Vai trò của tổ chức Công đoàn đối với việc phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công nhân viên chức – lao động trên địa bàn thành phố Cần Thơ

Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị MỞ ĐẦU Cơng đồn Việt Nam – Tổ chức trị xã hội rộng lớn giai cấp công nhân Việt Nam, từ đời có vai trò trường học đấu tranh giai cấp, vận động công nhân đấu tranh chống giai cấp tư sản, bảo vệ quyền lợi công nhân, lao động Cuộc đấu tranh ngày tăng, biểu từ đấu tranh kinh tế đến đấu tranh trị mà mục đích lật đổ chế độ người bóc lột người Từ sau cách mạng tháng Tám, quyền thuộc giai cấp công nhân, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, vai trị cơng đồn ngày xác lập, mở rộng Lịch sử chứng minh khẳng định thành tựu Cơng đồn gắn với nghiệp vẻ vang Đảng nhân dân Việt Nam Ngày nay, đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu cao dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Đây nghiệp trọng đại toàn dân, tổ chức xã hội, có tổ chức cơng đồn Do đó, muốn tồn tại, phát triển bắt kịp bước thời đại, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng, địi hỏi tổ chức cơng đồn Việt Nam phải nhanh chóng đổi nội dung phương thức hoạt động Việc xác định đắn đầy đủ vị trí, vai trị, để từ định chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, cơng nhân viên chức, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa vấn đề trở nên vơ thiết Qua thực tế 15 năm đổi đất nước, tổ chức Cơng đồn khơng ngừng tìm tịi, đúc kết kinh nghiệm hoạt động thực tiễn để tự đổi mặt lý luận, có nhiều cơng trình nghiên cứu đổi nội dung phương thức hoạt động tổ chức cơng đồn nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức-lao động Kết quả, cơng trình khoa học góp phần giúp cho cơng đồn đạt hiệu thiết thực việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức-lao động phạm vi nước Liên đoàn lao động Thành phố thành viên hệ thống Cơng đồn Việt Nam, năm qua quan tâm đến việc nghiên Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị cứu đổi nội dung phương thức hoạt động để nhằm phát huy vai trị việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức Tuy nhiên, thực tế nhiều hạn chế quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức chưa phát huy cao độ Một số đơn vị vi phạm quyền làm chủ người lao động, dẫn đến hiệu vị tổ chức cơng đồn chưa nâng cao, vấn đề trăn trở, xúc người làm cơng tác cơng đồn Với đề tài: “Vai trị tổ chức Cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức – lao động địa bàn thành phố Cần Thơ” tiểu luận này, nhằm xác định vai trị tổ chức Cơng đồn lý luận thực tiễn hoạt động, từ đề xuất phương hướng, giải pháp biện pháp cụ thể Liên đoàn lao động TP Cần Thơ nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức địa bàn Cần Thơ * Bố cục tiểu luận : Tiểu luận gồm chương Chương I: Cơ sở lý luận vai trị cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán – công nhân viên Chương II: Thực trạng việc phát huy quyền làm chủ cán công nhân nhân viên Thành phố Cần Thơ tác động công đoàn Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán – công nhân viên địa bàn thành phố cần thơ thời gian tới Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CƠNG ĐỒN ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC 1.1- Vai trị cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức – lao động: 1.1.1- Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng ta vai trò, vị trí cơng đồn a Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin cơng đồn: Sức mạnh người tổ chức Trong loại tổ chức xã hội, có tổ chức mang tính quần chúng, hình thành sở tự nguyện, tự chủ, thống hoạt động, nhằm mục tiêu tác động tới trình trị - xã hội, để thỏa mãn nhu cầu trị – xã hội thành viên Đó tổ chức trị – xã hội ngồi Nhà nước Cơng đồn tổ chức trị – xã hội nêu Một cách khái qt, Cơng đồn tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân, tự nguyện lập tự nguyện hoạt động Đó tổ chức xuất yêu cầu phong trào đấu tranh giai cấp công nhân chống giai cấp tư sản Các Đảng giai cấp công nhân coi trọng việc tổ chức cơng đồn thơng qua cơng đồn để vận động, tổ chức, giáo dục, rèn luyện giai cấp công nhân, tiến hành đấu tranh cách mạng Chủ nghĩa Mác – Lênin khẳng định vai trị to lớn cơng đồn hệ thống trị Lênin nghiên cứu sâu cơng đồn Theo quan điểm Lênin: “Các cơng đồn trở thành tổ chức giai cấp lãnh đạo, thống trị nắm quyền, giai cấp thực chuyên chính, giai cấp thực cưỡng chế Nhà nước”(1) Lênin xác định rõ: “Việc xây dựng chủ nghĩa xã hội việc riêng Đảng cộng sản – Đảng giọt nước đại dương – mà việc tất quần chúng lao động”(1) Giữa chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội, vị trí Cơng đồn khác Trong chủ nghĩa tư bản, cơng đồn đại diện cho quần chúng (1) Giáo trình lý luận nghiệp vụ cơng đồn, NXB Lao động, 1999, tập 1, Tr.31 Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị lao động đứng đối lập với giai cấp bóc lột, đấu tranh địi lợi ích kinh tế, tiến tới giành quyền lãnh đạo Đảng cộng sản Trong chủ nghĩa xã hội, công đoàn trở thành thành viên quan trọng hệ thống trị – xã hội xã hội chủ nghĩa, đại diện cho người làm chủ xã hội Khi nói vị trí cơng đồn hệ thống trị – xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, hệ thống chuyên vơ sản, V.I.Lênin rõ: “Cơng đồn người cộng tác gần nhất, cần thiết quyền Nhà nước đội tiên phong giai cấp cơng nhân, tức Đảng cộng sản lãnh đạo tồn hoạt động trị kinh tế nó”(2) Cơng đồn “đứng Đảng quyền Nhà nước” (3) “Đứng giữa” có nghĩa Cơng đồn khơng phải tổ chức mang tính chất Đảng phái, Nhà nước, mà cơng đồn tổ chức độc lập; Cơng đồn khơng tách biệt với Đảng Nhà nước, mà có