Tiểu luận xử lý tình huống kinh doanh sản phẩm thủy sản không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm tại chợ cá yên sở năm 2015

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG Lớp Bồi dƣỡng ngạch chuyên viên K4A - 2015 *** TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI “Xử lý tình kinh doanh sản phẩm thủy sản khơng đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm chợ cá Yên Sở năm 2015” Họ tên học viên: Dương Diệu Thùy Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Chi cục Thủy sản Hà Nội – Sở NN&PTNT Hà Nội Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Nhà trường, Phịng Đào tạo, q thầy giáo Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong giúp đỡ tơi q trình học tập trường, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thực tiểu luận tình Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới quý Thầy, Cô chủ nhiệm lớp, quý thầy cô giáo Trường tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên chúng tơi thực hiện, hồn thành tiểu luận tình Trong khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận tình khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung lẫn hình thức Tơi mong nhận góp ý q thầy giáo, bạn đồng nghiệp tiểu luận tình Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2015 Học viên Dương Diệu Thùy i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i I LỜI NÓI ĐẦU II NỘI DUNG TIỂU LUẬN 2.1 Mơ tả tình 2.2 Mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.3.1 Nguyên nhân 2.3.2 Hậu 2.5 Kế hoạch thực phương án 13 III KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 15 3.1 Kết luận 15 3.2 Đề xuất 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 ii I LỜI NÓI ĐẦU Thực phẩm nguồn cung cấp lượng, chất dinh dưỡng cần thiết để người sống phát triển Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) vấn đề xúc người, lẽ VSATTP tác động trực tiếp đến sức khỏe chất lượng sống người ảnh hưởng đến chất lượng phát triển xã hội nịi giống Cơng tác quản lý chất lượng VSATTP vừa yêu cầu cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài, đồng thời mảng công tác rộng lớn phức tạp, đan xen với nhiều hoạt động Vì vấn đề ngăn chặn việc an toàn vệ sinh thực phẩm nói chung an tồn vệ sinh thực phẩm thủy sản nói riêng quan tâm Chi cục Thủy sản Hà Nội đơn vị chịu trách nhiệm lớn lĩnh vực thủy sản thành phố Trước tình hình này, Chi cục tiến hành kiểm tra điều kiện sản xuất, kinh doanh chất lượng sản phẩm thủy sản số chợ đầu mối chợ tiêu dùng sản phẩm thủy sản lớn đặc biệt chợ Cá Yên Sở Do đặc điểm chợ thành lập tự phát nên điều kiện kinh doanh, trang thiết bị phục vụ kinh doanh chưa đồng bộ, chưa đáp ứng đầy đủ quy chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Từ tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội thành lập chốt kiểm dịch động vật thủy sản liên ngành với chức quản lý chất lượng an toàn thực phẩm loại thủy sản kinh doanh chợ cá Yên Sở đồng thời tuyên tuyên truyền tập huấn vệ sinh an toàn thực phẩm cho hộ sản xuất kinh doanh thủy sản toàn địa bàn chợ Tuy nhiên tính chất đặc thù, phức tạp chợ đầu mối nên công tác quản lý, giám sát kinh doanh cịn gặp nhiều khó khăn, tồn nhiều sở kinh doanh, bn bán thủy sản khơng có xuất xứ rõ rằng, thủy sản không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Năm 2015, Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong mở lớp bồi dưỡng ngạch chun viên cho cán cơng chức mới, chương trình gồm học phần:  Kiến thức chung  Các kỹ Việc đào tạo cho công chức sau