Trình bày khái quát khuôn khổ pháp luật Việt Nam về các quyền dân sự, chính trị cơ bản. Đưa ra nhận xét và đề xuất các biện pháp hoàn thiện

Họ tên: Nguyễn Hữu Quang Lớp: K17, Cao học pháp luật quyền người Câu 1: Trình bày khái quát khuôn khổ pháp luật Việt Nam quyền dân sự, trị Đưa nhận xét đề xuất biện pháp hoàn thiện I Nhóm quyền dân sự: Quyền không bị phân biệt đối xử, thừa nhận bình đẳng trước pháp luật Quyền quy định Điều 52 Hiến pháp 1992: "Mọi công dân bình đẳng trước pháp luật", quy định cụ thể hóa nhiều văn pháp luật nhiều lĩnh vực (Điều BLDS; Điều Luật Quốc tịch năm 2008; Điều LBCĐBQH; Điều LBCHDDND năm 2003; Điều Luật Doanh nghiệp 2005; Điều10 Luật Thương mại năm 2005; Điều Luật tổ chức TAND; Điều Luật TTHS; Điều Bộ luật TTDS năm 2004 ) Bình đẳng hiểu đối xử mặt trị, kinh tế, văn hóa không phân biệt thành phần địa vị xã hội Bình đẳng trước pháp luật bình đẳng quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm công dân trước nhà nước, pháp luật tòa án, nguyên tắc dân chủ Tuy nhiên, so với tiêu chuẩn pháp lý quốc tế quyền người, khuôn khổ pháp luật Việt Nam quyền số hạn chế: Một là: Về chủ thể quyền Theo Luật nhân quyền quốc tế, chủ thể quyền người, theo quy định Điều 52 Hiến pháp quy định công dân Như vậy, phạm vi chủ thể Luật nhân quyền quốc tế rộng chủ thể luật Việt Nam Rõ ràng, quyền người khái niệm rộng quyền công dân Quyền người không bị bó hẹp mối quan hệ cá nhân với nhà nước; quyền công dân bị bó hẹp mối quan hệ với nhà nước Hai là: Về nội dung quyền: Quyền theo Luật nhân quyền quốc tế có nội hàm rộng nội hàm quyền bình đẳng quy định Điều 52 Hiến pháp 1992 Nội hàm quyền không bị phân biệt đối xử, thừa nhận bình đẳng trước pháp luật hiểu theo khía cạnh: không bị phân biệt đối xử; thừa nhận tư cách người trước pháp luật có vị bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ cách bình đẳng Còn Điều 52 Hiến pháp 1992 quy định, công dân bình đẳng trước pháp luật Ba là: việc thực quyền thực tế thiếu hiệu 2 Vì để đưa quy định Hiến pháp vào thực thực tế cần phải có nhiều điều kiện đảm bảo gồm: có đầy đủ quy định pháp luật; trình xây dựng luật phải minh bạch từ đầu vào đến đầu ra; hệ thống quy định quyền khiếu nại, tố cáo hiệu quả; chế tài nghiêm minh; phương tiện truyền thông thông tin kịp thời việc vi phạm quyền lợi ích hợp pháp người Để hoàn thiện quy định này, cần sửa đổi Điều 52 Hiến pháp theo hướng quy định rõ ràng cụ thể theo Luật Nhân quyền quốc tế Quyền sống (the rights to life) Trong pháp luật Việt Nam, quyền sống quy định Điều 71 Hiến pháp 1992, quy định: Công dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm Quy định tái khẳng định Điều 32 BLDS năm 2005; Điều 93 đến 122 BLHS quy định tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người Cũng giống nhiều quốc gia khác giới, Việt Nam trì hình phạt tử hình Theo điều 35 BLHS “Tử hình hình phạt đặc biệt áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Không áp dụng hình phạt tử hình người chưa thành niên phạm tội, phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi phạm tội xét xử Không thi hành án tử hình phụ nữ có thai phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi Pháp luật hình Việt Nam quy định chặt chẽ thủ tục để đảm bảo xét xử công khai, minh bạch công vụ án có hình phạt tử hình Tuy nhiên, thời gian gần đây, số điều luật có khung hình phạt tử hình giảm đáng kể (từ 44 điều BLHS năm 1985 giảm xuống 29 điều BLHS năm 1999 25 điều nay) Xu hướng thời gian tới, Việt Nam tiếp tục nghiên cứu rút bớt tội có khung hình phạt tử hình xuống thấp tiến tới tương lai xóa bỏ hình phạt tử hình Bản thân học viên ủng hộ quan điểm xóa bỏ hình phạt tử hình nước ta Về khía cạnh thứ hai quyền sống, việc đảm bảo điều kiện tồn người, đối tượng đặc biệt khó khăn Việt Nam nước có nhiều hạn chế việc đảm bảo điều kiện sống tối thiểu cho người dân Hệ thống bảo hiểm xã hội thực mang nặng tính hành chính, thiếu đồng thiếu tôn trọng quyền người (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội ) Tỷ lệ tử vong bà mẹ trẻ em Việt Nam cao hệ thống y tế thấp kém, thiếu đầu tư; đội ngũ cán bộ, nhân viên tham nhũng gây xúc