Tiểu luận xử lý tình huống sai phạm trong quá trình tiếp nhận hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm 02 máy photocopy tại quận tây hồ hà nội

LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Quý thầy giáo, cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường đặc biệt thời gian thực tiểu luận tình Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy chủ nhiệm lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015, thầy cô giáo giảng dạy Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội với tri thức tâm huyết để truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên, khích lệ hoàn thành tiểu luận tình Với vốn kiến thức hạn chế khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận tình không tránh khỏi hạn chế nội dung hình thức, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn đồng nghiệp, giúp trau dồi kiến thức thực tế cho thân ngày hoàn thiện Cuối cùng, xin kính chúc Quý thầy cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội sức khỏe dồi dào, gia đình hạnh phúc thành công nghiệp cao quý Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2015 Nguyễn Thị Hồng Huế Tiểu luận tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Cùng với phát triển chung kinh tế giới, diện mạo kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đất nước ta có chuyển biến tích cực Để có thành tựu ngày hôm phải kể đến hoạt động quản lý tài quan hành nhà nước Đầu thầu công cụ quan trọng giúp phủ thực quản lý việc chi tiêu, sử dụng nguồn vốn Nhà nước cho có hiệu chống thất thoát, lãng phí Việc chi tiêu, sử dụng tiền Nhà nước thông qua đấu thầu giúp quan quản lý có điều kiện xem xét, quản lý đánh giá cách minh bạch khoản chi tiêu trình đấu thầu phải tuân thủ quy trình chặt chẽ với tham gia nhiều bên Tạo điều kiện để thúc đẩy tiến trình đổi kinh tế từ chế tập trung bao cấp, chế “xin”, “cho” sang chế cạnh tranh Thực dân chủ hóa kinh tế, khắc phục nhược điểm thủ tục hành nặng nề cản trở động, sáng tạo Trước đây, nước ta bắt đầu xây dựng sách đấu thầu từ Quyết định hạn định lĩnh vực xây lắp mua sắm hàng hoá mà chưa có hệ thống hoàn chỉnh, đến xây dựng ban hành Luật Đấu thầu quy định thống cho lĩnh vực đấu thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá xây lắp với hình thức: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Để thực tốt quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu đòi hỏi nhà quản lý, hay chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực đấu thầu, người phải có lực, trình độ đặc biệt phải công tâm, khách quan, công việc thực nhiệm vụ đấu thầu Nếu không dẫn đến hậu nghiêm trọng công tác đấu thầu như: Làm sai lệch kết đấu thầu, không minh bạch đấu thầu gây thất thoát, lãng phí tiền vốn nhà nước Tiểu luận tốt nghiệp Sở Tài quan chuyên môn tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân (UBND) thực chức quản lý nhà nước tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước (NSNN), quỹ tài nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp, kế toán, kiểm toán độc lập, giá hoạt động dịch vụ tài địa phương theo quy định pháp luật Là công chức Sở Tài Thành phố Hà Nội, cử tham gia phối hợp Sở Kế hoạch - Đầu tư xử lý hồ sơ trình thẩm định kết đấu thầu gói thầu chương trình, dự án gặp tình bất ngờ, phức tạp, không theo trình tự sẵn có, lúc đòi hỏi cán công chức phải nghiên cứu sâu đưa đề xuất xử lý tình cho phù hợp với Luật đấu thầu, văn quy định đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp với điều kiện thực tế Trong phạm vi tiểu luận tốt nghiệp Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên, lựa chọn: Xử lý tình ‘‘Sai phạm trình tiếp nhận hồ sơ dự thầu gói thầu: Mua sắm 02 máy photocopy Quận Tây Hồ - Hà Nội’’ Phòng Tài – Kế hoạch Quận quan tài cấp Sở Tài Hà Nội Tình phân tích xảy công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu tư chưa nắm rõ luật đấu thầu Tình bắt nguồn từ việc chủ đầu tư không tuân thủ quy định thời gian tiếp nhận hồ sơ dự thầu, không bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng, hiệu công tác đấu thầu Bài tiểu luận sau mô tả tình xảy ra, xác định mục tiêu xử lý tình huống, nguyên nhân hậu vấn đề, xây dựng phân tích phương án xử lý tình huống, lập kế hoạch tổ chức để thực phương án tối ưu Cuối cùng, đưa kiến nghị kết luận cho tình „„Sai phạm trình tiếp nhận hồ sơ dự thầu gói thầu: Mua sắm 02 máy photocopy Quận Tây Hồ - Hà Nội‟‟ Tiểu luận tốt nghiệp PHẦN NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 15 tháng 12 năm 2013, phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ nhận định số 153/QĐ-UBND UBND Quận Tây Hồ việc giao dự toán ngân sách năm 2014 cho phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ Trong mục mua sắm trang thiết bị văn phòng có mục mua sắm 02 máy photocopy 02 máy photocopy cũ dùng lâu, trục trặc sửa sửa lại nhiều lần có 01 máy không khắc phục được, 01 máy thường xuyên hỏng, không đáp ứng yêu cầu công việc cán bộ, công chức phòng Vì vậy, sau có Quyết định giao dự toán năm 2014, Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ thống lập tờ trình gửi cấp thẩm quyền để mua sắm trang thiết bị văn phòng có: 02 máy photocopy, theo quy chế làm việc quan có thẩm quyền (UBND Quận Tây Hồ) văn phê duyệt chủ chương mua sắm trang thiết bị văn phòng Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ Uỷ ban nhân dân Quận Tây Hồ giao làm chủ đầu tư dự án mua sắm trang thiết bị văn phòng Từ Chủ đầu tư tiến hành lập hồ sơ dự án theo thông tư số 02 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn lập hồ sơ dự án, thẩm định dự án đầu tư Sau phê duyệt dự án (trong có 02 máy photocopy đầy đủ chức năng, 100%, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi công việc, nguồn vốn ngân sách), chủ đầu tư tiến hành trình cấp thẩm quyền phê duyệt giá trang thiết bị văn phòng, tiếp chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu trình cấp thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ kế hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt, định phê duyệt kế hoạch đấu thầu có đầy đủ nội dung: Tên gói thầu, trị giá gói thầu, nguồn vốn đầu tư, hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hợp đồng Tuy nhiên, thực chủ đầu tư không tuân thủ quy định thời gian đóng thầu (Sau thời Tiểu luận tốt nghiệp điểm kết thúc thời gian nhận hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu) dẫn tới việc định lựa chọn đơn vị trúng thầu sai, nhà thầu nộp qui định có đơn đề nghị xem xét lại việc lựa chọn đơn vị trúng thầu Ngày 11/02/2014, UBND Quận Tây Hồ ban hành Quyết định số 185/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu „„Mua sắm 02 máy photocopy‟‟ phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ với trị giá gói thầu 260 triệu đồng, thực theo hình thức chào hàng cạnh tranh Phòng Tài – kế hoạch Quận Tây Hồ tiến hành đăng tải thông báo mời thầu báo đấu thầu kỳ liên tiếp Trong vòng 07 ngày kể từ đăng tải thông báo mời thầu, Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu Trưởng phòng Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ phê duyệt Có 04 nhà thầu Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh, Công ty TNHH thương mại XNK Hải Đăng, Công ty TNHH thương mại dịch vụ phát triển thị trường Tân Phát, Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà Thành phố Hà Nội tham gia mua hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh Đến thời điểm đóng thầu, theo quy định bên mời thầu tiến hành thủ tục đóng mở thầu công khai hồ sơ Sau thời điểm đóng mở thầu 30 phút, Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà đến nộp hồ sơ dự thầu chủ đầu tư châm trước chấp nhận hồ sơ Sau xem xét, đánh giá hồ sơ đề xuất 04 nhà thầu nói trên, tổ chuyên gia chấm thầu đưa báo cáo kết đánh giá hồ sơ dự thầu sau: Cả 04 nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật hồ sơ mời thầu đầy đủ lực để thực gói