Tiểu luận xử lý tình huống sai phạm trong chỉ định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) tại phòng tài chính kế hoạch quận hai bà trưng hà nội

28 459 9
Tiểu luận xử lý tình huống sai phạm trong chỉ định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) tại phòng tài chính kế hoạch quận hai bà trưng hà nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP: BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: Xử lý tình sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trƣng- Hà nội Họ tên học viên: Trần Tuấn Anh Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Sở Tài Hà Nội HÀ NỘI, THÁNG 11 NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Phịng đào tạo, Q thầy giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà nội tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập trường đặc biệt thời gian thực tiểu luận tình Hơn hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo chủ nhiệm lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015, thầy cô giáo giảng dậy Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà nội tận tình hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên, khích lệ tơi hồn thành tiêu luận tình Với kinh nghiệm thực tế ỏi khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận tình tơi không tránh khỏi hạn chế nội dung hình thức, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đồng nghiệp, giúp trau dồi kiến thức thực tế cho thân ngày hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2015 Trần Tuấn Anh Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời /xuất tình Mơ tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 10 Mục tiêu phân tích tình 10 Cơ sở lý luận 11 Phân tích diễn biến tình 11 Nguyên nhân xảy 11 Hậu tình 12 III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 13 IV XÂY DỰNG PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 13 Xây dựng, phân tích phương án giải 13 Lựa chọn giải pháp, phương án giải 15 V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 15 Các bước tiến hành 15 Kế hoạch, thời gian thực 17 VI KIẾN NGHỊ 18 Kiến nghị Đảng Nhà nước 18 Kiến nghị để phịng ngừa tình tương tự 19 VII KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 LỜI MỞ ĐẦU Sau hai thập kỷ đổi mới, Đất nước ta có chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng nước ta có bước nhảy vượt bậc, với bùng nổ công nghệ thông tin áp dụng rộng rãi vào thực tiễn Trong năm gần việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào hoạt động quan nhà nước Đảng, Nhà nước thành phố quan tâm, đạo để ứng dụng công nghệ thông tin vào sử dụng rộng rãi lĩnh vực, ngành nghề để nâng cao suất, giảm thiểu thủ tục quản lý hành rườm rà, phức tạp đáp ứng u cầu địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước, xã hội, đưa nước ta tiến lên cơng nghiệp hóa, đại hóa Để có thành tựu phải nói đến đóng góp to lớn ngành thơng tin - viễn thơng Trong lĩnh vực công nghệ thông tin lĩnh vực khác, nước ta hình thành chế đấu thầu cạnh tranh từ năm 90 kỷ trước với hình thức: Chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi đấu thầu quốc tế Mỗi hình thức đấu thầu quy định chi tiết văn pháp quy, Luật đấu thầu văn Chính phủ các ngành trung ương Để người có thẩm quyền (Chủ đầu tư) với nhà thầu nghiên cứu tổ chức thực nhằm công khai, minh bạch, bình đẳng cơng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, bảo đảm thực có hiệu cơng việc giao, tránh nảy sinh tượng tiêu cực, tham nhũng, làm thất thoát tiền vốn nhà nước đặc biệt vốn từ dự án đầu tư Tuy nhiên việc thực quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu cơng việc quan trọng địi hỏi nhà quản lý, hay chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực đấu thầu, người phải có lực, trình độ đặc biệt phải công tâm, khách quan, công việc thực nhiệm vụ đấu thầu Nếu không dẫn đến hậu nghiêm trọng công tác đấu thầu như: Làm sai lệch kết đấu thầu, Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 không minh bạch đấu thầu gây thất thốt, lãng phí tiền vốn nhà nước Trong đó, Chỉ định thầu hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đặc điểm riêng biệt so với hình thức đấu thầu khác định thầu sử dụng cho gói thầu có quy mơ nhỏ, việc thực quy trình định thầu khơng giống với hình thức đấu thầu khác Sở Tài quan chun mơn tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân (UBND) thực chức quản lý nhà nước tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước (NSNN), quỹ tài nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp, kế toán, kiểm toán độc lập, giá hoạt động dịch vụ tài (gọi chung lĩnh vực tài chính) địa phương theo quy định pháp luật Sở Tài chịu đạo, quản lý UBND thành phố; đồng thời chịu đạo, kiểm tra chun mơn, nghiệp vụ Bộ Tài Sở có chức gúp việc cho Uỷ ban nhân dân về: - Tổ chức, đạo thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, dự án, quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực tài chính, hướng dẫn quan tài cấp thống tổ chức triển khai thực pháp luật, sách, chế độ quy định nhà nước tài địa bàn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thơng tin tài - Trình UBND phương án phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương Trình UBND tỉnh quy định nhiệm vụ biện pháp quản lý, điều hành ngân sách hàng năm địa phương, quan, đơn vị cấp UBND cấp - Báo cáo UBND tỉnh xem xét để trình HĐND tỉnh định dự tốn điều chỉnh NSĐP trường hợp cần thiết, đề xuất phương án cân đối ngân sách biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Phối hợp với quan thu việc thực công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác địa bàn Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Quản lý nguồn kinh phí ủy quyền Trung ương, quản lý quỹ dự trữ tài địa phương theo quy định pháp luật - Kiểm tra, giám sát việc thực chi tiêu sử dụng ngân sách quan, đơn vị sử dụng ngân sách tỉnh chi Yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm dừng toán phát vượt dự toán, sai sách, chế độ khơng chấp hành chế độ báo cáo, thống kê xây Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan dựng dự toán phương án phân bổ dự toán chi đầu tư xây dựng (XDCB) hàng năm Tham gia xét thầu dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định UBND tỉnh dự án khác địa bàn theo đề nghị Chủ đầu tư Là công chức Sở Tài Thành phố Hà Nội, tơi cử tham gia phối hợp Sở Kế hoạch – Đầu tư xử lý hồ sơ trình thẩm định kết đấu thầu gói thầu chương trình, dự án gặp khơng tình bất ngờ, phức tạp, khơng theo trình tự sẵn có, lúc địi hỏi cán cơng chức phải nghiên cứu sâu đưa đề xuất xử lý tình cho phù hợp với Luật đấu thầu, văn quy định đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp với điều kiện thực tế Trong phạm vi bài tiểu luận tình cuối khóa Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên, lựa chọn đề tài: Xử lý tình sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trƣng- Hà nội Phịng Tài - Kế hoạch quận Hai Bà Trưng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính, tài sản; kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định pháp luật; Phịng Tài chính- Kế hoạch quận, huyện, thị xã quan tài cấp Sở Tài Hà Nội Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Tình phân tích xảy công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu mà Chủ đầu tư chưa hiểu tường tận quy chế đấu thầu Tình bắt nguồn từ việc Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không dẫn đến khiếu kiện nhà thầu, không bảo đảm tính cơng khai, minh bạch bình đẳng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời /xuất tình Nhằm trang bị thiết bị văn phịng (máy vi tính) loại tốt cho cán cơng chức Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng thiết bị đầu tư từ lâu, cũ, dùng lâu, lạc hậu, máy cấu hình thấp hỏng nhiều không không đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, công chức quan Để tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm việc tốt hơn, góp phần tăng suất, hiệu cơng việc, Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng thống lập tờ trình gửi cấp thẩm quyền để mua trang bị phục vụ công tác Quận, theo quy chế làm việc quan có thẩm quyền (UBND Quận