mối quan hệ chặt chẽ với Đảng Nhà nước Về vai trị Cơng đồn, Lênin cho Cơng đồn trường học quản lý, trường học kinh tế, trường học chủ nghĩa cộng sản Là trường học quản lý, Cơng đồn giúp cho cơng nhân lao động biết quản lý, quản lý sản xuất, quản lý xí nghiệp, quản lý cơng việc xã hội Là trường học kinh tế, Cơng đồn vận động cơng nhân tham gia tích cực vào hoạt động kinh tế Là trường học chủ nghĩa cộng sản, Cơng đồn giúp cho công nhân lao động biết làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa, xây dựng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xây dựng văn hóa người xã hội chủ nghĩa Những quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin Cơng đồn cịn ngun giá trị Trong giai đoạn cách mạng nay, để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, phải tiếp tục kế thừa phát triển cách sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, hoàn thiện hệ thống lý luận chủ nghĩa xã hội khoa học, gồm vấn đề thuộc lý luận thực tiễn hoạt động Cơng đồn Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí cơng đoàn: b b.1-Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí cơng đồn nghiệp cách mạng Việt Nam: (1) V.I Lênin toàn tập, tập 33, NXB thật, Hà Nội, 1970, Tr.422 Lêninnhân toàn tập, việt,một NXB Tiến bộ, Matxcơva, Giai cấp công Việttiếng Nam; lực 1977, lượngtậpxã44,hội mới, đời “cơng nghiệp hóa cưỡng bức” chủ nghĩa thực dân Pháp (2) Tr.373 (3) Sđd: tập 42, Tr.250 Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị nước ta từ đầu kỷ XX, nhanh chóng trở thành chủ thể lịch sử bước thực sứ mạng lịch sử Đảng Nhà nước ta từ trước tới quan điểm là: “Ở thời kỳ nào, công tác vận động tổ chức quần chúng làm cách mạng có ý nghĩa chiến lược” Tổ chức Cơng đồn lực lượng nịng cốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - sở trị xã hội Đảng cộng sản Việt Nam Quan điểm tư tưởng đạo thể nghị quyết, thị Đảng văn pháp luật Nhà nước Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ý thức rằng: “Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, Đảng phải sức chăm lo xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng, xứng đáng với vai trò giai cấp tiên phong, giai cấp lãnh đạo nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội”(1) Trong tác phẩm Đường cách mệnh (1927), Bác Hồ xác định chức năng, tính chất Cơng hội đỏ sau: “Tổ chức Công hội trước cơng nhân lại với cho có cảm tình; hai để nghiên cứu với nhau; ba để sửa sang cách sinh hoạt công nhân bây giờ; bốn để giữ gìn lợi quyền cho công nhân; năm để giúp đỡ quốc dân, giúp cho giới”(1) Công hội đỏ đời, thể Đảng ta vận dụng sáng tạo ngun lý học thuyết Mác-Lênin cơng đồn vào hoàn cảnh thực tiễn cách mạng Việt Nam Năm 1935, Đảng xác định: “ Muốn củng cố phát triển Đảng trước hết phải phát triển củng cố Cơng hội Cơng hội tổ chức cần thiết để nối liền Đảng, với quần chúng”.(2) Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (1960), khẳng định: “ Đi đôi với việc tăng cường giáo dục công nhân, cần tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào công nhân, nâng cao vị trí cơng đồn hoạt động xã hội, làm cho cơng đồn thực trở thành trường học quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, trường học chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Tăng cường tổ chức Cơng đồn trau dồi lực cán cơng đồn, làm cho cơng đồn xí nghiệp quốc doanh cơng Báo cáo trị BCHTW Đảng ĐHĐBTQ lần IV, NXB Sự thật, HN, 1977, Tr.67 (2) Hồ Chí Minh tồn tập, NXB trị QG, Hà Nội, 1995, tập3, Tr.302 Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị tư hợp doanh tham gia đắc lực vào việc quản lý sản xuất cải thiện đời sống vật chất văn hóa quần chúng lao động Trong quan kinh tế cần có đại biểu cơng đồn”.(3) Sau đất nước thống nhất, Đại hội lần thứ IV Đảng (1976) xác định rõ nhiệm vụ Cơng đồn giai đoạn là: “ Cơng đồn có nhiệm vụ tham gia công việc Nhà nước kiểm tra hoạt động Nhà nước, tham gia quản lý xí nghiệp Ở Miền Nam, cơng đồn có nhiệm vụ giáo dục người công nhân trước làm việc chế độ cũ thành người công nhân xã hội chủ nghĩa, cần thu hút đông đảo công nhân vào tổ chức cơng đồn Trong xí nghiệp tư nhân xí nghiệp cơng ty hợp doanh, cơng đồn cịn có nhiệm vụ bảo đảm vai trị quyền lợi cơng nhân, hướng xí nghiệp sản xuất kinh doanh theo sách pháp luật Nhà nước”.(1) Đại hội V Đảng (1982) tiếp tục nhấn mạnh: “ Cơng đồn tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân, giai cấp lãnh đạo lực lượng chủ lực cách mạng xã hội chủ nghĩa, phận hệ thống chun vơ sản”.(2) b.2- Vai trị, vị trí nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn Việt Nam thời kỳ đổi mới: Trong điều kiện kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trị cơng đồn ngày tăng Vai trị ngày mở rộng nghiệp phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự mở rộng vai trị Cơng đồn phù hợp với tính tất yếu, khách quan, tính quy luật vận động phát triển tổ chức Cơng đồn, theo quy luật chung q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Bước vào giai đoạn cách mạng mới, vai trị Cơng đồn tăng lên không ngừng lĩnh vực đời sống xã hội Đại hội lần thứ VI Đảng nêu: “ Các đoàn thể quần chúng, trước hết cơng đồn, có vai trị to lớn vận động mà tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng, quản lý kinh tế quản lý xã hội” Đại hội rõ: “Lợi ích đáng quần chúng đặt nhiều vấn đề cần phải giải Trước mắt, tập trung hướng giải vấn đề giải được, phù hợp với đối tượng”.