THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN NINH BÌNH

1 Các tác giả cho rằng: việc nâng cao chất lượng nguồn lao động không nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển, mà góp phần giải việc làm, giảm thất nghiệp Từ đó, nhà nghiên cứu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính toàn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội; phải xoá đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho người có công ăn việc làm, ấm no sống đời hạnh phúc” [39, tr.17] Tư tưởng Người sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giải việc làm cho người lao động Ở nước ta nay, nông thôn chiếm 74,37% dân số 75,6% lực lượng lao động (32,7 triệu 43 triệu lao động nước) gần 90% số người nghèo nước sống nông thôn Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi nông thôn chiếm 19,3%, thất nghiệp thành thị 5,1% Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhận định: "Tỷ trọng nông nghiệp cao Lao động thiếu việc làm việc làm nhiều Tỷ lệ qua đào tạo thấp” [16, tr.166] Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hướng để xoá đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: Giải việc làm sách xã hội Bằng nhiều biện pháp, tạo nhiều việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động sử dụng, nông nghiệp, nông thôn Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn bệnh nghề nghiệp cho người lao động Khôi phục phát triển làng nghề… sớm xây dựng thực sách trợ cấp cho người lao động thất nghiệp [18, tr.140150] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân cho lao động nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỉ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm… [16, tr.195] Ninh Bình tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng, với quy mô dân số xấp xỉ triệu người, tốc độ phát triển dân số bình quân 1,32%/năm, nguồn lao động bổ sung vào lực lượng lao động hàng năm lớn, mức độ giải việc làm cho người lao động nông thôn Ninh Bình thấp so với nhu cầu Đây nhiệm vụ nặng nề cho phát triển kinh tế - xã hội Ninh Bình Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX nhiệm kỳ 2005 - 2010 xác định: Đẩy mạnh việc đào tạo nghề, cho nông dân vùng giải phóng mặt làm khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn với quy hoạch xây dựng nhà ở, khu vui chơi giải trí cho người lao động Duy trì phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng trường dạy nghề Đẩy mạnh công tác xuất lao động, xây dựng chế, sách đào tạo nguồn lao động, tích cực xuất lao động để giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động [17, tr.75] Cũng xuất phát từ áp lực lao động việc làm ngày gia tăng, đặc biệt nông thôn Ninh Bình, vấn đề nhiều quan, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Là cán công tác Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình với nhiệm vụ vận động hội viên, nông dân phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng nông thôn mới, chăm lo đời sống vật chất tinh thần hội viên, nông dân, thân thấy vấn đề cấp bách chừng mực định có trình tích luỹ tài liệu Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn đề tài: "Giải việc làm nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Giải việc làm vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhiều quốc gia Do vậy, đến có nhiều công trình nghiên cứu lao động, việc làm nước Tiêu biểu như: - Thị trường lao động, thực trạng giải pháp PGS Nguyễn Quang Hiển, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995 - Về sách giải việc làm Việt Nam PTS Nguyễn Hữu Dũng, PTS Trần Hữu Trung, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 1997 - Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển Thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Hương, Nxb Lao động - xã hội, Hà nội, 2002 Các tác giả cho vấn đề việc làm cho người lao động thất nghiệp vấn đề toàn cầu, đề phương pháp tiếp cận tổng quát sách việc làm, hệ thống khái niệm lao động, việc làm, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Nội dung công trình đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng giải việc làm khuyến nghị, định hướng số sách cụ thể việc làm công công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam - Đề tài “Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” (2001) PGS.TS Trần Văn Chử làm chủ nhiệm đề tài Các cộng tác viên đề tài phân tích làm rõ mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước.đã đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lao động giải việc làm nước ta Cũng có nhiều báo, tạp chí nghiên cứu viết thực trạng lao động, vấn đề giải việc làm nước ta như: + Nguyễn Sinh Cúc (2003), "Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra; Tạp chí Con số Sự kiện, số + Nguyễn Hữu Dũng (2004), “Giải vấn đề lao động việc làm trình đô thị hoá, công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn”, Tạp chí Lao động Xã hội, số 247 + Vũ Đình Thắng (2002), “Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số + Bùi Văn Quán (2001), “Thực trạng lao động, việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2001-2005”, Tạp chí Lao động Xã hội, số chuyên đề Ngoài ra, có số đề tài luận văn tiến sĩ, thạc sĩ viết vấn đề việc làm số tỉnh: Hưng Yên, Thái Bình, Thanh Hoá, Kiên Giang với cách tiếp cận khác nhau, chưa có đề tài, công trình khoa học phân tích, đánh giá vấn đề giải việc làm nông thôn Ninh Bình dạng luận văn khoa học kinh tế Để thực đề tài khoa học này, tác giả có lựa chọn kế thừa số kết nghiên cứu công bố, kết hợp khảo sát thực tiễn nông thôn Ninh Bình để phân tích, từ đưa giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương sở đường lối, quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước tỉnh Ninh bình đề năm tới Mục đích, nhiệm vụ, nghiên cứu luận văn * Mục đích nghiên cứu luận văn: Trên sở nhận thức lý luận, chủ trương Đảng Nhà nước ta giải việc làm đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm nông thôn Ninh Bình, luận văn đề xuất số giải pháp giải việc làm lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình * Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: - Khái quát vấn đề lý luận việc làm nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm nước ta làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm nông thôn Ninh Bình - Đánh giá thực trạng giải việc làm nông thôn Ninh Bình, tìm nguyên nhân ảnh hưởng - Trình bày nội dung giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu chủ yếu giải việc làm cho hộ nông dân nông thôn tỉnh Ninh Bình - Luận văn nghiên cứu vấn đề lao động, việc làm địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình thời gian từ năm 2000-2005 đưa giải pháp chủ yếu cho giai đoạn 2006 - 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn * Cơ sở lý luận: - Luận văn viết dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam, lý thuyết lao động, việc làm kế thừa kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan đến đề tài - Luận văn viết sở kế thừa nghị quyết, thị lao động việc làm Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình * Phương pháp nghiên cứu: - Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, phương pháp chuyên gia tổng hợp, dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề mà đề tài đề cập Ngoài ra, tác giả luận văn trực tiếp điều tra số xã đại diện cho vùng nông thôn tỉnh Ninh Bình Đóng góp luận văn - Làm rõ ý nghĩa kinh tế - xã hội vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn Ninh Bình - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho người lao động nông thôn Ninh Bình nguyên nhân - Đề xuất phương hướng, giải pháp sát thực nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn Ninh Bình Ý nghĩa luận văn Kết luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan chức năng, sở, ban, ngành có liên quan đến việc hoạch định sách, chiến lược giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình, địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 1.1.1 Một số khái niệm liên quan trực tiếp đến giải việc làm * Dân số: Dân số sở để hình thành lực lượng lao động Dân số biến động có tác động trực tiếp gián tiếp đến quy mô, cấu phân bố theo không gian dân số độ tuổi lao động Theo nghĩa rộng: Dân số