Tiểu luận xử lý tình huống phát sinh trong quá trình loại những người mắc nghiện ma túy đã hoàn thành quy trình cai nghiện ra khỏi danh sách quản lý

XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA TUÝ ĐÃ HOÀN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ LỜI NÓI ĐẦU Mai Sơn huyện miền núi, biên giới tỉnh Sơn La với tổng diện tích tự nhiên 1.432 km2; dân số 13 vạn người, có dân tộc cộng cư sinh sống; tồn huyện có 22 đơn vị hành gồm 21 xã, thị trấn; có 551 bản, tiểu khu; Có km đường biên giới chung với Nước bạn CHDCND Lào, Hệ thống giao thông đường bộ, đường hàng không đường thuỷ thuận lợi tạo điều kiện cho huyện Mai Sơn việc giao lưu, thông thương, phát triển kinh tế xác định vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, nằm trục tam giác kinh tế (Mai Sơn – Thành phố Sơn La - Mường La); nhiên năm qua với phát triển kinh tế xã hội tình hình tội phạm tệ nạn ma tuý diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng, gây xúc đời sống xã hội địa phương Trong giai đoạn từ năm 1996 - 2005 tội phạm ma tuý tăng mạnh, diễn biến phức tạp, người nghiện ma tuý bị kỳ thị, số người cai nghiện thấp, tỷ lệ tái nghiện phát sinh người nghiện cao, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, kìm hãm tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng tồn tỉnh Sơn La nói chung, gây lo lắng nhân dân Trước thực trạng Ban Chấp hành Đảng tỉnh có Kết luận số 03-KL/TU ngày 07.01.2006 tăng cường công tác lãnh đạo đạo liệt cơng tác phịng chống ma tuý giai đoạn 2006-2010 Trên sở Kết luận Ban Chấp hành đảng tỉnh, Ban Thường vụ Huyện uỷ, HĐND -UBND huyện ; UBMTTQVN huyện tập trung lãnh đạo, đạo, có nhiều giải pháp thực liệt cơng tác phịng chống ma t với tư tưởng đạo "Tập trung, thống nhất, toàn dân, tồn diện, kiên trì phịng chống ma t", phương châm hành động "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", huy động hệ thống trị tồn dân vào Trong năm (Từ 2006-2009), tình hình cơng tác phịng chống ma t địa bàn tồn huyện có chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng, đáp ứng tinh thần đạo Trung ương, Tỉnh công tác phịng chống ma t: Khơng phát phát sinh người nghiện mới, toàn người kết luận mắc nghiện ma tuý cai cắt cơn, cai nghiện; điểm tệ nạn ma tuý nhân dân tố giác, lực lượng chức tích cực đấu tranh triệt xoá tất điểm tệ nạn ma tuý; nhiên bên cạnh kết đạt cơng tác phịng chống ma t cịn bộc lộ rõ số tồn tại, hạn chế - Cơng tác tuyên truyền, vận động có nội dung chưa thật sát với thực tiễn nên chưa làm chuyển biến nhận thức người mắc nghiện ma tuý phận người mắc nghiện thiếu niềm tin tâm cai nghiện, tỷ lệ tái nghiện 20% - Công tác quản lý người sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng chưa hiệu quả; chưa phát giải kịp thời người tái nghiện, việc quản lý địa bàn sau triệt xoá điểm tệ nạn ma tuý chưa chặt chẽ -1 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA TUÝ ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ phát sinh điểm đối tượng bán lẻ ma tuý, dẫn đến năm 2008 có 51 đơn vị bị tụt loại (48 bản, tiểu khu, quan, đơn vị) - Công tác cấp giấy chứng nhận hoàn thành sau cai, loại người nghiện ma tuý hoàn thành dứt điểm cai nghiện ma tuý khỏi danh sách quản lý chậm, Câu lạc sau cai số xã chưa kịp thời phát giải trường hợp nghi nghiện, tái nghiện - Việc quản lý tổ chức bàn giao địa bàn, quản lý địa bàn làm tệ nạn ma tuý số xã, thị trấn thực chưa hết quy trình bàn giao cấp uỷ, quyền xã, thị trấn bàn giao cho bản, tiểu khu - Việc hoạt động, trì sinh hoạt Ban Chủ nhiệm Câu lạc 03 xã, thị trấn; bản, tiểu khu có chiều hướng khơng trì hoạt động theo quy chế, việc cấp giấy chứng nhận hồn thành sau cai có chiều hướng chững lại Với chức năng, nhiệm vụ Ban đạo 50 UBND huyện tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND huyện thực đạo xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch, tổ chức triển khai thực cơng tác phòng, chống AIDS; phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm địa bàn huyện Vì Tơi chọn tập tình ‘Xử lý tình phát sinh trình loại người mắc nghiện