(1) Trong kinh tế,đoàn nềnViệt kinh tếNXB hàng nhiều thành Dẫnlĩnh theo vực kỷ yếu Công Nam, Laohóa động, Hà Nội, 1998,phần Tr.12 đặt hàng Văn Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Lao động Việt Nam tập 1, loạt vấn đề phức tạp Việc đổi chế quản lý kinh tế nhằm xóa bỏ Tr.121 (2) (3) Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị chế hành chính, quan liêu bao cấp, thực hạch toán kinh tế xã hội chủ nghĩa, củng cố nguyên tắc tập trung sở mở rộng dân chủ Đặt cho Cơng đồn u cầu phải có vai trị tích cực việc xây dựng thực chế quản lý Trong lĩnh vực trị, yêu cầu lớn đặt phải xây dựng nâng cao hiệu hệ thống trị – xã hội, xã hội chủ nghĩa Tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng nhân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, bảo đảm ổn định trị Trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, cấu kinh tế nhiều thành phần, định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu làm nảy sinh tầng lớp giai cấp xã hội khác nhau, nhiều loại tư tưởng khác Hơn lúc hết Công đồn cần tăng cường giáo dục cơng nhân, lao động nâng cao lập trường giai cấp, góp phần tăng cường khối liên minh cơng nơng, làm nịng cốt cho khối đại đoàn kết toàn dân, sở xã hội vững bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường sức mạnh Nhà nước 1.1.2- Công đoàn chế thực quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức lao động: Khác với hệ thống trị chế độ có giai cấp bóc lột, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, bao gồm hệ thống tổ chức thống nhằm phát huy quyền lực trị nhân dân lao động Cơ cấu tổ chức hệ thống trị xã hội chủ nghĩa gồm yếu tố như: Đảng cộng sản – Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức xã hội trị nhân dân Về thực chất hệ thống trị xã hội chủ nghĩa hệ thống chun vơ sản, nhằm mục đích phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động nghiệp xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa Cơng đồn Việt Nam tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân, thành viên quan trọng hệ thống trị xã hội, tự nguyện độc lập quần chúng Đại hội VI Cơng đồn Việt Nam xác định rõ vị trí cơng đoàn Việt Nam chặng đầu thời kỳ độ sau: Cơng đồn Việt Nam nằm hệ thống trị xã hội Nhà nước chuyên vơ sản, trung tâm tập hợp, đồn kết, (1) Dẫn từ kỷ yếu Cơng đồn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, 1998, Tr.49 (2) Việt giáo cấp công laoNội, động Cơng Dẫndục, từ kỷxây yếudựng Cơng đội đồnngũ Việtgiai Nam, NXB Lao nhân, động, Hà 1998, Tr.41đoàn Sđd, trang Nam45là chỗ dựa vững Đảng, sợi dây nối liền Đảng với quần (2) Trang Tieåu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị chúng Cơng đồn Việt Nam người cộng tác đắc lực Nhà nước chun vơ sản Trong hệ thống trị, Đảng cộng sản người lãnh đạo, trung tâm, hạt nhân tất tổ chức Nhà nước đoàn thể quần chúng Nhà nước công cụ chủ yếu để thực công cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới, xã hội chủ nghĩa Mối quan hệ Công đồn với thành viên khác hệ thống trị mối quan hệ độc lập, chủ động phối hợp sở định hướng trị Đảng vạch sở quy chế phối hợp dựa theo nguyên tắc Mác – Xít lập trường giai cấp cơng nhân Tính độc lập độc lập tổ chức hoạt động mà ta thường nói “độc lập tương đối”, khơng phải độc lập hồn tồn, khơng phải độc lập trị Bởi vì, Cơng đồn khơng có đường lối trị riêng, hoạt động Cơng đồn theo định hướng trị Đảng cộng sản Việt Nam Độc lập hoạt động chủ động đề nội dung, phương thức hoạt động không trái với pháp luật quy định Chính mối quan hệ giúp cho cơng đồn hoạt động khơng chệch hướng khơng ỷ lại, trơng chờ Cơng đồn Việt Nam, hoạt động khuôn khổ pháp luật, hoạt động độc lập với Nhà nước, kết hợp chặt chẽ với Nhà nước nhằm thúc đẩy trình quản lý Nhà nước đạt hiệu theo quan điểm Nhà nước dân, dân, dân 1.2- Cơng đồn với việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức: 1.2.1- Nhiệm vụ tổ chức cơng đồn: Thực đạo Đảng, Nhà nước xây dựng thực quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức – lao động, Đoàn chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ký thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT-TCCP-TLĐLĐ ngày 04/12/1998 Ban tổ chức Cán Chính phủ, Quy định trách nhiệm tổ chức cơng đoàn việc phát huy quyền dân chủ cán bộ, công nhân viên chức-lao động tham gia tổ chức Hội nghị cán công chức quan hành nghiệp đại hội cơng nhân viên chức doanh nghiệp nhà nước Văn quy định rõ trách nhiệm tổ chức Cơng đồn sau: - Thông báo kết hội nghị cán công chức; đại hội công nhân viên chức; kế hoạch triển khai nghị đến toàn thể cán công nhân viên chức – lao động quan, đơn vị Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Phối hợp với Thủ tướng quan, Bí thư Đồn niên, động viên cán công nhân viên chức thực nghị hội nghị cán công chức; đại hội công nhân viên chức, nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán công chức cơng bộc nhân dân có đủ phẩm chất lực, làm việc có suất, chất lượng, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước, ngăn chặn chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà sách nhiễu dân - Chỉ đạo hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan, thực quyền tự tổ chức kiểm tra Cơng đồn theo quy định pháp luật, đảm bảo kết thực nghị định Hội nghị cán công chức Đại hội công nhân viên chức quan, đơn vị Hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra việc thực Nghị Hội nghị cán công chức; Nghị Đại hội công nhân viên chức; phát kiến nghị với thủ trưởng quan biện pháp giải để thực tốt Nghị Hội nghị cán công chức; Nghị Đại hội công nhân viên chức quan đơn vị - Định kỳ tháng cơng đồn với Thủ trưởng đơn vị kiểm điểm, sơ kết tình hình thực Nghị Hội nghị cán công chức; Nghị Đại hội công nhân viên chức, việc thực nội quy, quy chế quan; thoả ước lao động tập thể phong trào thi đua, thông báo cho công nhân viên chức lao động doanh nghiệp; quan hành nghiệp biết báo cáo Cơng đồn cấp 1.2.2.