nhân dân chưa có biện pháp khắc phục hiệu Vì để người dân hưởng quyền cần quy định khuôn khổ pháp lý Việt Nam theo hướng quy định Luật nhân quyền quốc tế Quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục Trong pháp luật Việt Nam, quyền quy định Điều 71, 72 Hiến pháp 1992; Điều 32, 37 BLDS; Điều 6, 7, BLTTHS; Chương XII, XXII BLHS xác lập khuôn khổ pháp lý để ngăn chặn trừng trị hành vi tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hay bị hạ nhục Điều BLTTHS quy định "Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình" BLHS bao gồm Tội dùng nhục hình (Điều 298) Tội cung (Điều 299) có ý nghĩa trực tiếp việc đảm bảo quyền không bị tra nhục hình hoạt động tố tụng Ngoài có văn pháp luật hành quản lý sở giam giữ quy định nghiêm cấm hành vi tra tấn, nhục hình So với Luật nhân quyền quốc tế, khuôn khổ pháp luật Việt Nam quyền có số khác biệt: Một là: Về khái niệm tra tấn: Theo Điều UDHR Điều ICCPR CAT, 1984 Ủy ban giám sát ICCPR, tra hiểu hành động gây đau đớn thể chất, tinh thần, kể nhằm mục đích giáo dục, rèn luyện đối tượng bị coi tra tấn, đối xử tàn bạo, vô nhân đạo Còn Việt Nam, chưa tham gia Công ước CAT, 1984 quy định chống tra Luật nhân quyền quốc tế có hàm nghĩa rộng có nhiều quy định có khoảng cách với truyền thống văn hóa Việt Nam ranh giới việc dạy dỗ với việc vi phạm quy định chống tra tấn, bạo lực gia đình, lĩnh vực y tế Hai là: Về chủ thể gây hành vi tra Theo Luật nhân quyền quốc tế quy định người có hành vi gây đau đớn thể chất, tinh thần; pháp luật Việt Nam hiểu công chức nhà nước hay người khác thực theo đồng tình, ưng thuận xúi giục công chức để thực hành vi Mặc dù quy định pháp luật ghi nhận rõ ràng, thực tế, góc độ đó, việc thực quy định chưa triệt để nhiều vi phạm Trên lĩnh vực hình đấu tranh chống tội phạm, nhiều trường hợp cán công chức nhà nước, cán điều tra đánh đập người bị tình nghi dẫn đến tử vong; xảy việc mớm, ép, cung, dùng nhục hình để buộc người bị tình nghi phải nhận tội, chí nhận tội mà không thực Về tạm giữ hành chính, nhiều cán công an tạm giữ người (theo thủ tục hành chính) dùng lời lẽ xúc phạm, bỏ đói, đánh đập người bị tình nghi Trong trại giam, tạm giam, người phạm tội, người bị tình nghi phạm tội bị giam giữ kéo dài gây đau khổ triền miên tinh thần Những điều xảy chưa có quy định cụ thể để hạn chế lạm quyền cán công chức nhà nước, quan công quyền, việc quy định có nhiều kẽ hở dễ bị lách luật; cán công chức nhà nước chưa đào tạo tôn trọng, bảo vệ quyền người Để hạn chế tồn trên, Việt Nam nên xem xét đến việc gia nhập Công ước CAT, 1984 sửa đổi quy định pháp luật cho phù hợp với tiêu chuẩn pháp lý quốc tế nhân quyền 4 Quyền bảo vệ để khỏi bị bắt làm nô lệ hay nô dịch Trong pháp luật Việt Nam, Quyền bảo vệ để khỏi bị bắt làm nô lệ hay nô dịch quy định Điều 71 Hiến pháp 1992 khẳng định nguyên tắc bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm an ninh cá nhân Quy định cụ thể hóa Điều BLLĐ Việt Nam gia nhập Công ước xóa bỏ lao động cưỡng (1930) vào năm 2007 Về lao động công ích, Điều 80 Hiến pháp quy định "Công dân có nghĩa vụ lao động công ích theo quy định pháp luật" Trong thực tế Việt Nam, việc đảm bảo thực quyền người số yếu nghiêm trọng, cụ thể: Một là: Vấn nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em thông qua biến tướng lấy chồng ngoại quốc (Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan ), chí buôn bán để lấy nội tạng người Đây vấn đề nhức nhối người dân Việt Nam quan chức thờ ơ, chí Hội phụ nữ Việt Nam không lên tiếng Việt Nam xếp vào nhóm nước có buôn bán người cao giới Hai là: Vấn đề lao động di trú Việt Nam nằm nước xuất lao động lớn thuộc Đông Nam Á, lao động di trú phải đối mặt với nhiều rủi ro, bị đối xử không công bằng, bị lạm dụng, chí bị bóc lột, cưỡng lao động, làm việc điều kiện tồi tệ, với mức lương thấp; không chủ sử dụng lao động trả lương trả lương không thỏa thuận; bị hành hạ bị lạm dụng, kể lạm dụng tình dục, lao động nữ; bị thu giữ hộ chiếu, giấy tờ tùy thân; bị bỏ rơi khiến quyền lợi đáng không bảo vệ bảo vệ không đầy đủ, không hiệu Ba là: Về vấn đề lao động cưỡng bức: Ở Việt Nam tồn trại 05, 06, trại