Những biện pháp quản lý học viên của người giáo viên chủ nhiệm nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ ở học viện chính trị khu vực i

Mặc dù cũng là một lĩnh vực giáo dục, đào tạo song công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở hệ thống HVCT - HCQGHCM có đặc điểm khác vói các bậc giáo dục - đào tạo của hệ thống giáo dục đào

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SưPHẠM

NH0NG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN CỦA NGƯttl GIÁO VIÊN CHỦ NHIỆM NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGm m

ĐÀO TẠO CÁN Bộ ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU ■ m m m m vục m I

LUẬN VÃN THẠC Sĩ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 05

Học viên: Nguyễn Minh Liêm Lớp Cao học Quản Lý giáo dục khoá 4 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Dương

Đ a i h ọ c Quõc g ia h á n ò i

TRUNG TAM THÔNG TIN FHƯ VIỆN

Y - i o / 41 bí, I :

MỤC LỤC

TRANG

CHƯƠNG 1: C ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THựC TIÊN CỦA ĐỂ TÀI 8

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỌC VIÊN

2.1 Khái quát về công tác quản lý đào tạo, cơ cấu tổ chức bộ máy

2.2 Thực trạng về công tác quản lý học viên ở Học viện Chính trị

2.3 Ảnh hưởng của một số yếu tố đến hiệu quả quản lý học viên ở

CHƯƠNG 3: NHỮNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM NÂNG

3.3 Kết quả điều tra về tính cần thiết và tính khả thi của các biện

MỘT s ố KÝ HIỆU VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

1.1 Vê mặt lý luận

Ngay từ khi mới ra đời, Đảng ta dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã rất quan tâm đến vấn đề cán bộ và đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ

sự nghiệp cách mạng Đề cập đến vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ “Cán bộ là gốc của mọi công việc, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [T5 tr 37]

Trải qua 60 năm trưởng thành và phát triển, Trường Đảng Nguyễn Ái Quốc trung ương và khu vực trước đây, nay là Học viện chính tri - hành chính Quốc gia

Hồ Chí Minh và các Học viện chính trị khu vực đã có nhiều đóng góp to lớn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương Hàng chục vạn cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các lĩnh vực công tác đảng, quản lý nhà nước, lãnh đạo các đoàn thể quần chúng, giám đốc các doanh nghiệp nhà nước, lãnh đạo chỉ huy Bộ công an, Bộ quốc phòng qua đào tạo, bổi dưỡng đều đã trưởng thành và phát triển, đóng góp cho sự nghiệp giải phóng đất nước ta trước đây và sự nghiệp đổi mới hiộn nay Thực tiễn cách mạng Việt Nam trong hơn nửa thế kỷ qua đã chứng minh vai trò không thể thiếu được của công tác đào tạo, bổi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (HVCT - HCQGHCM)

Mặc dù cũng là một lĩnh vực giáo dục, đào tạo song công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở hệ thống HVCT - HCQGHCM có đặc điểm khác vói các bậc giáo dục - đào tạo của hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia không chỉ về mục tiêu, nội dung, phương pháp mà còn cả về đối tượng, đó là những cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức hay trong qui hoạch từ cấp huyện trở lên Những học viên đến Học viện chính tri - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh học theo hình thức tập trung hay tại chức đều đã tốt nghiệp đại học, là đảng viên Đảng Cộng Sản Việt Nam(ĐCSVN), đã kinh qua công tác ít nhất là 10 năm trở lên Đây là đặc điểm khác hẳn với đối tượng giáo dục - đào tạo ở các bậc học phổ thông và đại học

trong hệ thống giáo dục quốc gia Từ những đặc điểm khác biệt trên đòi hỏi về mặt lý luận giáo dục nói chung và quản lý đào tạo nói riêng phải có những đặc trưng riêng, phù hợp với đối tượng này Tuy nhiên cho đến nay trong công tác đào

tạo, bồi dưỡng, nhất là công tác quản lý đào tạo ở hệ thống Học viện chính trị -

hành chính quốc gia Hồ Chí Minh chủ yếu vẫn dựa vào lý luận, qui chế quản lý đào tạo sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng do Bộ Giáo dục - Đào tạo qui định Trong quá trình vận dụng có sửa đổi, bổ xung cho phù hợp với mục tiêu, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng song chưa có cơ sở khoa học, còn mang tính chắp vá và thiếu hệ thống, nhất là trong lĩnh vực quản lý đào tạo Chính từ đây nảy sinh nhu cầu phải nghiên cứu lý luận để làm rõ cái riêng trong lĩnh vực đào tạo, bổi dưỡng cán bộ nói chung và quản lý đào tạo nói riêng ở hệ thống Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

1.2 Về mặt thực tiễn

- Thực hiện nhiệm vụ chính trị được Đảng và nhà nước giao phó, trong gần

60 năm qua các cơ sở đào tạo thuộc hệ thống HVCT - HCQGHCM đã có nhiều

cố gắng trong đó có mục tiêu, nội dung, hình thức và cả phương pháp đào tạo, đổi mới nội dung và phương thức quản lý công tác đào tạo, quản lý học viên nhằm từng bước nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ Gần đây Bộ chính trị đã ra Nghị quyết số 52/NQ - TW ngày 30/7/2005 về hệ thống các trường thuộc HVCT - HCQGHCM nhằm hoàn thiện về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Học viện trong tình hình mới Mục tiêu cơ bản của Nghị quyết 52 này nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ cho Đảng và Nhà nước Bên canh những thành tựu đã đạt được, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ ở nước ta hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế nhất là về chất lượng đào tạo Trong những nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập trên có nguyên nhân từ vấn đề quản lý đào tạo, quản lý học viên Để khắc phục tình trạng trên Giám đốc HVCT-HCQGHCM ngày 19/2/2004 đã ra Quyết định 80 và Quyết định 435 ngày 18/4/2006 về việc Ban hành một số giải pháp đổi mới nội dung, phương thức quản lý đào tạo, đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập Việc ban hành những quyết định trên cho thấy

trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở hệ thống Học viện hiện nay đặt ra nhu cầu cấp bách nhằm đổi mới về công tác quản lý đào tạo, quản

lý học viên, đổi mới về phương pháp dạy học ở hệ thống này Thực tế công tác quản lý đào tạo, quản lý học viên trong quá trình đào tạo ở hệ thống HVCT - HCQGHCM cũng như ở HVCTKVI những năm qua cho thấy không thể áp dụng một cách máy móc các quy chế do Bộ Giáo dục - Đào tạo qui định cho các trường đại học, cao đẳng

Từ những vấn đề lý luận và thực tế đặt ra ở trên chúng tôi đã manh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn: Những biện pháp quản lý học viên của người giáo viên chủ nhiệm nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ ở HVCTKVI

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Đánh giá thực trạng, hiệu quả các biện pháp quản lý học viên hiện nay cũng như vai trò của người giáo viên trong việc thực hiện các biện pháp đó, trên cơ sở

đó đề xuất các biện pháp quản lý học viên ở HVCTKVI nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ của nhà trường

3 Đối tượng nghiên cứu và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các biện pháp quản lý học viên ở HVCTKVI

3.2 Khách thể nghiên cứu

- Quá trình quản lý học viên hệ tập trung tại HVCTKVI

4 Các nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

4.1 Nghiên cứu và khái quát những tài liệu lý luận có liên quan tới đối tượng nghiên cứu đ ể từ đó làm sáng tỏ một số khái niệm công cụ như

+ Giáo viên chủ nhiệm.

+ Quản lý, quản lý học viên

+ Biện pháp, biện pháp quản lý học viên

4.2 Tiến hành điều tra và phân tích thực trạng của các bỉệtt pháp quản lý học viên ở HVCTKVI trong một số năm vừa qua.

4.3 Xây dựng hệ thống các biện pháp quản lý học viên và thử nghiệm một số các biện pháp nhằm khẳng định tính hiệu quả của những biện pháp đã đề ra.