Hai Bà Trưng) văn trí chủ chương đầu tư thiết bị cho cho Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng giao làm Chủ đầu tư dự án đầu tư mua sắm thiết bị văn phịng (máy vi tính) Từ Chủ đầu tư tiến hành lập hồ sơ dự án theo thông tư số 02 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn lập hô sơ dự án, thẩm định dự án đầu tư Sau phê duyệt dự án (trong có 20 máy vi tính đặt bàn 100% với cấu hình cao, đáp ứng nhu cầu địi hỏi cơng việc, nguồn vốn ngân sách), Chủ đầu tư tiến hành trình cấp thẩm quyền phê duyệt giá thiết bị văn phịng, tiếp Chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu trình cấp thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ kế hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt, định phê duyệt kế hoạch đấu thầu có nội dung: hình thức lựa chọn nhà thầu ghi áp dụng hình thức định thầu Tuy nhiên, thực Chủ đầu tư không chọn nhà thầu xếp thứ để định thầu mà chọn nhà thầu xếp thứ Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 hai để trúng thầu nhà thầu xếp thư có đơn đề nghị xem xét lại trình lựa chọn nhà thầu Mơ tả tình Việc trang bị máy vi tính cấu hình cao cơng việc quan trọng, sử dụng nguồn vốn ngân sách, việc mua sắm phải thực theo Luật đấu thầu Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng- Chủ đầu tư lập dự án “Trang bị thiết bị văn phòng” có gói thầu: “Mua sắm máy vi tính” UBND quận phê duyệt Quyết định số 56/QĐ-UBND, ngày 15/4/2015 UBDN Quận Hai Bà Trưng việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu mua sắm thiết bị tin học với giá gói thầu (dự tốn) duyệt 500 triệu đồng, thực theo phương thức định thầu Để lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để định thầu gói thầu Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng tiến hành đăng thông báo mời tham gia đề xuất yêu cầu để định thầu phương tiện thông tin đại chúng kỳ liên tiếp (trên báo Đầu tư Đài phát truyền Hà Nội ngày 22, 23, 24/4/2015) Trong thời gian 12 ngày kể từ đăng tải, Phòng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu Trưởng phịng Phịng Tài chínhKế hoạch quận Hai Bà Trưng phê duyệt Có nhà thầu Cơng ty TNHH thương mại An Tâm Phát, Công ty cổ phần xuất nhập THA Công ty TNHH thương mại C&T Thành phố Hà Nội tham gia mua hồ sơ đề xuất mời thầu Đến thời điểm đóng thầu theo quy định (Ngày 4/5/2015) bên mời thầu (Phòng Tài chính- kế hoạch Quận Hai Bà Trưng) tiến hành đóng thầu; mở thầu công khai hồ sơ sau tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ đấu thầu nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất theo trình tự: Sau thực đóng thầu, mở thầu theo quy đinh, Tổ chuyên gia chấm thầu Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng tiến hành đánh giá sơ bộ, đánh mặt kỹ thuật xác định giá đánh giá Kết đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập THA xếp Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội 11 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chun viên K2A-2015 thầu khơng hợp lý nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập THA có lực cao để thực gói thầu - Chủ đầu tư - bên mời thầu chưa thường xuyên nghiên cứu văn quy phạm pháp luật định thầu nên việc thực quy trình định thầu chưa Do phía cơng ty tham gia định thầu: - Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu, định thầu - Các cán tham gia công tác đấu thầu chưa hiểu tường tận công tác định thầu Hậu tình Để thực đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật điều cần thiết, việc định thầu để có nhà thầu có đủ lực kỹ thuật, tài chính, lực đáp ứng u cầu gói thầu việc quan trọng định thành cơng gói thầu mục tiêu đề Làm tốt công tác định thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực để cung cấp thiết bị tốt chủng loại, thời gian, bảo đảm chất lượng hiệu cao nhất, tiết kiệm ngân sách nhà nước Việc thực quy trình định thầu khơng hợp lý tình xảy hậu sau: Đối với Chủ đầu tư: - Xảy việc khiếu kiện nhà thầu Chủ đầu tư Vì Chủ đầu tư không am hiểu công nghệ thông tin nên tạo khe hở đấu thầu mà Chủ đầu tư thiếu sót dẫn đến tình trạng khơng chọn thiết bị