cai nghiện ma túy; đưa trẻ em hư vào trường giáo dưỡng Đây vấn đề nghiêm trọng nhìn góc độ Luật nhân quyền quốc tế, nơi cưỡng lao động Để khắc phục tồn đòi hỏi quan, ban ngành quan lập pháp, hành pháp, tư pháp phải thực xem trọng quyền người; nhân viên phải giáo dục kiến thức quyền người, tất hoạt động phải xuất phát từ lợi ích người dân Quyền bảo vệ để khỏi bị bắt, giam giữ cách tùy tiện Trong pháp luật Việt Nam, quyền quy định Điều 71 Hiến pháp 1992 "Công dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm Không bị bắt định TAND, định phê chuẩn VKSND, trừ trường hợp phạn tội tang Việc bắt giam giữ người phải pháp luật Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm công dân" Điều 72 Hiến pháp nêu rõ "không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Toà án có hiệu lực pháp luật Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh" Quy định cụ thể hóa BLHS, BLTTHS, BLDS nhiều văn pháp luật khác Điều BLTTHS quy định, không bị bắt định Tòa án, định phê chuẩn VKS, trừ trường hợp phạm tội tang; Điều quy định, "Công dân có quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản Mọi hành vị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm, tài sản bị xử lý theo pháp luật "; theo điều này, người bị hại, người làm chứng người tham gia tố tụng khác người thân thích họ mà bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, bị xâm hại danh dự, nhân phẩm, tài sản quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ theo quy định pháp luật BLHS bao gồm chương quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp (Chương XXII), bao gồm tội: Tội truy cứu trách nhiệm hình người tội (Điều 293); Tội án trái pháp luật (Điều 295); Tội định trái pháp luật (Điều 296); Tội dùng nhục hình (Điều 298); Tội cung (Điều 299) So với Luật nhân quyền quốc tế vấn đề (được quy định Điều UDHR, Điều ICCPR), quy định pháp luật Việt Nam số hạn chế: Một là, Về phạm vi: Luật nhân quyền quốc tế quy định phạm vi áp dụng tất người bị tước tự do, kể trường hợp phạm tội hay bị tâm thần, lang thang, nghiện ma tuý, hay để nhằm mục đích giáo dục, kiểm soát nhập cư Còn pháp luật Việt Nam chủ yếu quy định lĩnh vực hình sự, nghĩa bảo vệ để khỏi bị bắt, giam giữ cách tùy tiện lĩnh vực; không coi trường hợp đưa người bị bệnh tâm thần vào trại, người lang thang, nghiện ma túy, trẻ em hư, nhập cư bắt giữ giam giữ tùy tiện Hai là, Về thực tế: luật pháp quy định thực tế, xảy trường hợp bắt giữ, giam giữ người tùy tiện Để hoàn thiện quy định phải nghiên cứu mở rộng khái niệm bị bắt, bị giam giữ pháp luật Việt Nam cho phù hợp với tiêu chuẩn pháp lý quốc tế vấn đề Quyền đối xử nhân đạo tôn trọng nhân phẩm người bị tước tự Trong pháp luật Việt Nam, Điều 71, 72 Hiến pháp, Điều 32, 37 BLDS, Điều 6, 7, BLTTHS Chương XII, XXII BLHS (đã nêu phần trên) khẳng định mặt pháp lý bảo vệ quyền không bị tra tấn, đối xử hay trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hay bị hạ nhục Trong luật TTHS, Điều nêu rõ "Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình" Trong Chương XXII (các tội xâm phạm hoạt động tư pháp) BLHS, Tội dùng nhục hình (Điều 298) Tội cung (Điều 299) có ý nghĩa trực tiếp việc đảm bảo quyền không bị tra nhục hình hoạt động tố tụng 6 Các văn pháp luật quản lý sở giam giữ có quy định nghiêm cấm hành vi tra tấn, nhục hình Cụ thể, Điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù năm 1993, Quy chế Trại giam (ban hành kèm theo Nghị định 60/CP ngày 16/9/1993 Chính phủ ), Điều Quy chế vể tạm giữ, tạm giam (ban hành kèm theo Nghị định 89/1998/NĐ-CP ngày 7/11/1998 Chính phủ), Điều Quy chế thực dân chủ tạm giữ, tạm giam hoạt động điều tra lực lượng công an nhân dân quy định, nghiêm cấm hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự nhân phẩm cúa người bị tạm giữ, tạm giam Điều 15 Quy chế thực dân chủ trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng trực thuộc Bộ Công an nhấn mạnh, phạm nhân, trại viên, học sinh có quyên bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Nghiêm cấm cán bộ, chiến sĩ công tác Trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng dùng nhục hình, đánh