- Những kết đạt việc phát huy quyền làm chủ cán – cơng nhân viên chức: Nhìn chung, qua việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở, nhiều Giám đốc, Thủ trưởng đơn vị với Ban chấp hành Cơng đồn nghiên cứu thực có chiều sâu, nhiều nội dung công khai cho người lao động biết, bàn, giám sát việc thực Nhiều đơn vị xây dựng quy chế, quy định sát thực tế, giúp cho công nhân viên chức – lao động thực tốt quyền làm chủ mình, tham gia đóng góp ý kiến kế hoạch công tác, sản xuất kinh doanh Công khai chế độ sách có liên quan đến lợi ích công nhân viên chức – lao động Tổ chức lấy ý kiến lực lãnh đạo, quản lý Giám đốc, Thủ trưởng quan trưởng phòng, ban Quản lý tài chặt chẽ hơn, đời sống cán bộ, công nhân viên chức – lao động bước ổn định nâng lên Bước đầu thực quy chế dân chủ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị đơn vị mang lại kết phát huy lực làm việc cán công nhân viên chức lao động sản xuất, công tác, khơi dậy phong trào thi đua, nội đoàn kết, cấp uỷ, giám đốc, đoàn thể thống CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC THÀNH PHỐ CẦN THƠ DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA CƠNG ĐỒN 2.1- Đặc điểm tình hình: Trang 10 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị mơi trường, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phúc lợi xã hội) công khai dân chủ, có tham gia đóng góp ý kiến người lao động Tuy nhiên, việc phải công khai doanh nghiệp Nhà nước việc (cơng khai tài kế hoạch hoạt động ban tra nhân dân) đạt hiệu chưa cao, có nơi làm đối phó, chiếu lệ; cơng khai tài chánh khơng chi tiết, khoản thu đầu tư ngồi hoạt động doanh nghiệp, thu chênh lệch giá trị bán tài sản lý; thu từ trợ giá Nhà nước; thu từ hoạt động liên doanh; thu lãi tiền gửi; tiền cho vay;…thì người lao động chưa biết rõ ràng Ban tra nhân dân có thành lập hoạt động cầm chừng, không mạnh dạn đấu tranh, sợ đụng chạm; có nơi khơng hoạt động Đặc biệt có đơn vị xây dựng quy chế không bám vào quy chế để hoạt động, năm kiểm điểm công tác không dựa quy chế Qua thực quy chế dân chủ sở động viên cơng nhân viên chức lao động đóng góp trí tuệ, sức lực, hăng hái thi đua lao động sản xuất nghiệp cơng nghiệp hố- đại hóa đất nước 100% doanh nghiệp nhà nước quan hành chánh nghiệp qua đại hội công nhân viên chức hội nghị cán công chức có sơ kết phong trào thi đua năm qua, xây dựng kế hoạch thi đua năm tới, tổ chức cho cán bộ, công nhân viên chức-lao động, đăng ký danh hiệu thi đua nhà nước cơng đồn; đăng ký tiêu nhiệm vụ thi đua Qua phong trào thi đua nhiều cơng trình lao động sáng tạo mang lại giá trị kinh tế xã hội cao Đối với việc giải thích đơn thư khiếu nại, tố cáo công nhân viên chức, lao động, hầu hết hòa giải thành sở, hoạt động ban tra nhân dân hội đồng hoà giải sở cấp ngày nâng lên, quyền làm chủ phát huy nên tính tự giác nhận thức công nhân viên chức, lao động ngày cao, tích cực phong trào hoạt động xã hội từ thiện như: giúp đỡ đồng bào bị lũ lụt miền trung, xây dựng nhà tình nghĩa, ni dưỡng bà mẹ Việt nam anh hùng, ủng hộ thiếu nhi nghèo, giúp vốn cho vượt khó…Do phát huy quyền dân chủ sở, tác động đến việc nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn, số cơng đồn sở đạt vững mạnh năm 2003: có khoảng 76% CĐ cấp khu vực nhà nước 45% CĐ nghiệp đoàn khu vực kinh tế quốc doanh đạt tiêu chuẩn vững mạnh Quá trình mở đại hội công nhân viên chức hội nghị cán cơng chức có 3.500 lượt ý kiến cán bộ, cơng nhân viên chức, lao động đóng góp vào nhiều lĩnh vực khác nhau, nhiều ý kiến tập trung vào vấn đề sản xuất công tác; đời sống Hầu kiến thắc mắc, kiến nghị Trang 16 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị giám đốc, thủ trưởng đơn vị ban chấp hành cơng đồn trả lời hội nghị đại hội 2.1.2- Những thiếu sót - hạn chế: Bên cạnh mặt làm được, việc thực quy chế dân chủ sở có thiếu sót hạn chế sau: - Nhận thức tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ số đơn vị nghiên cứu quy chế dân chủ chưa sâu, coi việc cơng đồn - Trong tổ chức đạo, nhiều nơi không tổ chức hội nghị thảo luận tổ, đội, phân xưởng phòng ban trực thuộc nên nội dung bàn khơng sâu Ít có giám đốc, thủ trưởng đơn vị xuống dự hội nghị phòng ban, tổ đội để trực tiếp lắng nghe ý kiến công nhân viên chức - Việc sơ tổng kế quy chế dân chủ sở, việc đánh giá cán công chức nhiều nơi chưa lấy ý kiến công nhân viên chức, lao động, doanh nghiệp nhà nước chưa tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm giám đốc - Một số đơn vị không mở đại hội hội nghị cán công chức dựa vào lý sản xuất kinh doanh khó khăn, có đơn vị vai trị lãnh đạo cấp ủy bị buông lơi, thủ trưởng đơn vị không quan tâm, có địa phương mở đại hội hội nghị cán công chức đạt 50% - Hoạt động ban tra nhân dân lúng túng 2.2- Những nguyên nhân thiếu sót: - Trong việc thực quy chế dân chủ sở, số cán cịn ngại khó, sợ va chạm, tâm lý sợ quyền lực mở rộng dân chủ Tại số đơn vị, xây dựng quy chế, kết thực nhiều hạn chế - Công tác kiểm tra đôn đốc cấp ủy, quyền cấp chưa thường xuyên - Sự phối hợp quyền tổ chức cơng đồn việc thực quy chế dân chủ sở chưa nhịp nhàng, ăn khớp đồng 2.3- Những học kinh nghiệm: Qua năm thực quy chế dân chủ sở theo tinh thần nghị định số 07/CP 71/CP phủ, liên đoàn lao động cần thơ rút số kinh nghiệm sau: Trang 17 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Một là, cơng tác triển khai quán triệt thị trị, nghị định phủ; tổng liên đồn lao động việt nam sở phải nghiêm túc, sâu rộng, làm cho cấp ủy đảng, quyền, cán đảng viên thông suốt tư tưởng, chuyển biến nhận thức dân chủ xã hội chủ nghĩa, vai trò, vị trí dân chủ xã