5 Giả thiết khoa học

+ Hiệu quả công tác quản lý học viên ở HVCTKVI hiện nay còn thấp vì thế đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo cán bộ

+ Nếu xây dựng được một hệ thống quản lý học viên một cách đồng bộ và phù hợp với mục đích và đối tượng đào tạo thì sẽ nâng cao được hiệu quả công tác quản lý học viên và qua đó góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường

6 Phạm vi nghiên cứu

+ Về khách thể nghiên cứu

Để thực hiện các nhiệm vụ đặt ra chúng tôi sẽ tiến hành điều tra ở 500 học viên đang học tập ở Học viện và 10 cán bộ đang làm công tác chủ nhiệm lớp Ngoài ra còn xin ý kiến của một số chuyên gia về công tác đào tạo

+ Về đối tượng nghiên cứu

Vấn đề quản lý học viên là nhiệm vụ của nhiều bộ phận trong Học viện song

ở luận văn này chúng tôi chỉ tập trung vào các biện pháp quản lý học viên của giáo viên chủ nhiệm ở HVCTKVI

7 Các phương pháp nghiên cứu:

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Trên cơ sở thu thập các tài liệu tiến hành phân tích những vấn đề có liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

+ Quan sát sư phạm

+ Điều tra

+ Phương pháp nghiên cứu thông qua sản phẩm

+ Sử dụng phương pháp chuyên gia

+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

+ Phương pháp thống kê

8 Đóng góp mới của luận văn

- Về lý luận quản lý giáo dục: Góp phần bổ xung cho lý luận giáo dục đào tạo

nói chung và quản lý giáo dục nói riêng đối với đối tượng là cán bộ lãnh đạo quản

lý thuộc hệ thống Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (HVCT - HCQGHCM)

- Vê thực tiễn QLGD: Xây dựng một số các biện pháp quản lý học viên nhằm

nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý ở nước ta hiện nay

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyên nghị và tài liệu tham khảo thì phần nội dung nghiên cứu được chia làm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài

Chương 2: Thực trạng về các biện pháp quản lý học viên ở HVCTKVI

Chương 3: Các biện pháp quản lý học viên và tác động thực nghiệm một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý học viên ở Học viện

CHƯƠNG 1

C ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN CỦA ĐỂ TÀI

1.1 Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quản lý giáo dục xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử giáo dục và đào tạo tuy nhiên phải đến những năm 60 của thế kỷ XX, xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, quản lý đào tạo thực sự thu hút sự quan tâm của nhiều nhà giáo dục học, tâm lý học sư phạm cả ở phương diện lý luận lẫn thực tiễn quản lý

Ở Liên xô cũ những đóng góp to lớn cho sự phát triển lý luận và thực tiễn giáo dục nói chung phải kể đến các nhà giáo dục học nổi tiếng như A.x Macarencô, p.p Blônski, V.A Xukhôlinxki, M.F Sabaeva, L.N Lutvin, M.I Kônđucôp, v v Khuđôminski, L.x Vưgốtski và nhiều người khác Trong lĩnh vực quản lý đào tạo, vài thập kỷ gần đây ở nước ngoài cũng xuất hiện những nghiên cứu đi sâu vào vấn đề quản lý đào tạo, quản lý sinh viên trong các nhà trường đại học Ví dụ như nghiên cứu về sự tương tác giữa người dạy - người học

và môi trường trong quá trình đào tạo của J.M Dénommé và M Roy (2000), về sinh viên bỏ học của Sheldon (1982), Tinto (1987) và của nhà quản lý đại học Beguin (1991) Đặc biệt những nghiên cứu về sự hoà nhập của Corifîn (1989) và nghiên cứu về vấn đề quản lý đào tạo, tự quản lý của sinh viên trong học tập ở Khoa Tâm lý sư phạm trường đại học Mons - Hainaut (Bỉ) đã có những đóng góp quan trọng cho lĩnh vực quản lý sinh viên trong các nhà trường hiện nay

ở Việt Nam, các nhà giáo dục học, tâm lý học tiêu biểu như Nguyễn Lân,

Hà Thế Ngữ, Phạm Minh Hạc, Đặng Vũ Hoạt đã có những đóng góp trong lĩnh vực lý luận và thực tiễn giáo dục và dạy học trong các nhà trường Từ khi có trường cán bộ quản lý giáo dục (nay là Học viện Quản lý giáo dục) và sau đó là các khoa quản lý giáo dục của một số trường đại học sư phạm, khoa sư phạm Đại học quốc gia ra đời vấn đề quản lý giáo dục, quản lý nhà trường có sự quan tâm đặc biệt trong lĩnh vực nghiên cứu lý luận

Trong những nghiên cứu về lý luận quản lý giáo dục có sự đóng góp của các nhà nghiên cứu có tâm huyết như Phạm Ngọc Quang, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đức Chính, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Thái Duy Tiên, Nguyễn Khánh Bằng, Trần Kiểm, Trần Khánh Đức, Gần đây đã có nhà nghiên cứu đi sâu vào đổi mới tư duy quản lý giáo dục như tác giả Trần Kiểm (2005); Nguyên tắc quản lý chất lượng giáo dục của Đặng Thành Hưng (2004) Nhiều luận văn thạc sĩ của một số

cơ sở đào tạo tuy đã giải quyết ở những khía cạnh khác nhau đến vấn đề thực tiễn quản lý giáo dục, các biện pháp quản lý trong nhiều lĩnh vực ở nhà trường phổ thông Đặc biệt đã có những nghiên cứu đi sâu vào lĩnh vực quản lý học sinh, sinh viên (Lưu Văn Liêm, 2004) Tuy nhiên qua theo dõi chúng tôi nhận thấy rằng lĩnh vực quản lý sinh viên trong quá trình đào tạo ở các Học viện, các trường đại học còn chưa được chú ý đúng mức

Ở hệ thống HVCT - HCQGHCM trong hơn 10 năm trở lại đây đã có một số nghiên cứu về công tác đào tạo, công tác quản lý đào tạo và quản lý học viên với mục đích góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản

lý như: Đổi mới phương thức đào tạo, bổi dưỡng cán bộ ở Phân viện Thành phố

Hồ Chí Minh của Võ Thành Khối (2004) Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo hệ tập trung ở Phân viện Hà nội của Nguyễn Bá Dương (1996); Đổi mới

phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo ở Học viện chính trị khu

vực I của Doãn Hùng (2006); đáng chú ý là để tài Đổi mới công tác quản lý học viên của Trần Thị Thuỷ (2006) Tuy nhiên nhũng nghiên cứu về biện pháp quản

lý học viên trong hệ thống HVCT - HCQGHCM còn ít và chưa có hệ thống Yêu cầu về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay đang đòi hỏi phải có những nghiên cứu đầy đủ hơn về lĩnh vực quản lý đào tạo, quản lý học viên

1.2 Một số khái niệm cơ bản.

1.2.1 Khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý đào tạo:

1.2.1.1 Khái niệm quản lý, phương pháp quản lý.

* Khái niệm quản lý:

- Quản lý là một hiện tượng xã hội xuất hiện rất sớm trong lịch sử phát triển của xã hội, đặc biệt là từ khi con người biết tiến hành những hoạt động lao động chung.

- Quản lý là một thuộc tính lịch sử, là nội tại của quá trình lao động, nó là hiện tượng xã hội xuất hiện sớm ngay từ khi xuất hiện xã hội loài người Khi con người xuất hiện thì xuất hiện quản lý con người và quản lý xã hội

Theo K Marx: Bất kỳ một hoạt động xã hội hay cộng đồng trực tiếp nào, được thực hiện ở quy mô tương đối lớn đều cần một chừng mực nhất định sự quản

lý Quản lý xác định sự tương hợp giữa các công việc cá nhân và hoàn thành những chức năng chung xuất hiện trong sự vận động của toàn bộ cơ chế sản xuất khác với sự vận động riêng rẽ của nó

K Marx so sánh một cách hình ảnh: Nhạc trưởng với hệ thống nhạc công Trong đó nhạc trưởng là một chủ thể quản lý, nhạc công là những chủ thể bị quản

lý Nhạc trưởng và nhạc công có quan hệ quản lý (quan hệ về công việc và quan

hệ về con người) để đưa một sản phẩm “kép”, một sản phẩm siêu sản phẩm Đó là chủ thể quản lý và chủ thể bị quản lý đều phát triển (hoạt động tạo ra của chủ thể

và sự phát triển của con người)

Những tư tưởng bàn về quản lý xã hội đã xuất hiện rất sớm ở cả Phương Đông lẫn Phương Tây song quản lý chỉ trở thành khoa học và được vận dụng và thực tiễn có tính chất phổ biến chỉ mới bắt đầu vào thập kỷ đầu của thế kỷ XX - (vào năm 1911 khi Taylor nhà tâm lý học, quản lý học người Mỹ công bố tác phẩm nổi tiếng: Những nguyên lý quản lý khoa học)

Cho đến nay trong các tài liệu chuyên ngành xuất hiện nhiều định nghĩa về quản lý Các nhà lý luận quản lý phương Tây và các nước Đông Âu như HenriFayon (1841-1925) hay F Redlich Taylor (1856 - 1915) đã nghiên cứu khoahọc về quản lý và coi đây là ngành mũi nhọn thúc đẩy sự phát triển xã hội Có thể dẫn ra một số như:

Theo F.Taylor: Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ

nhất Sau này ông Lerence chủ tịch hiệp hội các nhà kinh doanh Mỹ đã khái quát quan điểm của F.Taylor và cho rằng: quản lý là thông qua người khác để đạt được mục tiêu của mình.