đập, xúc phạm danh dự, nhân phẩm phạm nhân, trại viên, học sinh So với tiêu chuẩn pháp lý quốc tế nhân quyền (Điều 10 ICCPR), quy định pháp luật Việt Nam vấn đề có điểm chưa phù hợp: Một là, Về khái niệm “những người bị tước tự do" quy định pháp luật Việt Nam chủ yếu phạm nhân, bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam, người bị tình nghi phạm tội trường hợp bắt khẩn cấp, bắt tang; không coi trường hợp bị đưa vào trại cải tạo 05, 06, cai nghiện ma túy, trường giáo dưỡng trẻ em hư bị tước tự mà cho để "cải tạo" Còn Điều 10 ICCPR không giới hạn tù nhân người bị tạm giam, tạm giữ, mà mở rộng đến tất đối tượng khác bị hạn chế tự theo quy định pháp luật nước thành viên, người bị quản chế để học tập, lao động, rèn luyện trại cải tạo, trường giáo dưỡng, bệnh viện tâm thần, sở cai nghiện Hai là, Thực tế, Việt Nam xảy tình trạng đánh đập phạm nhân, người bị tạm giam, tạm giữ quy định pháp luật nhiều kẽ hở việc đảm bảo quyền người bị tước tự chưa quan tâm mức Để khắc phục tình trạng phải đưa quy định bảo vệ quyền người bị can, bị cáo, người bị tạm giữ vào Hiến pháp để trở thành nguyên tắc pháp luật, có giá trị pháp lý cao để bảo vệ quyền người (như Hiến pháp Mỹ) Quyền xét xử công Trong pháp luật Việt Nam, việc xét xử theo trình tự tố tụng hình thực theo hai cấp, có hội thẩm nhân dân tham gia; xét xử hội thẩm ngang quyền với thẩm phán; án xét xử tập thể định theo đa số Điều 16 BLTTHS quy định: "Khi xét xử, thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật" Theo Điều Luật Tổ chức TAND năm 2002: "Toà án xét xử theo nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật " Điều 19 BLTTHS quy định cụ thể việc bảo đảm quyền bình đẳng trước án 7 Về xét xử công khai, Điều Luật tổ chức TAND năm 2002 quy định: "Toà án xét xử công khai, trừ trường hợp cần xét xử kín để giữ gìn bí mật nhà nước, phong mỹ tục dân tộc để giữ bí mật đương theo yêu cầu đáng họ" Điều 18 BLTTHS quy định "Việc xét xử Toà án tiến hành công khai, người có quyền tham dự, trừ trường hợp Bộ luật quy định " Về quan hệ hợp đồng, Việt Nam có dạng hợp đồng hợp đồng dân sự, hợp đồng kinh tế hợp đồng lao động Về trách nhiệm phát sinh từ vi phạm dạng hợp này, văn pháp luật có liên quan quy định hình thức bồi thường thiệt hại tùy theo lỗi bên vi phạm Bộ luật Hình năm 1999 có 344 điều điều quy định trách nhiệm hình người hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng Về nguyên tắc suy đoán vô tội, Điều 72 Hiến pháp quy định: "Không bị coi có tội chưa có án kết tội Toà án có hiệu lực pháp luật" Nguyên tắc hiến định khẳng định Điều BLTTHS năm 2003, "Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội án có hiệu lực pháp luật" Về hồi tố, theo Điều BLHS "Điều luật áp dụng hành vi phạm tội điều luật có hiệu lực thi hành thời điểm mà hành vi phạm tội thực hiện" Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam cho phép áp dụng hồi tố trường hợp việc có lợi cho người phạm tội Về quyền bào chữa, theo Điều 132 Hiến pháp: "Quyền bào chữa bị cáo bảo đảm Bị cáo tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho mình" Điều 11 BLTTHS quy định: "Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án có nhiệm vụ bảo đảm cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực quyền bào chữa họ theo quy định Bộ luật này" Theo Điều 56 BLTTHS, người bào chữa luật sư, người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo bào chữa viên nhân dân Theo Điều 57, bị can, bị cáo tội theo khung hình phạt có mức cao tử hình bị can, bị cáo người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất quan điều tra, viện kiểm sát tòa án phải yêu cầu đoàn luật sư cử người chữa cho họ đề nghị ủy ban MTTQ Việt Nam hay tổ chức thành viên Mặt trận cử người bào chữa cho thành viên tổ chức bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ không mời người bào chữa Như vậy, thấy với quyền này, mặt quy định pháp lý tiếp cận gần đến tiêu chuẩn pháp lý quốc tế nhân quyền Nhưng thực tế, việc xét xử tòa án nhiều bất cập; quy định phiên tòa luật sư, viện kiểm sát có quyền ngang chưa đạt vậy; việc tranh tụng tòa chủ yếu luận tội, chưa tập trung đánh giá chứng sử dụng chứng theo hướng có lợi cho người phạm tội; tình trạng hội đồng xét xử họp bàn chủ trương xử lý trước xét xử; vai trò luật sư chưa quan tâm mức, người nghèo chưa thể tiếp cận dịch vụ luật sư để bảo vệ quyền lợi Trong thời gian tới, để quyền xét xử công thực thi thực tế, cần phải sửa đổi pháp luật theo hướng tăng cường tính độc lập tòa án, viện kiểm sát; tăng cường vai trò luật sư, luật sư tiếp cận hồ sơ vụ án giai đoạn quan trọng để bảo vệ quyền người Quyền tự lại lựa chọn nơi Trong pháp luật Việt Nam, quyền ghi nhận Điều 68 Hiến pháp, quy định: "Công dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước theo quy định pháp luật" Quy định tiếp tục khẳng định Điều 48 BLDS Điều Luật Cư trú năm 2006 Trước đó, Chính phủ ban hành Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, bãi bỏ nhiều yêu cầu điều kiện nhà ở, tiêu với công dân đăng ký hộ nơi mới; ban hành Quyết định 957/1997/QĐ- TTg ngày 11/11/1997 bãi bỏ thủ tục xin thị thực xuất cảnh công dân nước Đã sửa đổi nhiều văn pháp luật để tạo thuận lợi cho công dân việc làm hộ chiếu xuất cảnh nước ngoài, cho người định cư nước hồi hương, người nước nhập cảnh vào làm ăn, sinh sống du lịch Việt Nam, tiêu biểu Nghị định 81/2001/NĐ-CP ngày 5/11/2001 cho phép số đối tượng người Việt Nam định cư nước mua sở hữu nhà hợp pháp nước để cư trú; Quyết định 875/QĐ-TTg ngày 21/11/1996 cho phép người Việt Nam định cư nước hồi hương hoàn thành thủ tục hộ đăng ký cư trú thời gian 30 ngày; Quyết định 135/2007/QĐ-TTg 17/8/2007 ban hành Quy chế miễn thị thực cho người Việt Nam định cư nước So với Luật nhân quyền quốc tế, quy định quyền tự lại lựa chọn nơi Việt Nam hạn chế khía cạnh: Một là, Về đối tượng: Điều 12 ICCPR quy định đối tượng quyền người (công dân, người nước ngoài, người không quốc tịch), thể bốn khía cạnh: Tự lựa chọn nơi phạm vi lãnh thổ quốc gia; Tự lại phạm vi lãnh thổ quốc gia; Tự rời khỏi quốc gia nào, kể nước mình, tự trở lại quốc gia Còn pháp luật Việt Nam quy định công dân nước Việt Nam có quyền Rõ ràng, phạm vi đối tượng, Luật nhân quyền quốc tế quy định rộng Hai là, Về quy định hạn chế: Luật nhân quyền quốc tế nhà nước hạn chế việc thực quyền nêu thấy cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự công cộng, đạo đức sức khỏe cộng đồng, hay để bảo vệ quyền tự người khác Còn quy định điều 68 Hiến pháp quy định "Công dân có tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước theo quy định pháp luật", nghĩa điều bị hạn chế điều luật, văn pháp luật khác có liên quan, dẫn đến tình trạng văn luật cấp hạn chế phủ định văn luật cấp (điều vi hiến) Vì vậy, cần sửa đổi lại theo tinh thần Luật nhân quyền quốc tế vấn đề Quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng tôn giáo Trong pháp luật Việt Nam, quyền ghi nhận Điều 51 Hiến pháp: "Công dân có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo đểu bình đẳng trước pháp luật Những nơi thờ tự tín ngưỡng, tôn giáo pháp luật bảo hộ " Quy định Hiến pháp cụ thể hoá Điều 47 BLDS, Điều 13 Luật Tổ chức Chính phủ năm 1992 Quyền khẳng định Điều Điều 16 Luật Giáo dục năm 2005 Điều BLTTHS quy định, tố tụng hình tiến hành theo nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tôn giáo Điều 129 BLHS quy định tội xâm phạm quyền hội họp, lập hội quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo (2004) quy định rõ thuật ngữ "cơ sở tín ngưỡng", “tổ chức tôn giáo", "cơ sở tôn giáo" , đồng thời có quy định hoạt động tín ngưỡng người có tín ngưỡng hoạt động tôn giáo tín đồ, nhà tu hành, chức sắc; tổ chức tôn giáo hoạt động tổ chức tôn giáo; tài sản thuộc sở tín ngưỡng, tôn giáo Điều 70 Hiến pháp, Điều 47 BLDS Điều 13 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2002, bên cạnh quy định cấm hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo quy định cấm hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo đế xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác Những hành vi bị nghiêm cấm nêu cụ thể Điều 15 Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, Điều Nghị định số 22/2005/NĐ-CP (ngày 1/3/2005) Thực tế, vấn đề tự tư tưởng, tín ngưỡng tôn giáo vấn đề nhạy