ma tuý hồn thành quy trình cai nghiện khỏi danh sách quản lý’ PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Từ năm 2006 đến nay, thực Quyết định số 1294/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2006 ban hành quy trình cai nghiện ma tuý trung tâm giáo dục lao động, hỗ trợ cắt sở y tế cho người nghiện ma tuý; quản lý sau cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng; văn hướng dẫn Sở Lao động TBXH, Sở Y Tế thống địa bàn toàn tỉnh công tác quản lý người mắc nghiện ma tuý hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện trở gia đình, địa phương tái hồ nhập cộng đồng, cụ thể: - Đối với người hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện (chưa cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong cai nghiện ma tuý) sau trở gia đình, địa phương quản lý, buộc phải tham gia sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu, với hình thức sinh hoạt: Người mắc nghiện 10 ngày lần phải viết kiểm điểm đánh giá trình cai nghiện thân; sau câu lạc 03 bản, tiểu khu tổ chức định kỳ họp 10 ngày lần xem xét, thảo luận, bỏ phiếu kín xác nhận vào kiểm điểm cai nghiện người, lưu vào hồ sơ, sau thời gian 12 tháng, Ban đạo 03 bản, tiểu khu, Ban chủ nhiệm câu lạc 03 xã, thị trấn kết luận không tái nghiện nghiện (Có biên họp kèm theo) đề nghị UBND xã, thị trấn báo cáo UBND huyện, Ban đạo 03 Huyện uỷ cho ý kiến văn bản, sau UBND xã định công nhận kết cấp giấy chứng nhận “ Hoàn thành xong cai nghiện ma tuý” (Theo Hướng dẫn số 623/HDLN/LĐTBXH-YT -2 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ ngày 04/10/2006 Liên ngành Lao Sở động TBXH – Y Tế tỉnh Sơn La V/v cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong cai nghiện ma tuý) - Đối với người cấp giấy chứng nhận hoàn thành cai nghiện ma tuý, trở địa phương, gia đình tiếp tục chịu quản lý, giúp đỡ Tổ bản, tiểu khu, xã phường nơi cư trú; buộc tham gia sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu thời gian 12 tháng với hình thức sinh hoạt câu lạc bộ: Người cấp giấy chứng nhận hoàn thành cai nghiện ma tuý phải báo cáo kết phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng thân tháng lần; định kỳ tháng 01 lần tổ chức họp lãnh đạo bản, tiểu khu, tổ dân phố để nhận xét, đánh giá việc phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện người cấp giấy chứng nhận hoàn thành cai nghiện ma tuý, biểu nội dung kết luận ghi nhận xét vào cáo người, lưu vào hồ sơ làm sở thực quy trình loại người mắc nghiện ma tuý khỏi danh sách quản lý (Thực theo Hướng dẫn số 725/HDLĐTBXH ngày 13/11/2006 V/v quản lý người cấp giấy chứng nhận hoàn thành việc cai nghiện ma tuý; Hướng dẫn số 803/HDLĐTBXH ngày 12/12/2007 quản lý người nghiện ma tuý) Tuy nhiên, qua q trình triển khai thực hiện, cơng tác cấp giấy chứng nhận hoàn thành sau cai, loại người nghiện ma tuý hoàn thành dứt điểm cai nghiện ma tuý khỏi danh sách quản lý địa bàn huyện gặp khó khăn, tiến độ chậm, khơng đạt yêu cầu, kế hoạch đề PHẦN II MỤC TIÊU XỬ LÝ Các học viên sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện, sau thời gian tham gia sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu theo quy định (12 tháng đối tượng cai nghiện tập trung trung tâm cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong cai nghiện ma tuý; 24 tháng học viên hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện) phải phân loại: - Đối với đối tượng thực từ bỏ ma tuý (không tái nghiện), phải tiến hành loại khỏi danh sách quản lý (không tham gia sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu), tránh tiếp xúc với đối tượng trình theo dõi, quản lý; sớm ổn định sống, tái hoà nhập cộng đồng - Kịp thời phát giải trường hợp nghi nghiện, tái nghiện - Từng bước giảm dần tỷ lệ tái nghiện đối tượng mắc nghiện ma tuý địa bàn huyện xuống 20% Kịp thời động viên, khuyến khích, hỗ trợ, giúp đỡ đối tượng hồn thành quy trình cai nghiện ma t sớm ổn định sống, hoà nhập cộng đồng, phát triển kinh tế -3 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA TUÝ ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ PHẦN III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ Ngun nhân: Ngun nhân dẫn đến tình trạng cơng tác quản lý người sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng chưa hiệu quả; chưa phát giải kịp thời người tái nghiện; Cơng tác cấp giấy chứng nhận hồn thành sau cai, loại người nghiện ma tuý hoàn thành dứt điểm cai nghiện ma tuý khỏi danh sách quản lý chậm do: * Nguyên nhân khách quan: - Còn phận người mắc nghiện ma tuý (đặc biệt người đồng bào dân tộc thiểu số sống xã vùng 3, đặc biệt khó khăn khơng biết viết, trình độ dân trí cịn hạn chế) dẫn đến khơng thể viết kiểm điểm đánh giá trình cai nghiện thân hàng tháng 10 ngày lần - Khi tham gia sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện, quy định thời gian 10 ngày lần tháng lần đối tượng sau cấp giấy chứng nhận hoàn thành sau cai thời gian 12 tháng không tránh khỏi gây cho học viên tư tưởng bị phân biệt, nhàm chán (Học viên viết đọc kiểm giá trình cai nghiện thân, tiểu khu, Ban đạo 03 bản, tiểu khu góp ý, cho ý kiến, bỏ phiếu kín đánh giá tái, nghi tái hay không tái) dẫn đến câu lạc 03 bản, tiểu khu sau thời gian sinh hoạt học viên không tham gia * Nguyên nhân chủ quan: - Số đông Ban đạo 03, Ban chủ nhiệm câu lạc 03 xã, thị trấn chưa kịp thời thiếu kiên việc đạo thành viên kiểm tra, theo dõi giúp đỡ câu lạc 03 bản, tiểu khu phụ trách; Thiếu kiểm tra, giám sát, buông lỏng quản lý câu lạc 03 bản, tiểu khu sau cấp giấy chứng nhận hoàn thành sau cai - Ban đạo câu lạc 03 bản, tiểu khu chưa thực chủ động sinh hoạt; hình thức sinh hoạt cịn đơn điệu, không thu hút tham gia học viên; thành viên Ban đạo 03 bản, tiểu khu nhân dân, dẫn đến câu lạc 03 bản, tiểu khu có dấu hiệu chững lại, không tổ chức sinh hoạt theo quy định - Kinh phí cấp cho câu lạc 03 bản, tiểu khu sinh hoạt thấp (5.000 đồng/1 đối tượngg/1 tháng) không đảm bảo trì, tổ chức hoạt động sinh hoạt phong phú cho học viên, năm 2008 nguồn kinh phí khơng cấp (bị cắt), với nguyên nhân khác dẫn đến hầu hết câu lạc 03 bản, tiểu khu không tổ chức sinh hoạt theo quy định; tháng năm 2009, tiếp tục thực sách hỗ trợ sinh hoạt cho câu lạc 03 bản, tiểu khu hầu -4 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA TUÝ ĐÃ HOÀN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ hết câu lạc 03 bản, tiểu khu không nhận, với lý câu lạc 03 khơng cịn sinh hoạt Hậu quả: - Khi thực quy trình, xem xét hồ sơ đối tượng để thực quy trình cấp giấy chứng nhận “hồn thành xong cai nghiện ma tuý” quy trình loại đối tượng khỏi danh sách quản lý không đảm bảo theo quy định, dẫn đến khó khăn việc cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong cai nghiện ma tuý; loại người mắc nghiện ma tuý khỏi danh sách quản lý (mặc dù đảm bảo thời gian theo quy định, thử Test nhanh xác định không tái nghiện) - Các hoạt động câu lạc 03 bản, tiểu khu chưa động viên, khích lệ, giúp đỡ học viên sớm hoà nhập cộng đồng, ổn định sống, chưa tạo môi trường sinh hoạt văn hố phịng phú (Mới dừng cơng tác quản lý) dẫn đến học viên có tư tưởng nhàm chán, bị phân biệt câu lạc 03 bản, tiểu khu hoạt động khơng có hiệu - Khơng phân loại đối tượng có tư tưởng, ý chí tâm từ bỏ ma tuý, làm lại đời thực từ bỏ ma tuý (Loại khỏi danh sách quản lý, không tham gia sinh hoạt đối tượng thời gian theo dõi, quản lý), với đối tượng tư tưởng, chưa tâm, chưa thực từ bỏ ma t cịn tình trạng rủ rê, lôi kéo, dẫn đến tăng tỷ lệ tái nghiện PHẦN IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Các phương án giải quyết: 1.1 Phương án 1: * Giữ nguyên hình thức, nội dung sinh hoạt thời gian sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu (Theo Hướng dẫn số 623/HDLN/LĐTBXHYT ngày 04/10/2006 Liên ngành Lao động TBXH – Y Tế tỉnh Sơn La; Hướng dẫn số 725/HD-LĐTBXH ngày 13/11/2006; Hướng dẫn số 803/HD-LĐTBXH ngày 12/12/2007 Sở Lao động TBXH) - Đối với người hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện (những người hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện sau trở địa phương, gia đình quản lý 10 ngày lần phải viết kiểm điểm đánh giá trình