tốt giá thấp - Thiệt hại ngân sách nhà nước: Do không lựa chọn nhà thầu có lực cao để thực gói thầu Tốn thời gian việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu - Gây hậu tương tự cơng trình, dự án, gói thầu khác cơng tác định thầu 12 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phịng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội - Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Nhà thầu không tin tưởng vào Chủ đầu tư Thiệt hại lợi ích, thời gian tiền của nhà thầu tham gia đấu thầu (hình thức định thầu) Đối với xã hội: Dự án chậm triển khai, thất thoát ngân sách nhà nước III.XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Với việc phân tích nguyên nhân, hậu vào văn pháp luật quy định: Luật đấu thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Tôi xin đưa mục tiêu xử lý tình sau: Dự đốn xác tình xảy ra, cán công chức làm việc khách quan, công bằng, minh bạch nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm không sai luật đấu thầu, phương án xử lý làm cho nhà thầu Chủ đầu tư chấp nhận được, hạn chế tối thiểu thiệt hại, không gây phiền hà hạn, chế tối thiểu thiệt hại cho nhân dân, cho doanh nghiệp, cho nhà thầu mà gói thầu thực tốt, dự án đạt hiệu cao IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Xây dựng, phân tích phƣơng án giải Phương án 1: Chủ đầu tư - bên mời thầu định hủy kết phê duyệt kết đầu thầu hình thức lựa trọn nhà thầu định thầu thực lại theo quy trình định thầu Ưu điểm: - Thực theo quy trình định thầu quy định Điều 20 Luật Đấu thầu, Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 13 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phịng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Nhược điểm: - Mất nhiều thời gian (thực lại quy trình định thầu từ khâu đầu xong, khoảng 30 ngày) - Mất lòng tin nhà thầu Chủ đầu tư Tốn ngân sách thời gian phải tổ chức thực lại theo trình tự thủ tục Phương án 2: Chấp nhận kết phê duyệt Chủ đầu tư- Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại C&T trúng thầu Ưu điểm: - Thể quyền Chủ đầu tư công tác định thầu Nhược điểm: - - Sẽ tạo không tin tưởng nhà thầu Chủ đầu tư - Chưa công bằng, minh bạch công tác đấu thầu Nhà thầu đứng thứ khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng tới uy tín Chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu - Không thực quy trình định thầu theo Luật đấu thầu văn liên quan phần cư nêu - Cán quản lý chưa hiểu quy trình thực định thầu theo Luật đấu thầu Phương án 3: Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng hủy kết phê duyệt Công ty TNHH thương mại C&T đơn vị trúng thầu ban hành ban hành Quyết định phê duyệt Công ty cổ phần thương mại Xuất nhập THA đơn vị trúng thầu Ưu điểm Tạo lòng tin nhà thầu tham gia đấu thầu Chủ đầu tư - Đánh giá nhà thầu có lực, tài chính, kỹ thuật bảo đảm hiệu gói thầu - Thời gian triển khai thực gói thầu bảo đảm Ngân sách đầu tư nhà nước sử dụng mục đích hiệu 14 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Nhược điểm: - Thực chưa quy trình định thầu Cán quản lý, nhà thầu chưa thực am hiểu quy trình thực định thầu, Lựa chọn giải pháp, phƣơng án giải Qua phân tích ưu, nhược điểm phương án trên, tơi chọn phương án phương án xử lý tình huống, Nhà thầu Cơng ty cổ phần xuất nhập THA nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp nhất, qua trình đánh giá hồ sơ yêu cầu xếp thứ nhất, việc lựa chọn nhà thầu đem hiệu gói thầu cao hơn, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi Chủ đầu tư Phịng Tài – kế hoạch Quận Hai Bà Trưng, thực sai quy trình định thầu cho nhà thầu xếp thứ không phù hợp với luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành (được quy định Điều 20 Luật Đấu thầu, Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu) V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Các bƣớc tiến hành Sau nhận đơn khiếu nại nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập THA, Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét có văn đề nghị quan cấp Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Chủ đầu