tuyển dụng có kiến thức quan trọng cần thiết cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ đơn vị công tác Quá trình học tập giúp cho học viên nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước như: Học viên trang bị kiến thức kỹ hành sử dụng cơng việc cán bộ, cơng chức lĩnh vực giao Hình thành phát triển kĩ tham mưu, cho quan quản lý nhà nước, tổ chức kinh tế - xã hội Đồng thời nhận thức muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải , nắm văn quy phạm pháp luật văn luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao cách khoa học quy định pháp luật Qua thời gian học lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong tổ chức nhằm áp dụng kiến thức Quản lý Nhà nước vào thực tiễn công việc hàng ngày nâng cao kỹ chuyên môn tơi chọn đề tài “Xử lý tình kinh doanh sản phẩm thủy sản khơng đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm chợ cá Yên Sở năm 2015” làm tiểu luận cuối khoá lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Với mục tiêu có thêm hiểu biết công tác quản lý nhà nước lĩnh vực cơng tác, ngồi mạnh dạn đề số giải pháp công tác quản lý gặp nhức gặp nhiều vướng mắc công tác quản lý sản phẩm thủy sản chợ tiêu dùng lớn Trong q trình hồn chỉnh tiểu luận, thời gian nghiên cứu không nhiều, lực thể cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Kính mong góp ý chân thành q Thầy, Cô bạn đọc II NỘI DUNG TIỂU LUẬN 2.1 Mơ tả tình Đơi điều Chợ cá Yên Sở, Chợ cá làng Sở Thượng hay Chợ cá Yên Sở, Hoàng Mai, Hà Nội chợ đầu mối chuyên cung cấp thủy sản cho Thủ đô, nằm sát đường vành đai thuộc địa bàn phường Yên Sở, quận Hồng Mai, chợ cá n Sở có diện tích gần 10.000m2, xem chợ đầu mối thủy sản Chợ Yên Sở thành lập tự phát, kinh phí đầu tư cho sở vật chất phục vụ cho hoạt động kinh doanh thủy sản chợ chưa đáp ứng thường xuyên, chủ yếu hộ kinh doanh phối hợp với Ban quản lý chợ đóng góp xây dựng điều kiện, dụng cụ chứa đựng, phương tiện vận chuyển thủy sản số hộ kinh doanh chưa đảm bảo điều kiện vệ sinh thú y, hệ thống đường, điện, đèn chiếu sáng , hệ thống nước cấp hệ thống nước thải khơng đồng chưa đáp ứng theo quy chuẩn Việt Nam Chi cục Thuỷ sản Hà Nội tiến hành thành lập đoàn kiểm tra liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm 20 sở sơ chế, thu mua kinh doanh sản phẩm thuỷ sản chợ Cá Yên Sở - Phường Yên Sở - Quận Hoàng Mai - Tp Hà Nội Khi kiểm tra đến hộ kinh doanh thu mua sơ chế sản phẩm thủy sản Bùi Thị Loan chợ, bên cạnh nhiều loại cá thương phẩm tươi sống có đầy đủ giấy truy xuất nguồn gốc, đồn kiểm tra phát có lơ hàng gồm 300kg cá rơphi khơng có giấy xác nhận chứng minh nguồn gốc xuất xứ lọc xương ximang không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Đoàn kiểm tra tiến hành lấy mẫu gửi xét kiệm tiêu bệnh thủy sản, tiêu vi sinh vật hiểu khí, Coliforms, tiêu E.coli, tiêu dư lượng kháng sinh Kết cho thấy tiêu xét nghiệm nằm ngưỡng cho phép Phân tích tình Mục đích việc phân tích nhằm làm rõ tình huống, hạn chế cơng tác kiểm sốt an tồn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản giải công việc liên quan đến cơng tác kiểm sốt sản phẩm thủy sản Chi cục Thủy sản để từ có phương hướng, biện pháp xử lý thoả đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân có liên quan điều đặc biệt lấy làm học kinh nghiệm chung cho việc xử lý tình liên quan đến cơng tác kiểm sốt an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản địa bàn Hà Nội Đồng thời đề xuất biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm khắc phục hạn