cai nghiện thân; sau bản, tiểu khu tổ chức định kỳ họp 10 ngày lần xem xét, thảo luận, bỏ phiếu kín xác nhận vào kiểm điểm cai nghiện người, lưu vào hồ sơ, thời gian 12 tháng, lưu hồ sơ làm để thực quy trình đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Hồn thành xong cai nghiện ma tuý) -5 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ - Đối với người cấp giấy chứng nhận hoàn thành cai nghiện ma tuý phải báo cáo kết phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng thân tháng lần; định kỳ tháng 01 lần tổ chức họp lãnh đạo bản, tiểu khu, tổ dân phố để nhận xét, đánh giá việc phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện người cấp giấy chứng nhận hoàn thành cai nghiện ma tuý, biểu nội dung kết luận ghi nhận xét vào cáo người, lưu vào hồ sơ, thời gian 12 tháng, tiến hành quy trình cấp giấy chứng nhận hồn thành xong quy trình cai nghiện ma t tiến hành loại khỏi danh sach quản lý * Đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án - Ưu điểm: Quản lý chặt chẽ đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện; Cai nghiện tập trung trung tâm giáo dục lao động trở gia đình, địa phương, thực bước, quy trình kịp thời phát đối tượng nghi nghiện, tái nghiện ma tuý - Nhược điểm: + Gây cho học viên tư tưởng bị phân biệt, nội dung sinh hoạt không phong phú nhàm chán học viên; thành viên Ban đạo 03; nhân dân bản, tiểu khu; Một số học viên viết, biết viết ngại viết, ngại gặp người dẫn đến tư tưởng, tình trạng học viên khơng tham gia sinh hoạt, bỏ sinh hoạt, chưa có chế tài cụ thể bắt buộc học viên phải tham gia sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu + Mất nhiều thời gian cho công tác quản lý đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện; cai nghiện tập trung trở gia đình, địa phương, thực tế nội dung, hình thức sinh hoạt nên hiệu quản lý khơng cao + Khi tiến hành quy trình để đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Hồn thành xong cai nghiện ma t; quy trình loại người nghiện khỏi danh sách quản lý gặp nhiều khó khăn (Thủ tục, hồ sơ thiếu) dẫn đến không phân loại đối tượng thực quy trình cai nghiện ma tuý người mắc nghiện ma tuý + Chưa tạo môi trường để tổ chức đoàn thể, nhân dân động viên, tạo điều, giúp đỡ học viên sớm ổn định sống, tái hoà nhập cộng đồng, tự tin, tâm từ bỏ ma tuý 1.2 Phương án 2: Thay đổi hình thức, nội dung sinh hoạt thời gian sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu; quy trình loại người nghiện khỏi danh sách quản lý, cụ thể sau: - Về hình thức thời gian tham gia sinh hoat: Chuyển hình thức họp thành hình thức gặp mặt người sau hỗ trợ cắt cơn, cai -6 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA TUÝ ĐÃ HOÀN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ nghiện; Cai nghiện tập trung trung tâm giáo dục lao động trở gia đình, cụ thể người hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện (chưa cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong cai nghiện ma tuý), định kỳ 15 ngày tổ chức gặp mặt lần; Đối với đối tượng cai tập trung trung tâm giáo dục lao động (Đã cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong cai nghiện ma tuý), tổ chức gặp mặt tháng lần - Về nội dung buổi gặp mặt, sinh hoạt: Tổ chức với nhiều hình thức đa dạng phong phú, cụ thể + Tổ chức hoạt động tuyên truyền, phố biến chế, sách, văn tỉnh, huyện thực công tác phịng chống ma t; phối hợp tổ chức đồn thể bản, tiểu khu tuyên truyền, giáo dục hội viên câu lạc chủ động, tự giác phòng ngừa tránh xa ma tuý; vận động, thuyết phục hội viên gia đình hội viên tích cực tham gia giám sát, nắm bắt tình hình phấn đấu, rèn luyện hội viên sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện kịp thời báo cáo với Ban đạo 03 bản, tiểu khu, xã, thị trấn phát có biểu nghi tái nghiện ổ nhóm có biểu bn bán chất ma tuý + Tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm lao động, sản xuất, giúp trang bị kiến thức, định hướng, tư vấn cho hội viên sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện lựa chọn phương án lao động sản xuất, phù hợp + Tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao cho thành viên câu lạc tham gia nhằm nâng cao sức khoẻ tinh thần cho hội viên câu lạc + Tồ chức hoạt động lao động tập thể thành viên câu lạc như: Làm mới, sửa chữa cơng trình phúc lợi bản, xã; giúp đỡ hộ gia đình neo đơn, sách địa phương, hoạt động lao động, sản xuất góp phần tăng quỹ hoạt động câu lạc - Về công tác quản lý: Ban đạo 03 bản, tiểu khu chịu trách nhiệm quản lý, giáo dục, tạo việc làm cho các thành viên câu lạc sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện trở gia đình, địa phương; lãnh đạo, đạo việc tổ chức thực đơn vị mình, chịu trách nhiệm trước Ban đạo 03, Ban đạo 50 xã, thị trấn công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng sau trở địa phương, để đạt mục tiêu trên, Ban đạo 03 bản, tiểu khu cần làm tốt + Xây dựng quy chế hoạt động câu lạc bộ, định rõ ngày sinh hoạt xây dựng kế hoạch, nội dung hoạt động cụ thể cho tháng câu lạc + Giao trách nhiệm cụ thể cho thành viên Ban đạo câu lạc phụ trách giúp đỡ hội viên; Phát huy vai trị, trách nhiệm đồn thể xã hội bản, tiểu khu quản lý, giúp đỡ, tư vấn, hướng nghiệp, tạo việc làm cho thành viên câu lạc 03 bản, tiểu khu thuộc đoàn thể quản lý -7 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG Q TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ + Lập sổ ghi chép nội dung hoạt động câu lạc bộ, theo dõi đánh giá tham gia hoạt động hội viên buổi sinh hoạt, đánh giá kết việc chấp hành quy định pháp luật, hương ước, quy ước địa phương; Hàng quý đánh giá tiến trình thực quy trình cai nghiện ma tuý đối tượng báo cáo Ban đạo 03; Ban đạo 50 xã, thị trấn làm sở đánh giá kết thực quy trình cai nghiện ma tuý đối tượng, nắm bắt kịp thời đối tượng có biểu nghi tái nghiện để giải kịp thời - Về công tác thực quy trình cấp giấy chứng nhận “Hồn thành xong cai nghiện ma t”; “Hồn thành xong chương trình cai nghiện ma tuý”, loại khỏi danh sách quản lý + Đối với đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện sau 12 tháng viết kiểm điểm đánh giá qúa trình cai nghiện thân; Bản, tiểu khu tiến hành họp, rà soát, kết luận việc quản lý sau cắt nghiện; Căn báo cáo kết quản lý, bỏ phiếu quý đối tượng (Nếu học sinh, sinh viên, cán bộ, viên chức cần có thêm nhận xét trường, quan, đơn vị nơi học tập, công tác) Ban đạo 03 bản, tiểu khu đề nghị Ban đạo 03, Ban đạo 50 xã, thị trấn thực quy trình cấp giấy chứng nhận ‘Hoàn thành xong cai nghiện ma tuý’ cho đối tượng đủ điều kiện + Đối với đối tượng sau cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong cai nghiện ma tuý, tiếp tục chịu quản lý địa phương sau 12 tháng, viết kiểm điểm đánh giá qúa trình cai nghiện thân; Bản, tiểu khu tiến hành họp, nhận xét, đánh giá việc phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện người cấp giấy chứng nhận hoàn thành cai nghiện ma tuý; Căn báo cáo kết quản lý, bỏ phiếu quý đối tượng (Nếu học sinh, sinh viên, cán bộ, viên chức cần có thêm nhận xét trường, quan, đơn vị nơi học tập, công tác) để xem xét Ban đạo 03 bản, tiểu khu báo cáo Ban đạo 03, Ban đạo 50 xã, thị trấn; Căn đề nghị trưởng bản, tiểu khu chủ tịch UBND xã, thị trấn phối hợp tổ kiểm tra xét nghiệm ma tuý lưu động thực kiểm tra Test thử tất người bản, tiểu khu đề nghị xem xét, tổng hợp báo cáo Ban đạo 03, Ban đạo 50 huyện Ban đạo 03 duyệt sanh sách thông báo văn cho Ban đạo 50 huyện thẩm tra, xác minh thông báo văn cho UBND cấp xã, thị trấn việc đưa người hoàn thành cai nghiện ma tuý khỏi danh sách quản lý, đồng thời thơng báo cho người biết; Căn thông báo UBND huyện, UBND cấp xã Quyết định cơng nhận kết hồn thành quy trình cai nghiện ma tuý thông báo cho Ban đạo 03 bản, tiểu khu biết * Đánh giá ưu điểm, nhược điểm phương án - Ưu điểm: -8 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA TUÝ ĐÃ HOÀN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ + Tạo cho học viên sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện trở địa phương, yên tâm cai nghiện, từ bỏ ma t; khơng có tư tưởng bị kỳ thị, phân biệt, đối xử + Nội dung sinh hoạt