thầu, Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà - xếp thứ với giá dự thầu là: 256 triệu đồng, Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh - xếp thứ hai với giá dự thầu là: 257 triệu đồng Công ty TNHH thương mại XNK Hải Đăng - xếp thứ ba với giá dự thầu 258 triệu đồng, Công ty TNHH thương mại dịch vụ Tiểu luận tốt nghiệp phát triển thị trường Tân Phát - xếp thứ tư với giá dự thầu 260 triệu đồng, có giá dự thầu không vượt dự toán duyệt Sau có kết đánh giá tổ chuyên gia chấm thầu, Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ định phê duyệt nhà thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà (Nhà thầu xếp thứ nhất) để trúng thầu Việc phê duyệt kết trúng thầu cho Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà dẫn đến Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh (Nhà thầu xếp thứ hai) làm đơn khiếu nại đến Chủ đầu tư Nội dung đơn yêu cầu chủ đầu tư xem xét lại số lượng đơn vị tham gia dự thầu quy định (do thời điểm đóng mở thầu công bố danh sách công ty tham gia dự thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà), Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà lại đơn vị trúng thầu Đề nghị chủ đầu tư xem xét thực theo quy định Luật đấu thầu Như vậy, tình cần phải xử lý xem xét lại khâu nhận hồ sơ dự thầu việc định chủ đầu tư có hợp lý không, quy trình thực chào hàng cạnh tranh với Luật đấu thầu văn quy định đấu thầu chưa? II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Dự đoán xác tình xảy ra, cán công chức làm việc khách quan, công bằng, minh bạch nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm không sai luật đấu thầu, phương án xử lý làm cho nhà thầu chủ đầu tư chấp nhận được, hạn chế tối thiểu thiệt hại, không gây phiền hà, hạn chế tối thiểu thiệt hại cho nhân dân, cho doanh nghiệp, cho nhà thầu mà gói thầu thực tốt, dự án đạt hiệu cao Bảo đảm việc sử dụng tốt nguồn ngân sách nhà nước mang lại hiệu cao Bảo đảm tính cạnh tranh, công khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Tiểu luận tốt nghiệp Chủ đầu tư chọn hàng hoá thiết bị giá hợp lý nhất, chất lượng tốt (tránh mua phải hàng hoá lạc hậu ) Thực quy trình thủ tục công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu III NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Nguyên nhân tình huống: Do phía Chủ đầu tư - Phòng Tài – kế hoạch Quận Tây Hồ: - Chưa tìm hiểu kỹ Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu, công tác tiếp nhận hồ sơ dự thầu, Chủ đầu tư (Phòng Tài – kế hoạch Quận Tây Hồ) coi nhẹ công tác tiếp nhận hồ sơ - Các chuyên gia Tổ xét thầu có am hiểu Luật đấu thầu quy định đấu thầu sơ suất việc kiểm tra, đối chiếu danh sách đơn vị dự thầu hợp lệ trước đưa vào danh sách để đánh giá xét thầu - Chưa công khai, minh bạch bình đẳng trình thực chào hàng cạnh tranh gói thầu mua sắm 02 máy photocopy, việc chủ đầu tư chấp nhận hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà sai quy định với luật đấu thầu, trái với thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 quy định việc „„đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân‟‟ dẫn đến việc Chủ đầu tư định phê duyệt lựa chọn đơn vị trúng thầu sai - Các cán tham gia tiếp nhận hồ sơ chưa am hiểu tận tường công tác đấu thầu - Chủ đầu tư (bên mời thầu) chưa thường xuyên nghiên cứu văn quy phạm pháp luật nguyên tắc thực quy trình chào hàng cạnh tranh nên việc thực chưa Tiểu luận tốt nghiệp Do phía công ty tham gia dự thầu: - Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu, nguyên tắc công đấu thầu Hậu tình Để thực đầy đủ thủ tục mua sắm tài sản theo quy định pháp luật điều cần thiết, việc áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh để chọn nhà thầu có đủ lực kỹ thuật, tài chính, lực đáp ứng yêu cầu gói thầu việc quan trọng định thành công gói thầu mục tiêu đề Làm tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực để cung cấp thiết bị tốt, chủng loại, thời gian, bảo đảm chất lượng