Cùng thời với F.Taylor, nhà quản lý hành chính người Pháp là H Fayon lại định nghĩa quản lý theo các chức năng của nó Theo H.Fayon: quản lý là dự đoán

và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra

Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” Harold Koontz cho rằng: Quản lý là một dạng thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục tiêu của nhóm Ngoài ra ông còn cho rằng: Mục tiêu của nhà quản

lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian tiền bạc vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất.Theo Paul Hersey và KenBlanc Heard trong cuốn “Quản lý nguồn nhân lực” thì: Quản lý là một quá trình cùng làm việc giữa nhà quản lý và người bị quản lý nhằm thông qua hoạt động của cá nhân, của nhóm, huy động các nguồn lực khác

để đạt mục tiêu của tổ chức

Ở Việt Nam tác giả Đỗ Hoàng Toàn trong giáo trình “Quản lý kinh tế” cho rằng: Quản lý là tác động hướng đích của hệ thống chủ thể tói sự hoạt động của

hệ thống đối tượng bằng một hệ thống các biện pháp, phương pháp và các công

cụ làm cho hoạt động của hệ thống bị quản lý đó vận hành đúng theo yêu cầu của các qui luật khách quan và phù hợp với định hướng và mục tiêu của hộ thống chủ thể quản lý

Tác giả Phạm Viết Vượng cho rằng cần xem xét khái niệm quản lý ở hai góc độ: Chính trị - xã hội và hành động Ở góc độ chính trị - xã hội quản lý được hiểu

là sự kết hợp giữa tri thức với lao động Còn ở góc độ hành động quản lý được hiểu là chỉ huy điều khiển, điều hành

Tuy tiếp cận ở những góc độ khác nhau về quản lý, song vế cơ bản các nhà nghiên cứu ở trong và ngoài nước đều có sự thống nhất chung về quản lý qua các đặc trưng sau đây:

* Quản lý là một khoa học

* Là sự tác động của chủ thể quản lý đến các đối tượng quản lý nhằm phối hợp hành động để đạt được mục tiêu quản lý.

* Quản lý là phương pháp chứ không phải là mục đích

* Quản lý là phải: xác định mục tiêu, xây dựng tổ chức, tạo động cơ, đo lường đánh giá thành tích, phát huy nhân tài (Theo Peter Druker)

Để cập đến các nhiệm vụ của quản lý, nhà quản lý học người Mỹ được coi là tiêu biểu nhất của thế kỷ XX Peter Druker cho rằng có các nhiệm vụ sau:

• Xác định mục tiêu: đó là điểu cần đạt được biểu hiện bằng định lượng hoặc định tính

• Xây dựng tổ chức: đây là một trong những điều kiện tổng hợp thiết yếu để

Ở Việt Nam theo quan điểm của các nhà nghiên cứu thì quản lý có những nhiệm vụ sau đây:

• Xác định mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý

• Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch

• Xây dựng cơ cấu tổ chức

• Xác định điều kiện, phương tiện để thực hiện mục tiêu kế hoạch

• Chỉ đạo thực hiện

• Quản lý tài chính, cơ sở vật chất

• Phối hợp hoạt động trong, ngoài tổ chức

• Tổ chức, kiểm tra đánh giá, rút kinh nghiệm

• Điều chỉnh nội dung, cách thức, phương tiện, tổ chức cho phù hợp tình hình

• Đề xuất các chế độ chính sách và thực hiện chế độ chính sách

Các nhà quản lý giáo dục ở các cấp cần xác định vai trò, chức năng quản lý

Quản lý giáo dục phải căn cứ vào các chức năng nhiệm vụ trên để tác động đến

bộ máy mà mình quản lý

* Khái niệm phương pháp quản lý.

Trong các giáo trình về khoa học quản lý, khái niệm phương pháp quản lý được hiểu là cách thức mà chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu nhất định Nếu so với nguyên tắc quản lý thì phương pháp quản lý là yếu tố linh hoạt được thay đổi theo tình huống và đối tượng quản lý

Đối tượng tác động của các phương pháp quản lý là những con người xã hội,

là một thực thể có cá tính, thói quen, tình cảm, nhân cách gắn với những hoàn cảnh lịch sử cụ thể Mỗi phương pháp quản lý đặc trưng cho một thủ pháp để tạo động cơ và động lực thúc đẩy đối tượng quản lý

+ Các phương pháp quản lý bao gồm:

@ Phương pháp kinh tế:

Phương pháp kinh tế là sự tác động của nhà quản lý đến đối tượng quản lý thông qua lợi ích kinh tế để kích thích tính tích cực của đối tượng quản lý Đặc điểm của phương pháp này là rất nhạy bén, linh hoạt, rộng khắp, nó có tác động đến lợi ích thiết thực của con người Nhà quản lý tác động đến đối tượng thông qua mức độ lợi ích và cho đối tượng lựa chọn theo khả năng của họ Phương pháp

này tăng cường tính chủ động của cá nhân và tập thể, giảm bớt sự kiểm tra đôn đốc chi ly của nhà quản lý.

@ Phương pháp hành chính - tổ chức:

Phương pháp này là phương pháp dùng cách thức tác động của chủ thể quản

lý đến đối tượng quản lý trên cơ sở quan hệ tổ chức quyền lực hành chính Nhà nước Nhà quản lý cần nắm vững tính chất của phương pháp này: Phương pháp này có tính cưỡng bức đơn phương dựa trên cơ sở quy định của tổ chức, hành chính Nhà nước, một bên ra quyết định, một bên phục tùng Phương pháp này phát huy sức mạnh của tổ chức, xác lập trật tự, kỷ cương của bộ máy, thi hành công vụ nhanh chóng

@ Phương pháp Tâm lý - giáo dục:

Phương pháp này là phương pháp tác động đến đối tượng quản lý thông qua đời sống tâm lý cá nhân như tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của họ Đặc điểm của phương pháp này là: Phương pháp này mang tính thuyết phục bằng lý trí, tình cảm của chủ thể quản lý, gây lòng tin và ý thức về vai trò của mỗi cá nhân trên cơ

sở đề cao nhân cách Thành công, hiệu quả của phương pháp này là nhà quản lý nắm bắt được tâm lý của đối tượng mà tác động nhu cầu, nguyện vọng, ý chí của họ Con người là đối tượng quản lý chủ yếu, con người vốn phức tạp, đa dạng nên các phương pháp quản lý cần được phối hợp linh hoạt, khéo léo Tuỳ theo từng tình huống, quan hệ, điều kiện quản lý cụ thể để đạt được hiệu quả quản

lý Mỗi phương pháp, bản thân nó có những ưu điểm nhưng lại có những nhược điểm khác nhau, do đó nhà quản lý phải vận dụng sao cho linh hoạt, nhạy bén, phù hợp

I.2.I.2 Quản lý giáo dục, quản lý đào tạo.

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều khiển, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thực hiện quá trình GD - ĐT của nhà trường theo yêu cầu phát triển của xã hội

Khi bàn về vấn đề này viện sĩ A.Fanaxep đã phân chia xã hội thành ba lĩnh vực: lĩnh vực chính trị - xã hội, lĩnh vực văn hoá - tư tưởng, lĩnh vực kinh tế Như vậy quản lý giáo dục được xem là một bộ phận nằm trong quản lý văn hoá tư tưởng.

Theo M.I.Kônđakôv: Quản lý nhà trường (công việc nhà trường) là hệ thống xã hội sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có khoa học và có hướng chủ thể, quản lý trên tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm bảo vận hành tối ưu của xã hội - kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học thế hệ trẻ đang lớn lên [29tr 94]

Dưới đây là mô hình về các nhiệm vụ của quản lý (theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo)

HI

Trong cuốn Quản lý giáo dục quốc dân ở địa bàn huyện, quận, K.Đ.Minski viết: Quản lý khoa học hệ thống giáo dục có thể xác định như là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác

nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến các trường, các cơ sở giáo dục khác) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục XHCN cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của XHCN cũng như các quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực, tâm lý trẻ em, thiếu niên và thanh niên.

Theo GS Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh [24 tr 34]

Quản lý giáo dục, quản lý đào tạo là một bộ phận của nền kinh tế xã hội, nó được cơ cấu thành hệ thống và một bộ phận kết cấu hạ tầng xã hội Do vậy quản

lý giáo dục, quản lý đào tạo là một lĩnh vực quản lý kinh tế xã hội đặc biệt nhằm phát triển dân tộc, phát triển nguồn nhân lực, nhân tài đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội

Khái niệm giáo dục hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả giáo dục phổ thông và đào tạo nghề Nếu hiểu theo nghĩa hẹp là giáo dục phổ thông Còn khái niệm đào tạo chỉ những giá trị hiểu biết về kỹ năng nghề nghiệp, vể khoa học, kỹ thuật, công nghệ khái niệm đào tạo không nằm ngoài khái niệm giáo dục vì đào tạo phải hướng tới các giá trị nhân cách và có mục tiêu toàn diện

Đào tạo bậc đại học theo nghĩa rộng bao gồm cả bậc cao đẳng, đại học, thạc

sĩ, tiến sĩ Thực tế người ta thường sử dụng khái niệm đào tạo bậc đại học gồm cao đẳng và đại học Đào tạo sau đại học gồm cấp thạc sĩ, tiến sĩ

Đào tạo bậc đại học theo GS Nguyễn Đức Chính là quá trình tác động có mục đích, có tổ chức tới người sinh viên nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, các kỹ năng, năng lực và thái độ để hoàn thiện nhân cách cho người chuyên gia có trình độ cao trong tương lai, tạo tiển đề cho họ bước vào lao động nghề nghiệp có năng xuất và hiệu quả

+ Quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến các khâu của hệ thống

giáo dục nhằm mục đích đảm bảo sự phát triển hài hoà, toàn diện cho thế hệ trẻ Quản lý giáo dục thường được sử dụng trong lĩnh vực quản lý ở các nhà trường phổ thông.

+ Quản lý đào tạo là một lĩnh vực quản lý bao gồm tất cả những vấn đề mà

cơ sở đào tạo thường làm và bằng cách đó cung cấp cho người học những tri thức,

kỹ năng, kỹ xảo và năng lực nghề nghiệp có hiệu quả Hay nói một cách khác, quản lý đào tạo bao gồm các lĩnh vực quản lý các mục tiêu cụ thể của các yếu tố sau:

- Mục tiêu đào tạo

- Nội dung đào tạo

- Phương pháp và hình thức đào tạo

- Nguồn nhân lực đào tạo (giảng viên)

- Đối tượng đào tạo (sinh viên)

- Điều kiện đào tạo

- Qui trình tổ chức đào tạo, đánh giá, kiểm tra, kiểm soát các chuẩn mực đảm bảo chất lượng đào tạo

Chất lượng đào tạo quyết định sự tồn vong của cơ sở đào tạo nên người tacòn cho rằng quản lý đào tạo chính là quản lý chất lượng

Quản lý đào tạo có hai chức năng cơ bản là:

* Duy chì ổn định quá trình đào tạo nhằm đảm bảo chất lượng, sản phẩm đào tạo đạt được các chuẩn mực đã xác định trước

* Đổi mới, phát triển quá trình đào tạo, đón đầu xu hướng phát triển kinh tế

xã hội của đất nước

Để thực hiện những chức năng trên, cơ sở đào tạo cần phải tiến hành các nhiệm vụ sau:

* Phân tích thông tin, nắm được xu hướng phát triển, xác lập chính xác các mục tiêu chiến lược giáo dục - đào tạo

* Đưa mọi hoạt động đào tạo vào kế hoạch với mục tiêu biện pháp, bước đi

* Hình thành, phát triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, phù hợp với nhiệm

vụ chính trị và thực hiện một qui trình đào tạo thích ứng với khả năng, nguồn lực của mình

* Thanh tra, kiểm tra các hoạt động đào tạo

1.2.1.3 Biện pháp quản lý.

Khái niệm về biện pháp quản lý: Biện pháp quản lý chính là cách làm, cách tiến hành và giải quyết một công việc, vấn đề cụ thể Các nhà khoa học quan niệm biện pháp là yếu tố hợp thành phương pháp, phụ thuộc vào phương pháp và trong tình huống cụ thể biện pháp và phương pháp có thể chuyển hoá cho nhau.Biện pháp quản lý chính là cách quản lý, cách giải quyết một hoặc những vấn đề liên quan đến quản lý

Như vậy biện pháp quản lý học viên chính là cách giải quyết những vấn đề liên quan đến việc tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra các hoạt động của học viên và các công việc khác có liên quan nhằm đạt được mục tiêu quản lý đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ ở Học viện Chính trị Khu vực I.

Trong các chủ thể quản lý đào tạo, phòng, ban quản lý đào tạo và các cơ sở

đào tạo có vị trí trung tâm, đặc biệt là trong việc quản lý hoạt động dạy của giảng viên và hoạt động học, tu dưỡng của học viên

Để quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của sinh viên có hiệu quả ở các trường đại học người ta thành lập các phòng quản lý sinh viên trong đó phân công

các cán bộ làm công tác quản sinh ở từng lớp Trong hệ thống HVCT -

HCQGHCM từ lâu đã thành lập tổ chủ nhiệm trực thuộc Phòng hay Ban quản lý đào tạo (Ban QLĐT) Chủ nhiệm lớp thay mặt Phòng; Ban QLĐT trực tiếp quản

lý hoạt động học tập và rèn luyện của học viên, là cầu nối giữa Phòng, Ban QLĐT với các khoa trong việc xây dựng, tiến hành kế hoạch giảng dạy và học tập, (kế hoạch đào tạo)

I.2.I.4 Học viên và một số đặc điểm tâm lý - xã hội của học viên ở HVCTKVI.

* Theo quy ch ế học viên và công tác học viên hiện hành ở HVCT - HCQGHCM xác định:

+ Học viên đến học tập ở HVCTKVI đều là cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức và quy hoạch thuộc diện:

- Cán bộ cấp trưởng phòng, phó phòng và trương đương của các tỉnh thành từ

Hà Tĩnh trở ra, cán bộ thuộc các Bộ, Ban, Ngành Trung ương

- Cán bộ trong diện quy hoạch cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp quận, huyện, ban ngành của tỉnh, cán bộ các cơ quan Trung ương theo địa bàn được phân công

- Cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt là người dân tộc vùng cao của các tỉnh miền núi phía Bắc

- Giám đốc và bí thư đảng uỷ các doanh nghiệp nhà nước, các vụ ở các Bộ, các Ban tổ chức, kiểm tra, bảo vệ chính trị nội bộ của các tỉnh thành về dự các lớp bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ

- Tất cả các học viên đều là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, có đủ điều kiện đầu vào, có đủ sức khoẻ để học tập

* Một số đặc điểm tâm lý - xã hội của học viên ỏ HVCTKVI.

- Học viên đến HVCTKVI thuộc lớp người đã trưởng thành và hoàn thiện cả

vể thể chất và nhân cách

Về độ tuổi đều từ 30 tuổi trở lên, là lứa tuổi có sự hoàn thiện về thể chất, có

đủ sức khoẻ để học tập và tham gia các hoạt động khác

Về nhân cách, họ là những người có trình độ nhân thức cao về tự nhiên, xã hội, con người, nghề nghiệp Hiện nay 100% học viên đến học đều đã tốt nghiệp đại học, trong đó nhiều ngưòi có hai bằng đại học, một số có trình độ thạc sĩ, tiến

sĩ, phó giáo sư, giáo sư Từ đặc điểm này cho thấy học viên hoàn toàn có đủ điều kiện để tiếp thu những môn học, phát huy tinh tích cực, độc lập trong học tập, Mặt khác họ còn là những người có ý thức, sống có mục đích, có lý tưởng, có ý chí và nghị lực để vượt qua khó khăn Học viên còn là lớp người có sự chín muồi

về mặt tâm lý - xã hội rất thuận lợi cho công tác quản lý học viên

- Học viên đến học tập ở HVCTKVI đều là những người có vị thế xã hội

tương đối cao

- v ề mặt chính trị, học viên đều là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN), đã ít nhiều trải qua thực tiễn và công tác Đảng, là hạt nhân tiêu biểu ở các đơn vị công tác Hơn nữa họ đều là những cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp quận huyên trở lên Trong các lớp tại chức nhiều đồng chí là giám đốc các sở, tỉnh uỷ viên, thậm chí còn có cả Uỷ viên trung ương Đảng, bí thư tỉnh, thứ trưởng

đi học, đây là điều kiện thuận lợi để phát huy tinh thần trách nhiệm, khả năng tự quản trong quá trình học tập, rèn luyện tính Đảng

- Học viên đến học tập tại HVCTKVI đều là những người có kinh nghiệm trong cuộc sống và công tác Hầu hết họ đã có những kỹ năng, năng lực quản lý nhất định vì thế có thể có những đóng góp hữu ích cho ban cán sự lớp, cho ban chi uỷ lớp, thậm chí cho giáo viên chủ nhiệm lớp những cách thức tổ chức, quản

lý phù hợp, có hiệu quả

- Ngoài những đặc trưng thuận lợi trên, học viên đến học ở HVCTKVI cũng

có những khó khăn về mặt tâm lý như: Đối với học viên lớp tại chức do công việc nhiều, lại vừa công tác vừa đi học nên họ lo lắng sợ không hoàn thành tốt nhiệm

vụ Đối với học viên đi học tập trung lại có khó khăn là phải xa gia đình, lo lắng khi học xong thì vị trí công tác của mình ra sao Đặc biệt là những khó khăn khi phải chuyển đổi trạng thái từ đi làm sang đi học, từ vị trí lãnh đạo sang vị trí học viên Hai sự chuyển đổi này hoàn toàn không phải dễ dàng đối với người học viên khi đến học tập ở Học viện

I.2.I.5 Giáo viên chủ nhiệm và công tác quản lý học viên.