chế tương tự cơng tác kiểm sốt an tồn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản địa bàn Hà Nội Trên sở lý luận quan tâm Đảng, nhà nước toàn thể xã hội vệ sinh an tồn thực phẩm nói chung vệ sinh an toàn thực phẩm ngành thủy sản nói riêng Để đảm bảo có thực phẩm an toàn cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng, vấn đề đặt phải kiểm tra, giám sát hoạt động từ chăn nuôi đến giết mổ, sơ chế, bảo quản lưu thông phân phối thị trường Hoạt động quản lý thủy sản có hiệu có hệ thống văn pháp luật thủy sản đầy đủ, đồng Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm quy định vấn đề ví dụ như: Luật Thủy sản Luật An tồn thực phẩm Luật Thúy y Nghị định 103/2013/NĐ-CP ngày 12/09/2013 quy định xử phạt hành hoạt động thủy sản Thông tư số 06/2010/TT-BNNPTNT ngày 02/02/2010 Quy định trình tự, thủ tục kiểm dịch thủy sản, sản phẩm thủy sản Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Quy định việc kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm Việc hộ kinh doanh bà Bùi Thị Loan có số sản phẩm thủy sản khơng có giấy xác nhận chứng minh nguồn gốc xuất xứ, sơ chế sản phẩm khơng có nguồn gốc rõ ràng, điều kiện sơ chế không đảm bảo yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm sai so với quy định hành việc kinh doanh, buôn bán, sơ chế sản phẩm thủy sản Cụ thể theo Quy định hành hộ kinh doanh Bùi Thị Loan vi phạm điều sau: + Thu mua, kinh doanh sản phẩm thủy sản thương phẩm khơng có xác nhận chứng nhận nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Quy định Khoản 3, điều 43 Luật Thủy sản Theo Điều 28 NĐ 103/2013/NĐ-CP ngày 12/9/2013 Quy định xử phạt hành hoạt động thủy sản quy định Phạt tiền từ 5.000.000 đến 7.000.000 đồng hành vi thu gom, sơ chế, bảo quản, vận chuyển thủy sản khơng có xác nhận chứng nhận nguồn gốc theo quy định pháp luật Hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật vi phạm + Sơ chế thủy sản nơi khơng đảm bảo an tồn vệ sinh an toàn thực phẩm, dụng cụ chế biến dụng cụ vệ sinh chưa đạt tiêu chuẩn ( Điều 43 Luật Thủy sản) + Hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn khí thải, trang thiết bị kiểm tra chất lượng sản phẩm chưa đảm bảo đảm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật 2.2 Mục tiêu xử lý tình Mặc dù Chi cụ Thủy sản quan chức có nhiều nỗ lực quản lý, chấn chỉnh công tác kinh doanh chợ Cá Yên Sở; xong tình trạng thu mua, sơ chế sản phẩm thủy sả khơng rõ nguồn gốc, khơng đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm tồn tại; ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng Vì việc xử lý tình nêu khơng để giải vấn đề tại thời điểm đảm bảo có hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội mà cịn nhắm đến mục tiêu sau: Trên lĩnh vực xã hội: Việc xử lý vi phạm nêu phải mang tính thuyết phục, vào quy định pháp luật rõ vi phạm bà Bùi Thị Loan; đồng thời cảnh báo cho sở kinh doanh khác chợ phải ý thức chấp hành pháp luật khơng lợi ích cá nhân mà làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng, tạo lòng tin, an tâm cho người sử dụng Trên lĩnh vực quản lý nhà nước: - Tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, qua phát sai phạm, rà soát, đánh giá trách nhiệm cấp quản lý công tác quản lý địa bàn thực thi trách nhiệm theo quy định pháp luật nhằm phối hợp, chấn chỉnh để việc quản lý kinh doanh thủy sản vào nề nếp - Đối với quan quản lý nhà nước chuyên ngành thủy sản phải tăng cường công tác thanh, kiểm tra để phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật thú y nhằm đảm bảo thực thi pháp luật thủy sản; lập lại trật tự, kỷ cương, rút học công tác quản lý nhằm ngăn ngừa xử lý có hiệu trường hợp vi phạm quản lý công tác kinh doanh, sơ chế thủy sản - Đề xuất biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm hạn chế tình tương tự cơng tác kiểm sốt an tồn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản địa bàn Hà Nội Trên lĩnh vực kinh tế: - Việc xử lý tình nêu tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng sở kinh doanh thủy sản - Căn vào quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, thủy sản, lĩnh vực bảo vệ môi trường tiến hành xử phạt để thu vào ngân sách nhà nước hành vi vi phạm gây 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.3.1 Nguyên nhân a Nguyên nhân chủ quan Công tác quản lý nhà nước chuyên ngành lỏng lẻo thiếu phối hợp b Nguyên nhân khách quan  Sự bất cập, chồng chéo hệ thống pháp luật liên quan đến vụ việc  Việc vận chuyển sản phẩm thủy sản từ địa phương đến địa phương khác chưa kiểm soát chặt chẽ, lực lượng thú y thủy sản mỏng, mặt khác cán thú y khơng có thẩm quyền chặn xe phát vận chuyển thủy sản để kiểm tra  Vì lợi ích, sở giết mổ cố tình thực hành vi trái pháp luật Cá khơng có nguồn gốc xuất xứ thu mua chế biến, tiết kiệm kinh phí kiểm dịch, tiết kiệm đầu tư trang thiết bị sở vật chất  Sự thiếu hiểu biết quy định pháp luật việc kinh doanh thủy sản chủ nhân viên sở  Công tác tuyên truyền cịn chưa sâu sát đến người kinh doanh Việc tổ chức tuyên truyền tác hại việc thu mua, buôn bán sơ chế sản phẩm thủy sản không rõ nguồn gốc, không đảm bảo yêu cầu an toàn vệ sinh thực phẩm cho người kinh doanh chưa quan tâm mức, kinh phí, nhân lực cịn hạn hẹp 2.3.2 Hậu Việc kinh doanh, thu mua, buôn bán sản phẩm thủy sản không rõ nguồn gốc, sơ chế sản phẩm thủy sản không đảm bảo yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm trước hết:  Làm ảnh hưởng đến cơng tác phịng, chống dịch bệnh cho cá nuôi địa bàn  Cung cấp cho người tiêu dùng sản phẩm không đảm bảo, nguy ngộ độc thực phẩm từ sản phẩm động vật không đảm bảo điều kiện vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm  Làm ảnh hưởng đến chủ trương nhà nước bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng  Gây hoang mang xã hội, giảm sút lòng tin người tiêu dùng  Làm uy tín quan quản lý nhà nước, làm thất thu cho ngân sách nhà nước từ hành vi trốn phí tổn lệ phí kiểm dịch động vật thủy sản 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tính Phƣơng án 1: Do sở mắc lỗi lần đầu, lỗi nhắc nhở sở sửa chữa, hướng dẫn sở cải thiện tình hình kinh doanh, đầu tư nhà xưởng trang thiết bị đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Trong trình quản lý kinh doanh chợ Cá Yên Sở, trường hợp thu mua cá không rõ nguồn gốc ít, hộ kinh doanh bà Bùi Thị Loan chấp hành quy định việc truy xuất nguồn gốc thủy sản, viêc sơ chế sản phẩm theo chủ sở trình bày nhân viên chưa nắm rõ quy định với công việc kinh doanh bận rộn đông đúc mà sơ xuất việc giám sát quản lý Là lần đầu nên sở mong Đoàn kiểm tra nhắc nhở, sở rút kinh nghiệm đảm bảo khơng tái phạm Mang tính chất tun truyền giáo dục, nhắc nhở kèm theo việc xử lý tình sở kinh doanh cỉa bà Bùi Thị Loan, chi cục sau sẽ: * Mở lớp đào tạo tập huấn tăng cường hiểu biết vệ sinh an toàn thực phẩm văn pháp quy quy định - Đối tượng triển khai cá nhân, tổ chức thu mua, bảo quản, chế biến kinh doanh thuỷ sản Chợ cá Yên Sở - Tổng số lớp dự kiến 1, số người tham gia 60 người/lớp - Thời gian đào tạo 03 ngày - Nội dung đào tạo: + Giới thiệu