hiệu cao nhất, tiết kiệm ngân sách nhà nước Việc thực hiện, tổ chức quy trình chào hàng cạnh tranh không tuân thủ quy định luật đấu thầu thông tư hướng dẫn thi hành luật đấu thầu tình xảy hậu sau: - Xảy việc khiếu kiện nhà thầu chủ đầu tư, ảnh hưởng tới uy tín cán công chức giảm tin tưởng người dân vào quan nhà nước - Vì chủ đầu tư không tuân thủ nguyên tắc đấu thầu dẫn tới việc thực gói thầu cạnh tranh không công bằng, khiến đơn vị dự thầu nghi ngờ hành vi gian lận thiếu minh bạch đấu thầu (Theo thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước nêu rõ: Ngay sau kết thúc thời hạn nộp hồ sơ đề xuất, chủ đầu tư lập văn tiếp nhận hồ sơ đề xuất tiến hành mở thầu công khai đơn vị tham gia dự thầu giá dự thầu đơn vị Vậy mà sau 30 phút kết thúc nhận hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư nhận hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà giá dự thầu 03 đơn vị công bố, thuận Tiểu luận tốt nghiệp lợi cho Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà điều chỉnh giá để trúng thầu) - Tốn thời gian việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu - Gây hậu tương tự công trình, dự án, gói thầu khác công tác đấu thầu - Nhà thầu không tin tưởng vào chủ đầu tư - Thiệt hại lợi ích, thời gian tiền nhà thầu tham gia đấu thầu (hình thức chào hàng cạnh tranh) - Dự án chậm triển khai, thất thoát ngân sách nhà nước IV PHƢƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Với việc phân tích nguyên nhân, hậu vào văn pháp luật quy định: Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 quy định việc „„đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân‟‟, Tôi đưa phương án để xử lý tình sau: Phương án 1: Chủ đầu tư (bên mời thầu) định hủy kết phê duyệt kết lựa chọn đơn vị trúng thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà (đơn vị xếp hạng thứ vi phạm thời điểm nộp hồ sơ dự thầu) định lựa chọn đơn vị trúng thầu Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh (đơn vị xếp hạng thứ theo kết chấm thầu tổ chuyên gia đấu thầu) Ưu điểm - Tạo lòng tin nhà thầu tham gia đấu thầu chủ đầu tư - Đảm bảo tính công minh bạch công tác đấu thầu Tiểu luận tốt nghiệp - Đánh giá nhà thầu có lực, tài chính, kỹ thuật bảo đảm hiệu gói thầu - Thời gian triển khai thực gói thầu bảo đảm - Ngân sách đầu tư nhà nước sử dụng mục đích hiệu Nhược điểm: - Thực chưa quy trình chào hàng cạnh tranh - Thể yếu công tác chuyên môn cán bộ, công chức Phương án 2: Chấp nhận kết phê duyệt chủ đầu tư Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ cho nhà thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà (Nhà thầu xếp hạng thứ vi phạm thời điểm nộp hồ sơ dự thầu) trúng thầu Ưu điểm: - Thể quyền chủ đầu tư công tác đấu thầu Nhược điểm: - Ảnh hưởng đến uy tín chủ đầu tư, giảm sút niềm tin nhà thầu với chủ đầu tư - Không công bằng, minh bạch công tác đấu thầu - Không thực quy trình chào hàng cạnh tranh theo Luật đấu thầu văn liên quan hướng dẫn thi hành luật đấu thầu - Thể yếu công tác chuyên môn cán bộ, công chức Phương án 3: Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ hủy định phê duyệt kết đấu thầu cho Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà (đơn vị xếp hạng thứ vi phạm thời điểm nộp hồ sơ dự thầu) thực lại từ đầu quy trình chào hàng cạnh tranh Ưu điểm: - Thực theo quy trình chào hàng cạnh tranh quy định điều 22 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Điều 43 Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, điều 10 Tiểu luận tốt nghiệp 34 thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 quy định việc „„đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân‟‟ - Tăng cường tính công khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhược điểm: - Mất nhiều thời gian - Mất lòng tin nhà thầu chủ đầu tư - Tốn ngân sách thời gian phải tổ chức thực lại theo trình tự thủ tục Lựa chọn phương án xử lý: Qua phân tích ưu, nhược điểm phương án trên, chọn