Việt Nam coi Công ước Lahaye về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế cùng với công ước quốc tế về quyền trẻ em là cơ sở pháp lý quốc tế quan trọng nhằm tăng cườn
Trang 1LỜI MỞ ĐẦU
Vấn đề nuôi con nuôi nói chung và nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài luôn mang những giá trị nhân đạo cao cả Mục đích của nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài
là đem lại cho trẻ em bất hạnh một mái ấm gia đình thay thế Việc nuôi con nuôi luôn
đi cùng với vấn đề bảo vệ quyền trẻ em vì trẻ em là đối tượng đặc biệt cần được cộng đồng quan tâm, chăm sóc, giáo dục Ở Việt Nam, vấn đề nuôi con nuôi cũng được Nhà nước ta quan tâm Việt Nam coi Công ước Lahaye về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế cùng với công ước quốc tế về quyền trẻ em là cơ
sở pháp lý quốc tế quan trọng nhằm tăng cường quan hệ hợp tác giữa các nước để đảm bảo quá trình giải quyết cho trẻ em làm con nuôi the đúng tinh thần nhân đạo và
vì lợi ích tốt nhất của trẻ em Nhóm chúng em chọn đề tài: “Sự tương thích của pháp luật Việt Nam với Công ước Lahaye 1993 về bảo vệ trẻ em và hơp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế” để tìm hiểu về vấn đề
Trang 2NỘI DUNG
1 Một số vấn đề lý luận chung
1.1 Khái niệm về chế định nuôi con nuôi
a Nuôi con nuôi
Dưới góc độ xã hội, nuôi con nuôi là một quan hệ xã hội được thiết lập giữa người nhận nuôi con nuôi và người được nhận làm con nuôi nhằm hình thành quan hệ cha mẹ và con trong những mối liên hệ gia đình mới để thỏa mãn những nhu cầu tình cảm, đạo đức hoặc những lợi ích vật chất nhất định của cả hai bên
Dưới góc độ pháp lý, nuôi con nuôi là một hệ thống tổng hợp các quy phạm pháp luật, do nhà nước ban hành điều chỉnh vệc xác lập, thực hiện, thay đổi, chấm dứt các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể có liên quan trong việc cho nhận con nuôi, trên cơ sở hình thành quan hệ cha mẹ và con giữa người nhận nuôi và người được nhận làm con nuôi
Tại khoản 1 Điều 3 Luật Nuôi con nuôi 2010 ghi nhận khái niệm nuôi con nuôi
như sau: “Nuôi con nuôi là việc xác lập quan hệ cha, mẹ và con giữa người nhận con nuôi và người được nhận làm con nuôi”.
b Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài
Quan hệ nuôi con nuôi trong phạm vi quan hệ hôn nhân gia đình thuộc phạm vi dân sự Vì vậy quan hệ nuôi con nuôi cũng chịu sự điều chỉnh của các văn bản pháp luật về quan hệ dân sự và quan hệ hôn nhân gia đình
Khoản 14 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình 2000 đã chỉ rõ quan hệ hôn nhân
và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình:
- Giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài;
- Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam;
- Giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài
Trong Luật Nuôi con nuôi tại khoản 5 Điều 3 có quy định: “Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài là việc nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trú ở Việt Nam, giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên định cư ở nước ngoài”.
Trang 31.2 Khái niệm quyền trẻ em trong hoạt động tư pháp
a Định nghĩa quyền trẻ em
Trẻ em là một bộ phận đặc biệt của xã hội cần được quan tâm và chăm sóc đặc biệt của cộng đồng Điều 1 Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em xác định trẻ
em là người dưới 16 tuổi Độ tuổi để xác định là trẻ em trong pháp luật Việt Nam thấp hơn so với quy định tại Điều 1 công ước của Liên hiệp quốc về trẻ em Như vậy, quyền trẻ em có thể được hiểu là tổng thể những quyền, những lợi ích vật chất, tinh thần mà đối tượng được thưởng là trẻ em
b Quan niệm về bảo vệ quyền trẻ em trong hoạt động tư pháp
Quyền trẻ em trong hoạt động tư pháp là một lĩnh vực của quyền con người nói chung Vì thế chúng có mối quan hệ mật thiết với việc bảo đảm quyền con người trong các lĩnh vực như trong hoạt động lập pháp và hành pháp Trong hoạt động tư pháp thì bảo vệ quyền trẻ em là việc bảo đảm và thực hiện các yếu tố, điều kiện cần thiết cho việc tổ chức và thực hiện quyền cơ bản của trẻ em trong hoạt động của các
cơ quan tư pháp được ghi nhận trong pháp luật quốc tế và pháp luật trong nước
1.3 Một số nội dung cơ bản của pháp luật Việt Nam và Công ước Lahay
1993 về chế định bảo vệ quyền trẻ em và chế định nuôi con nuôi
a Nội dung của pháp luật Việt Nam
Pháp luật Việt Nam quy định các điều kiện về nhận nuôi con nuôi, quyền và nghĩa vụ giữa người nuôi và con nuôi, chấm dứt việc nuôi con nuôi
- Thứ nhất: về điều kiện nhận con nuôi bao gồm điều kiện đối với người nhận nuôi (Điều 29 Luật con nuôi 2010), con nuôi và điều kiện về sự đồng ý của cha mẹ đẻ, người giám hộ và người được nhận làm con nuôi
- Thứ hai, quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ nuôi và con nuôi, chấm dứt việc nuôi con nuôi, pháp luật Việt Nam chia làm hai trường hợp:
+ Trường hợp thứ nhất: nếu việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được thực hiện tại Việt Nam thì quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ nuôi và con nuôi được xác định theo Luật nuôi con nuôi Việc dẫn chiếu đến pháp luật Việt Nam điều chỉnh vấn đề trên là phù hợp với thực tế của Việt Nam
+ Trường hợp thứ hai: nếu việc nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được thực hiện ở nước ngoài thì quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ nuôi và con nuôi được xác định theo pháp luật của nước nơi thường trú của con nuôi
Trang 4Ngoài ra, giải quyết xung đột pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài còn được đề cập đến trong các Hiệp định tương trợ về nuôi con nuôi giữa Việt Nam với nước ngoài…
b Các quy định cơ bản của Công ước Lahaye
- Nguyên tắc giải quyết nuôi con nuôi
Những nguyên tắc cơ bản của Công ước Lahay về nuôi con nuôi được coi là những quy định bắt buộc, có giá trị ràng buộc chung đối với tất cả các quốc gia thành viên Quốc gia thành viên có nghĩa vụ nghiêm chỉnh và tuyệt đối tuân thủ, pháp luật trong nước không được trái với những nguyên tắc này Những nguyên tắc đó được ghi nhận trong lời nói đầu và điều 1 của Công ước, gồm có:
+ Việc nuôi con nuôi quốc tế phải được thực hiện vì lợi ích tốt nhất của trẻ và tôn trọng các quyền cơ bản của trẻ em như đã được công nhận trong pháp luật quốc tế,
để các em được sống trong môi trường gia đình, trong bầu không khí hạnh phúc, được yêu thương và được cảm thông
+ Việc nuôi con nuôi quốc tế phải diễn ra trên cơ sở đảm bảo việc nuôi con nuôi không phải là sự trá hình của nạn bắt cóc và nạn buôn bán trẻ em phải bị xử lí nghiêm minh
+ Việc nuôi con nuôi quốc tế chỉ là biện pháp cuối cùng được áp dụng, sau khi các quốc gia thành viên (nước gốc của trẻ em) đã tiến hành các biện pháp thích hợp (như giám hộ, đỡ đầu, nhận vào các cơ quan nuôi dưỡng, cho làm con nuôi trong nước…) mà vẫn không tìm được môi trường lí tưởng cho sự phát triển của các em
- Điều kiện nuôi con nuôi
Khoản 1 Điều 2 Công ước Lahaye quy định: “Công ước phải được áp dụng khi một trẻ em thường trú ở một nước ký kết (nước gốc) đã, đang hoặc sẽ được chuyển đến một nước ký kết khác (Nước nhận) sau khi đã được một cặp vợ chồng hay khi một người thường trú ở nước nhận nhận làm con nuôi tại pháp luật áp dụng của mỗi nước xác định, giống như mọi điều kiện cụ thể khác áp dụng cho việc xin nhận con nuôi”.