* Giáo viên chủ nhiệm

Trong hệ thống tổ chức và quản lý học viên dù lớp tập trung hay tại chức người giáo viên chủ nhiệm đều có vị trí, vai trò rất quan trọng, là cầu nối giữa Ban chỉ đạo lớp học, Ban QLĐT muốn đến được người học viên và trở thành hiện thực đều phải thông qua giáo viên chủ nhiệm

Giáo viên chủ nhiệm và những tiêu chuẩn cần có

Quy chế chủ nhiệm lớp đang hiện hành ở HVCT - HCQGHCM quy định:

Chủ nhiệm lớp do Giám đốc HVCTKVI ra quyết định, là người giúp trưởng Ban QLĐT trong việc quản lý, điều hành thực hiện kế hoạch, học tập, rèn luyện của học viên và công tác học viên, theo dõi và phản ánh tình hình giảng dạy của giảng viên với lãnh đạo Ban.

Tiêu chuẩn chủ nhiệm lớp.

Là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam

Có thế giới quan khoa học, bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành và có tinh thần đấu tranh bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ đường lối, chính sách của Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa

Có thái độ trung thực, khách quan, khiêm tốn, hợp tác với đồng nghiệp; có lối sống trong sạch, lành manh, tâm huyết với công tác đào tạo cán bộ; có tác phong gần gũi học viên

Được đào tạo có bẳng thạc sĩ trở lên vế khoa học xã hội và nhân văn, khoa học quản lý giáo dục

Có kiến thức khoa học quản lý giáo dục và nghiệp vụ quản lý đào tạo, nắm vững hệ thống chương trình, quy chế đào tạo, các chế độ, chính sách đối với giảng viên và học viên

Hiểu biết và có kinh nghiệm trong công tác Đảng, công tác tư tưởng, công tác tổ chức học viên

Quyền hạn của giáo viên chủ nhiệm lớp.

Đôi với Ban QLĐT.

Dự các buổi họp của Ban QLĐT khi duyệt kế hoạch giảng dạy, học tập của lớp được phân công phụ trách

Tham gia ý kiến với lãnh đạo Ban QLĐT về chương trình, phương pháp dạy học, tham gia xây dựng các đề án, quy chế đào tạo

Phản ánh trung thực tình hình giảng dạy của giảng viên và tình hình học tập, rèn luyện của học viên với lãnh đạo Ban QLĐT

Đôĩ VỚI HVCTKVI.

Tham gia ban chỉ đạo các lớp tại chức được phân công chủ nhiệm; tham gia các cuộc họp của hội đồng thi đua khen thưởng, kỷ luật đối với học viên lớp mình chủ nhiệm.

Dự các buổi họp bàn giao học viên tốt nghiệp

Hưởng mọi chế độ hiện hành của ngạch công chức và các chế độ, quy định của Học viện Nếu có tham gia giảng dạy, hoặc hướng dẫn học viên làm luận văn, luận án thì được hưởng phụ cấp giảng viên

Được khen thưởng theo quy định của quy chế

Đối với các đơn vị giảng dạy và giảng viên.

Dự giờ giảng, trao đổi góp ý kiến với giảng viên và lãnh đạo đơn vị giảng dạy về nội dung và phương pháp giảng dạy

Phản ánh trung thực ý kiến của học viên với đơn vị giảng dạy hoặc từng giảng viên sau khi được sự đồng ý của lãnh đạo Ban quản lý đào tạo

Theo dõi báo cáo với lãnh đạo Ban QLĐT việc thực hiện kế hoạch nội dung, chương trình và việc thực hiện quy chế chuyên môn của giảng viên và đơn vị giảng dạy

Đổi với lớp và học viên.

Ngoài những quy định đã nêu trong quy chế học viên và công tác học viên, chủ nhiệm lớp có các quyền:

- Cho phép học viên nghỉ 1-2 buổi học với lý do chính đáng

- Dự các buổi họp lớp, họp ban cán sự lớp Khi cần thiết có thể yêu cầu Ban cán sự lớp họp bất thường

- Chủ trì các cuộc họp với Ban cán sự lớp khi nhận xét học viên cuối năm, cuối khoá

* Nhiệm vụ của giáo viên chủ nhiệm lớp

Công tác Đảng

Chủ nhiệm lớp là phái viên của Đảng uỷ HVCTKVI Chủ nhiệm lớp được dự các đại hội, hội nghị của chi bộ hoặc Đảng bộ các lớp học, theo dõi tình hình rèn luyện đảng viên lớp mình, phản ánh kịp thời với Đảng uỷ Học viện, đồng thời có

trách nhiệm cùng với Ban chi uỷ, tổ chức thực hiện những chủ trương của Đảng

uỷ Học viện trong phạm vi chi bộ lớp mình phụ trách

Tổ chức lớp học

- Tiếp nhận học viên nhập học

- Tham gia tổ chức lễ khai giảng

- Trực tiếp điều hành lớp trong thời gian chưa bầu Ban cán sự lớp

- Đề nghị Trưởng Ban QLĐT xem xét và quyết định Ban cán sự lớp và tổ trưởng, tổ phó học tập

Tổ chức và theo dõi quá trình học tập của học viên.

- Phổ biến cho lớp chương trình, kế hoạch toàn khoá học, tiến độ giảng dạy

và học tập của môn học, học kỳ, năm học

- Thông báo đặc điểm tình hình của lớp cho khoa trước khi bắt đầu môn học

- Đôn đốc khoa gửi kế hoạch giảng dạy về Ban quản lý đào tạo trước khi bắt đầu môn học Trường hợp thay đổi lịch lên lớp, thay đổi phân công giáo viên phải báo cáo với lãnh đạo Ban QLĐT trước khi công bố lịch lên lớp cho học viên

- Theo sự chỉ đạo của Trưởng Ban QLĐT, tổ chức lớp học theo đúng tiến độ chương trình, kế hoạch đã được duyệt Quản lý chặt chẽ danh sách học viên, sổ theo dõi giảng dạy, học tập của lớp mình phụ trách

- Theo dõi và chứng nhận giờ giảng, chủ trì Xêmina của giảng viên; theo dõi việc học tập của học viên Thường xuyên phản ánh tình hình học tập, giảng dạy với lãnh đạo Ban QLĐT

- Nắm vững số học viên vắng mặt trong giờ lên lớp, thảo luận Theo dõi tinh thần thái độ học viên khi nghe giảng, xêmina, nghiên cứu thực tế, thi viết và bảo

vệ luận văn tốt nghiệp

- Giúp lãnh đạo Ban QLĐT tổ chức lấy ý kiến học viên về nội dung phương pháp giảng dạy của giảng viên

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy chế và quy đinh về đào tạo

- Coi thi học phần, thi hết môn, thi tốt nghiệp (của lớp khác) và dự bảo vệ luận văn tốt nghiệp

- Tổ chức học bù hoặc nghe băng ghi âm bài giảng và thi bổ sung cho học viên theo quy chế.

- Phối hợp với khoa tổ chức việc bảo vệ luận văn tốt nghiệp, thu nộp luận văn theo đúng quy định

- Báo cáo trung thực tình hình mọi mặt của lớp trong các giao Ban, báo cáo bằng văn bản tình hình lớp khi kết thúc năm học, khoá hoc Chuẩn bị những tài liệu cần thiết (hồ sơ học viên) cung cấp cho Giám đốc xét duyệt học viên tốt nghiệp ra trường

Tổ chức và theo dõi quá trình rèn luyện cho học viên

- Nắm vững tình hình tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng, đặc điểm mạnh, yếu của từng học viên và tập thể lớp

- Căn cứ vào mục tiêu đào tạo và đặc điểm của lớp, cùng ban cán sự lớp đề ra

kế hoạch phấn đấu và biện pháp thực hiện trong từng học kỳ, năm học

- Thông qua việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ học tập, sinh hoạt chính trị, sinh hoạt Đảng và tiếp xúc cá nhân, giúp học viên thực hiện tốt nhiệm vụ của mình

- Tổ chức thực hiện việc sơ kết học kỳ, tổng kết năm học, khoá học, bình xét thi đua cuối khoá theo kế hoạch của lãnh đạo Ban quản lý đào tạo

- Không tự ý nêu ra những yêu cầu, để nghị với các cơ quan chức năng, địa phương có quan hệ với lớp và với học viên khi chưa có sự chấp thuận của lãnh đạo Ban quản lý đào tạo

Công tác quản lý học viên

Như đã trình bày ở trên, trong hệ thống HVCT - HCQGHCM, công tác quản

lý học viên được giao chủ yếu cho cán bộ của phòng, Ban đào tạo trực tiếp làm công tác chủ nhiệm lớp

Đối với hệ đào tạo tập trung mỗi lớp có một giáo viên chủ nhiệm Còn đối với lớp học theo hình thức tại chức thực hiện cơ chế đồng chủ nhiệm (một chủ nhiệm lớp do Phòng, Ban QLĐT của cơ sở đào tạo cử ra, một chủ nhiệm lớp do cơ

sở đăng cai cử ra)

Công tác quản lý học viên được hiểu là quá trình tác động của người giáo viên chủ nhiệm thông qua tổ chức lớp học và ban cán sự lớp đến từng học viên trên cơ sở những quy chế ban hành nhằm đảm bảo cho các hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế và rèn luyện đạo đức, tính đảng của người học viên có hiệu quả theo mục tiêu đào tạo đã đặt ra

Công tác quản lý học viên được xác định ở những nội dung sau:

- Tham gia tổ chức lớp học khi học viên nhập học

- Tổ chức và quản lý các hoạt động học tập của học viên

- TỔ chức và theo dõi quá trình rèn luyện của học viên

- Tổ chức, theo dõi và đôn đốc các hoạt động khác như; nghiên cứu thực tế, hoạt động văn thể, hoạt động công ích xã hội của lớp

- Chỉ đạo và theo dõi công tác Đảng của các chi bộ lớp học viên

Ở hệ thống HVCT - HCQGHCM từ lâu đã coi người giáo chủ nhiệm là

“giám đốc nhỏ”, “Bí thư đảng uỷ nhỏ” Cách nói trên không chỉ thể hiện vị trí, vai trò của người giáo viên chủ nhiệm

Cơ sỏ pháp lý cơ bản của công tác quản lý học viên.

Trong quản lý hiện đại ngày nay người ta cho rằng quản lý là phương pháp chứ không phải mục đích Nhà quản lý hiện đại là người có khả năng linh hoạt chuyển từ kiểm soát sang điều hành, phát huy tối đa các nguồn lực và luôn sáng tạo ra những giá trị mới Nói như thế không có nghĩa là nhà quản lý hoàn toàn bỏ qua các thủ tục, hình thức, quy tắc

Để quản lý học viên có hiệu quả người giáo viên chủ nhiệm không chỉ bằng nhiệt tình, có trách nhiệm, bằng uy tín và nhân cách của mình mà còn dựa vào cơ

sở pháp lý Trong hệ thống HVCT - HCQGHCM, cơ sở pháp lý cơ bản của công tác quản lý học viên là:

- Quy chế học viên và công tác học viên

- Quy chế thi, viết luận văn và công nhận tốt nghiệp

- Quy chế chủ nhiệm lớp

Ngoài ra để nâng cao chất lượng đào tạo và quản lý đào tạo gần đây Giám đốc HVCT - HCQGHCM còn ra quyết định 80, 685 và các thông báo 67, 161 Đây cũng có thể coi là cơ sở pháp lý của công tác quản lý học viên

Trong những năm qua, hệ thống giáo dục nói chung và đào tạo bậc đại học nói riêng ở nước ta đã tiến hành đổi mới theo hướng toàn diện và căn bản các nội dung như:

- Đổi mới cơ cấu hệ thống, mô hình

- Đổi mới mục tiêu, nội dung chương trình, qui trình đào tạo

- Đổi mới phương pháp dạy và học, hiện trạng đánh giá

- Mở rộng quy mô và đa dạng hoá các phương thức đào tạo

- Đổi mới cơ chế quản lý, thực hiện phân cấp, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ sở đào tạo

- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chính trị xã hội

- Chuẩn hoá đội ngũ cán bộ giảng dạy, quản lý

- Cải tiến chế độ chính sách nhằm tạo động lực

Về công tác quản lý giáo dục đào tạo, ngay từ nghị quyết TW2 khoá VIII đã khẳng định: công tác quản lý giáo dục - đào tạo còn nhiều yếu kém bất cập, cơ chế quản lý chưa hợp lý Vì thế đổi mới công tác quản lý giáo dục - đào tạo vừa là cấp bách, vừa là khâu then chốt để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết TW2 khoá VIII Đến đại hội X gần đây, bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện Nghị quyết TW2 khoá VIII, công tác giáo dục - đào tạo bậc đại học, nhất là lĩnh vực quản lý giáo dục - đào tạo vẫn tồn tại nhiều mâu thuẫn, yếu kém

cần khắc phục mà trong đó Nghị quyết Đại hội X chỉ rõ cần tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý đặc biệt cần “Phân cấp, tạo động lực và sự chủ động của các cơ sở, các chủ thể tiến hành giáo dục” để làm sao “Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở - mô hình xã hội học tập với hệ thống suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông giữa các bậc học, ngành học đảm bảo sự công bằng xã hội trong giáo dục” Quan điểm này của Đảng là cơ sở lý luận quan trọng có tính chất định hướng cho việc đổi mới công tác quản lý đào tạo ở bậc đại học nói chung và ở hệ thống HVCT - HCQGHCM nói riêng.

Trải qua hơn 50 năm trưởng thành và phát triển, Trường Đảng Nguyễn Ái Quốc Trung ương trước đây, nay là HVCT - HCQGHCM (bao gồm trung tâm Học viện, Học viện hành chính và các Học viện chính trị khu vực) qua các giai đoạn cách mạng Việt Nam đã có những đóng góp to lớn trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương Hàng chục vạn cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các lĩnh vực công tác Đảng, quản lý Nhà nước, lãnh đạo chỉ huy trong lực lượng công an, quốc phòng qua đào tạo, bổi dưỡng đều đã trưởng thành và phát triển, đóng góp to lớn cho sự nghiệp giải phóng đất nước trước đây và sự nghiệp đổi mới hiện nay

Mặc dù cũng là một lĩnh vực giáo dục, đào tạo song công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở hệ thống HVCT - HCQGHCM có đặc điểm khác với các bậc giáo dục - đào tạo của hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia không chỉ về mục tiêu, nội dung, phương pháp mà còn cả về đối tượng Những học viên đến HVCT - HCQGHCM theo hình thức học tập trung hay tại chức hiện nay đều đã tốt nghiệp đại học, là đảng viên ĐCSVN đã qua kinh nghiêm công tác ít nhất là 10 năm trở lên Đây là đặc điểm khác hẳn với đối tượng giáo dục - đào tạo ở các bậc học phổ thông và đại học trong hệ thống giáo dục quốc gia Từ những đặc điểm khác biệt trên đòi hỏi về mặt lý luận giáo dục nói chung và quản lý đào tạo nói riêng phải

có những đặc trưng riêng, phù hợp với đối tượng này Tuy nhiên cho đến nay trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, nhất là công tác quản lý đào tạo, quản lý học viên ở hệ thống HVCT - HCQGHCM chủ yếu vẫn dựa vào lý luận, quy chế quản

lý quản lý đào tạo sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng do Bộ giáo dục - đào tạo quy định Trong quá trình vận dụng có sửa đổi, bổ xung cho phù hợp với mục tiêu, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng song chưa có cơ sở khoa học, còn mang tính chắp vá và thiếu hệ thống, nhất là trong lĩnh vực quản lý đào tạo.

Thực trạng trên được thể hiện rõ rệt từ năm học 1992 - 1993 khi Trường Đảng Nguyễn Ái Quốc khu vực lúc bấy giờ mở rộng quy mô đào tạo nhất là hình thức đào tạo tập trung hệ cử nhân chính trị hai và ba năm Khi xây dựng khung chương trình cũng như sửa đổi quy chế đào tạo, quản lý cho hệ cử nhân chính trị này đều dựa vào khung chương trình, quy chế quản lý đào tạo của Bộ giáo dục - đào tạo và Bộ giáo dục - đào tạo trực tiếp xem xét, quyết định khâu đầu vào đầu

ra của hệ cử nhân này

Để nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, vấn đề đổi mới công tác quản lý đào tạo, quản lý học viên ở hệ thống HVCT - HCQGHCM đã và đang trở thành nhu cấu cấp thiết Nhu cầu được phản ánh rõ trong Nghị quyết 52 - QD/TW của Bộ chính trị ngày 30/7/2005 về đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán

Trong lĩnh vực quản lý đào tạo, quản lý học viên từ năm 2000 đến nay HVCT - HCQGHCM cũng đã có nhiều quyết định điều chỉnh bổ xung ví dụ:

- Ngày 31/8/2001 ra quyết định số 29/QĐ - HVCT - HCQG về việc điều chỉnh bổ xung quy chế đào tạo trong đó có sửa đổi về quản lý học viên

- Ngày 28/8/2002 Ban hành Quy chế học viên và công tác học viên

- Ngày 19/02/2004 Ban hành quyết định số 80/QĐ - HVCTQG quy định tạm thời một số nội dung trong công tác quản lý đào tạo và nghiên cứu khoa học; sau

đó là quyết đinh 435 về đổi mới phương pháp dạy học

- Trên cơ sở quyết định 435, ngày 18/04/2006 đã ra quyết định 685/QĐ- HVCTQG và các thông báo số 67, 161 của GĐ HVCT-HCQGHCM để triển khai

và kết luận một số vấn đề trong công tác đào tạo, quản lý đào tạo, quản lý học viên