tập hợp người cư trú thường xuyên sống lãnh thổ định (một quốc gia, vùng lãnh thổ kinh tế, đơn vị hành chính) Theo nghĩa hẹp: Dân số tập hợp người hạn định phạm vi (về lãnh thổ xã hội có tính chất gắn liền với tái sản xuất liên tục nó) Nhân thường trú: Là người thường xuyên cư trú địa điểm định, phản ánh quy mô dân số địa phương Nhân tạm trú: Là người thường xuyên nơi khác có mặt điểm dân cư đăng ký dân số Nhân có mặt: Là người điểm dân cư không kể nhân thường trú hay tạm trú Nhân thành thị: Những người cư trú thường xuyên 10 điểm quy định thành thị gọi nhân thành thị Nhân nông thôn: Những người cư trú thường xuyên địa điểm quy định thành thị Nhân nông nghiệp: Là người làm nghề nông (nông, lâm, ngư, diêm nghiệp) nhân chủ yếu sống nhờ vào thu nhập người Nhân phi nông nghiệp: Là người làm công việc không thuộc nghề nông nhân chủ yếu sống nhờ vào thu nhập người Dân số độ tuổi lao động: Là người độ tuổi lao động theo quy định pháp luật nước Ở nước ta nay, theo Bộ Luật lao động quy định độ tuổi lao động người đủ 15 tuổi đến 60 tuổi (đối với nam) đủ 15 tuổi đến 55 tuổi (đối với nữ) Dân số hoạt động kinh tế: Theo khuyến nghị APR (tổ chức khu vực Châu Á Thái Bình Dương điều tra dân số nhà ở) năm 1980, dân số hoạt động kinh tế gồm người có việc làm người thất nghiệp Giáo trình Khoa Kinh tế lao động Trường Đại học Kinh tế Quốc dân - Hà Nội đưa khái niệm dân số hoạt động kinh tế gồm: “Những người tuổi lao động có việc làm người chưa có việc làm, tìm việc làm” Dân số không hoạt động kinh tế: Gồm người tuổi lao động làm công việc nội trợ gia đình mình, 166 Sơ đồ 3.1: Mô hình vê quản lý chương trình quốc gia giải việc làm Uỷ Ban quốc gia giải việc làm Bộ Lao động - Thương binh xó hội (cơ quan thường trực Uỷ ban quốc gia điều hành chương trỡnh) Ban đạocủa UBND cỏc cấp Dự ỏn Ban đạo tổ chức xó hội cỏc cấp (Phụ nữ, Nụng dõn, Thanh niờn….) Dự ỏn Dự ỏn Dự ỏn Quan hệ trực tiếp Quan hệ giỏn tiếp * Giải việc làm cho nông dân đất đô thị hoá phát triển khu công nghiệp: Mất đất vấn đề xã hội ngày trở nên gay gắt, 167 đời phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp Ninh Bình, điều dẫn đến hàng trăm đất nông nghiệp nhường chỗ cho công nghiệp, hàng ngàn lao động nông thôn việc làm Vấn đề đặt phải có giải pháp thiết thực việc giải việc làm cho người nông dân đất đô thị hoá phát triển công nghiệp Vì vậy, tỉnh phải trọng việc phát triển ngành nghề sản xuất, hỗ trợ vốn, kỹ thuật đào tạo nghề phục vụ cho việc chuyển đổi nghề nghiệp khu công nghiệp Thực sách “đổi đất lấy việc làm ổn định” không đơn đổi đất lấy “tiền” sở hạ tầng * Bổ sung, hoàn thiện chế, sách quản lý quỹ quốc gia giải việc làm: Quỹ quốc gia giải việc làm nhằm tạo nguồn lực vật chất để thực chương trình xúc tiến việc làm, loại quỹ xã hội dùng để tạo thêm chỗ việc làm tạo đủ việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Quỹ mang tính chất trợ giúp tạo điều kiện ban đầu để người lao động tự tìm việc làm thành phần kinh tế Quỹ chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư cho chương trình phát triển kinh tế xã hội, từ nguồn viện trợ hợp tác quốc tế cho chương trình việc làm, từ đóng góp nhân dân Quỹ quốc gia giải việc làm quản lý điều hành thống từ Trung ương, quỹ quay vòng dùng vay theo dự án nhỏ tạo việc làm với lãi suất ưu đãi Hiện Nhà nước 168 giao cho hệ thống ngân hàng sách xã hội quản lý Việc phân cấp cho địa phương tổ chức quần chúng chủ yếu theo chế uỷ quyền, nâng cao trách nhiệm cấp việc thẩm định xét duyệt định dự án cho sát đối tượng, mục đích, sử dụng có hiệu Các dự án xây dựng theo hai kênh: + Theo kênh Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện + Theo kênh tổ chức quần chúng (có thống địa bàn) Để tiếp tục vận hành quỹ đạt hiệu cần có chế, sách đủ mạnh để khuyến khích đầu tư mở rộng sản xuất thu hút nhiều lao động Áp dụng sách ưu tiên khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, hỗ trợ đầu tư dự án sản xuất chế biến hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn thu hút nhiều lao động Có sách ưu tiên cho hộ nông dân bị đất trình đô thị hoá vay lãi xuất ưu đãi, khuyến khích phát triển