tư- Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu - Trưởng ban Trưởng Phịng Tài – kế hoạch Quận Hai Bà Trưng Sau Hội đồng họp bàn thống ngày họp xử lý, mời bên liên quan (3 nhà thầu) tham gia để bảo đảm tính cơng khai, minh bạch Bước 2: 15 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Trong họp, Chủ đầu tư tự nhận trách nhiệm việc chưa hiểu hết công tác định thầu, đưa phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích nhà thầu tham gia: Hủy kết trúng thầu nhà thầu công ty TNHH thương mại C&T phê duyệt cho nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập THA trúng thầu bồi thường thiệt hại cho nhà thầu có (Trong trường hợp chưa có thiệt hại lớn cho nhà thầu Chủ đầu tư, chưa ký hợp đồng với nhà thầu có định trúng thầu) Kết luận họp phải đưa vào biên bản, nhà thầu có thắc mắc thêm giải thích cho rõ phù hợp với luật định, biên phải gửi cho nhà thầu tham gia đấu thầu Bước 3: Chủ đầu tư định hủy kết trúng thầu nhà thầu Công ty TNHH thương mại C&T Bồi thường thiệt hại hợp pháp cho Cơng ty TNHH thương mại C&T (nếu có), phân tích chưa xảy thiệt hại đáng kể cho nhà thầu Bước 4: Chủ đầu tư ban hành Quyết định phê duyệt lựa chọn Công ty cổ phần xuất nhập THA đơn vị trúng thầu; Bảo đảm lòng tin nhà thầu Chủ đầu tư; Bảo đảm hiệu cao cho Chủ đầu tư, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch bình đẳng đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bước 5: Theo dõi, kiểm tra việc thực Chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh Chủ đầu tư giải kịp thời, đảm bảo tiến độ dự án Bước 6: Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng tổ chức họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo đấu thầu 16 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Số TT Bước Nội dung công việc Chủ đầu tư- Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu - Trưởng ban Trưởng Phịng Tài – kế hoạch Quận Hai Bà Trưng Bước Họp Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu Trưởng Phịng Tài – kế hoạch Trưng Bước 3, Tổng hợp ý kiến kết luận họp Hội đồng xử lý đơn thư khiếu nại, Quyết định hủy kết phê duyệt lựa chọn nhà thầu, bồi thường thiệt hại cho nhà thầu (nếu có), Quyết định lựa chọn lại nhà thầu Bước Theo dõi, kiểm tra tiến độ thực Chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Số TT Nội dung công việc Chủ đầu tư phải kịp thời giải vấn đề vướng mắc, phát sinh để đảm bảo kịp tiến độ Bước Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng tổ chức họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo đấu thầu VI KIẾN NGHỊ Qua thực tế cơng tác, kinh nghiệm thu cịn ít, nhiên tơi xin đóng góp số ý kiến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu sau: Kiến nghị Đảng Nhà nƣớc - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu cho cán quản lý công tác đấu thầu cấp - Nghiên cứu ban hành văn chi tiết, cụ thể hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để Chủ đầu tư nhà thầu thực thi có hiệu đạt kết cao - Giữa Luật Xây dựng Luật Đấu thầu có điểm quy định chưa thống dẫn đến cách hiểu vận dụng khác Ví dụ quy định việc lựa chọn nhà thầu đề nghị trúng thầu: Luật Đấu thầu quy định, nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, thấp giá gói thầu duyệt nhà thầu đề nghị trúng thầu; Luật Xây dựng lại không cho phép nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình 18 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội - Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn việc sử lý tình nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng rình để thống thực - Hiện tình trạng đấu thầu giả, giàn xếp kết đấu thầu xảy điều ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, công bằng, minh bạch công tác đấu thầu, dẫn đến tình trạng cơng trình chất lượng khơng lựa chọn nhà thầu thật có lực để thi cơng cơng trình.Vì cần phải có biện pháp tích cực để ngăn chặn tình hình Kiến nghị để phịng ngừa tình tƣơng tự - Các Chủ đầu tư nhà thầu nghiên cứu văn đấu thầu, thực Luật Đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu Chủ đầu tư nhà thầu - Thanh, kiểm