phong phú tạo niềm vui, phấn khởi, không nhàm chán học viên; thành viên Ban đạo 03 bản, tiểu khu, từ trì sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu hoạt động có hiệu thực tế, đưa hoạt động câu lạc vào hoạt động xã hội địa phương + Phát huy vai trị đồn thể xã hội công tác quản lý, giúp đỡ, tạo điều kiện cho thành viên câu lạc 03 bản, tiểu khu thuộc tổ chức đồn thể quản lý + Tạo điều kiện để Ban đạo 03, đoàn thể xã hội nhân dân giúp đỡ, hỗ trợ thành viên câu lạc lao động, sản xuất, giúp trang bị kiến thức, định hướng, tư vấn cho thành viên sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện sớm ổn định sống, tái hoà nhập cộng đồng; lựa chọn phương án lao động sản xuất, phù hợp + Dễ dàng đánh giá, phân loại đối tượng sau thời gian thực quy trình quản lý đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện gia đình, cộng đồng, kịp thời tách người từ bỏ ma tuý khỏi đối tượng theo dõi quản lý, giúp họ yên tâm lao động, sản xuất, hoà nhập cộng đồng kịp thời xử lý trường hợp nghi nghiện, tái nghiện, dần bước thấp tỷ lệ tái nghiện - Nhược điểm: + Chưa Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Sở Lao động TBXH, Sở Y Tế xem xét cho ý kiến, hướng dẫn đạo thực thống thực tế + Chưa triển khai áp dụng thực thực tế, thực tế phương án chưa kiểm chứng * Từ thực tiễn qua năm triển khai thực công tác quản lý đối tượng sau hỗ trợ, cắt cai nghiện trở gia đình địa phương quản lý theo quy trình cai nghiện mat tuý UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1294/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2006; văn hướng dẫn Sở Lao động TBXH; Sở Y Tế Những khó khăn, vướng mắc sở q trình triển khai, từ phân tích đánh giá thực tế thực phân tích, đánh giá phần ưu nhược điểm phương án Tôi xin đề xuất lựa chọn phương án thực quy trình quản lý đối tượng mắc nghiện ma tuý sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện trở gia đình, địa phương tái hoà nhập cộng đồng -9 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ PHẦN V KẾ HOẠC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN Để khắc phục tồn tại, hạn chế, khó khăn vướng mắc triển khai thực công tác quản lý đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện trở gia đình, địa phương quản lý nói riêng cơng tác phịng chống ma t địa bàn huyện nói chung năm Tơi đề xuất tổ chức thực sau: Ban đạo 50 UBND huyện tiếp tục quán triệt, triển khai thực chế sách phục vụ cơng tác phịng chống ma t tỉnh; cụ thể hố văn để thực nghị Tỉnh uỷ; HĐND - UBND tỉnh, Huyện uỷ; HDND-UBND huyện mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, chế sách đẩy mạnh cơng tác phịng chống ma t địa bàn huyện giai đoạn 2008- 2010 Khâu nối hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra đánh giá tình hình, kết thực ngành, UBND xã, thị trấn việc triển khai tổ chức thực nhiệm vụ phịng chống ma t nói chung cơng tác quản lý đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện nói riêng Kiểm tra tình hình kết thực phòng, ban ngành, quan đơn vị trực thuộc từ huyện đến sở Giải kịp thời quy trình, quy định đề nghị, kiến nghị xã, thị trấn cơng tác phịng chống ma t Cơng an huyện: Tăng cường phối hợp Bộ đội biên phòng, đội công tác số Bộ huy quân tỉnh, Cơng an xã Phiêng Pằn kiểm sốt chặt chẽ khu vực biên giới Việt - Lào (xã Phiêng Pằn) tuyến Sông Mã - Mai Sơn, Yên Châu - Mai Sơn, dọc tuyến QL6A…Tích cực phối kết hợp với phịng PC17 - Cơng an tỉnh, Cục C17 - Bộ Cơng an lực lượng phịng chống ma t huyện bạn, tỉnh bạn, trao đổi thơng tin tình hình tội phạm ma t để có biện pháp phịng chống Kiểm tra xây dựng kế hoạch triệt xoá tất điểm tệ nạn ma tuý, kiểm tra, rà soát địa bàn làm ma tuý tham mưu cho UBND huyện tổ chức bàn giao cho cấp uỷ quyền bản, tiểu khu quản lý Trung tâm y tế dự phòng huyện đạo Trạm y tế xã, thị trấn tổ chức xét nghiệm đột xuất, kết luận người liên quan đến tệ nạn ma tuý theo yêu cầu Ban Chỉ đạo 50 UBND huyện; Ban đạo 03, Ban đạo 50 xã, thị trấn; kiểm soát quản lý chặt chẽ việc lưu thông, sử dụng tiền chất, chất gây nghiện, chất hướng thần Phòng Lao động TB& XH