Những quyết định và thông báo trên một mặt thể hiện nhu cầu cấp thiết về đổi mới công tác quản lý đào tạo, quản lý học viên và mặt khác cũng cho thấy

việc xây dựng quy chế đào tạo, quy chế học viên ở hệ thống HVCT - HCQGHCM

không thể chỉ thêm, bớt trên cơ sở quy chế đào tạo, quản lý đào tạo dùng cho các

trường Đại học mà phải xuất phát từ mục tiêu, đối tượng đào tạo ở hệ thống Học

viện

Trong quá trình thực hiện những quyết định như 80 81, 435 và sau đó là 685

đã nảy sinh nhiều vấn đề không chỉ trong quá trình dạy và học, thi hết môn, thi tốt nghiệp và làm luận văn tốt nghiệp mà còn cả những vấn đề về quản lý học viên,

cơ chế quản lý đào tạo mà cần thiết phải sớm được nghiên cứu giải quyết

Nhu cầu đổi mới công tác quản lý đào tạo, quản lý học viên còn xuất phát từ thực trạng chất lượng đào tạo của HVCT - HCQGHCM nói chung và của HVCTKVI nói riêng Khi đề cập đến những nguyên nhân dẫn đến hạn chế về chất lượng đào tạo, báo cáo tổng kết năm học 2005 - 2006 của HVCT - HCQGHCM

đã xác định có những nguyên nhân thuộc về quy chế, về công tác quản lý đào tạo, quản lý học viên, cụ thể là:

- Các quy chế đang thực thi trong công tác đào tạo cán bộ của Học viện còn chưa phù hợp, thiếu đồng bộ

- Việc bổ xung những quy định tạm thời trong lĩnh vực quản lý đào tạo, quản

lý học viên có hiệu quả về mặt này lại hạn chế vè mặt khác, có chỗ tạo ra mâu thuẫn trong quá trình thực hiện

- Những văn bản đang áp dụng trong công tác quản lý học viên cũng như những biện pháp quản lý học viên nhiều điểm không còn phù hợp khi chuyển đổi

cơ chế từ cơ chế quản lý kế hoạch hoá, tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Có thể đi đến nhận xét, đã đến lúc công tác đào tạo cán bộ ở HVCT - HCQGHCM cần phải xây dựng cơ chế đào tạo mới trên cơ sở đổi mới mục tiêu, nội dung, phương thức, hình thái và thời gian đào tạo trong đó cần thiết phải có sự đổi mới công tác quản lý học viên

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỌC VIÊN

Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU v ự c I

2.1 Khái quát về công tác quản lý đào tạo, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý học viên ở Học viện Chính trị Khu vực I.

2.1.1 Khái quát về Học viện Chính trị Khu vực I.

Học viện Chính trị Khu vực I với bề dày truyền thống trên 50 đã đạt được nhiều thành tích trong công tác đào tạo, nơi đây hàng chục vạn cán bộ đã được đào tạo và bồi dưỡng, những công lao và đóng góp của Học viện đã được ghi nhận qua những tấm huân chương mà Đảng và Nhà nước đã trao tặng trong những năm qua

Trong những năm gần đây trước những thay đổi của đất nước đòi hỏi các trường trong hệ thống HVCT - HCQGHCM trong đó có HVCTKVI cần phải có những thay đổi trong công tác đào tạo và quản lý đào tạo nhằm đáp ứng được yêu cầu mà sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá của đất nước Sau khi có Nghị quyết 52 và quyết định 149 của Bộ chính tri về chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của HVCT - HCQGHCM và quyết định 300 của GĐ HVCT - HCQGHCM

về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị Khu vực I công tác đào tạo của nhà trường cũng có những thay đổi nhằm phù hợp với nhiệm vụ được giao trong giai đoạn mới đặc biệt là phù hợp với đối tượng đào tạo cũng như những đòi hỏi về sự đổi mới trong giảng dạy mà hệ thống đào tạo và giáo dục nước nhà đang đặt ra Nhất là sau khi có quyết định 80, 81 và quyết định 435 của HVCT - HCQGHCM về đổi mới phương pháp giảng dạy trong các trường thuộc HVCT - HCQGHCM vì vậy công tác đào tạo của HVCTKVI cũng có nhiều thay đổi, đội ngũ cán bộ giảng dạy của nhà trường cũng đã có những bước tiến bộ vượt bậc về phương pháp giảng dạy và chất lượng chuyên môn cũng như nội dung của các bài giảng Hiện nay Học viện không chỉ đào tạo và bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp của Đảng và Nhà nước mà còn mở

về công tác đào tạo giữa HVCTKVI với các Học viện Hành chính và chính trị của Trung Quốc Đây có thể coi là một bước thành công của Học viện trong công tác đào tạo cũng như trong quá trình hợp tác và hội nhập.

Cùng với những thay đổi trong công tác đào tạo thì việc quản lý đào tạo của nhà trường cũng có nhiều thay đổi, trước đây Ban QLĐT chỉ chịu trách nhiệm về việc quản lý chương trình và kết quả học tập của học viên thì thời gian gần đây Ban QLĐT còn phải chịu trách nhiệm về công tác quản lý học viên và những vấn

đề liên quan đến học viên, đây là một trong những thay đổi quan trọng nhất Công tác quản lý học viên đã được tiến hành theo quy chế quản lý học viên của HVCT - HCQGHCM đề ra và có sự điều chỉnh cho phù hợp với đối tượng học viên ở HVCTKVI, ngoài ra nhà trường cho xây dựng những nội quy cụ thể trong công tác đào tạo và quản lý học viên Ngoài những nội quy, quy chế của Học viện đề ra thì sự phối hợp giữa các Khoa, Ban, Phòng chức năng trong thời gian qua cũng đã được thể hiện trong công tác quản lý học viên chính vì vậy mà trong những năm gần đây công tác quản lý học viên đã được thực hiên nghiêm túc và có hiệu quả cao điều này đã được thể hiện qua kết quả học tập của học viên trong thời gian qua

2.1.2 Cơ cấu tổ chức, bộ máy của Học viện Chính trị khu vực I.

Trong khoảng 10 năm trở lại đây dưới sự chỉ đạo của Đảng uỷ, Ban Giám đốc HVCTKVI đã có nhiều thay đổi cả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cũng như trong xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất trong đó phải kể đến các công trình như Trung tâm thông tin tư liệu thư viên, xây dựng mới khu giảng đường với một số phòng học đa năng

Công tác đào tạo và bồi dưỡng giảng viên được quan tâm đặc biệt Trong đó

có 11 PGS,TS; 40 TS với 20 giảng viên cao cấp, gần 70% cán bộ giảng dạy đã được học các lớp bồi dưỡng về phương pháp giảng dạy cũng như về sử dụng vi tính

Cơ cấu tổ chức quản lý đào tạo được hoàn thiện, qua đó phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý đào tạo

Kể từ sau khi có quyết đinh 300 của Giám đốc HVCT - HCQGHCM về chức năng nhiệm vụ của HVCTKVI thì HVCTKVI có cơ cấu tổ chức bao gồm: Một Văn phòng, Ban QLĐT, Ban QLKH, Ban TCCB, các Phòng chức năng và các Khoa chuyên môn Có thể biểu lộ sơ đồ về cơ cấu tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị Khu vực I như sau:

H2

Theo cơ cấu tổ chức hiện tại của nhà trường thì Ban QLĐT có vai trò quan trọng trong công tác quản lý học viên Đây là đơn vị có chức năng tham mưu và giúp nhà trường trong công tác Quản lý đào tạo Với chức năng trên thì Ban QLĐT được chia thành ba đơn vị trực thuộc Ban đó là Tổ chiêu sinh chịu trách nhiệm quản lý các hồ sơ và thủ tục đầu vào của học viên, Tổ chủ nhiệm làm công tác quản lý học viên ở các lớp trong quá trình học tập, Tổ kế hoạch chịu trách nhiệm theo dõi lịch giảng dạy của các khoa và lịch học của học viên Các đơn vị còn lại của nhà trường đều chịu trách nhiệm và tham mưu cho nhà trường những

Như trên đã nêu thì Tổ chủ nhiệm thuộc Ban QLĐT có trách nhiệm giúp cho nhà trường làm công tác quản lý học viên trong quá trình học tập cho dù là học viên các lớp tập trung hay tại chức, chính vì vậy có thể nói rằng giáo viên chủ nhiệm là chiếc cầu nối giữa học viên với nhà trường Là người giúp cho nhà trường truyền đạt mọi thông tin cũng như qui chế, quy định trong học tập tới từng học viên Giúp cho học viên tham gia đầy đủ vào các hoạt động chung của nhà trường, điều hành và theo dõi quá trình học tập của học viên, tổ chức quá trình rèn luyện cho học viên Giáo viên chủ nhiệm còn là người đón nhận và giúp nhà trường phân tích, sử lý các thông tin phản hồi từ phía học viên trước khi báo cáo với các đơn vị chức năng hoặc lãnh đạo nhà trường Qua đó giúp cho việc học tập của học viên cũng như công tác đào tạo của nhà trường đạt kết quả tốt Chức năng nhiệm vụ của người giáo viên chủ nhiệm được thể hiện qua hình hai mô hình sau đối với loại hình đào tạo tập trung và tại chức (ở trang bên):

+Một s ố nhận xét về hai mô hình trên.

