức hội nghò cán công chức đối tượng từ trưởng, phó phòng ban sở, ngành, huyện, thò trở thành nội dung bắt buộc, nội dung mở đại hội hội nghò cán công chức, để cán bộ, công chức người lao động trực tiếp đánh giá đạo đức lực thực nhiệm vụ đối tượng Đònh kỳ năm, có sơ kết thực quy chế dân chủ sở, tìm mô hình tốt phổ biến nhân rộng, có hình thức xử lý quan, đơn vò không thực Đối với tổng liên đoàn lao động việt nam: Cần nghiên cứu mô hình hội nghò cán công chức đại hội công nhân viên chức đơn vò cán công chức công nhân lao động, đơn vò công đoàn phép Đối với tổ chức hoạt động ban tra nhân dân, cần có quy đònh phù hợp với đơn vò có từ 10 cán công nhân viên chức trở xuống, trừ đối tượng không cấu vào ban tra nhân dân theo quy đònh, số người lại không đủ để thành lập ban tra, có quy đònh đơn vò cử 01 người làm công tác tra nhân dân ban chấp hành công đoàn kiêm nghiệm luôn, kể việc tổng liên đoàn lao động Việt nam nên có quy đònh tổ chức hoạt động tra nhân dân công đoàn ghép Trang 39 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1- V.I Lênin toàn tập, tập 33, NXB Sự thật, HN, 1970 2- V.I Lênin toàn tập, tập 42, tập 44 NXB Tiến bộ, Matxcơva, 1977 3- Bác hồ với giai cấp công nhân liên đoàn lao động việt nam, NXB lao động, Hà nội 1999 4- Hồ chí minh toàn tập, NXB Chính trò QGHN, 1995, tập 5- Giáo trình lý luận nghiệp vụ lao động công đoàn tập I, NXB lao động 1999 6- Giai cấp công nhân Việt nam lực lượng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nướcBan VHTT TLĐLĐVN Trang 40 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò 7- Kỷ yếu công đoàn việt nam, NXB Lao động, HN, 1998 8- Báo cáo trò ban chấp hành Trung ương đảng đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV NXB Sự thật, HN 1977 9- Văn kiện đại hội IX đảng cộng sản Việt Nam 10-Văn kiện đại hội VIII Công đoàn Việt Nam 11-Văn kiện đại hội VII tỉnh đảng 13- Đề cương giảng trò học-phân viện thành phố hồ chí minh 14- Báo cáo tổng kết năm thực quy chế dân chủ sở, quy chế dân chủ hoạt động quan HCSN DNNN 1999-2003 Thành ủy thành phố Cần Thơ 15- Báo cáo sơ kết việc thực quy chế dân chủ sở, NXB-LĐ, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam-Ban kinh tế- Chính sách xã hội 16- Những văn quy chế dân chủ sở, NXB-LĐ, tổng liên đoàn lao động việt nam-ban kinh tế - sách xã hội Trang 41 ... ĐOÀN ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC 1.1- Vai trò công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức – lao động: 1.1.1- Quan điểm chủ nghóa... sở lý luận vai trò công đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán – công nhân viên Chương II: Thực trạng việc phát huy quyền làm chủ cán - công nhân nhân viên Thành phố Cần Thơ tác động công đoàn Chương... hoạt động để nhằm phát huy vai trò việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức Tuy nhiên, thực tế nhiều hạn chế quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức chưa phát huy cao độ Một số đơn