phương án phương án xử lý tình nêu trên, Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu theo quy định bên mời thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp hồ sơ dự thầu quy định Do việc lựa chọn nhà thầu đảm bảo tính cạnh tranh minh bạch công tác đấu thầu, tạo niềm tin nhà thầu chủ đầu tư, đáp ứng nhiều yêu cầu mục tiêu xử lý tình nêu phần V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN 1: Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ, thực sai quy trình chào hàng cạnh tranh tiếp nhận hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà (Nhà thầu xếp thứ nhất) sau thời điểm đóng thầu, trái với quy định luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành Vì vậy, sau nhận đơn khiếu nại Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh (Nhà thầu xếp thứ hai), Phòng Tài – kế hoạch Quận 11 Tiểu luận tốt nghiệp Tây Hồ (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét có văn đề nghị quan cấp Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu Trưởng ban Trưởng Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ Sau Hội đồng họp bàn thống ngày họp xử lý, mời bên liên quan (4 nhà thầu) tham gia để bảo đảm tính công khai, minh bạch Bước 2: Trong họp, chủ đầu tư (Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ) tự nhận trách nhiệm việc sai sót trình nhận hồ sơ tham dự thầu, đưa phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích nhà thầu tham gia: Hủy kết trúng thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà phê duyệt cho Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh trúng thầu bồi thường thiệt hại cho nhà thầu có (Trong trường hợp chưa có thiệt hại lớn cho nhà thầu chủ đầu tư, chưa ký hợp đồng với nhà thầu có định trúng thầu) Kết luận họp phải đưa vào biên bản, nhà thầu có thắc mắc thêm giải thích cho rõ phù hợp với luật định, biên phải gửi cho nhà thầu tham gia đấu thầu Bước 3: Chủ đầu tư định hủy kết trúng thầu Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Ngọc Hà Bước 4: Chủ đầu tư định phê duyệt lựa chọn đơn vị trúng thầu Công ty TNHH thương mại phát triển công nghệ Quang Minh Bước 5: Theo dõi, kiểm tra việc thực chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh chủ đầu tư giải kịp thời, đảm bảo tiến độ dự án Bước 6: Phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ tổ chức họp rút kinh nghiệm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo đấu thầu 12 Tiểu luận tốt nghiệp PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN I KIẾN NGHỊ: Tôi xin đóng góp số kiến nghị công tác đấu thầu sau: Kiến nghị Đảng Nhà nƣớc - Yêu cầu cán bộ, công chức làm việc liên quan đến hoạt động đấu thầu phải tham gia lớp tập huấn công tác đấu - Đối với chứng đầu thầu cần có thêm quy định thời hạn hiệu lực vòng năm, tránh tình trạng cán công chức cấp chứng không chịu cập nhật văn liên quan đến đấu thầu - Ban hành văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, từ ngữ dễ hiểu hoạt động đấu thầu giúp người đọc hiểu tận tường công tác đấu đầu - Lập website hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu giải đáp thắc mắc phục vụ cá nhân, tổ chức có nhu cầu tra cứu, hỏi đáp - Hiện tình trạng đấu thầu giả, giàn xếp kết đấu thầu xảy điều ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, công bằng, minh bạch công tác đấu thầu, dẫn đến tình trạng công trình chất lượng không lựa chọn nhà thầu thật có lực để thực hiện.Vì cần phải có biện pháp tích cực để ngăn chặn tình hình Kiến nghị quan chức - Các chủ đầu tư nhà thầu nghiên cứu văn đấu thầu, thực Luật Đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu chủ đầu tư nhà thầu - Thanh, kiểm tra việc thực đầu thầu, lựa chọn nhà thầu * Đối với chủ đầu tư: - Cán bộ, công chức nhà nước quản lý công tác đấu thầu phải thường xuyên cập nhật văn đấu thầu, phải có chứng đấu thầu quan có thẩm quyền cấp 13 Tiểu luận tốt nghiệp - Cán bộ, công chức nhà nước phải nắm rõ quy trình đấu