sản xuất bảo hộ giúp người lao động bị thất nghiệp việc làm KẾT LUẬN 169 Việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao, vùng nông thôn nên hàng năm số người bước vào độ tuổi lao động lớn, số người cần giải việc làm tồn đọng nhiều Do sức ép việc làm lớn Ninh Bình Ninh Bình tỉnh nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn chiếm tới 86% lực lượng lao động cần thiết Nhận thức vị trí, vai trò vấn đề giải việc làm, năm qua, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho người lao động năm qua tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, 170 chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp yêu cầu thị trường lao động tỉnh Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh bộc lộ nhiều thiếu sót tồn tại: + Số người đến tuổi lao động ngày tăng, số người thất nghiệp khu vực thành thị số người thiếu việc làm khu vực nông thôn nhiều gây sức ép lớn nhu cầu giải việc làm cho quyền cấp + Trong năm qua, kinh tế phát triển chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bước đầu có kết song chậm; lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ có tiềm nguồn lực đầu tư hạn chế nên chưa mở rộng phát triển Thị trường tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp chưa phát triển nên sản xuất cầm chừng, khả mở rộng sản xuất thu hút lao động bị hạn chế, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể, phá sản + Trình độ tay nghề người lao động thấp chưa đáp ứng đòi hỏi người sử dụng lao động nên gặp khó khăn tìm việc làm + Cơ chế sách giải việc làm thiếu đồng chưa đủ mạnh Vì vậy, sức ép lao động việc làm nông thôn vấn đề xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm sức ép lao động giải việc làm cho người lao động nông thôn cần 171 phát huy mạnh tiềm tỉnh hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, trước mắt cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: + Phát triển kinh tế xã hội đa dạng hoá ngành nghề để tạo mở việc làm cho người lao động (đây giải pháp quan trọng) + Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm (thông qua sách hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề…) + Đẩy mạnh công tác xuất lao động, lĩnh vực có tiềm lớn khai thác mở rộng, cần tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước xuất lao động + Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ: Thu hút đầu tư nhằm xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh, mở rộng dạy nghề đặc biệt dạy nghề cho lao động khu vực nông thôn, coi trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ + Đầu tư bổ sung, lồng ghép chương trình để giải việc làm cho người lao động + Tổ chức tốt công tác đào tạo nâng cao lực cho cán thực chương trình giải việc làm cấp, hướng dẫn chủ dự án mở rộng sản xuất kinh doanh tạo nhiều chỗ làm việc cho người lao động 172 Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn Đó bước vững lao động việc làm năm tới góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh, xây dựng Ninh Bình trở thành tỉnh có kinh tế phát triển nhanh bền vững KIẾN NGHỊ Đối với Trung ương + Hoàn thiện số sách lao động - việc làm cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn + Đề nghị với Chính phủ, bộ, ngành Trung ương quan tâm đến tỉnh nghèo tăng cường vốn vay giải việc làm, có sách ưu tiên cho doanh nghiệp mạnh, doanh nghiệp nước tập trung đầu tư vào xây dựng phát triển khu công nghiệp tỉnh Đối với địa phương + Đề nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp tục xây dựng chương trình, mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2006-2010, đưa mục tiêu giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn Ninh Bình thành mục tiêu giải pháp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh + Đề nghị Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, hàng năm trích nguồn 173 ngân sách địa phương bổ xung vốn giải việc làm để đầu tư vào dự án tạo việc làm cho người lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân An (2005), Giải việc làm Thái Bình thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chỉ đạo điều tra lao động - việc làm Trung