văn pháp quy quy định vệ sinh an toàn thực phẩm + Những mối nguy gây an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản + Kiểm sốt mối nguy an tồn vệ sinh thực phẩm thu gom, sơ chế, bảo quản, vận chuyển nguyên liệu thủy sản theo quan điểm HACCP Nội dung: Giới thiệu HACCP; Mơ hình quản lý chất lượng theo quan điểm HACCP; Nhận diện mối nguy trình thu gom, sơ chế, bảo quản vận chuyển nguyên liệu thủy sản; Điều kiện kiên quyết; Quy phạm sản xuất (GMP); Quy phạm vệ sinh (SSOP); Thiết lập hồ sơ giám sát thực GMP, SSOP, HACCP + Khái qt kiểm sốt chất lượng an tồn vệ sinh thủy sản theo quan điểm HACCP - In tờ rơi: Tổ chức in phát 5.000 tờ rơi có nội dung tuyên truyền kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản cho đối tượng sản xuất, kinh doanh, chế biến, sơ chế, thu gom người tiêu dùng thuỷ sản địa bàn Quận Hoàng Mai Nội dung tờ rơi; - Các yếu tố gây an toàn vệ sinh thực phẩm thuỷ sản + Mối nguy vật lý + Mối nguy hoá học + Mối nguy sinh học - Những quy định nhà nước đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản Ưu điểm  Dễ dàng, nhanh chóng, không gây căng thẳng  Không gây tổn thất kinh tế cho sở đơn vị quản lý nhà nước  Giúp người dân hộ kinh doanh hiểu biết, nhận thức vệ sinh an toàn thực phẩm, văn quy phạm pháp luật quy định từ thực tốt Hạn chế  Khơng có tính dăn đe, khơng đảm bảo cơng pháp luật  Các hành vi vi phạm không bị xử phạt, không làm gương cho sở kinh doanh khác  Có thể gây nhiều dư luận bất bình xã hội  Cần có khoản kinh phí ngân sách tương đối lớn để triển khai thực việc mở lớp tập huấn in tờ rơi Phƣơng án 2: Chỉ lỗi, lập biên xử phạt hành hành vi vi phạm sở, xử phạt hành khơng áp dụng hình thức phạt bổ sung tịch thu lô hàng Xét sở vi phạm lần đầu, có hợp tác q trình kiểm tra, lỗi sở có hình thức xử phạt Chỉ xử phạt hành mà khơng tịch thu lơ hàng giúp cho sở giảm thiệt hại kinh tế, đồng thời giảm kinh phái tịch thu tiêu hủy cho nhà nước Tuy nhiên bên cạnh phương án nhiều hạn chế Ưu điểm  Có tính dăn đe khơng gây thiệt hại q lớn cho sở  Tiết kiệm kinh phí thu hồi, tiêu hủy lô hàng quan quản lý Hạn chế  Chưa áp dụng triệt để quy định pháp luật  Có gây căng thẳng sở quan quản lý 10  Phức tạp phương án cần áp dụng quy định xử phạt, xử phạt Phƣơng án 3: Tiến hành lỗi, lập biên xử phạt hành chính, kết hợp hình thức xử phạt bổ sung tịch thu số cá không rõ nguốn gốc xuất xứ số cá sơ chế Lô hàng bà Bùi Thị Loan khơng có giấy xác nhận chứng minh nguồn gốc xuất xứ, kèm theo sơ chế khơng đảm bảo u cầu vệ sinh an toàn thực phẩm, điều trái quy định hộ kinh doanh chắn phải bị xử phạt Nếu để lô hàng tiếp tục lưu thông mà không tiêu hủy gây ảnh hường đến người tiêu dùng Ưu điểm  Có tính dăn đe cao, làm gương cho sở kinh doanh khác chợ phải ý thức chấp hành pháp luật khơng lợi ích cá nhân mà làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng,  Tạo lòng tin, an tâm cho người sử dụng  Đúng theo quy định pháp luật, tăng cường tính pháp chế  Góp phần tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng sở kinh doanh thủy sản chợ cá Nhược điểm  Có thể gây căng thẳng Đồn kiểm tra, quan quản lý với hộ kinh doanh  Gây thiệt hại nhiều kinh tế cho hộ kinh doanh  Nhà nước cần chi kinh phí cho việc tịch thu, tiêu hủy sản phẩm Kết luận Mỗi phương án có ưu nhược điểm riêng, xét theo tình hình quy định pháp luật, tơi chọn phương án để giải tình nêu Bởi hành vi vi phạm phải bị xử phạt, xử phạt cần theo quy định pháp luật Ngoài 11 xử phạt hành số hàng khơng rõ nguồn gốc, sơ chế khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm cần phải tiêu hủy, để lưu thơng thị trường gây an tồn vệ sinh thực phẩm, đe dọa sức khỏe người tiêu dùng, gây hoang mang dư luận, bất an nhân dân Phương án thể ưu việt việc tăng cướng pháp chế, tăng cường việc áp dụng luật pháp vào sống, tạo lòng tin cho nhân dân cán quản lý, quan quản lý cao với Đảng với Nhà nước Tạo tính dăn đe hộ kinh doanh khác chợ mà rộng địa bàn Thành phố, chấn chỉnh để việc kinh doanh thủy sản vào nề nếp, hộ kinh doanh phải tự ý thức việc tuân thủ pháp luật Phương án đáp ứng hầu hết mục tiêu đặt ra, có tính khả thi đồng thời hợp tình hợp lý Việc lựa chọn phương án nhằm giải tình trước mắt, lâu dài việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức, hướng dẫn sở tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh thủy sản sơ chế chế biến thủy sản đảm bảo yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm, thường xuyên tuyên truyền Pháp luật thú y, thú y thủy, quy định pháp luật nhiều hình thức: Trên phương tiện truyền thanh, pano áp phích; Phát tán tờ rơi cho hộ kinh doanh chợ, vận động người kinh doanh tự giác chấp hành quy định giải pháp tối ưu Đồng thời thường xuyên tra kiểm tra việc thực sở để kịp thời phát phát xử lý sở vi phạm 12 2.5 Kế hoạch thực phƣơng án Stt Nội dung công việc Chủ thể thực Thời gian Điều kiện 9h ngày Kiểm tra, 27/8/2015 giám sát 9h30 ngày Kiểm tra, 27/8/2015 kinh phí chuyển 300kg cá rophi Ban quản lý chợ cá Yên 10h ngày Kinh phí, sơ chế sở thu mua Sở 27/8/2015 giám sát ngày Kinh phí, 27/8/2015 giám sát Ngày Kinh phí, 27/8/2015 kiểm tra, Lập biên thực trạng trường sở kiểm tra Đoàn kiểm tra liên ngành Đại diện sở hộ kinh doanh Bùi Thị Loan Cán lấy mẫu Đoàn Kiểm tra liên Lấy mẫu gửi phân tích ngành Đại diện sở Cơ quan phân tích Huy động chuyên 01 dùng xe để tải vận sơ chế đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm X Tiêu độc, sát trùng phương tiện vận chuyển áp Công an phường Yên tải công an phường, số Sở cá lập biên Chuyên viên chi cục bàn giao cho kiểm Thủy sản dịch viên tra viên Chủ lò mổ X lò mổ X Luộc chín chỗ cá Kiểm dịch viên lị mổ bảo đảm bảo theo yêu Chủ lò mổ X 13 cầu vệ sinh an toàn thực Đại diện đoàn kiểm tra phẩm Nhận kết mẫu phân tích định xử phạt giám sát liên ngành Đại diện đoàn kiểm tra Chi cục thủy sản Hà Nội Ngày Kiểm tra, 4/9/2015 giám sát Ngày Kiểm tra, 4/9/2015 giám sát Ngày Kiểm tra, 4/9/2015 giám sát Cơ quan phân tích Chi cục Thủy sản Hà Trao trả số cá làm chín cho bà Bùi Thị Loan Nội Đại diện đoàn kiểm tra Đại diện lò mỗ Bà Bùi Thị Loan Kết luận báo cáo Đại diện đoàn kiểm tra Chi cục Thủy sản 14 III KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 3.1 Kết luận Mỗi việc tiêu cực xảy ra, dù lớn hay nhỏ gây hệ lụy xấu Người có sai phạm phải chịu hình thức kỷ luật thích đáng Cơ quan có cán sai phạm ngồi việc phải xử lý cán cịn phải có trách nhiệm khắc phục hậu quả, đồng nghĩa với có thiệt hại uy tín kinh tế “Phòng cháy chữa cháy” hay “phòng bệnh chữa bệnh” thuật ngữ dân gian, quản lý lại định hướng quan trọng: cần phải có phương án phịng ngừa rủi ro xảy hoạt động quan, tổ chức, đơn vị nhiều giải pháp Trong phần trình bày trên, tiểu luận đề cập đến việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực, trình độ nhận thức, kỹ giải xử lý công việc cho cán bộ, nhân viên, coi giải pháp khả thi để phòng ngừa tình xấu Tuy tiểu luận chưa tính tốn kinh phí cho việc khắc phục hậu kinh phí dành cho việc nâng cao lực cán rõ ràng kinh phí dành cho việc nâng cao lực cán ước tính có hiệu lâu dài, giải vấn đề từ gốc rễ Trong kinh phí để giải hậu khó lường trước giải vấn đề trước mắt mà thơi Vậy, kết luận rằng, việc nâng cao lực cho cán bộ, nhân viên làm việc quan, tổ chức đơn vị công tác quan trọng, trọng tâm, cần quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán bộ, nhân viên cấp, ngành quan tâm đầu tư, tổ chức thực 3.2 Đề xuất Đối với quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán bộ: Cần có tiêu chí tuyển chọn mơ tả cơng việc cụ thể, rõ ràng cho vị trí tuyển dụng; thường xuyên tổ chức kiểm điểm, đánh giá kết có điều chỉnh thường xuyên cho phù hợp với thực tế 15 Đối với quan có chức tổ chức đào tạo, nâng cao lực cần việc đào tạo kỹ cần đầu tư nghiên cứu phối hợp với quan, tổ chức đơn vị nghiên cứu theo mô tả cơng việc thực tế chương trình đào tạo nâng cao lực theo hướng chuyên sâu cho ngành, lĩnh vực Đây việc khó khăn thực cần thiết Đối với cá nhân cán bộ, nhân viên: q trình cơng tác phải rèn luyện tư cách đạo đức nghề nghiệp, không ngừng học tập để nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách pháp luật liên quan đến lĩnh vực vận chuyển, buôn bán, sơ chế thủy sản; lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm để người kinh doanh lĩnh vực nêu biết chấp hành Tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt địa bàn, phối hợp xử lý thường xuyên ngành chức nhằm nâng cao hiệu ngăn ngừa giảm thấp tình trạng vi phạm đối tượng kinh doanh lĩnh vực 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thủy sản Luật An toàn thực phẩm Luật Thúy y Nghị định 103/2013/NĐ-CP ngày 12/09/2013 quy định xử phạt hành hoạt động thủy sản Thông tư số 06/2010/TT-BNNPTNT ngày 02/02/2010 Quy định trình tự, thủ tục kiểm dịch thủy sản, sản phẩm thủy sản Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Quy định việc kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm Chi cục Thủy sản Hà Nội, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ chuyên môn năm 2014 phương hướng kế hoạch năm 2015 Chỉ thị số 403/TTg ngày 11/7/1995 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh cơng tác kiểm sốt giết mổ động vật thủy sản kiểm tra vệ sinh thủy sản thực phẩm có nguồn gốc động vật thủy sản Công văn số 7305/BNN - KHCN ngày 31 tháng 12 năm 2007 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc kinh phí hỗ trợ thực dự án vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2008 10.Quyết định 118/2008/QĐ-BNN ngày 11/12/2008 Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn ban hành Quy Chế kiểm tra chứng nhận chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hoá thuỷ sản 11.Quyết định số 60/2008/QĐ-BTC ngày 31/7/2008 Bộ tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thú y thủy sản 12.Chức nhiệm vụ Chị cục Quyết định số 1897/QĐ-UBND thành lập Chi cục Thủy sản Hà Nội ngày 07 tháng 11 năm 2008 17 ... cao kỹ chuyên môn chọn đề tài ? ?Xử lý tình kinh doanh sản phẩm thủy sản khơng đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm chợ cá Yên Sở năm 2015? ?? làm tiểu luận cuối khoá lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên ... sốt an tồn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản địa bàn Hà Nội Trên sở lý luận quan tâm Đảng, nhà nước toàn thể xã hội vệ sinh an tồn thực phẩm nói chung vệ sinh an tồn thực phẩm ngành thủy sản. .. dùng sản phẩm không đảm bảo, nguy ngộ độc thực phẩm từ sản phẩm động vật không đảm bảo điều kiện vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm  Làm ảnh hưởng đến chủ trương nhà nước bảo đảm vệ sinh an