thầu, tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc trình thực đấu thầu, tránh xảy sai sót tình nêu - Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Thực quy trình hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu II KẾT LUẬN Qua tình trên, ta thấy việc nắm rõ nguyên tắc, quy định đấu thầu quan trọng, khâu trình thực quy trình đấu thầu (hay quy trình chào hàng cạnh tranh tình nêu) phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành luật đấu thầu, không dẫn đến hậu nghiêm trọng Do đó, đòi hòi cán công chức nhà nước tham gia hoạt động đấu thầu phải tìm hiểu tường tận Luật đấu đầu văn hướng dẫn thi hành luật đấu thầu để biết xử lý linh hoạt tình xảy ra, đáp ứng mục tiêu đề ra, đạt hiệu cao dự án đầu tư Hiện nay, nước ta trình hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế Việc xây dựng sở hạ tầng đại hóa công nghệ thông tin cần thiết, để có thay đổi diện mạo kết cấu hạ tầng ngày hôm phần không nhỏ thành công công tác đấu thầu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Trên sở phát huy nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ từ bên hướng đến nước ta trở thành nước công nghiệp Vì vậy, cần phải có quản lý chặt chẽ nhà nước công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo đảm tính công khai, minh bạch, công hiệu Nhà nước cần ban hành văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, từ ngữ dễ hiểu hoạt động đấu thầu giúp người đọc hiểu tận tường công tác đấu đầu, nhằm giảm thiểu tiêu cực, sai sót công tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh phải đào 14 Tiểu luận tốt nghiệp tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, lực để thực tốt công tác đấu thầu Trên tình xảy Phòng Tài – kế hoạch Quận Tây Hồ (Là quan tài cấp trực thuộc Sở Tài Hà Nội) mà Tôi tổ chuyên gia xét thầu tìm tòi, nghiên cứu đưa giải pháp xử lý chủ đầu tư, quan, đơn vị tra, nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ tháng 02 năm 2014 xử lý tình đến hết thời gian khiếu nại đơn thư khiếu nại, tố cáo gói thầu nêu Tôi cho lựa chọn phương án thành công tình 15 Tiểu luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên - Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 - Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng - Thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 quy định việc „„đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân‟‟ - Hồ sơ, tài liệu liên quan gói thầu mua sắm máy photocopy 16 Tiểu luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG III NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Nguyên nhân tình huống: Hậu tình IV PHƢƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN 1: 11 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 13 I KIẾN NGHỊ: 13 Kiến nghị Đảng Nhà nƣớc 13 Kiến nghị quan chức 13 II KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 17 [...]... vị vũ trang nhân dân‟‟ - Hồ sơ, tài liệu liên quan về gói thầu mua sắm máy photocopy 16 Tiểu luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 2 PHẦN NỘI DUNG 4 I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 4 II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 6 III NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG 7 1 Nguyên nhân của tình huống: 7 2 Hậu quả của tình huống 8 IV PHƢƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 9 V KẾ HOẠCH... nguyên tắc trong quá trình thực hiện đấu thầu, tránh xảy ra sai sót như tình huống nêu trên - Công khai, minh bạch trong công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Thực hiện quy trình về hoạt động đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng Luật đấu thầu II KẾT LUẬN Qua tình huống trên, ta thấy rằng việc nắm rõ các nguyên tắc, quy định trong đấu thầu rất... hoạch Quận 11 Tiểu luận tốt nghiệp Tây Hồ (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét và có văn bản đề nghị cơ quan cấp trên Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Phòng