hội chủ nghĩa việc huy động trí tuệ, sức mạnh tồn thể cán công nhân viên chức, lao động vào việc thực trị địa phương, đơn vị Đặc biệt nơi cấp ủy đảng quan tâm đạo, đảng viên gương mẫu nơi quy chế thực tốt, nội đoàn kết, hiệu công tác cao - Hai là, việc thực quy chế dân chủ sở phải nhiệm vụ thường xuyên cấp , ngành tồn thể cán cơng nhân viên chức, lao động Trong trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, có bước thích hợp, lựa chọn nội dung quy chế mà thực tiễn đòi hỏi để thực trước nhằm đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng, lợi ích đáng cơng nhân viên chức, lao động Xây dựng quy chế, quy định lĩnh vực cho phù hợp, có tính khả thi phải tổ chức thực nghiêm túc, tránh khoa trương hình thức Cán đảng viên, cán lãnh đạo phải gương mẫu thực Phải đạo làm điểm, rút kinh nghiệm để nhân diện rộng, trọng thực hiện, mở rộng nội dung thực dân chủ cho phù hợp Sự phối hợp chặt chẽ đồng quyền cơng đồn thực quy trình hướng dẫn tạo dân chủ thực sở Ngược lại, nơi thủ trưởng không quan tâm đầu tư; thiếu phối hợp gắn bó quyền cơng đồn, thực khơng theo quy trình, nơi dân chủ mang nặng tính hình thức - Ba là, việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức, lao động hình thức khơi dậy lịng thi đua yêu nước, đẩy mạnh sản xuất, công tác, tháo gỡ khó khăn, nâng cao suất lao động, chất lượng cơng tác, xây dựng đảng, quyền đoàn thể vững mạnh; giữ vững kỷ luật, kỷ cương gắn bó với việc thực nhiệm vụ trị sở - Quy chế dân chủ sở đời chủ trương đắn, hợp lòng dân, tạo hành lang pháp lý rộng rãi để thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đặc biệt tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội tạo đòn bẩy phát huy nội lực, nâng cao dân chí, động viên khuyến khích nhân tài, dân chủ sở góp phần củng cố hệ thống trị, bước thực chế dân chủ “đảng lãnh đạo, nhà nước quản Trang 18 Tieåu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị lý, nhân dân lao động làm chủ” đồng thời làm cho đảng, nhà nước, cán đảng viên gần dân, dân ngày tin yêu đảng, tin tưởng vào quản lý nhà nước Cũng thông qua quy chế dân chủ sở, chủ trương, sách đảng, pháp luật nhà nước đưa xuống công nhân viên chức, lao động kịp thời; đảng nhanh chóng nắm tâm tư nguyện vọng người lao động để có chấn chỉnh, uốn nắn kịp thời CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1- Phương hướng chung phát huy quyền làm chủ cán công nhân viên chức lao động: Sinh thời, chủ tịch hồ chí minh ln coi trọng việc thực phát huy dân chủ vì:”Dân chủ quý báu nhân dân” (1) Người rõ: nước ta nước dân chủ, chế độ ta chế độ dân chủ, nhà nước dân chủ, chế độ dân chủ, người dân đặt vị trí cao nhất, dân chủ Trung thành với tư tưởng hồ chí minh, đảng ta ln có chủ trương, giải pháp nhằm mở rộng phát huy dân chủ Điều thể rõ năm đổi Đại hội đảng lần thứ VI rõ: xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động học kinh Trang 19 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị nghiệm cách mạng việt nam Đại hội VIII nhận định: thành tựu 10 năm đổi (1986-1996) quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, tư tưởng-văn hóa phát huy Từ đại hội VIII đến đại hội IX, đảng ta có bước tiến nhận thức dân chủ Trong nghiệp đổi mới, đảng ta xác định, với đổi kinh tế đổi trị, với mục tiêu hàng đầu xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Dưới lãnh đạo đảng, q trình dân chủ hóa nước ta có bước chuyển biến rõ rệt Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, bước vào sống với biểu phong phú, đa dạng thể chế hóa Trong việc thực phát huy dân chủ, đảng nhà nước đặc biệt coi trọng việc thực dân chủ sở Dân chủ sở có chuyển biến rõ rệt từ Bộ trị ban hành thị số 30-CT/TW, ngày 18-02-1998 “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, thị nêu rõ: Đặc biệt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở quy chế tổng thể hệ thống trị: đảng lãnh đạo - nhà nước quản lý- nhân dân lao động làm chủ Cần coi trọng mặt trên, khơng nhấn mạnh mặt này, mà coi nhẹ, hạ thấp mặt khác, dân chủ phải đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ, chống quan liêu, mệnh lệnh, tham nhũng, đồng thời tránh tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm luật pháp Để triển khai thị trị, phủ ban hành nghị định quy chế thực dân chủ ba loại hình sở Trong hệ thống cơng đoàn, Đoàn chủ tịch tổng liên đoàn lao động việt nam phối hợp với ban tổ chức cán phủ ký thơng tư liên tịch hướng dẫn cấp thực dân chủ quan đơn vị Cụ thể hướng dẫn nội dung mở hội nghị cán công chức đại hội công nhân viên chức quan hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước nhằm phát huy quyền làm chủ cán cơng nhân viên chức việc đóng góp xây dựng quan, đơn vị vững mạnh Việc thực phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, phải đặt lãnh đạo đảng, dân chủ tách rời với tập trung, dân chủ gắn với kỷ cương phép nước Hiện nay, việc thực dân chủ nước ta bộc lộ thiếu sót, hạn chế thiết chế lẫn tổ chức thực Vẫn số cán độc Trang 20 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị đốn, chun quyền, miệng nói dân chủ, làm việc theo lối “quan chủ” Mặt khác cịn tình trạng dân chủ vơ phủ Hành vi lợi dụng dân chủ làm nảy sinh vấn đề trị-xã hội phức tạp số nơi Vì vậy, dân chủ phải gắn với dân trí, dân sinh Thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa, địi hỏi thành dân chủ phải phát huy, hạn chế, yếu phải khắc phục Văn kiện đại hội IX đảng viết: “Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân gắn với việc phát huy dân chủ đời sống xã hội lãnh đạo đảng Thực dân chủ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tất cấp ngành” Trong hệ thống tổ chức cơng