cảm, lực mạnh, thách thức quản lý quyền Vì vậy, để tránh bị nước lực thù địch vu cáo ta vi phạm tự tư tưởng, tín ngưỡng tôn giáo mặt phải nội luật hóa quy định Luật nhân quyền quốc tế vấn đề tôn giáo, phải tính toán đến vấn đề quản lý quyền; đồng thời phải tăng cường đối thoại với chức sắc tôn giáo để họ hiểu sách nhà nước, tự nguyện tuân theo pháp luật với phương châm, tốt đời, đẹp đạo, tôn giáo đồng hành với dân tộc II Nhóm quyền trị Quyền tự ngôn luận biểu đạt Trong pháp luật Việt Nam, Điều 69 Hiến pháp quy định: "Công dân có tự ngôn luận, tự báo chí; có quyền thông tin" Điều Luật Báo chí năm 1990 (được sửa đổi, bổ sung năm 1999) quy định cá nhân công dân có quyền đăng tải phương tiện thông tin đại chúng ý kiến cá nhân 10 không trái với sách, pháp luật nhà nước Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngôn luận báo chí không tổ chức, cá nhân hạn chế cản trở báo chí, nhà báo hoạt động Tuy nhiên, Luật Báo chí thời quy định cấm lợi dụng tự báo chí, tự ngôn luận báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể công dân Những hành vi bị cấm quy định cụ thể Điều Nghị định 51/2002/NĐ-CP (ngày 26/04/2005) Liên quan đến quyền tự ngôn luận lĩnh vực xuất bản, Luật Xuất (2001) quy định: Nhà nước bảo đảm quyền phổ biến tác phẩm hình thức xuất phẩm thông qua nhà xuất nhà nước không kiểm duyệt tác phẩm trước xuất (Điều 5) Theo BLHS, tùy theo tính chất mức độ vi phạm, hành vi lợi dụng tự báo chí, tự ngôn luận báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể công dân bị truy tố theo Điều 87 (Tội phá hoại sách đoàn kết); Điều 88 (Tội tuyên truyền chống Nhà nước CHXHCN Việt Nam); Điều 22 (Tội vu khống); Điều 263, 264 tội tiết lộ bí mật nhà nước So với Luật nhân quyền quốc tế quy định Điều 19 UDHR, Điều 19 Điều 20 ICCPR, thấy, quyền tự ngôn luận biểu đạt Việt Nam có nhiều điểm hạn chế hơn: Một là, Về phạm vi quy định: Như trình bày phân tích trên, quy định pháp luật Việt Nam tự ngôn luận biểu đạt chủ yếu thực lĩnh vực báo chí (báo hình, báo viết, báo nói, báo điện tử ) xuất phẩm (thực báo viết) Còn quy định quyền tự ý kiến biểu đạt Luật nhân quyền quốc tế có phạm vi rộng nhiều gồm: quan điểm cá nhân; tự tìm kiếm, tiếp nhận truyền đạt thông tin, ý kiến, không phân biệt lĩnh vực, hình thức tuyên truyền miệng, viết, in, hình thức nghệ thuật, thông qua phương tiện thông tin đại chúng tuỳ theo lựa chọn họ Hai là, Về vấn đề tự ngôn luận biểu đạt Tự tư tưởng, tự ngôn luận, tự báo chí cấp độ phát triển tự ý kiến biểu đạt Vấn đề Việt Nam bị trích nhiều, bị vu cáo quản lý chặt vi phạm quyền tự ngôn luận biểu đạt Nhưng thực tế, so với Mỹ, nước cho có quyền tự báo chí tuyệt đối họ đặt hàng rào kỹ thuật để quản lý quyền tự báo chí; Hiến pháp họ quy định "Quốc hội không đạo luật hạn chế quyền tự báo chí " thực tế, tinh thần tu án hiểu khác nhiều; Hiến pháp quy định quốc hội liên bang, quốc hội bang họ đưa đạo luật để hạn chế quyền tự báo chí; bên cạnh có án lệ liên quan đến tự báo chí từ kỷ 19 đến nguồn luật, người dân phải tuân theo Vì vấn đề quản lý tự báo chí cần thiết, có tự tuyệt đối Để hoàn thiện quyền người dân, pháp luật cần mở rộng quy định tự ngôn luận biểu đạt thành tự ý kiến biểu đạt theo quy định luật nhân quyền quốc tế 11 Quyền tự lập hội, hội họp hòa bình Về quyền này, pháp luật Việt Nam, Điều 69 Hiến pháp quy định: "Công dân có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật" Điều 129 BLHS quy định tội xâm phạm quyền hội họp, lập hội, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân Quyền lập hội quy định chi tiết Luật quyền lập hội (năm 1957) Điều 89 BLHS đồng thời quy định tội phá rối an ninh mà cấu thành hành vi kích động, lôi kéo, tụ tập nhiều người phá rối an ninh, chống người thi hành công vụ, cản trờ hoạt động quan, tô chức, khía cạnh này, Nghị định Chính phủ số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 quy định cụ thể hành vi bị cấm nhằm bảo đảm trật tự nơi công cộng, thủ tục đăng ký tập trung đông người nơi công cộng với UBND có thẩm quyền Thực tế, quyền tự lập hội, hội họp hòa bình quyền nhạy cảm, dễ bị lợi dụng, thách thức quản lý quyền, chí không kiểm soát