Tài chính - kế hoạch Quận Tây Hồ ra quyết định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại của nhà thầu Trưởng ban là Trưởng Phòng Tài chính - kế hoạch Quận Tây Hồ Sau đó Hội đồng họp bàn và thống nhất ngày họp xử lý, mời các bên liên quan (4 nhà thầu) ... Tài chính - kế hoạch Quận Tây Hồ, thực hiện sai quy trình chào hàng cạnh tranh đã tiếp nhận hồ sơ dự thầu của Công ty cổ phần thương mại và dịch vụ Ngọc Hà (Nhà thầu xếp thứ nhất) sau thời điểm đóng thầu, trái với quy định tại luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành Vì vậy, sau khi nhận được đơn khiếu nại của Công ty TNHH thương mại và phát triển công nghệ Quang Minh (Nhà thầu xếp thứ hai), Phòng... Quang Minh là nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu theo đúng quy định của bên mời thầu và đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp nhất trong 3 hồ sơ dự thầu đúng quy định Do đó việc lựa chọn nhà thầu này sẽ đảm bảo tính cạnh tranh và minh bạch trong công tác đấu thầu, tạo được niềm tin của nhà thầu đối với chủ đầu tư, đáp ứng được nhiều yêu cầu về mục tiêu xử lý tình huống như đã nêu ở... chính Hà Nội) mà Tôi cùng tổ chuyên gia xét thầu đã tìm tòi, nghiên cứu đưa ra giải pháp xử lý và đã được chủ đầu tư, các cơ quan, đơn vị thanh tra, các nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ tháng 02 năm 2014 xử lý tình huống đến nay đã hết thời gian khiếu nại và không có đơn thư khiếu nại, tố cáo đối với gói thầu nêu trên Tôi cho rằng lựa chọn phương án 1 như trên là thành công ở tình huống này 15 Tiểu luận. .. bạch Bước 2: Trong cuộc họp, chủ đầu tư (Phòng Tài chính - kế hoạch Quận Tây Hồ) tự nhận trách nhiệm về việc sai sót trong quá trình nhận hồ sơ tham dự thầu, và đưa ra phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích của các nhà thầu tham gia: Hủy kết quả trúng thầu của Công ty cổ phần thương mại và dịch vụ Ngọc Hà và phê duyệt cho Công ty TNHH thương mại và phát triển công nghệ Quang Minh trúng thầu và bồi thường... động đấu thầu giúp người đọc có thể hiểu tận tường về công tác đấu đầu, nhằm giảm thiểu những tiêu cực, sai sót trong công tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh đó phải đào 14 Tiểu luận tốt nghiệp tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, năng lực để thực hiện tốt công tác đấu thầu Trên đây là một tình huống xảy ra tại Phòng Tài chính – kế hoạch Quận Tây Hồ (Là cơ... sát công tác đấu thầu của các chủ đầu tư và nhà thầu - Thanh, kiểm tra việc thực hiện đầu thầu, lựa chọn nhà thầu * Đối với chủ đầu tư: - Cán bộ, công chức nhà nước quản lý công tác đấu thầu phải thường xuyên cập nhật các văn bản mới về đấu thầu, phải có chứng chỉ đấu thầu được cơ quan có thẩm quyền cấp 13 Tiểu luận tốt nghiệp - Cán bộ, công chức nhà nước phải nắm rõ quy trình đấu thầu, tuân thủ nghiêm... đấu thầu rất quan trọng, mọi khâu trong quá trình thực hiện quy trình đấu thầu (hay quy trình chào hàng cạnh tranh như tình huống đã nêu) đều phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định trong Luật đấu thầu cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành luật đấu thầu, nếu không sẽ dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng Do đó, đòi hòi cán bộ công chức nhà nước tham gia hoạt động đấu thầu phải tìm hiểu tường tận Luật ... viên, lựa chọn: Xử lý tình ‘‘Sai phạm trình tiếp nhận hồ sơ dự thầu gói thầu: Mua sắm 02 máy photocopy Quận Tây Hồ - Hà Nội ’ Phòng Tài – Kế hoạch Quận quan tài cấp Sở Tài Hà Nội Tình phân tích xảy... đưa kiến nghị kết luận cho tình „„Sai phạm trình tiếp nhận hồ sơ dự thầu gói thầu: Mua sắm 02 máy photocopy Quận Tây Hồ - Hà Nội ‟ Tiểu luận tốt nghiệp PHẦN NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 15 tháng... thầu Ngày 11 /02/ 2014, UBND Quận Tây Hồ ban hành Quyết định số 185/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu „ Mua sắm 02 máy photocopy ‟ phòng Tài - kế hoạch Quận Tây Hồ với trị giá gói