đồn, cần bám vào việc thực thị trị, nghị định phủ phát huy dân chủ sở, vận động cán bộ,công nhân viên chức phát huy quyền làm chủ tham gia đóng góp xây dựng quan vững mạnh 3.2- Những giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức địa bàn thành phố Cần thơ thời gian tới: 3.2.1- Đối với quan hành nghiệp: Thực hiên quy chế dân chủ quan, đơn vị phải đảm bảo dân chủ thực sự, phát huy tính động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, xây dựng khối đoàn kết gắn bó, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, khơng ngừng nâng cao vai trị trách nhiệm thủ trưởng đơn vị cá nhân cán cơng chức, phát huy vai trị đồn thể quần chúng, tổ chức cơng đồn đơn vị, nhằm xây dựng quan, đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Cụ thể, thủ trưởng quan có trách nhiệm thông báo cho cán công chức biết việc sau: chủ trương sách đảng nhà nước liên quan đến công việc quan; kế hoạch công tác năm, quý quan; kinh phí hoạt động năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách cấp, nguồn tài khác tốn kinh phí năm quan; tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch đề bạt cán bộ, công chức; vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan kết luận; kết giải khiếu nại, tố cáo nội quan; nội quy, quy chế quan việc cán bộ, công chức tham gia ý kiến trực tiếp thông qua đại diện trước thủ trưởng định như: chủ trương giải pháp thực nghị đảng, pháp luật nhà nước liên quan đến công việc quan; kế hoạch công tác năm quan; tổ chức phong trào thi đua; Trang 21 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị báo cáo sơ kết, tổng kết quan; biện pháp cải tiến tổ chức lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân; kế hoạch tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt cán bộ, công chức quan theo qui định; thực chế độ, sách liên quan tới quyền lợi ích cán bộ, công chức; nội quy, quy chế quan việc cán bộ, công chức giám sát, kiểm tra như: Thực chủ trương, sách đảng nhà nước, kế hoạch công tác năm quan; sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan; thực nội quy, quy chế quan; thực chế độ sách nhà nước quyền lợi ích cán bộ, công chức quan; giải khiếu nại, tố cáo nội quan 3.2.2- Đối với doanh nghiệp nhà nước: Phát huy dân chủ doanh nghiệp phải trọng việc xây dựng mối quan hệ làm việc thật dân chủ, tơn trọng, bình đẳng, đồn kết gắn bó lãnh đạo doanh nghiệp với đồn thể cơng nhân lao động, tạo điều kiện phát huy vai trị tổ chức cơng đồn sở hoạt động doanh nghiệp, chăm lo tạo điều kiện để công nhân phát huy tốt khả năng, lực trách nhiệm thực nhiệm vụ Trước hết doanh nghiệp phải thực tốt công việc như: Hội đồng quản trị, giám đốc phải công khai doanh nghiệp nội dung bao gồm: Phương hướng nhiệm vụ chung đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh dài hạn, trung hạn năm doanh nghiệp, thuận lợi, khó khăn, yếu kém; đặc biệt nhiệm vụ, kế hoạch sản xuất, công tác phân xưởng, tổ (đội) sản xuất, phòng ban trực thuộc doanh nghiệp; chủ trương lớn thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp chuyển đổi doanh nghiệp Những chế độ, sách chủ yếu nhà nước quy định vận dụng doanh nghiệp có liên quan trực tiếp người lao động doanh nghiệp xếp lại lao động, tuyển dụng, cho việc, đào tạo đào tạo lại; tiền lương thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà ở, phân phối lợi nhuận trích lập quỹ doanh nghiệp; kế hoạch thực tuyển dụng, xếp lại lao động; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động Trang 22 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Nội quy doanh nghiệp, quy chế doanh nghiệp tuyển dụng, cho việc; thời gian làm việc, làm thêm giờ, nghĩ ngơi hưởng lương, không hưởng lương; định mức chi phí; trả lương trả thưởng, hiếu hỷ, đề bạt cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ; khen thưởng kỷ luật trách nhiệm vật chất; bảo vệ tài sản, bảo vệ bí mật sản xuất, kinh doanh uy tín doanh nghiệp phù hợp với quy định pháp luật; quy trình vận hành máy móc, thiết bị nơi làm việc; sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu; thực an toàn lao động, bảo vệ mơi trường, giữ gìn vệ sinh nơi làm việc; phòng chống cháy nổ; phòng chống vi phạm pháp luật Cơng khai tài chính: kết kiểm tốn báo cáo tài năm doanh nghiệp; tình hình vốn hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp, tình hình cơng nợ, khó khăn biện pháp huy động vốn, nâng cao hiệu sử dụng vốn; khoản thu doanh nghiệp từ hoạt động kinh doanh từ hoạt động khác; đầu tư phát triển, chi cho đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động; quy định thực khoản chi doanh nghiệp cho mặt hoạt động doanh nghiệp; thực nghĩa vụ nộp thuế, khoản trích nộp theo quy định nhà nước như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn; lỗ, lãi ngun nhân, biện pháp để tăng lãi giảm lỗ; khoản thu nhập thu nhập bình quân người lao động; trích lập sử dụng quỹ doanh nghiệp từ lợi nhuận sau thuế; khoản thu chi khác Tiêu chuẩn cán bộ, quy trình phân cấp đề bạt cán từ tổ, đội sản xuất trở lên Kế hoạch hoạt động ban tra nhân dân kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Nghị đại hội tổ chức sở đảng cấp ủy có liên quan đến sản xuất, kinh doanh theo định cấp ủy đảng, doanh nghiệp; nghị tổ chức công đồn, đồn niên cộng sản hồ chí minh doanh nghiệp việc người lao động tham gia ý kiến trước hội đồng quản trị, giám đốc doanh nghiệp định như: Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch sản xuất, kinh doanh trung, dài hạn năm doanh nghiệp, nhiệm vụ, kế hoạch sản xuất, cơng tác Trang 23 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị phịng, ban, phân xưởng, tổ, đội, sản