hướng dẫn xã, thị trấn tổ chức thực tốt công tác quản lý người sau hỗ trợ cắt nghiện, cai nghiện quản lý gia đình, cộng đồng; nắm số liệu người nghiện ma tuý phải quản lý; tổ chức giáo dục dạy nghề, tạo việc làm, tái hoà nhập cộng đồng cho người sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện; kiểm tra, theo dõi, đôn đốc đơn vị liên quan tổ chức cai tái nghiện tập trung trường hợp tái nghiện theo định UBND huyện -10 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA TUÝ ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ Phịng Tài - KH xây dựng dự tốn, cấp phát, tốn, kiểm tra kinh phí phục vụ cơng tác phịng chống ma t hàng năm xã, thị trấn, trung tâm giáo dục lao động huyện kịp thời; đề xuất đạo thực giải pháp khắc phục tồn việc cấp phát, tốn kinh phí Phịng Văn hố TT-TT chủ trì phối hợp với cấp, ban ngành có liên quan xây dựng kế hoạch thực thông tin tuyên truyền tác hại ma tuý, biện pháp phòng chống ma tuý địa bàn tồn huyện; thực lồng ghép thơng tin tuyên truyền giáo dục phòng chống ma tuý với phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố” Phịng Giáo dục huyện tập trung tun truyền phòng chống ma tuý nhà trường, cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên để nâng cao hiểu biết tác hại ma tuý ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ công tác đấu tranh phòng chống ma tuý; đưa việc tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma tuý, HIV/AIDS vào nội dung buổi sinh hoạt lớp cấp học; tăng cường công tác quản lý cán bộ, giáo viên học sinh lầm lỡ mắc nghiện ma túy hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện; triển khai thực biện pháp để giữ vững xây dựng trường học, đơn vị thuộc ngành đạt tiêu chuẩn khơng có ma t năm 2010 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với quan liên quan, uỷ ban nhân dân xã, thị trấn đẩy mạnh việc chuyển đổi cấu kinh tế, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển cây, giống, bảo quản, bao tiêu sản phẩm; bước xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân vùng cao, vùng sâu; Quan tâm địa bàn trọng điểm ma tuý, vùng có khả tái trồng thuốc phiện; tăng cường công tác kiểm tra nắm bắt tình hình, phát kiên triệt phá diện tích tái trồng thuốc phiện Phịng Nội vụ chủ trì phối hợp với quan liên quan củng cố, kiện toàn tăng cường lực cho lực lượng phòng chống ma tuý; đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán xã, thị trấn, bản, tiểu khu làm cơng tác phịng chống ma t; chuẩn hố tổ chức máy cán trung tâm giáo dục lao động; tham mưu với Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện đưa cơng tác phịng, chống ma t thành tiêu chí xét thi đua khen thưởng hàng năm cấp, ngành, đơn vị, đoàn thể tồn huyện 10 Phịng Tư pháp chủ trì phối hợp với ban, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng chống ma tuý; Nghiên cứu vận dụng văn quy phạm pháp luật tỉnh, huyện ngành phục vụ cơng tác phịng chống ma t -11 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ 11 Trung tâm giáo dục lao động huyện tổ chức hỗ trợ cắt cơn, chữa trị cai nghiện, cai tái nghiện cho toàn đối tượng kết luận mắc nghiện, tái nghiện theo yêu cầu UBND huyện; thực lồng ghép nguồn vốn phục vụ cơng tác phịng chống ma tuý tiếp tục đầu tư hoàn thiện sở vật chất, hướng nghiệp dạy nghề cho học viên thời gian chữa trị trung tâm 12 Các xã, thị trấn: Chủ trì đạo rà sốt, bàn giao quản lý địa bàn, không để phát sinh tái phát điểm tệ nạn ma tuý; Tổ chức ký thực cam kết giữ vững, xây dựng đơn vị đạt tiêu chuẩn khơng có ma t; cam kết gia đình với quyền bản, tiểu khu để xây dựng gia đình khơng có ma t; - Nghiêm túc thực theo quy chế làm việc Ban Chỉ đạo Ban Chủ nhiệm Câu lạc 03 xã; Phân công thành viên Ban đạo 03, Ban đạo 50 xã, thị trấn phụ trách câu lạc 03 bản, tiểu khu; thường xuyên, định kỳ kiểm tra việc sinh hoạt Ban Chỉ đạo 03 bản, tiểu khu đảm bảo hoạt động theo quy chế theo quy định - Phối hợp tổ chức đoàn thể xã, huyện; lồng ghép chương trình, dự án hỗ trợ cho câu lạc 03 bản, tiểu khu tổ chức hoạt động phong phú, đa dạng; giúp đỡ, tạo việc