chặt chẽ dẫn đến sụp đổ quyền, làm cho đất nước rối loạn Vấn đề liên quan đến việc thành lập đảng phái trị, lập hội nhóm, biểu tình, đình công, bãi công Kinh nghiệm nước khác giới cho thấy, mà vấn đề thành lập đảng phái biểu tình gắn với tôn giáo vấn đề lại trở lên phức tạp nghiêm trọng gấp nhiều lần Do vậy, mặt phải mở rộng quyền người dân, mặt khác phải tính toán vấn đề đảm bảo thực quyền Quyền bầu cử, ứng cử tham gia quản lý nhà nước Quyền trước hết ghi nhận Điều 53, 54 Hiến pháp Theo Điều 54: Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quvển bầu cử đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng vào Quốc hội, Hội đồng Nhân dân theo quy định pháp luật Điều 53 quy định: “Công dân có tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước" Các quy định Hiến pháp quyền bầu cử ứng cử công dân cụ thể hoá Điều Luật BCĐBQH Điều Luật BCĐBHĐND Theo Điểu này, việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đắng, trực tiếp bỏ phiếu kín Để bảo vệ quyền bầu cử, ứng cử công dân, BLHS có hai điều Tội xâm phạm quyẽn bầu cử, quyền ứng cử công dân (Điều 126), Tội làm sai lệch kết bầu cử (Điều 127) Về quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, quy định nêu Hiến pháp, pháp luật Việt Nam có nhiều quy định khác nhằm tạo điều kiện cho công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội thông qua việc giám sát hoạt động quan, cán công chức nhà nước đại biểu dân cử Điều 112 Hiến pháp quy định Chính phủ có trách nhiệm bảo đảm thực quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội nhân dân; Điều Hiến pháp quy định: 12 Các quan, cán viên chức nhà nước phải tôn trọng, lắng nghe ý kiến chịu giám sát dân; Điều 97 Hiến pháp quy định: Nghĩa vụ đại biểu quốc hội phải thu thập phản ánh trung thực ý kiến cử tri với quôc hội quan nhà nước hữu quan Theo Điều 43 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2002 (sửa đổi, bổ sung số điều năm 2007), đại biểu quốc hội chịu giám sát cử tri, năm lần đại biểu phải báo cáo trước cử tri việc thực nhiệm vụ mình; cử tri trực tiếp thông qua Mặt trận Tổ quốc yêu cầu đại biểu báo cáo công tác nhận xét việc thực nhiệm vụ đại biểu Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 (sửa đổi, bổ sung số điều vào năm 2000, 2003) quy định, trình thực nhiệm vụ mình, cán bộ, công chức nhà nước chịu giám sát nhân dân So với Luật nhân quyền quốc tế quy định Điều 25 ICCPR, khuôn khổ pháp lý vấn đề Việt Nam thống Nhưng thực tế, vấn đề bầu cử người dân bất cập chỗ việc tiếp cận thông tin để lựa chọn bầu đại biểu cho hạn chế, người dân tiếp cận cách hạn chế thông tin nhân thân, khả đại biểu, chương trình hành động đại biểu sau trúng cử sao, họ phấn đấu mục tiêu Vì vậy, để khắc phục tình trạng này, cần sửa đổi Luật bầu cử đại biểu quốc hội Hội đồng nhân dân cấp theo hướng minh bạch thông tin đại biểu Tóm lại, vấn đề mở rộng quyền dân sự, trị người dân cần thiết, đảm bảo cho dân chủ thực Nó không đòi hỏi phải có nguồn lực mặt kinh tế để thực mà thực ngay; đòi hỏi nhà nước phải tôn trọng, không can thiệp vào việc thực quyền người dân; phải có biện pháp ngăn chặn vi phạm quan nước, chủ thể khác phải có biện pháp để thúc đẩy việc thực quyền Việc mở rộng quyền dân sự, trị người dân làm cho bầu không khí trị nước quốc tế cởi mở hơn, giải phóng tư tưởng giải phóng nguồn lực xã hội Tuy nhiên, cần phải ý đấu tranh ngăn chặn hoạt động lợi dụng quyền để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, mà xét cho xâm phạm đến quyền làm chủ sống bình yên người dân [...]... đồng Nhân dân theo quy định của pháp luật Điều 53 quy định: “Công dân có quyển tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và địa phương, kiến nghị với các cơ quan nhà nước" Các quy định trong Hiến pháp về quyền bầu cử và ứng cử của công dân được cụ thể hoá trong Điều 2 Luật BCĐBQH và Điều 2 Luật BCĐBHĐND Theo các Điểu này, việc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại...11 2 Quyền tự do lập hội, hội họp hòa bình Về quyền này, trong pháp luật Việt Nam, Điều 69 Hiến pháp quy định: "Công dân có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định của pháp luật" Điều 129 BLHS quy định về tội xâm phạm quyền hội họp, lập hội, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân Quyền lập hội còn được quy định chi tiết trong Luật về quyền lập hội (năm 1957) Điều... rộng quyền dân sự, chính trị của người dân sẽ làm cho bầu không khí chính trị trong nước và quốc tế cởi mở hơn, nó giải phóng tư tưởng và giải phóng các nguồn lực trong xã hội Tuy nhiên, cũng cần phải chú ý đấu tranh ngăn chặn các hoạt động lợi dụng các quyền này để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, mà xét cho cùng là xâm phạm đến quyền làm chủ và cuộc sống bình yên của người dân ... của các cơ quan, cán bộ công chức nhà nước và đại biểu dân cử Điều 112 Hiến pháp quy định Chính phủ có trách nhiệm bảo đảm thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội của nhân dân; Điều 8 Hiến pháp quy định: 12 Các cơ quan, cán bộ và viên chức nhà nước phải tôn trọng, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của dân; Điều 97 Hiến pháp quy định: Nghĩa vụ của các đại biểu quốc hội phải thu thập và. .. biểu Điều 2 Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 (sửa đổi, bổ sung một số điều vào các năm 2000, 2003) quy định, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình, cán bộ, công chức nhà nước chịu sự giám sát của nhân dân So với Luật nhân quyền quốc tế được quy định tại Điều 25 ICCPR, khuôn khổ pháp lý về vấn đề này của Việt Nam về cơ bản là thống nhất Nhưng trên thực tế, vấn đề bầu cử của người dân vẫn con... toán vấn đề đảm bảo thực hiện của chính quyền 3 Quyền được bầu cử, ứng cử và tham gia quản lý nhà nước Quyền này trước hết được ghi nhận trong các Điều 53, 54 của Hiến pháp Theo Điều 54: Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên đều có quvển bầu cử và đủ 21 tuổi trở lên đều có quyền ứng cứ vào Quốc... trực tiếp và bỏ phiếu kín Để bảo vệ quyền bầu cử, ứng cử của công dân, BLHS có hai điều về Tội xâm phạm quyẽn bầu cử, quyền ứng cử của công dân (Điều 126), và Tội làm sai lệch kết quả bầu cử (Điều 127) Về quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, ngoài quy định nêu trên của Hiến pháp, pháp luật Việt Nam còn có nhiều quy định khác nhằm tạo điều kiện cho công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội... chính trị của người dân là rất cần thiết, nó đảm bảo cho một nền dân chủ thực sự Nó không đòi hỏi phải có nguồn lực về mặt kinh tế để thực hiện mà có thể thực hiện được ngay; nó đòi hỏi nhà nước phải tôn trọng, không can thiệp vào việc thực hiện quyền của người dân; phải có biện pháp ngăn chặn sự vi phạm của cơ quan và nước, những chủ thể khác và phải có biện pháp để thúc đẩy việc thực hiện các quyền. .. người dân chỉ được tiếp cận một cách hạn chế thông tin về nhân thân, khả năng của đại biểu, nhất là không biết được chương trình hành động của đại biểu sau khi trúng cử ra sao, họ phấn đấu vì mục tiêu gì Vì vậy, để khắc phục tình trạng này, cần sửa đổi Luật bầu cử đại biểu quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp theo hướng minh bạch các thông tin về đại biểu hơn Tóm lại, vấn đề mở rộng quyền dân sự, chính. .. sụp đổ của chính quyền, làm cho đất nước rối loạn Vấn đề này liên quan đến việc thành lập các đảng phái chính trị, lập hội nhóm, biểu tình, đình công, bãi công Kinh nghiệm các nước khác trên thế giới cho thấy, khi mà vấn đề thành lập đảng phái và biểu tình gắn với tôn giáo thì vấn đề lại càng trở lên phức tạp và nghiêm trọng gấp nhiều lần Do vậy, một mặt phải mở rộng quyền này của người dân, nhưng ... trung thực ý kiến cử tri với quôc hội quan nhà nước hữu quan Theo Điều 43 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2002 (sửa đổi, bổ sung số điều năm 2007), đại biểu quốc hội chịu giám sát cử tri, năm lần đại biểu... đại biểu quốc hội chịu giám sát cử tri, năm lần đại biểu phải báo cáo trước cử tri việc thực nhiệm vụ mình; cử tri trực tiếp thông qua Mặt trận Tổ quốc yêu cầu đại biểu báo cáo công tác nhận... chọn họ Hai là, Về vấn đề tự ngôn luận biểu đạt Tự tư tưởng, tự ngôn luận, tự báo chí cấp độ phát tri n tự ý kiến biểu đạt Vấn đề Việt Nam bị trích nhiều, bị vu cáo quản lý chặt vi phạm quyền tự