xuất; đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp phòng ban, tổ, đội, sản xuất Các biện pháp phát triển sản xuất, kinh doanh, cải tiến cấu sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, xếp lại sản xuất, thực cổ phần hóa Xây dựng tổ chức thực nội quy, quy chế doanh nghiệp Các biện pháp phát triển sản xuất, kinh doanh, cải tiến cấu sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, xếp lại sản xuất, thực cổ phần hóa Xây dựng tổ chức thực nội quy, quy chế doanh nghiệp Các biện pháp về: đổi công nghệ, thiết bị, nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, bảo vệ môi trường Cải tiến tổ chức lao động, cải tiến điều kiện làm việc, xếp lại lao động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động; ý biện pháp có liên quan trực tiếp đến phân xưởng, tổ, đội, phòng, ban nơi người lao động làm việc Nội dung chủ yếu thỏa ước lao động tập thể để ký kết giám đốc chủ tịch cơng đồn đại diện cơng đồn, gồm: Những cam kết việc làm bảo đảm việc làm, thời gian nghỉ ngơi, tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương, định mức kinh tế-kỹ thuật, an toàn lao động, vệ sinh lao động môi trường; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phúc lợi xã hội Nội dung chủ yếu hợp đồng lao động để ký kết người lao động với giám đốc đại diện giám đốc doanh nghiệp, gồm: công việc phải làm, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, thời điểm làm việc, thời hạn hợp đồng, tiền lương, điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động môi trường, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động Chủ trương chung huy động sử dụng nguồn vốn, thực nghĩa vụ với địa phương, trích lập sử dụng quỹ từ lợi nhuận sau thuế, quy chế tiếp khách, hội họp, giao dịch Nội dung chương trình hoạt động hỗ trợ địa phương từ thiện nhân đạo Người lao động phải định việc như: biểu thông qua thỏa ước lao động tập thể, bổ sung, sửa đổi để chủ tịch công đồn người đại diện cơng đồn giám đốc ký kết; ký kết hợp đồng lao động với giám đốc đại diện giám đốc Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định luật lao động; thỏa thuận biểu đại hội công nhân, viên chức, thông qua quy chế tiêu kế hoạch doanh Trang 24 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị nghiệp có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người lao động phù hợp với hướng dẫn nhà nước tình hình thực tế doanh nghiệp Chú trọng quy chế trích lập sử dụng quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng, quỹ dự phòng trợ cấp việc làm; bầu ban tra nhân dân Người lao động quyền giám sát, kiểm tra nội dung như: việc thực nhiệm vụ, tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; thực nghị đại hội công nhân viên chức, thực nội quy, quy chế doanh nghiệp; thực thỏa ước lao động tập thể; thực hợp đồng lao động; thực sách, chế độ nhà nước, nộp thuế thực nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước xã hội Đặc biệt, việc sử dụng loại quỹ sau thuế, quỹ phúc lợi doanh nghiệp; kết việc giải tranh chấp lao động; kết việc giải khiếu nại tố cáo công nhân, viên chức lao động Phát huy dân chủ doanh nghiệp không ngừng nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh đơn vị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần quyền lợi đáng người lao động Việc thực quy chế dân chủ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước phải gắn liền với việc xây dựng phát triển sở đảng đoàn thể vững mạnh toàn diện, phát động phong trào thi đua yêu nước cán công nhân viên chức, bảo đảm xây dựng môi trường lành mạnh, giữ vững trật tự an toàn quan, đơn vị, doanh nghiệp góp phần vào cơng nghiệp hóa, đại hoá tỉnh nhà 3.3 Những biện pháp cụ thể nhằm phát huy vai trị tổ chức cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức quan, đơn vị địa bàn thành phố cần thơ Thứ là: tranh thủ lãnh đạo đảng, thông qua đảng đạo cấp quyền thực tốt quy chế dân chủ sở, thực tốt thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở Thứ hai là: liên đoàn lao động thành phố phối hợp chặt chẽ với ủy ban nhân dân thành phố cần thơ ngành liên quan đạo, hướng dẫn quan nhà nước, cấp cơng đồn thực tốt quy chế dân chủ sở, nghị định 71/1998/NĐ-CP, ngày 8/9/1998 phủ nghị định 07/1999/NĐ-CP ngày 13/2/1999 phủ ban hành quy chế dân chủ hoạt động quan doanh nghiệp nhà nước Trang 25 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trò Thứ ba là: Nâng cao lực hoạt động ban chấp hành cơng đồn cấp, đủ sức tham gia với thủ trưởng quan, giám đốc doanh nghiệp thực đúng, đủ sâu nội dung quy định thực quy chế dân chủ sở Thứ tư là: củng cố hoạt động ban tra nhân dân, để thông qua ban tra nhân dân phát huy nhiệm vụ, quyền hạn để kiểm tra, giám sát hoạt động quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước; bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng cán cơng nhân viên chức-lao động, bảo vệ tài sản quyền lợi tập thể, bảo đảm pháp luật tôn trọng thực tốt Thứ năm là: Đưa nhiệm vụ thực quy chế dân chủ sở quy chế phối hợp liên đoàn lao động Thành phố ủy ban nhân dân Thành phố, tổ chức sơ tổng kết năm, khen thưởng, biểu dương đơn vị thực tốt, đồng thời rút kinh nghiệm đạo cho thời gian Thứ sáu là: Kiến nghị, đưa biện pháp chế tài, xử lý thích đáng cá nhân, đơn vị cố tình vi phạm quy chế dân chủ sở Kết luận: Cơng đồn thành viên hệ thống trị, qua bao thời kỳ đấu tranh bảo vệ xây dựng tổ quốc nhân dân ta, cơng đồn ln có vị trí xứng đáng Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vai trị tổ chức cơng đồng nâng cao, đặc biệt với việc phát huy quyền làm chủ cán bộ- công nhân viên chức, lao động nước nhằm xây dựng quan đơn vị vững mạnh Liên đoàn lao động cần thơ, từ đời đến nay, lãnh đạo đảng, không ngừng vươn lên số lượng lẫn chất lượng, góp phần vào ổn định trị-xã hội, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân lao động xây dựng đảng giai cấp công nhân vững mạnh Trong thời gian qua, liên đoàn lao động cần thơ có nhiều nỗ lực cao, với tâm tinh thần đổi từ nghị đến đạo thực việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức, lao động quan, đơn vị, nhằm giải việc làm, chăm lo đời sống bảo vệ lợi ích đánh công nhân, viên chức, lao động Những kết bước đầu việc phát huy quyền làm chủ cơng nhân viên chức lao động, góp phần khơng nhỏ vào việc xây dựng giai cấp công nhân, xây dựng đảng góp phần xây dựng quan vững mạnh Trang 26 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Tuy nhiên, giai đoạn cách mạng nay, thực đường lối đổi đảng ta khởi xướng lãnh đạo, bước đầu đem lại nhiều thành tựu to lớn, bên cạnh cịn nhiều khó khăn thử thách, tiêu cực xã hội chế thị trường tác động, quyền làm chủ công nhân, viên chức, lao động, bị vi phạm số nơi Tổ chức cơng đồn chưa có bước chuyển biến kịp thời, đơi cịn tỏ hụt hẫng Chính mà vai trị tổ chức cơng đồn có lúc, có nơi cịn mờ nhạt Đó điều trăn trở hệ thống trị đặc biệt thân tổ chức cơng đồn Cho nên nhiệm vụ nghiên cứu tìm giải pháp hữu hiệu nhằm đổi nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân, viên chức, lao động yêu cầu hàng đầu đặt ra, với mong muốn tìm giải pháp mang tính khoa học, đem lại hiệu cao nhằm phát huy vai trò tổ chức cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân, viên chức, lao động góp phần vào việc thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung tỉnh nhà nói riêng  Kiến nghị: Từ kết nghiên cứu tiểu luận, để thực tốt vai trò, chức tổ chức cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, cơng nhân, viên chức, lao động góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, yếu tố phấn đấu tự vươn lên tổ chức cơng đồn mang tính định Song, yếu tố khách quan tác động lãnh đạo đảng, phối hợp, tạo điều kiện nhà nước vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thiếu Qua thực trạng hoạt động liên đoàn lao động thành phố năm qua, để nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán công nhân viên chức lao động địa bàn thành phố cần thơ, kiến nghị đảng, nhà nước tổng liên đoàn lao động việt nam vấn đề sau: Đối với đảng: Hằng năm, nên có sơ kết, đánh giá việc đạo thực quy chế dân chủ sở đề hướng đạo thực tiếp theo, biểu dương cấp ủy thực tốt, phê bình, xử lý cấp ủy thực chưa tốt Gắn việc thực quy chế dân chủ sở với việc xét công nhận chi đảng vững mạnh Đối với nhà nước: Trang 27 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Đưa nội dung bỏ phiếu tín nhiệm năm thơng qua đại hội công nhân viên chức hội nghị cán công chức đối tượng từ trưởng, phó phịng ban sở, ngành, huyện, thị trở thành nội dung bắt buộc, nội dung mở đại hội hội nghị cán công chức, để cán bộ, công chức người lao động trực tiếp đánh giá đạo đức lực thực nhiệm vụ đối tượng Định kỳ năm, có sơ kết thực quy chế dân chủ sở, tìm mơ hình tốt phổ biến nhân rộng, có hình thức xử lý quan, đơn vị không thực Đối với tổng liên đoàn lao động việt nam: Cần nghiên cứu mơ hình hội nghị cán cơng chức đại hội công nhân viên chức đơn vị cán cơng chức cơng nhân lao động, đơn vị cơng đồn phép Đối với tổ chức hoạt động ban tra nhân dân, cần có quy định phù hợp với đơn vị có từ 10 cán cơng nhân viên chức trở xuống, trừ đối tượng không cấu vào ban tra nhân dân theo quy định, số người cịn lại khơng đủ để thành lập ban tra, có quy định đơn vị cử 01 người làm công tác tra nhân dân ban chấp hành công đồn kiêm nghiệm ln, kể việc tổng liên đồn lao động Việt nam nên có quy định tổ chức hoạt động tra nhân dân cơng đồn ghép Trang 28 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1- V.I Lênin toàn tập, tập 33, NXB Sự thật, HN, 1970 2- V.I Lênin toàn tập, tập 42, tập 44 NXB Tiến bộ, Matxcơva, 1977 3- Bác hồ với giai cấp cơng nhân liên đồn lao động việt nam, NXB lao động, Hà nội 1999 4- Hồ chí minh tồn tập, NXB Chính trị QGHN, 1995, tập 5- Giáo trình lý luận nghiệp vụ lao động cơng đồn tập I, NXB lao động 1999 6- Giai cấp công nhân Việt nam lực lượng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước- Ban VHTT TLĐLĐVN 7- Kỷ yếu cơng đồn việt nam, NXB Lao động, HN, 1998 8- Báo cáo trị ban chấp hành Trung ương đảng đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV NXB Sự thật, HN 1977 9- Văn kiện đại hội IX đảng cộng sản Việt Nam 10-Văn kiện đại hội VIII Cơng đồn Việt Nam 11-Văn kiện đại hội VII tỉnh đảng 13- Đề cương giảng trị học-phân viện thành phố hồ chí minh 14- Báo cáo tổng kết năm thực quy chế dân chủ sở, quy chế dân chủ hoạt động quan HCSN DNNN 1999-2003 Thành ủy thành phố Cần Thơ 15- Báo cáo sơ kết việc thực quy chế dân chủ sở, NXB-LĐ, Tổng liên đồn lao động Việt Nam-Ban kinh tế- Chính sách xã hội Trang 29 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị 16- Những văn quy chế dân chủ sở, NXB-LĐ, tổng liên đoàn lao động việt nam-ban kinh tế - sách xã hội Trang 30 ... NHẰM PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1- Phương hướng chung phát huy quyền làm chủ cán công nhân viên chức lao động: ... PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC 1.1- Vai trị cơng đồn việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, công nhân viên chức – lao động: 1.1.1- Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng ta vai. .. đoàn lao động thành phố năm qua, để nâng cao vai trị tổ chức cơng đoàn việc phát huy quyền làm chủ cán công nhân viên chức lao động địa bàn thành phố cần thơ, kiến nghị đảng, nhà nước tổng liên đoàn