• Về ưu điểm của cơ cấu tổ chức quản lý học viên hiện nay:

Với cơ cấu tổ chức quản lý đào tạo hiện tại có thể nói rằng cơ cấu này đã xác định rõ được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp quản lý và các chủ thể tham gia quản lý đào tạo, quản lý học viên

Qua cơ cấu tổ chức trên đã xây dựng được cơ chế phối hợp để đạt được mục tiêu quản lý Học viên đã có sự giám sát, kiểm tra của các chủ thể tham gia quản

lý cũng như của các cấp quản lý trong quá trình học tập và rèn luyện

H3: Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý học viên các lớp tập trung

H4: Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý học viên các lớp tại chức

+ Về nhược điểm:

Cơ cấu tổ chức quản lý học viên hiện nay chỉ phù hợp với phương pháp quản

lý hành chính nên dễ cứng nhắc và mang tính hình thức Giáo viên chủ nhiệm không phải là một cấp trong cơ cấu chiều dọc phân cấp quản lý vì thế cũng gây khó khăn trong việc điều hành, trong nhân xét đánh giá hiệu quả và trách nhiệm Trong cơ cấu này giáo viên chủ nhiệm chỉ có vai trò cầu nối trong quản lý đào tạo giữa nhà trường với học viên

Mặc dù là “trung tâm thông tin” nhưng chức năng và quyền hạn vẫn còn hạn chế, chưa có cơ sở pháp lý để đưa ra quyết định nhất là trong đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của từng học viên

Cơ cấu tổ chức quản lý trên thiếu chức năng của các địa phương cử cán bộ đi học Chưa thực sự dân chủ hoá, chưa chú trọng khả năng tự quản lý của học viên; mặt khác nó còn nặng về hành chính, còn khép kín Tổ chức lớp (Ban cán sự) chưa thực sự phát huy được vai trò trong quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của học viên Qua đó dẫn đến việc lãnh đạo Ban quản lý đào tạo và lãnh đạo các khoa thiếu thông tin về học viên.

Tóm lại: với cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý học viên như hiện nay vẫn còn mang nặng tính tập trung chưa có sự đổi mới phân cấp quản lý Ban QLĐT vừa làm công tác quản lý học viên vừa điều hành các kế hoạch đào tạo là chưa thực sự phù hợp Để tránh sự tập trung cũng như để tránh sự khép kín của các chủ thể và các đối tượng trong hệ thống quản lý, phát huy tinh thần dân chủ nên thành lập một Ban quản lý học viên hoạt động độc lập với Ban QLĐT, ngoài ra còn cần phải có sự tham gia của các Bộ, Ban, ngành và địa phương có học viên học tập tại trường

2.2 Thực trạng về công tác quản lý học viên ở HVCTKVI.

2.2.1 Nhận thức về vị trí, vai trò của công tác quản lý học viên.

Trong tâm lý học đã chỉ rõ mối quan hệ găn bó mật thiết và tác động qua lại lẫn nhau giữa các mặt nhận thức, thái độ, hành vi của con người

Để nâng cao được hiệu quả công tác quản lý học viên ở Học viện Chính trị Khu vực I yêu cầu đặt ra là các chủ thể tham gia công tác này phải có nhận thức đúng đắn

về vị trí; vai trò của công tác quản lý học viên

Trải qua hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành, trong quá trình đào tạo và quản lý học viên ở hệ thống Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hổ Chí Minh cũng đã có một số ý kiến cho rằng đối tượng đào tạo của Học viện hoàn toàn khác với đối tượng đào tạo ở các trường đại học cho nên không cần thiết phải

có công tác quản lý học viên, không cần thiết phải có đội ngũ giáo viên chủ nhiệm trực tiếp làm công tác này với lý do:

- Học viên đều có độ tuổi từ 30 đến 50, thậm chí có những học viên 57; 58 tuổi Chính vì thế học viên đều đã là người lớn, trưởng thành về mọi mặt

- Đều là đảng viên ĐCSVN.

- Đều là cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức hoặc trong qui hoạch và có chức vụ từ trưởng phó phòng cấp quận, huyện trở lên

Đúng là những đặc điểm trên của người học viên khác hẳn so với đối tượng

là sinh viên, song thực tiễn đào tạo nhiều năm ở hệ thống Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh cho thấy không thể thiếu được công tác quản

lý học viên và vai trò của đội ngũ giáo viên chủ nhiệm lớp bởi các lý do sau đây:

- Mục tiêu đào tạo ở hệ thống Học Viện khác với các trường đại học Mục tiêu này không chỉ hướng tới trang bị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý trong các lĩnh vực công tác Đảng, quản lý nhà nước, lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị những tri thức, kỹ năng và lý luận chính trị, tri thức

về khoa học xã hội nhân văn, về khoa học lãnh đạo, quản lý mà còn hướng tới mục tiêu nâng cao tính đảng cho đội ngũ này

- Quá trình học tập ở nhà trường không chỉ là nhiệm vụ thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng của công tác cán bộ mà còn là quá trình rèn luyện thử thách đối với người cán bộ giảng viên Thực tiễn cho thấy những nhận xét về quá trình học tập và rèn luyện của học viên trong quá trình học tập đã cung cấp cho các cơ

sở cử cán bộ đi đào tạo những căn cứ quan trọng để đánh giá người cán bộ đó và

từ đó để công tác đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo tính khách quan, hiệu quả

Thực tiễn trong nhiều năm qua ở hệ thống Học viện cũng cho thấy hiệu quả công tác quản lý học viên nhất là của người giáo viên chủ nhiêm có liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình đào tạo và chất lượng đào tạo Chính vì những

lý do trên mà ngay từ những khoá đào tạo cán bộ đầu tiên của trường ĐảngNguyễn Ái Quốc Trung ương trước đây đã đặt vấn đề và tiến hành công tác quản

lý học viên trong đó chức năng nhiệm vụ của giáo viên chủ nhiệm có ý nghĩa quan trọng và không thể thiếu được trong quá trình đào tạo

Khi tiến hành điều tra về sự cần thiết của công tác quản lý học viên ở các khách thể bao gồm: 15 cán bộ quản lý đào tạo, 10 giáo viên chủ nhiệm và 300 học viên tại HVCTKVI cho kết quả như sau:

Bảng 1 Mức độ nhận thức vị trí vai trò của công tác quản lý học viên

Nhìn vào kết quả bảng trên cho thấy các nhóm khách thể là cán bộ quản lý đào tạo và giáo viên chủ nhiệm có sự nhất trí cao về mức độ rất cần thiết của công tác quản lý học viên và đội ngũ giáo viên chủ nhiệm chỉ có 2 trong số 15 cán bộ

quản lý đào tạo (chiếm 13,05 %) cho rằng công tác quản lý học viên ở mức độ cần

thiết

Đối với học viên trong số 300 người được hỏi thì hầu hết khẳng định ở mức

độ cần thiết và rất cần thiết về công tác quản lý học viên và đội ngũ giáo viên chủ nhiệm Chỉ có 14 học viên (chiếm 4,67%) cho rằng không cần thiết

Khi đưa ra câu hỏi phỏng vấn: Theo đồng chí để nâng cao được hiệu quả công tác quản lý học viên của người giáo viên chủ nhiệm trong bối cảnh hiện nay cần phải đổi mới những lĩnh vực nào? Kết quả phỏng vấn cho thấy hầu hết các ý kiến cho rằng (nhất là ở khách thể là cán bộ quản lý đào tạo và giáo viên chủ nhiệm) với đặc điểm đối tượng đào tạo của mình Học viện cần chú trọng đổi mới

về qui chế đào tạo; qui chế học viên; qui chế người giáo viên chủ nhiệm lớp cho phù hợp Đặc biệt 100% ý kiến cho rằng cần phải tìm kiếm những biện pháp quản

lý để nang cao được nhận thức, ý thức tự giác tự quản của người học viên trong quá trình học tập và rèn luyện ở trường

2.2.2 Thực trạng tham gia công tác tuyển sinh của người giáo viên chủ nhiệm.

Căn cứ vào mục tiêu và kế hoạch đào tạo, hàng năm Giám đốc HVCTKVI có thông báo tuyển sinh gửi đến 29 tỉnh thành phố, các Bộ Ban, Ngành TW thuộc địa