Như vậy, khi luật áp dụng của quốc gia chỉ cho phép trẻ em ở độ tuổi thấp hơn được nhận làm con nuôi
Trang 5Ngoài vấn đề độ tuổi thì trẻ em muốn được cho phép làm con nuôi người nước ngoài cần phải được cơ quan có thẩm quyền của nước gốc xác nhận rằng trẻ em có thể được nhận làm con nuôi (theo đoạn a Điều 4 Công ước)
- Điều kiện về ý chí của các chủ thể trong quan hệ nuôi con nuôi
Theo đoạn c, d Điều 4 Công ước Lahaye, việc nuôi con nuôi chỉ có thể diễn ra khi có sự đồng ý của cha, mẹ đẻ của trẻ em; của trẻ em và của các tổ chức, cá nhân có liên quan khác Sự đồng ý này chỉ được đưa ra sau khi họ đã biết được những hậu quả
mà sự đồng ý của họ đem lại và phải hiểu rằng khi đã chấp nhận thì họ sẽ không thể rút lại quyết định Những sự đồng ý này phải là tự nguyện, không bị mua chuộc hay lừa dối và phải được ghi nhận bằng văn bản
Công ước tách riêng sự đồng ý của trẻ em và sự đồng ý của những người liên quan đến việc cho con nuôi
- Thẩm quyền giải quyết nuôi con nuôi
Công ước yêu cầu cả nước công nhận và nước gốc phải thành lập cơ quan trung ương có đủ thẩm quyền làm đầu mối trong việc bảo đảm thực thi, tạo điều kiện trao đổi thông tin với các nước
2 Sự tương thích giữa pháp luật Việt Nam và Công ước Lahaye
2.1 Những vấn đề đã phù hợp giữa pháp luật Việt Nam và Công ước Lahaye
a Nguyên tắc giải quyết nuôi con nuôi
Hiện nay, pháp luật Việt Nam đã có những nguyên tắc giải quyết nuôi con nuôi phù hợp với các nguyên tắc của Công ước Lahay Các nguyên tắc này đều hướng tới mục đích chung nhất là bảo vệ trẻ em và bảo đảm cho trẻ có được một gia đình tốt nhất cho sự phát triển
Khi chưa có Luật Nuôi con nuôi, tinh thần của một số nguyên tắc của Công ước Lahaye mới chỉ được thể hiện chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể trong các văn bản pháp luật Việt Nam (Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/07/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân va gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, Nghị định số 69/22006/NĐ-CP ngày 20/07/2006 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điểm của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP nói trên), như nguyên tắc tôn trọng quyền ưu tiên của trẻ em là được
Trang 6cha mẹ chăm sóc và nguyên tắc coi việc cho trẻ em làm con nuôi ở nước ngoài là giải pháp cuối cùng Tuy nhiên, hiện nay, với sự ra đời của Luật Nuôi con nuôi, vấn đề
này đã được giải quyết Điều 4 Luật Nuôi con nuôi ghi nhận nguyên tắc giải quyết
việc nuôi con nuôi như sau:
“1 Khi giải quyết việc nuôi con nuôi, cần tôn trọng quyền của trẻ em được sống trong môi trường gia đình gốc.
Việc nuôi con nuôi phải bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người được nhận làm con nuôi và người nhận con nuôi, tự nguyên, bình đẳng, không phân biệt nam nữ, không trái pháp luật và đạo đức xã hội.
2 Chỉ cho làm con nuôi người nước ngoài khi không thể tìm được gia đình thay thế trong nước”
Sở dĩ có sự phù hợp giữa các nguyên tắc giải quyết nuôi con nuôi của pháp luật Việt Nam và của Công nước Lahaye là bởi luật nước ta cũng như luật quốc tế đều nhìn nhận trẻ em là đối tượng cần được quan tâm đặc biệt, đây là lứa tuổi dễ bị tổn thương nhất vì nhận thức của các em còn non dại, việc để các em sống trong những môi trường không phù hợp có thể dẫn đến việc các em có những nhận thức lệch lạc về cuộc sống, về cái đúng, cái sai mà từ đó dẫn tới sa ngã Mặt khác, Việt Nam cũng như các quốc gia đang phát triển khác đang tiến hành nội luật hóa pháp luật quốc tế do vậy việc xây dựng, sửa đổi pháp luật quốc gia phù hợp với luật quốc tế là điều hiển nhiển
b Điều kiện người nhận nuôi con nuôi
Điều 29 Luật Nuôi con nuôi có quy định điều kiện đối với người nhận con
nuôi trong quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài như sau:
“1 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú ở nước ngoài nhận người Việt Nam làm con nuôi phải có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật nước người đó thường trú và quy định tại Điều 14 của Luật này.
2 Công dân Việt Nam nhận người nước ngoài làm con nuôi phải có đủ điều các điều kiện theo quy định tại Điều 14 của Luật này và pháp luật của nước nơi người được nhận làm con nuôi thường trú.”
Theo Điều 14 Luật Nuôi con nuôi, người nhận con nuôi phải đáp ứng đủ các điều
kiện sau đây:
Trang 7a Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
b Hơn con nuôi từ 20 tuổi trở lên;
c Có điều kiện về sức khỏe, kinh tế, chỗ ở bảo đảm việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con nuôi;
d Có tư cách đạo đức tốt.”
Các điều kiện của pháp luật Việt Nam đã cụ thể hóa hai yêu cầu: “đủ tư cách”
và “thích hợp” của Công ước Lahaye đối với người nhận con nuôi Như vậy, ta thấy
các điều kiện đối với người nhận con nuôi theo pháp luật Việt Nam đã tương thích với Công ước Lahay Cả công ước và pháp luật Việt Nam đều ghi nhận điều kiện đối với người nhận nuôi con nuôi do pháp luật nước người đó thường trú quy định và người nhận nuôi con nuôi phải có đủ khả năng nuôi dưỡng các em
c Trình tự, thủ tục giải quyết việc nuôi con nuôi
Các quy định về trình tự, thủ tục giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được quy định cụ thể từ Điều 31 đến Điều 37 Luật Nuôi con nuôi Về cơ bản, các quy định này đã phù hợp với quy định của Công ước Lahaye
- Trình tự, thủ tục để nhận nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài:
Sở Tư pháp kiểm tra hồ sơ và lấy ý kiến của những người liên quan bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối với trẻ em bị bỏ rơi cần được xác minh thì Sở Tư pháp đề nghị công an Tỉnh xác minh và trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của Sở Tư pháp Khi xác minh đủ điều kiện thì Sở Tư pháp xác nhận và gửi Bộ Tư pháp
Bộ Tư pháp kiểm tra và xử lý hồ sơ trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ Trường hợp nhận nuôi đích danh Bộ Tư pháp chuyển hồ sơ cho Sở Tư pháp nơi người được giới thiệu làm con nuôi thường trú để trình Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh xem xét, quyết định
- Trình tự, thủ tục giới thiệu trẻ em làm con nuôi:
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ của người nhận con nuôi,
Sở Tư pháp xem xét, giới thiệu trẻ em làm con nuôi và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Sở Tư pháp trình, nếu Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh đồng ý thì thông báo cho Sở Tư pháp để làm thủ tục chuyển hồ sơ cho Bộ Tư pháp; trường hợp không đồng ý thì trả lời bằng văn bản và
Trang 8nêu rõ lý do Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả giới thiệu trẻ em làm con nuôi, Bộ Tư pháp kiểm tra việc việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi, nếu hợp lệ thì lập bản đánh giá việc trẻ em Việt Nam đủ điều kiện được làm con nuôi nước ngoài và thông báo cho cơ quan có thẩm quyền của nước nơi người nhận nuôi thường trú
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan có thẩm quyền của nước nơi người nhận nuôi thường trú thông báo về sự đồng ý của người nhận con nuôi đối với trẻ em được giới thiệu, xác nhận trẻ em sẽ được nhập cảnh và thường trú tại nước mà trẻ em được nhận làm con nuôi, Bộ Tư pháp thông báo cho Sở
Tư pháp
Người nhận con nuôi không được có bất kỳ sự tiếp xúc nào với cha mẹ người giám hộ hoặc cơ sở nuôi dưỡng trẻ em trước khi được thông báo giới thiệu trẻ em làm con nuôi, trừ trường hợp nhận nuôi con nuôi đích danh
Trường hợp người nhận con nuôi từ chối nhận trẻ em được giới thiệu làm con nuôi mà không có lý chính đáng thì việc giải quyết hồ sơ xin nhận con nuôi của người
đó chấm dứt
Sau khi nhận được thông báo của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài Trong thời hạn 15 ngày,
kể từ ngày nhận được hồ sơ do Sở Tư pháp trình, Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài
Sau khi có quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài của Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh, Sở Tư pháp thông báo cho người nhận con nuôi đến Việt Nam để nhận con nuôi Người nhận con nuôi phải có mặt ở Việt Nam để trực tiếp nhận con nuôi trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo của Sở Tư pháp; trường hợp
vợ chồng xin nhận con nuôi mà một trong hai người vì lý do khách quan không thể có mặt tại lễ giao nhận con nuôi thì phải có ủy quyền cho người kia; trường hợp có lý do chính đáng thì thời hạn trên có thể kéo dài, nhưng không quá 90 ngày Hết thời hạn nêu trên, nếu người nhận con nuôi không đến nhận con nuôi thì Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh hủy quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài
Sở Tư pháp đăng ký việc nuôi con nuôi theo quy định của pháp luật về đăng ký
hộ tịch và tổ chức lễ giao nhận con nuôi tại trụ sở Sở Tư pháp, với sự có mặt của đại
Trang 9diện Sở Tư pháp, trẻ em được nhận làm con nuôi, cha mẹ nuôi, đại diện cơ sở nuôi dưỡng đối với trẻ em được xin nhận làm con nuôi từ cơ sở nuôi dưỡng hoặc cha mẹ
đẻ, người giám hộ của trẻ em đối với trẻ em được xin nhận làm con nuôi từ gia đình
Sau khi giao nhận con nuôi, Sở Tư pháp có trách nhiệm gửi Bộ Tư pháp quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài của Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh, biên bản giao nhận con nuôi, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú của trẻ em được cho làm con nuôi nước ngoài
Bộ Tư pháp gửi quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài cho Bộ Ngoại giao để thông báo cho Cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài về việc trẻ em được nhận làm con nuôi để thực hiện biện pháp bảo hộ trẻ em trong trường hợp cần thiết
Như vậy, pháp luật Việt Nam đã quy định rất cụ thể về trình tự thủ tục cho nhận con nuôi Ta thấy các quy định này cơ bản đã phù hợp với các quy định của Công ước Lahaye về trình tự, thủ tục giải quyết việc nuôi con nuôi
2.2 Những vấn đề chưa phù hợp giữa pháp luật Việt Nam và Công ước Lahay
a Điều kiện người được nhận nuôi
Theo Điều 8 Luật Nuôi con nuôi, người được nhận làm con nuôi là:
“1 Trẻ em dưới 16 tuổi.
2 Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Được cha dượng, mẹ kế nhận làm con nuôi;
b) Được cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm con nuôi.”
Nhận thấy, phạm vi trẻ em có thể được nhận làm con nuôi theo pháp luật Việt Nam hẹp hơn so với Công ước Lahaye Trẻ em Việt Nam dưới 16 tuổi và một số trường hợp nhỏ từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi mới có thể được nhận làm con nuôi trong khi theo Công ước Lahaye thì người có thể được nhận làm con nuôi là người dưới 18 tuổi Nên chăng cần mở rộng phạm vi trẻ em có thể được làm con nuôi theo pháp luật Việt Nam cho phù hợp với thông lệ quốc tế Mặt khác, việc quy định trẻ em từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi có thể được làm con nuôi sẽ mang đến nhiều cơ hội hơn cho trẻ em
Trang 10có hoàn cảnh khó khăn bởi phần lớn trẻ em trong độ tuổi này ở nước ta khó có thể tìm được một công việc ổn định để tự nuôi sống bản thân
b Thẩm quyền giải quyết nuôi con nuôi
Theo pháp luật Việt nam, thẩm quyền giải quyết nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài thuộc Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp và Ủy ban nhân dân Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Ủy ban nhân dân Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nơi thường trú của người được nhận làm con nuôi quyết định cho người đó làm con nuôi; trường hợp trẻ
em ở cơ sở nuôi dưỡng được nhận làm con nuôi, thì Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh, nơi có trụ sở của cơ sở nuôi dưỡng trẻ em quyết định cho trẻ em đó làm con nuôi
Sở Tư pháp thực hiện đăng ký việc nuôi con nuôi nước ngoài sau khi có quyết định của Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh
Bộ Tư pháp là đầu mối trong việc bảo đảm thực thi, tạo điều kiện trao đổi thông tin với các nước
Ta có thể dễ dàng nhận thấy là ở Việt nam có quá nhiều cơ quan tham gia vào việc giải quyết nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài Cục Con nuôi thuộc Bộ Tư pháp với tư cách là Cơ quan Trung ương về con nuôi quốc tế của Việt Nam chưa phát huy được chức năng của mình, chưa có đầy đủ khả năng và thẩm quyền cần thiết giống như ở các nước thành viên Công ước Lahaye
Trên thực tế, Cục con nuôi mới chỉ thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực nuôi con nuôi và tham gia một số khâu trong quá trình giải quyết hồ sơ mà chưa được trao quyền quyết định việc cho nhận con nuôi Cục Con nuôi chưa xứng tầm với Cơ quan Trung ương theo Công ước Lahaye Để tăng cường vị thế, vài trò của Cơ quan Trung ương của Việt Nam khi tham gia Công ước Lahaye, Cục Con nuôi phải được tăng thẩm quyền, kiện toàn tổ chức và hoạt động
c Hệ quả pháp lý
Điều 24 Luật Nuôi con nuôi quy định hệ quả của việc nuôi con nuôi Ta thấy
đối với vấn đề này thì pháp luật Việt nam vẫn chưa tương thích với các quy định của Công ước Lahaye Pháp luật Việt Nam không quy định rõ ràng và đầy đủ về các hình thức nuôi con nuôi (đơn giản và trọn vẹn), về hệ quả pháp lý của việc nuôi con nuôi