tra việc thực đầu thầu lựa chọn nhà thầu - Đối với Chủ đầu tư: + Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu + + Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu Cán quan lý cơng tác đấu thầu phải có lực cơng tác, phải có chứng đấu thầu + Nghiên cứu tham khảo tài liệu đấu thầu lựa chọn nhà thầu + Thực quy trình hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu./ VII KẾT LUẬN Qua tình trên, ta thấy trình tổ chức định thầu hay công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu nói chung thường xảy tình đa dạng phức tạp Mặc dù có nhiều nhà thầu tham dự kết cuối cho phép có 01 nhà thầu chọn đáp ứng yêu cầu lực, kỹ thuật Do giải tình đấu thầu, định thầu cần phải nghiên cứu, tham khảo Luật đấu thầu văn liên quan công tác đấu thầu để thực quy trình đấu thầu, hình thức định 19 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 thầu với Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng mục tiêu đề ra, đạt hiệu cao dự án, đầu tư Đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều nghề cấp khác nhau, đòi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp Hiện nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc xây dựng sở hạ tầng đại hóa cơng nghệ thông tin cần thiết Đảng nhà nước ta tập trung nguồn lực để thúc đẩy kinh tế phát triển, hướng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp sở phát huy nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư, hỗ trợ từ bên Nhu cầu trao đổi thông tin ngày lớn, đáp ứng yêu cầu Vì cần phải có quản lý chặt chẽ nhà nước công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, công hiệu Nhà nước cần ban hành văn quy phạm pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu chi tiết, cụ thể nhằm giảm thiểu tiêu cực, sai sót cơng tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, lực để thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình quy định luật đấu thầu Trên nội dung tình có thật xảy Phịng Tài chínhKế hoạch quận Hai Bà Trưng (Là quan tài cấp trực thuộc Sở Tài Hà Nội) mà Tôi tổ chuyên gia xét thầu tìm tịi, nghiên cứu đưa giải pháp xử lý Chủ đầu tư, quan, đơn vị tra, nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ tháng năm 2015 xử lý tình đến hết thời gian khiếu nại đơn thư khiếu nại, tố cáo gói thầu nêu Tôi cho lựa chọn phương án thành cơng tình 20 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên- Bộ Nội vụ, Học viện hành quốc gia; 2, Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 3, Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 4, Thông tư số 02/2009/TT-BKH ngày 17 tháng 02 năm 2009 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu; 5, Nghị định 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; 6, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2009 Chính phủ vê quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 7, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 8, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 9, Quyết định 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015; 10, Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước; 11, Kế hoạch 80/KH-UBND ngày 10/6/2009 UBND Thành phố ứng dụng CNTT quan nhà nước địa bàn Thành phố đến năm 2010, định hướng đến 2015; 21 Học viên: Trần Tuấn Anh- Chuyên viên Phòng Tin học Thống kê- Sở Tài Hà Nội ... chuyên vi? ?n, lựa chọn đề tài: Xử lý tình sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) Phịng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trƣng- Hà nội Phịng Tài - Kế hoạch quận Hai Bà Trưng quan chuyên môn... từ đăng tải, Phòng Tài chính- Kế hoạch quận Hai Bà Trưng (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu Trưởng phịng Phịng Tài chínhKế hoạch quận Hai Bà Trưng phê duyệt Có nhà thầu Cơng ty... “Trang bị thiết bị văn phòng? ?? có gói thầu: ? ?Mua sắm máy vi tính” UBND quận phê duyệt Quyết định số 56/QĐ-UBND, ngày 15/4/2015 UBDN Quận Hai Bà Trưng vi? ??c phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu mua sắm

Ngày đăng: 24/12/2020, 09:36

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan