THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC làm ở TỈNH bắc NINH

THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH Quy mô lao động Bắc Ninh tỉnh có tốc độ tăng dân số tương đối thấp so với nước (1,2% năm 2000) Tuy diện tích tương đối nhỏ mật độ dân số tỉnh lại cao: 1.184 người /km (gấp lần mật độ dân cư nước) Lực lượng lao động Bắc Ninh có cấu trẻ Năm 2000, nhóm lực lượng lao động trẻ (từ 15-34 tuổi) có 309.306 người, chiếm 59,24% so với tổng số; nhóm lực lượng lao động trung niên có 179.970 người, chiếm 34,47% nhóm lực lượng lao động cao tuổi có 32.870 người, chiếm 6,29% Nhóm lực lượng lao động trẻ chiếm tỷ lệ cao 59,24% Đây mạnh nguồn lao động Bắc Ninh (xem bảng số 2) Bảng số 2: Cơ cấu tuổi lực lượng lao động (tính đến năm 2000) Nhóm tuổi Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 15-24 175.082 33,53 25-34 134.224 25,71 35-44 126.109 24,15 45-54 53.861 10,32 55-59 20.123 3,85 >,= 60 12.747 2,44 Tổng số: 522.146 100,00 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh [5, tr 184] Năm 2000, dân số bình quân tỉnh 951.600 người, số người độ tuổi lao động 522.146 người Ước tính đến năm 2010 1.058 nghìn người 1.174 nghìn người vào năm 2020 Hàng năm dân số Bắc Ninh tăng thêm khoảng vạn người Ngoài ra, phải kể đến số người tuổi lao động thực tế có việc làm tăng lên (trong ngày có nhiều trẻ em) tạo thành nguồn cung lao động dồi Ngoài hai yếu tố tăng tự nhiên dân số tham gia người tuổi lao động, nguồn lao động Bắc Ninh bổ sung số nguồn có tính chất học như: số đội giải ngũ, số học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường, số người dôi dư xếp lại lao động DNNN Trong khả giải việc làm tỉnh hạn chế Số người việc làm thiếu việc làm thành thị nông thôn n ăm 1998 21.600 người, năm 1999: 19.900 người, năm 2000: 17.000 người Vì vậy, mâu thuẫn cung - cầu lao động lớn, gây sức ép ngày nặng nề giải việc làm tỉnh Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng di dân tự do, gây xáo trộn xã hội, môi trường, tác động nhiều đến cấu vùng nguồn lao động Dân số Bắc Ninh chủ yếu nông thôn, chiếm 90,6% so với tổng dân số tỉnh Năm 2000, lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng tương đối cao 85,71%, lao động ngành công nghiệp lại chiếm tỷ lệ thấp 11% Điều chứng tỏ rằng, mức phát triển công nghiệp mức đô thị hóa thấp Đây thực điều kiện khó khăn chuyển đổi cấu lao động tỉnh Bắc Ninh chuyển sang giai đoạn công nghiệp hóa kinh tế tỉnh Bảng số 3: Hiện trạng phân bố dân cư Bắc Ninh năm 2000 Đơn vị: người Huyện, thị xã Toàn tỉnh Thị xã Bắc Ninh Yên Phong Tổng số Chia theo khu vực (%) Thành thị Nông thôn 951.600 9,4 90,6 75.792 51,7 48,3 139.296 8,8 91,2 Quế Võ 149.725 3,5 96,5 Tiên Du 126.021 7,9 92,1 Từ Sơn 116.581 3,4 96,6 Thuận Thành 139.973 7,9 92,1 Lương Tài 102.966 8,4 91,6 Gia Bình 101.246 - 100,0 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh [5, tr 18] 2.2.2 Chất lượng nguồn lao động Chất lượng nguồn lao động nhìn chung cải thiện nhiều cung chất lượng không đáp ứng cầu hai mặt thể lực trí lực nguồn lao động Đó tình trạng thiếu hụt kỹ người lao động Lao động có tay nghề cao, công nhân kỹ thuật thiếu đầu tư cho giáo dục chưa đủ, cấu đào tạo chưa hợp lý, thiếu sở định hướng, không xuất phát từ nhu cầu thị trường lao động tỉnh Về mặt thể lực Tầm vóc thể lực người Việt Nam nói chung người dân Bắc Ninh nói riêng thập kỷ 90 có tăng trưởng rõ rệt chiều cao cân nặng thua nhiều nước khu vực Một so sánh cho thấy: chiều cao cân nặng trẻ em 15 tuổi - tuổi bắt đầu bước vào độ tuổi lao động, Việt Nam 147 cm, 34,3 kg; Thái Lan 149 cm, 40,5 kg; Ấn Độ 155 cm, 49 kg; Nhật Bản 164 cm, 53 kg Ngoài ra, tình trạng vệ sinh thực phẩm đáng lo ngại, việc sử dụng loại hóa chất bừa bãi không quy định an toàn thực phẩm hàng ngày ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân Một loạt số có liên quan đến y tế, chăm sóc sức khỏe, vệ sinh môi trường mức thấp, đặc biệt nông thôn - nơi đông dân cư, trình độ dân trí thấp Điều lý giải phần hạn chế mặt thể lực người lao động Bắc Ninh người lao động Việt Nam Về mặt trí lực - Trình độ học vấn Trình độ văn hóa sở quan trọng để nâng cao lực kỹ làm việc người lao động Số người biết đọc, biết viết tăng dần Trong năm qua, số người tốt nghiệp cấp học phổ thông có xu hướng tăng dần qua năm: năm 1997: 80,52%, năm 1998: 80,88%, năm 1999: 82,93% năm 2000: 83,58% Tỷ lệ lao động chưa biết chữ chưa tốt nghiệp cấp I ngày giảm xuống tương xứng Xu hướng trình độ học vấn người lao động ngày cao cho thấy khả học nghề, đào tạo nghề nâng cao tay nghề lực lượng lao động Bắc Ninh vào loại Đây tiền đề quan trọng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Tuy nhiên, thấy tỷ lệ người tốt nghiệp cấp II cấp III lực lượng lao động tỉnh thấp khoảng 50% [44, tr 6] Với thực trạng trên, giải pháp tích cực có hiệu để tăng nhanh số lượng tỷ lệ lao động có trình độ học vấn tốt nghiệp cấp II cấp III khó thực mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế giải việc làm cho người lao động năm tới Bảng số 4: Trình độ học vấn phổ thông Đơn vị: % Chỉ tiêu 1997 1998 1999 2000 4,46 4,12 3,80 3,10 Chưa tốt nghiệp cấp I 15,02 15,00 14,07 13,32 Đã tốt nghiệp cấp I 24,26 25,78 25,09 24,71 Không biết chữ Đã tốt nghiệp cấp II 44,51 44,03 44,92 44,46 Đã tốt nghiệp cấp III 11,75 11,07 12,12 14,41 Tổng số: 100 100 100 100 Nguồn: UBND tỉnh Bắc Ninh [44, tr 6] - Trình độ chuyên môn kỹ thuật Kết điều tra năm gần cho thấy tình hình cụ thể sau: Bảng số 5: Trình độ chuyên môn kỹ thuật Đơn vị: % Chỉ tiêu 1997 1998 1999 2000 92,96 90,40 90,40 88,23 Trình độ sơ cấp 0,85 0,97 1,06 1,06 Công nhân kỹ thuật không 1,03 3,10 2,21 2,99 Công nhân kỹ thuật có 1,13 1,59 1,78 2,40 Trung học chuyên nghiệp 2,64 2,43 2,50 2,71 Cao đẳng đại học 1,38 1,50 2,04 2,60 Trên đại học 0,01 0,01 0,01 0,01 Không có chuyên môn kỹ thuật Tổng số: 100 100 100 100 Nguồn: UBND tỉnh Bắc Ninh [44, tr 6] Như vậy, số người chưa đào tạo nghề lớn chiếm 90% lực lượng lao động tỉnh Tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ thấp: 11,77% (năm 2000) qua năm tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyển biến chậm, năm 1997 7,04%, năm 1998: 9,60%, năm 1999: 9,60%, năm 2000: 11,77% Chất lượng lao động chuyên môn kỹ thuật tỉnh nhiều bất cập Lao động không đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đào tạo đủ trình độ quy định, lực thích ứng với việc làm kinh tế chuyển đổi yếu Tỷ lệ lao động chuyên môn kỹ thuật có trình độ cao thấp, cấu bậc đào tạo cân nhu cầu sử dụng Xét tổng số lao động chuyên môn kỹ thuật năm 2000 tỉnh, cấu sau: sơ cấp chiếm 1,06%, công nhân kỹ thuật (CNKT) không bằng: 2,99%, CNKT có bằng: 2,4%, trung học chuyên nghiệp (THCN): 2,71%, cao đẳng đại học (CĐ-ĐH): 2,6%, đại học: 0,01% Như vậy, số lao động có chuyên môn kỹ thuật trình độ sơ cấp không cấp 4,05% tổng số lao động chuyên môn kỹ thuật Tính gộp sơ cấp, CNKT không có bậc để so sánh với bậc THCN bậc CĐ-ĐH (kể sau đại học), cấu đào tạo CNKT/THCN/CĐĐH 2,4/1/1; nghĩa ứng với lao động có trình độ ĐH-CĐ có lao động trình độ THCN 2,4 lao động trình độ sơ cấp, CNKT So với nước có mức GDP bình quân đầu người từ 200 - 300 USD 7/2/1 thấy cấu lao động chuyên môn kỹ thuật tỉnh bất hợp lý Sự bất hợp lý có nguyên nhân bắt nguồn từ bất hợp lý cấu đào tạo tỉnh thời gian qua Ngoài ra, nguyên nhân khách quan tình trạng 90,60% dân cư 85,71% lực lượng lao động tỉnh làm việc địa bàn nông thôn, nơi mà công việc lao động sản xuất chưa đặt yêu cầu xúc đào tạo nghề; có 8,05% người lao động nông thôn trải qua đào tạo nghề nghiệp, số thành thị 33,70% Cùng với việc phát triển việc làm phi nông nghiệp nông thôn, việc đào tạo nghề cho người lao động địa bàn nông thôn trở thành vấn đề quan trọng cho phát triển khu vực rộng lớn tỉnh Bắc Ninh Trong khu vực công nghiệp dịch vụ, tỷ lệ công nhân kỹ thuật thấp, có 5% so với toàn lực lượng lao động tỉnh Điều đáng lưu ý nửa công nhân kỹ thuật đào tạo Rõ ràng, đào tạo nghề vấn đề xúc lực lượng lao động không nông thôn mà thành thị 2.2.3 Thực trạng công tác đào tạo nghề Hiện nay, khoảng 80% lao động tỉnh đại phận lao động nông thôn chưa có trình độ chuyên môn kỹ thuật mong đợi Để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, phát triển ngành nghề mới, nâng cao hiệu ngành nghề có, thay đổi cấu lao động tính chất lao động, cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, văn hóa, khoa học kỹ thuật, quản lý cho người lao động Người lao động cần phải đào tạo tập thêm kiến thức để chuyển sang phát triển ngành nghề mới, nâng cao suất lao động ngành nghề làm việc Việc cần phải tiến hành cho tất lao động, trước mắt lao động trẻ, lao động nông thôn, đồng thời sử dụng tốt lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Qua khảo sát thực trạng số doanh nghiệp vừa nhỏ Bắc Ninh cho thấy trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động thấp, số công nhân lao động kèm cặp thời gian ngắn chủ yếu theo phương pháp truyền nghề trực tiếp truyền nghề phạm vi gia đình, dòng họ Theo kết điều tra thời điểm 31/12/1998 UBND tỉnh, số người có trình độ chuyên môn thấp so với tổng số lao động làm việc Số lao động đào tạo nghề 80.687 người chiếm 16,57% tổng số lao động tham gia hoạt động kinh tế Kết điều tra chọn mẫu năm 1997 tỉnh cho thấy, số 660 hộ điều tra tất huyện, thị xã tỉnh có 21 người đào tạo chuyên nghiệp, dạy nghề, có tới người học đại học, cao đẳng; số người học nghề 11 người, người học sơ cấp công nhân kỹ thuật Qua ta thấy, số công nhân kỹ thuật đào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số người đào tạo gần không đáng kể so với tổng số người tham gia hoạt động kinh tế Không cân đối tỷ lệ đào tạo loại hình đào tạo trường, sở đào tạo địa bàn tỉnh Chưa có mối quan hệ trường đào tạo nghề với doanh nghiệp Số công nhân doanh nghiệp đào tạo trực tiếp, không trạng bị lý thuyết nên học tới đâu biết tới Ngược lại, số học sinh trường dạy nghề nắm lý thuyết, không thực hành công việc cụ thể Đội ngũ cán bộ, giáo viên trường dạy nghề vừa giảm số lượng, vừa tụt hậu trình độ khoa học - công nghệ Số lao động sau đào tạo không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nên khó tìm việc làm Bên cạnh nhà trường đào tạo ngành nghề định, số ngành kỹ thuật doanh nghiệp cần nhà trường lại chưa có chương trình đào tạo Tính đến 31/12/2000, số học sinh đào tạo công nhân (bao gồm trường Trung ương địa phương quản lý đóng địa bàn tỉnh) 2004 người, tăng 49% so với năm học trước, theo đánh giá UBND tỉnh, số vừa không đảm bảo số lượng, vừa không đáp ứng yêu cầu chất lượng Các trường lớp đào tạo nghề yếu thiếu, toàn tỉnh có trường công nhân kỹ thuật tỉnh, trường công nhân xây dựng thủy lợi (Bộ NN&PTNT), trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm (thuộc tỉnh), trung tâm dịch vụ việc làm thuộc huyện, thị xã Trang thiết bị dạy học cho trường nghề vừa thiếu, vừa lạc hậu Đầu tư cho đào tạo nghề hạn hẹp có xu hướng giảm dần Chính vậy, chất lượng, quy mô đào tạo nghề vừa kém, vừa thiếu hụt nghiêm trọng Công tác đào tạo cán quản lý nhiều vấn đề đặt Hiện đa số cán quản lý doanh nghiệp chưa qua đào tạo bản, quản lý theo kiểu gia đình, kinh nghiệm Theo thống kê chưa đầy đủ, cán quản lý doanh nghiệp có trình độ đại học, cao đẳng chiếm 9%, tốt nghiệp phổ thông chiếm 60%; có cán quản lý chưa học xong tiểu học Đội ngũ không đào tạo chuyên môn, quản lý, pháp luật… dẫn đến tình trạng khó khăn, bất cập quản lý Địa phương chưa thường xuyên mở lớp bồi dưỡng trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ trình độ quản lý cho chủ doanh nghiệp nên họ thiếu thông tin, bỡ ngỡ trước biến động thị trường, thị trường nước Sự thăng trầm doanh nghiệp phụ thuộc lớn vào trình độ quản lý, động chủ doanh nghiệp Đào tạo đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp vấn đề xúc cần quan tâm giải 2.2.4 Thực trạng sử dụng nguồn lao động 2.2.4.1 Theo ngành kinh tế - Ngành nông nghiệp Trong năm qua, sản xuất nông nghiệp Bắc Ninh dần vào ổn định phát triển với nhịp độ ngày nhanh Sản xuất nông nghiệp nhiều địa phương tỉnh bắt đầu chuyển sang hướng sản xuất hàng hóa, mô hình kinh tế VAC, kinh tế trang trại phát triển hầu hết địa phương Xuất nhiều gia đình có quy mô chăn nuôi lớn: hàng ngàn gà, hàng chục lợn theo phương pháp công nghiệp mang lại thu nhập cao Chăn nuôi cá theo phương pháp thâm canh với giống có suất cao, chất lượng tốt chăn nuôi đặc sản thay thả cá theo kiểu quảng canh Cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tỷ trọng chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp ngày tăng, tỷ trọng ngành trồng trọt giảm tương ứng Nguồn lao động Bắc Ninh chủ yếu tập trung khu vực nông nghiệp, chiếm 85,71% Là ngành chiếm tỷ trọng cao nhất: 36,47% GDP (tương đương 886,7 tỷ đồng) đồng thời sử dụng lượng lao động lớn 354.700 người, chiếm tỷ trọng 73,6% tổng số lao động làm việc [44, tr 16] - Ngành công nghiệp Ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh phát triển nhiều hình thức đa dạng Đến cuối năm 1997 toàn tỉnh có 48 HTX, tổ hợp tác, 38 công ty TNHH, 24 doanh nghiệp tư nhân, 20 làng nghề truyền thống khôi phục, hình thành thêm 30 làng nghề Toàn tỉnh có gần 15.000 hộ chuyên nghiệp hàng chục ngàn hộ không chuyên nghiệp sản xuất kinh doanh công nghiệp Ngành công nghiệp xây dựng tạo 721 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 29,65% GDP, sử dụng lượng lao động 67.500 người (chiếm 14% tổng số lao động làm việc) [44, tr 16] - Ngành dịch vụ Ngành dịch vụ tạo 823,3 tỷ đồng, chiếm 33,86% GDP, thu hút số lao động tham gia 59.800 người chiếm 12,4% [44, tr 16] Hoạt động dịch vụ nông thôn năm gần có bước phát triển mới, nhiều loại hình kinh doanh, dịch vụ như: cung ứng hàng tiêu dùng, vật tư, thu gom nông sản, sửa chữa công cụ, đồ dùng phục vụ sinh hoạt, xuất phổ biến thôn xóm Từ hình thành tụ điểm kinh tế, thị tứ, thị trấn nông thôn góp phần chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh Như vậy, cấu kinh tế Bắc Ninh bước thay đổi, sản xuất hàng hóa ngày phát triển, cấu chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Bảng số 6: Cơ cấu làm việc theo nhóm ngành Đơn vị: (%) Chỉ tiêu 1997 1998 1999 2000 Nông nghiệp 81,00 78,56 76,05 73,60 Công nghiệp XD 10,00 10,40 11,61 14,00 9,00 11,04 12,34 12,40 Dịch vụ Trong thời kỳ CNH, HĐH, cấu ngành kinh tế nước ta vận động theo xu hướng chuyển từ cấu kinh tế hai khu vực: nông nghiệp công nghiệp sang cấu kinh tế ba khu vực: nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP có xu hướng giảm dần tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ, đặc biệt khu vực dịch vụ Khi cấu ngành kinh tế thay đổi cấu lao động phải thay đổi theo cho phù hợp Nhưng, thực tế diễn Bắc Ninh nước cấu lao động không phù hợp với cấu kinh tế chuyển đổi nên gây tượng thiếu việc làm nông thôn thất nghiệp thành thị Trong trình đổi kinh tế, kinh tế nước ta chuyển từ cấu kinh tế hai thành phần sang cấu kinh tế nhiều thành phần Do đó, tất yếu dẫn đến phân bố lại lao động thành phần kinh tế Trong trình củng cố, xếp lại kinh tế quốc dân kinh tế tập thể, lao động dôi dư lớn; đó, khả thu hút lao động vào thành phần kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước nhiều hạn chế chất lượng lao động thấp Mặt khác, lao động dôi dư chưa thể hòa nhập với thị trường lao động mà cần phải có thời gian đào tạo đào tạo lại đáp ứng đực yêu cầu công việc Thứ ba, hiệu hoạt động hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm thấp Tìm việc làm thông qua hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm hình thức phổ biến Người lao động hy vọng tìm việc làm cách nộp hồ sơ xin việc vào nhiều Trung tâm khác Và vậy, họ khoản lệ phí tìm việc lớn mà hiệu lại không cao Mặt khác, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán nhân viên Trung tâm dịch vụ thấp nên chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ việc làm cho người sử dụng lao động theo hợp đồng như: cung cấp nhân lực, giúp tuyển lao động, tư vấn pháp luật lao động, trao đổi thông tin thị trường lao động, dịch vụ khác lao động, việc làm… Công tác quản lý nhà nước trung tâm lỏng lẻo, trước trung tâm dịch vụ việc làm thuộc nhiều quan khác Các trung tâm tự đặt mức thu lệ phí riêng cho trung tâm Họ đặt nhiều quy định trái với quy định Nhà nước ghi Bộ luật Lao động như: không trả lại hồ sơ cho người tìm việc họ không tìm việc làm, không trả lệ phí cho người lao động giới thiệu đến sở có nhu cầu cần lao động bị từ chối… Tình hình dẫn đến hậu giải việc làm qua mạng lưới trung tâm dịch vụ việc làm không cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thứ tư, số quy định, sách chưa thực tốt, chưa phù hợp với thực tế Những sách tổ chức dạy nghề, đào tạo lại, hướng dẫn sản xuất, kinh doanh cho vay vốn với lãi suất thấp từ quỹ quốc gia giải việc làm… vấp phải nhiều thủ tục phức tạp, rườm rà, làm hạn chế đối tượng cho vay vốn số vốn vay Ở doanh nghiệp quốc doanh việc thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chưa thực nghiêm túc Nhà nước chưa có biện pháp chế tài buộc chủ doanh nghiệp phải thực quy định có tính pháp quy Đối với lao động nữ doanh nghiệp thường bị đối xử không bình đẳng, họ không hưởng quy định chế độ thai sản, ốm, mẹ đau mà Bộ luật Lao động quy định Và họ đối tượng dễ bị sa thải 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC ĐANG ĐẶT RA 2.3.1 Mâu thuẫn giải việc làm với chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Ninh tỉnh thuộc châu thổ sông Hồng với nông nghiệp độc canh, tự cấp tự túc, lao động nông nghiệp chiếm 85,71%, suất lao động thấp Do đó, đời sống nhân dân tỉnh đời sống bà nông dân nhiều khó khăn Mặc dù có tiềm lợi để phát triển kinh tế, song với cấu kinh tế nông nghiệp lạc hậu trở ngại việc phát triển kinh tế tỉnh nói chung với nông nghiệp nói riêng Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH có tầm quan trọng lớn lao Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế tạo điều kiện để phân công lại lao động, phân bố lại dân cư vùng, ngành Số lao động từ nông nghiệp dôi nguồn lao động phục vụ cho ngành công nghiệp, dịch vụ Chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ, ngành nghề, cấu trồng, vật nuôi theo hướng tập trung chuyên canh, trình độ khoa học - công nghệ, cấu thành phần kinh tế… làm biến đổi mặt nông thôn theo hướng văn minh, đại đôi với khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Trong sản xuất nông nghiệp tỉnh, sở tích cực đạo chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng mở rộng sản xuất hàng hóa Một số sở bước đầu hình thành vùng lúa, vùng chuyên canh rau, trồng hoa, cảnh; hình thành số trang trại trồng trọt chăn nuôi Thời kỳ 1996 - 2000 giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 8,6%, trồng trọt tăng 7,7%, chăn nuôi tăng 10,9% Năm 2000 đàn bò tăng 15,4%, đàn lợn tăng 43,9% so với năm 1996 [45, tr 8-9] Ngoài ra, lĩnh vực chăn nuôi gia cầm thủy sản không ngừng tăng Trong trồng trọt vừa đẩy mạnh thâm canh vừa mở rộng diện tích, chuyển phần diện tích lúa sang chăn nuôi, thả cá trồng màu Phát triển loại rau xuất như: ớt, tỏi, hành, dưa chuột; hình thành vùng rau sạch, vùng trồng hoa tập trung thị xã Bắc Ninh, Yên Phong, Tiên Du, Từ Sơn cung cấp cho Hà Nội xuất Chuyển dịch vùng trũng Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ, sản xuất vụ mùa bấp bênh sang nuôi thủy sản, bước hình thành vùng cá hàng hóa Khi cấu kinh tế thay đổi cấu lao động thay đổi theo Đây xu hướng tất yếu trình chuyển hóa từ sản xuất tiểu nông lên sản xuất lớn quy luật trình CNH, HĐH kinh tế Sự phân công lại lao động chủ yếu diễn nội ngành nông nghiệp, trước hết ngành trồng trọt chăn nuôi, giảm bớt số lao động nông nghiệp sở tăng suất lao động, chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Giảm lao động trồng lương thực, chuyển sang trồng công nghiệp, ăn trồng có giá trị kinh tế cao Giảm lao động trồng trọt tăng lao động chăn nuôi Thực tế cho thấy rằng, nguồn lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh dôi dư lớn, quỹ đất nông nghiệp canh tác ngày bị thu hẹp đô thị hóa ngày tăng, trung tâm công nghiệp xây dựng ngày nhiều; dung nạp thêm số lao động ngày tăng thêm Mặt khác, đặc điểm sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ, nhu cầu lao động tháng nông nhàn 30-40% mức nhu cầu lao động bình quân hàng năm Trong kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nông thôn phát triển chậm thành thị, đa dạng việc làm nét phổ biến nông thôn thiếu việc làm Để giải vấn đề Bắc Ninh chọn đường kết hợp phát triển nông nghiệp toàn diện với mở rộng ngành nghề dịch vụ nông thôn Giá trị sản lượng hàng năm làng nghề chiếm 40% tổng giá trị công nghiệp địa bàn tỉnh Làng nghề Bắc Ninh giải việc làm cho 40 ngàn lao động, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân mà góp phần làm tăng lực sở hạ tầng phúc lợi chung nông thôn Đặc biệt làng nghề góp phần làm tăng cường mối quan hệ sản xuất công nghiệp với sản xuất nông nghiệp, hạt nhân trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH Về thay đổi cấu kinh tế cấu lao động biểu kết điều tra năm gần sau: Bảng số 8: Sự thay đổi cấu GDP lao động Đơn vị: (%) Ngành kinh tế 1997 1998 1999 2000 Nông nghiệp - GDP - Lao động 44,70 86,23 44,10 85,71 40,60 76,04 36,47 73,59 Công nghiệp, xây dựng - GDP - Lao động 24,40 7,36 25,70 7,21 31,40 11,60 29,65 14,00 Dịch vụ - GDP - Lao động 30,90 6,41 30,20 7,08 28,00 12,36 33,86 12,41 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh [5, tr 23-37] Căn vào bảng ta thấy có chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, biểu tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP có xu hướng giảm dần tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ GDP, đặc biệt khu vực dịch vụ Khi cấu kinh tế thay đổi cấu lao động phải thay đổi cho phù hợp Song, Bắc Ninh có không phù hợp cấu lao động với cấu kinh tế chuyển đổi nên gây tượng thiếu việc làm thất nghiệp Mặt khác, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn lực lượng lao động xã hội từ 73-86%, điều cho thấy khả chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực khác khó khăn, lao động tỉnh có chất lượng thấp, số lao động dôi chủ yếu chưa qua đào tạo Chính làm cho tỷ lệ thiếu việc làm nông nghiệp ngày tăng Đây mâu thuẫn lớn chuyển dịch cấu kinh tế với giải việc làm tỉnh Bắc Ninh Định hướng tới cần tập trung giải vấn đề chất lượng lao động, phải đầu tư cho công tác dạy nghề mức, khuyến khích phát triển công tác dạy nghề đa dạng nhằm bù đắp lỗ hổng chất lượng Có biện pháp giải việc làm có hội thực thi 2.3.2 Mâu thuẫn giải việc làm với đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đề cập đến nguồn vốn tổng hợp với hệ thống yếu tố hợp thành: sức lực trí tuệ, khối lượng với đặc trưng chất lượng lao động trình độ văn hóa, kỹ thuật, kinh nghiệm nghề nghiệp, thái độ phong cách làm việc… Ở đây, người xem xét với tư cách yếu tố trình sản xuất, nguồn lực chủ yếu để phát triển kinh tế - xã hội Theo UNDP, có năm nhân tố tác động đến trình phát triển nguồn nhân lực Đó giáo dục - đào tạo, sức khỏe dinh dưỡng, môi trường, việc làm, giải phóng người Những nhân tố quan hệ chặt chẽ với phụ thuộc lẫn nhau, giáo dục - đào tạo sở tất nhân tố khác Bởi vậy, trình CNH, HĐH nước coi trọng giáo dục - đào tạo Ở nước ta Đảng ta chủ trương: "Đẩy mạnh nghiệp giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, coi quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố người, động lực trực tiếp phát triển" [11, tr 10] Nói đến nguồn nhân lực nói đến chất lượng số lượng lao động, chất lượng giữ vai trò định Hiện nay, Bắc Ninh có 522.146 người độ tuổi lao động Nguồn lao động chủ yếu tập trung khu vực nông nghiệp, chiếm 85,71% Chất lượng lao động Bắc Ninh thấp, trình độ dân trí nâng lên rõ rệt 18% số người chữ chưa tốt nghiệp cấp I; lực lượng chuyên môn kỹ thuật cao, chiếm 90%; tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ thấp:11,77%; tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyển biến chậm: năm 1997: 7,04%, năm 2000: 11,77% Chất lượng giáo dục - đào tạo nói chung thấp tri thức khoa học, kỹ thuật, kỹ lao động, khả thích ứng sáng tạo Cơ cấu đào tạo bất hợp lý, xu hướng thương mại hóa đào tạo phổ biến, đào tạo không gắn với sản xuất thị trường sức lao động Lao động nông nghiệp nông thôn không đào tạo Do đó, lực lượng lao nông thôn ngày khó tìm việc làm công ty, khu chế xuất, trung tâm kinh tế khó có khả chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp địa bàn nông thôn Mặt khác, số lao động qua đào tạo lại không muốn tìm việc làm khu vực nông thôn nông nghiệp; người nông thôn cử đào tạo đa số lại tìm cách ly hương, ly nông, tìm tiếm việc làm khu đô thị Thực tiễn giải việc làm cho thấy Bắc Ninh vừa thừa lại vừa thiếu lao động So với yêu cầu CNH, HĐH nơi, ngành thừa tương đối không lao động giản đơn, mà lao động có nghề đào tạo, lại thiếu tuyệt đối lao động có nghề theo công việc kỹ thuật đòi hỏi thiếu lao động chất lượng cao Nhìn bên ngoài, thấy nhiều lao động thiếu việc làm, chỗ làm việc lại thiếu lao động đáp ứng Đó bất cập phát triển nguồn nhân lực tỉnh (xét khâu cung ứng lẫn khâu sử dụng nhân lực) yêu cầu CNH, HĐH Mặt khác, yếu kinh tế tỉnh Bắc Ninh việc tạo nhiều việc làm với yêu cầu thấp chất lượng nguồn nhân lực để giải việc làm cho số đông lao động phổ thông Để thực tốt công tác đào tạo nguồn nhân lực, Bắc Ninh cần giải tốt số vấn đề sau: - Xây dựng thực tốt chiến lược đào tạo nguồn nhân lực, trọng nâng cao tỷ trọng lao động có nghề lực lượng lao động tỉnh - Tập trung kinh phí, sở vật chất lớn từ Nhà nước; đồng thời huy động kinh phí dân thông qua xã hội hóa giáo dục - đào tạo, ý mức đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên 2.3.3 Mâu thuẫn giải việc làm với việc gia tăng dân số Dân số việc làm quan hệ chặt chẽ với Dân số phát triển nhanh nguồn lao động tương lai tăng nhanh, dẫn đến hậu việc làm ngày thiếu, thất nghiệp ngày tăng Dân số Bắc Ninh tính đến năm 2000 951.600 người số người độ tuổi lao động là: 522.146 người, với tốc độ tăng dân số 1,2% hàng năm dân số Bắc Ninh tăng thêm khoảng 10 ngàn người Tỷ lệ sinh ngày giảm: năm 1997 1,89%, năm 1998 1,77%, năm 1999: 1,69%, năm 2000: 1,66% Trung bình năm có khoảng 17 ngàn trẻ sơ sinh chào đời Bảng số 9: Dân số Bắc Ninh độ tuổi lao động Đơn vị: người Chỉ tiêu 1997 1998 1999 2000 Tổng dân số 932.424 940.712 944.391 951.600 Dân số độ tuổi lao động 474.400 482.600 495.200 522.146 50,78 51,30 52,44 54,87 Tỷ lệ (%) so với tổng dân số Nguồn: UBND tỉnh Bắc Ninh [44, tr 15] Qua số liệu cho thấy, dân số độ tuổi lao động tỉnh Bắc Ninh có xu hướng tăng dần Nó phản ánh tỷ lệ sinh giảm dần tuổi thọ bình quân tăng dần lên Dân cư Bắc Ninh chủ yếu tập trung khu vực nông thôn, chiếm 90,6%, với sản xuất nông nghiệp chủ yếu nên lực lượng lao động chiếm 85,71% lực lượng lao động toàn tỉnh Do tác động trình công nghiệp hóa nên lao động nông nghiệp có xu hướng giảm dần: năm 1998: 78,56%, năm 1999: 76,05%, năm 2000: 73,6%; lao động khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng dần qua năm: 1998: 21,43%, năm 1999: 23,95%, năm 2000: 26,4% [44, tr 16] Đáng ý tác động trình chuyển dịch cấu kinh tế xếp lại doanh nghiệp nên không lao động phải nghỉ việc dẫn đến lực lượng lao động có việc làm thường xuyên giảm Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị có xu hướng giảm cao, biến động qua năm sau: năm 1997 7,03%, năm 1998: 7,24%, năm 1999: 6,77%, năm 2000: 6,16% Số người thiếu việc làm nông thôn năm 1997 197.344 người, năm 1998 69.453 người Trong tổng số lao động thiếu việc làm nông thôn phần lớn thuộc khu vực sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, chiếm tỷ lệ 80% Khu vực sản xuất công nghiệp dịch vụ tỷ lệ người thiếu việc làm khoảng 5% [5, tr 170-173] Ở Bắc Ninh nay, hàng năm có khoảng vạn người bước vào độ tuổi lao động với số học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường số đội sau hoàn thành nghĩa vụ quân trở về, cộng với số người dôi dư xếp lại lao động khu vực Nhà nước bổ sung thêm lực lượng lao động lớn cho tỉnh Đây sức ép lớn vấn đề giải việc làm cho nhu cầu làm việc người lao động Bắc Ninh Để giải mâu thuẫn Bắc Ninh cần thực tốt chương trình DS-KHHGĐ, hạ thấp tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, mở mang thêm ngành nghề để tạo mở thêm việc làm cho người lao động Đó vừa biện pháp để giảm sức ép vấn đề giải việc làm, vừa để thực thành công mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Chương PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY 3.1.1 Các quan điểm Một là, giải việc làm trách nhiệm nhiệm vụ toàn Đảng, Nhà nước, ngành, cấp, tổ chức xã hội người lao động Giải việc làm, sử dụng lao động không công việc riêng Nhà nước, mà toàn xã hội Nhà nước hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo sử dụng có hiệu tiềm lao động xã hội, đồng thời tạo điều kiện cần thiết thông qua chế, sách, luật pháp công dân tự làm ăn theo pháp luật hỗ trợ phần tài chính, làm "bà đỡ"’ tạo nên "cú huých" để người lao động tự tạo việc làm, thu hút thêm nhiều lao động xã hội Mặt khác, Nhà nước thông qua công cụ điều tiết vĩ mô để tích cực kiểm soát thị trường lao động, giảm khống chế tỷ lệ thất nghiệp mức cho phép Hai là, giải việc làm phải biện pháp tiếp tục giải phóng tiềm lao động sở phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần quan điểm lớn bao quát tác động nhiều lĩnh vực, đồng thời trực tiếp tác động đến chiến lược tạo việc làm giải việc làm Tự hóa lao động quan điểm để hình thành sách việc làm điều kiện Quan điểm phải thể chế hóa thành luật pháp, để đảm bảo cho người lao động tự hành nghề, lập hội nghề nghiệp, liên doanh liên kết, tự thuê mướn lao động sở pháp luật hướng dẫn Nhà nước, tự làm giàu đáng Xóa bỏ ngăn cấm, trói buộc người lao động, phát huy đến mức cao khả sáng tạo tự tạo việc làm, phát triển việc làm công dân Phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, với hình thức sản xuất - kinh doanh đa dạng, phong phú, đan xen hỗ trợ nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh, hình thành thị trường lao động thống linh hoạt, không bị chia cắt địa lý hành Chỉ điều kiện đó, sức lao động giải phóng triệt để, người lao động có hội tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động xã hội Ba là, huy động tối đa nguồn vốn nước kết hợp với thu hút nguồn vốn bên ngoài, sử dụng có hiệu nguồn vốn vào chương trình, dự án giải việc làm có mục tiêu Phải phát huy nguồn tiềm nước, khai thác triệt để tiềm dân cư: vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm làm ăn… Đồng thời, tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước vào chương trình dự án việc làm có mục tiêu Bốn là, giải việc làm sở đảm bảo mối quan hệ hợp lý cấu kinh tế cấu lao động Đảm bảo việc làm mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đất nước Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần phải đồng thời chuyển dịch cấu lao động có phù hợp với yêu cầu kinh tế Đây xu hướng tất yếu quy luật trình CNH, HĐH kinh tế Giải tốt mối quan hệ cấu kinh tế cấu lao động tạo cấu lao động ngày phù hợp với cấu kinh tế trình chuyển đổi Do đó, tạo nhiều việc làm để thu hút lao động, hạn chế thất nghiệp Vấn đề cấp bách giải việc làm cho lực lượng lao động niên thành thị nông thôn, trước hết phải tập trung vào khu vực nông thôn, địa bàn nước Từ đó, việc giải phóng lao động lực lượng sản xuất phải nông thôn Năm là, tập trung ưu tiên tạo thêm việc làm cho người nghèo nông thôn, cho nhóm xã hội đặc thù: phụ nữ, trẻ em, người tàn tật, đối tượng tệ nạn xã hội Tập trung ưu tiên tạo thêm việc làm cho người nghèo nông thôn (nhất vùng núi cao, xa xôi hẻo lánh, đồng bào dân tộc người), cho nhóm đối tượng đặc thù: phụ nữ, trẻ em, người tàn tật, người xuất cảnh trái phép tự nguyện hồi hương, đối tượng tệ nạn xã hội (người nghiện ma túy, mại dâm) 3.1.2 Phương hướng giải việc làm tỉnh Bắc Ninh Giai đoạn từ đến năm 2010 bước quan trọng thời kỳ mới, thời kỳ cất cánh chuyển sang giai đoạn CNH, HĐH Nhiệm vụ nhân dân Bắc Ninh tranh thủ thời cơ, đẩy mạnh công đổi cách toàn diện, phát triển kinh tế nhiều thành phần sở định hướng thị trường có quản lý Nhà nước Phấn đấu tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, có hiệu đôi với việc giải vấn đề công xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao tích lũy nội bộ; tạo tiền đề vững cho bước phát triển cao năm tới, với phương hướng sau: 3.1.2.1 Phát triển kinh tế tạo mở việc làm - Đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động, hình thành nông nghiệp hàng hóa, sở điện khí hóa, giới hóa nông thôn, đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh Phấn đấu chuyển dịch cấu kinh tế theo tỷ lệ: nông nghiệp chiếm khoảng 17,5%, công nghiệp xây dựng chiếm 50,5% (riêng công nghiệp chiếm 43%) dịch vụ chiếm 32% vào năm 2010 - Phát triển mạnh khu du lịch, dịch vụ với chất lượng ngày cao; dự kiến 10 năm tới khu vực thu hút thêm hàng vạn lao động có thêm việc làm việc làm - Phát triển nhanh ngành sử dụng lao động có trình độ kỹ thuật cao, đặc biệt khu công nghiệp, khu kinh tế mở, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; cải cách doanh nghiệp nhà nước; sử dụng phù hợp công nghệ có khả thu hút nhiều lao động - Phát triển phân bố ngành sản xuất mũi nhọn: ưu tiên phát triển số ngành công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, may, dệt vật liệu xây dựng giai đoạn đầu thời kỳ công nghiệp hóa Ngay trước mắt cần đẩy mạnh phát huy tiềm làng nghề, ngành nghề truyền thống: chạm khắc gỗ, mỹ nghệ xuất khẩu, sản xuất giấy, sắt thép, dâu tơ tằm… nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động Tiếp tục đầu tư phát triển mạnh khu công nghiệp tập trung Tiên Sơn, Quế Võ, đồng thời phát triển cụm công nghiệp làng nghề đa nghề huyện, thị xã - Tập trung nguồn lực cho chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm tạo nhiều việc làm, đặc biệt công trình trọng điểm quốc gia, công trình khai thác tiềm vùng, phát triển hạ tầng… - Chương trình giải việc làm: Tập trung hỗ trợ người thất nghiệp, người thiếu việc làm đối tượng yếu vay vốn với lãi suất ưu đãi để tạo việc làm Thông qua dự án: dự án chuyển đổi cấu kinh tế, dự án trì làng nghề truyền thống, dự án thương mại - du lịch, dự án hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề để giải cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm, đến năm 2005 Bắc Ninh giải việc làm cho khoảng 65.000 lao động Hạ tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 4% nâng hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% 3.1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực Ổn định quy mô dân số thông qua công tác kế hoạch hóa gia đình, phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ tăng dân số 0,87% Tiếp tục đẩy mạnh việc nâng cao trình độ dân trí, phấn đấu đến 2010 phổ cập kiến thức phổ thông sở cho 100% học sinh độ tuổi học Tập trung nguồn lực tỉnh vào việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, để từ đến năm 2010 khắc phục thiếu hụt lao động có trình độ chuyên môn, đến năm 2010 toàn cán khoa học kỹ thuật tỉnh có trình độ tương ứng với yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh Phát triển nguồn nhân lực, trước hết phổ cập nghề cho lao động phổ thông, đặc biệt nông thôn cho niên để có khả đáp ứng yêu cầu thị trường việc làm, tăng hội khả lựa chọn việc làm cho người lao động 3.1.2.3 Phát triển thị trường lao động Thị trường lao động bị chi phối quy luật cung - cầu lao động Do đó, phải khuyến khích ổn định đội ngũ lao động chế sách phù hợp, lao động kỹ thuật cao, lao động chất xám Cần mở rộng quy mô hoạt động hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động tỉnh Tăng cường thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên trung tâm để đáp ứng yêu cầu ngày cao đa dạng thị trường lao động Cải tiến thủ tục hành chính, tranh thủ vốn đầu tư Trung ương, tăng vốn đầu tư địa phương để đẩy nhanh tốc độ xây dựng khu công nghiệp tập trung để thu hút dự án đầu tư nước vào địa bàn tỉnh Tăng cường đổi mới, cổ phần hóa doanh nghiệp địa phương, giúp doanh nghiệp phát triển chế Chú trọng đầu tư thỏa đáng cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa kỹ thuật cao theo hướng mở rộng diện tích thâm canh tăng vụ, đổi cây, cho suất hiệu cao… 3.1.2.4 Phát triển mở rộng hợp tác quốc tế Tranh thủ nguồn lực bên ngoài, thu hút đầu tư chủ động tham gia vào phân công lao động quốc tế, liên doanh, liên kết tạo mở việc làm Trong năm tới, cần lựa chọn hình thức đưa người lao động làm việc phù hợp với yêu cầu công việc để phát huy tốt khả lao động hoàn thành hợp đồng lao động Các tổ chức kinh tế đưa người lao động phải có trách nhiệm bảo vệ lợi ích người lao động, phải ý tới đảm bảo điều kiện lao động an toàn xã hội cho người lao động nước Mặt khác, phải chuẩn bị lực lượng lao động có chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao đa dạng thị trường lao động nước ngoài, khu chế xuất, khu công nghệ cao người nước tỉnh [...]... của tỉnh Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY 3.1.1 Các quan điểm cơ bản Một là, giải quyết việc làm là trách nhiệm và nhiệm vụ của toàn Đảng, Nhà nước, của các ngành, các cấp, các tổ chức xã hội và của mỗi người lao động Giải quyết việc làm, sử dụng lao động không còn là công việc. .. đề giải quyết việc làm cho nhu cầu làm việc của người lao động ở Bắc Ninh Để giải quyết được mâu thuẫn trên Bắc Ninh cần thực hiện tốt chương trình DS-KHHGĐ, hạ thấp tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống, mở mang thêm ngành nghề mới để tạo mở thêm việc làm cho người lao động Đó vừa là biện pháp để giảm sức ép về vấn đề giải quyết việc làm, vừa để thực hiện thành... sống, giải quyết thêm việc làm và việc làm mới cho người lao động Tóm lại, trong 4 năm qua, thực hiện đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng, cơ chế chính sách phù hợp của Nhà nước, tỉnh Bắc Ninh đã tạo ra được sự chuyển biến cơ bản về nhận thức, phương thức tạo mở việc làm; đã huy động được mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển và tạo việc làm Chương trình giải quyết việc làm đã được triển khai thực hiện... tỉnh (xét cả ở khâu cung ứng lẫn ở khâu sử dụng nhân lực) đối với yêu cầu CNH, HĐH Mặt khác, đó còn là sự yếu kém của nền kinh tế tỉnh Bắc Ninh trong việc tạo ra nhiều việc làm mới với yêu cầu thấp hơn về chất lượng nguồn nhân lực để giải quyết việc làm cho số đông lao động phổ thông Để thực hiện tốt hơn công tác đào tạo nguồn nhân lực, Bắc Ninh cần giải quyết tốt một số vấn đề sau: - Xây dựng và thực. .. đời sống, giải quyết cho 46.000 lao động có thêm việc làm và việc làm mới Về công tác đào tạo nghề và giới thiệu việc làm: Trong thời gian qua, Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đã giới thiệu việc làm cho 2.000 người và tổ chức đào tạo nghề cho 1.000 người, giúp họ tự tạo việc làm và tìm kiếm việc làm Có thể nói rằng, các chương trình mục tiêu nói trên như là "bà đỡ" góp phần tích cực tạo việc làm cho... chuyển dịch cơ cấu kinh tế với giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh Định hướng tới cần tập trung giải quyết vấn đề chất lượng lao động, phải đầu tư cho công tác dạy nghề đúng mức, khuyến khích phát triển công tác dạy nghề đa dạng nhằm bù đắp những lỗ hổng chất lượng hiện tại Có như vậy các biện pháp giải quyết việc làm mới có cơ hội thực thi 2.3.2 Mâu thuẫn giữa giải quyết việc làm với đào tạo nguồn nhân... vào tăng trưởng, tuy là còn hạn chế Bởi vậy, hướng cơ bản phải là tăng tỷ trọng tạo việc làm gắn với chương trình phát triển kinh tế, giảm dần tỷ trọng tạo việc làm thông qua các chương trình xã hội thì mới thực hiện tốt mục tiêu đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Từ những chính sách, hình thức giải quyết việc làm nêu trên, trong 4 năm qua Bắc Ninh đã giải quyết cho... ở nông thôn phát triển chậm hơn ở thành thị, vì vậy sự đa dạng về việc làm cũng ít hơn và nét phổ biến ở nông thôn là thiếu việc làm Để giải quyết vấn đề này Bắc Ninh đã chọn con đường kết hợp phát triển nông nghiệp toàn diện với mở rộng ngành nghề và dịch vụ ở nông thôn Giá trị sản lượng hàng năm của các làng nghề chiếm hơn 40% tổng giá trị công nghiệp trên địa bàn tỉnh Làng nghề của Bắc Ninh đã giải. .. động có thêm việc làm và việc làm mới, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị từ 7,03% năm 1997 xuống còn 6,16% năm 2000, nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn từ 70,1% năm 1998 lên 74,7% năm 2000 [44, tr 6] Đánh giá chung về giải quyết việc làm ở Bắc Ninh: Những kết quả đạt được: Nhìn lại 4 năm, kể từ khi tái lập tỉnh (năm 1997), Đảng bộ và nhân dân tỉnh Bắc Ninh đã từng... mọi tầng lớp dân cư trong tỉnh; đồng thời, làm cho kinh tế 2 vùng thành thị và nông thôn xích lại gần nhau theo hướng đô thị hóa Qua 4 năm thực hiện nhiệm vụ giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Bắc Ninh đã bước đầu thu được một số kết quả như sau: 1 Nhận thức, quan niệm của người lao động về việc làm đã được thay đổi cơ bản Người lao động tự chủ trong việc tự tạo việc làm cho mình và cho người ... HƯỚNG CƠ BẢN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY 3.1.1 Các quan điểm Một là, giải việc làm trách nhiệm nhiệm... tế tỉnh Bắc Ninh việc tạo nhiều việc làm với yêu cầu thấp chất lượng nguồn nhân lực để giải việc làm cho số đông lao động phổ thông Để thực tốt công tác đào tạo nguồn nhân lực, Bắc Ninh cần giải. .. sống, giải thêm việc làm việc làm cho người lao động Tóm lại, năm qua, thực đường lối đổi đắn Đảng, chế sách phù hợp Nhà nước, tỉnh Bắc Ninh tạo chuyển biến nhận thức, phương thức tạo mở việc làm;