làm, cho học viên câu lạc 03 bản, tiểu khu sớm ổn định sống, tái hoà nhập cộng đồng - Lập hồ sơ đối tượng kết luận tái nghiện, kết luận mắc nghiện trình Hội đồng tư vấn, UBND huyện, có định UBND huyện, xã, thị trấn khẩn trương tổ chức cưỡng chế đưa cai - Rà soát, bàn giao quản lý địa bàn, không để phát sinh tái phát điểm tệ nạn ma tuý; chủ trì phối hợp phòng ban huyện tổ chức kiểm tra, xét cấp giấy chứng nhận hoàn thành xong quy trình cai nghiện ma tuý để đưa khỏi danh sách quản lý 13 Các bản, tiểu khu - Duy trì sinh hoạt câu lạc 03 bản, tiểu khu theo quy chế quy định; tổ chức hoạt động sinh hoạt câu lạc phong phú, đa dạng đáp ứng nội dung, yêu cầu; phát huy vai trị đồn thể công tác quản lý, giúp đỡ, hỗ trợ học viên thuộc đồn thể quản lý có việc làm phù hợp, sớm ổn định sống, tái hoà nhập cộng đồng - Duy trì thường xuyên việc tố giác tội phạm ma tuý; đạo vận hành đồng hoạt động Tổ an ninh nhân dân thực nhiệm vụ tự quản bản, tiểu khu theo Thông báo số 965-TB/TU ngày 19.5.2008 Ban Thường vụ tỉnh uỷ - Nghiêm túc thực chế độ thông tin, báo cáo kịp thời với Ban đạo 03, Ban đạo 50 xã, thị trấn để giải đối tượng nghi nghiện, nghi tái nghiện -12 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ PHẦN VI KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Sau năm thực Kết luận số 03-KL/TU ngày 07.01.2006 Ban Chấp hành đảng tỉnh, cơng tác phịng chống ma t địa bàn tồn huyện có chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng toàn diện, đáp ứng tinh thần đạo Trung ương, Tỉnh cơng tác phịng chống ma t: Huy động hệ thống trị nhân dân vào cuộc; khơng phát phát sinh người nghiện mới, toàn người kết luận mắc nghiện ma tuý cai cắt cơn, cai nghiện; điểm tệ nạn ma tuý nhân dân tố giác, lực lượng chức tích cực đấu tranh triệt xố tất điểm tệ nạn ma tuý; kết góp phần quan trọng đảm bảo an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế xã hội địa phương Để tiếp tục thực đồng bộ, hiệu cơng tác phịng chống ma t nói chung cơng tác quản lý đối tượng mắc nghiện sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện trở địa phương nói riêng, Tôi kiến nghị: Sở Lao động TBXH, Sở Y Tế xem xét, nghiên cứu phương án đề xuất trên, tham mưu cho Tỉnh uỷ; UBND tỉnh xem xét lại hình thức tổ chức, nội dung sinh hoạt, công tác quản lý câu lạc 03 bản, tiểu khu để điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tế nay; xem xét, sửa đổi số quy định thực quy trình cai nghiện ma tuý (quy trình cấp giấy chứng nhận cai nghiện xong ma tuý, quy trình cấp giấy chứng nhận hồn thành quy trình cai nghiện ma tuý, loại khỏi danh sách quản lý) cho phù hợp, thuận lợi cho sở trình thực hiện, đạt mục tiêu yêu cầu đề Ban đạo 03, Ban đạo 50 UBND tỉnh nghiên cứu tham mưu cho Tỉnh uỷ; HĐND tỉnh, UBND tỉnh: - Có chế, sách tạo điều để trường hợp hồn thành quy trình cai nghiện hỗ trợ kinh phí, tạo việc làm - Có chế động viên, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức kinh tế đóng địa bàn tiếp nhận người hồn thành quy trình cai nghiện vào làm việc - Quan tâm đầu tư mở rộng quy mô Trung tâm giáo dục lao động huyện (Khu lao động cho đối tượng xong quy trình, giai đoạn cắt phục hồi sức khoẻ); Tạo điều kiện để trung tâm làm tốt công tác hướng nghiệp dạy nghề - Khen thưởng động viên kịp thời đơn vị, lực lượng, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác đấu tranh phịng chống ma t Trên tình hướng giải trình loại người mắc nghiện ma t hồn thành quy trình cai nghiện khỏi danh sách quản lý, kính mong bạn đọc đóng góp ý kiến để có hướng giải tối ưu cơng tác quản lý đối tượng mắc nghiện ma tuý sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện trở gia đình, địa phương quản lý -13 - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 ... BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ ... DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ ... DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOÁ 30 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH LOẠI NHỮNG NGƯỜI MẮC NGHIỆN MA T ĐÃ HỒN THÀNH QUY TRÌNH CAI NGHIỆN RA KHỎI DANH SÁCH QUẢN LÝ