ương (2005), Báo cáo kết lao động - việc làm 1-7-2005, Hà Nội Ban Chỉ đạo điều tra Lao động - việc làm Ninh Bình (2004), Báo cáo nhanh kết điều tra lao động việc làm 1-7-2004 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình Ban Chỉ đạo điều tra Lao động - việc làm Ninh Bình (2005), Báo cáo nhanh kêt điều tra lao động việc làm 1-7-2005 tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình Bộ môn Kinh tế phát triển - Khoa Kế hoạch Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Lao động Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam 2004, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Trần Văn Chử (2001), Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Minh Cương (2003), "Dạy nghề cho lao động nông thôn nay", Nông thôn mới, (91) 174 Cục Thống kê Ninh Bình (2005), Niên giám thống kê 2004, Ninh Bình 10 Cục Thống kê Ninh Bình (2006), Niên giám thống kê 2005, Ninh Bình 11 Cục Thống kê Ninh Bình (2005), Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2001 - 2005 dự báo thời kỳ 2006-2010, Ninh Bình 12 Cục Thống kê Ninh Bình (2005), Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình năm 2005 Ninh Bình 13 Cục thống kê Ninh Bình (2005), Ninh Bình 50 năm xây dựng phát triển 1995-2004, Ninh Bình 14 Nguyễn Hữu Dũng (2003), "Giải vấn đề lao động việc làm trình đô thị hoá công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn", Lao động Xã hội, (209) 15 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trang (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Ninh Bình (2005), Văn kiện trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX, Lưu hành nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành trung ương khoá IX , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Minh Hằng, Lê Huy Đồng (2005), Phân phối phân 175 21 22 23 24 25 26 27 hoá giầu nghèo sau 20 năm đổi mới, Nxb Lao động - xã hội Nguyễn Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình (2005), Dự án mô hình hỗ trợ nông dân nghèo sản xuất, phát triển nghề chiếu cói xã Yên Mỹ - Yên Mô - Ninh Bình, Ninh Bình Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình (2005), Dự án xây dựng mô hình ổn định phát triển sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm dứa cay en, xã Cúc Phương - Nho Quan- Ninh Bình, Ninh Bình Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình (2005), Dự án mô hình hỗ trợ nông dân nghèo sản xuất, phát triển nghề mộc, xã Gia Lâm - Nho Quan tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình (2004), Báo cáo kết thực dự án phối hợp Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 28 Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình (2003), Báo cáo kết năm Hội Nông dân thực chương trình mục tiêu xoá đói giảm nghèo (1998-2003), phương hướng, nhiệm vụ năm (2003-2008), Ninh Bình 29 Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình (2004), Báo cáo kết Hội Nông dân thực phong trào thi đua sản xuất - kinh doanh giỏi, xây dựng điển hình tiên tiến cánh đồng 50 176 triệu/ha/năm, hộ nông dân thu nhập 50 triệu đồng, Ninh Bình 30 Hội Nông dân thị xã Ninh Bình (2004), Báo cáo tổng kết phong trào “Nông dân làm kinh tế giỏi” Biểu dương điển hình tiên tiến giai đoạn 1999-2004, Thị xã Ninh Bình 31 Hội Nông dân phường Bích Đào - Thị xã Ninh Bình - tỉnh Ninh Bình (2004), Báo cáo tham luận Hội nghị biểu dương nông dân điển hình tiên tiến Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình, Phường Bích Đào 32 Hội Nông dân huyện Yên Khánh - tỉnh Ninh Bình (2005), Báo cáo kêt điển hình tiên tiến thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, xây dựng cánh đồng 50 triệu đồng/ha/năm, hộ nông dân có thu nhập 50triệu đồng/năm, Huyện Yên Khánh 33 Trần Thị Tuyết Hương (2005), Giải việc làm trính phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên đến 2010, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Nguyễn Quang Hiển (1995), Thị trường lao động thực trạng giải pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 C.Mác (1984), Tư bản, Tập 1, Quyển 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 C.Mác (1984), Tư bản, Tập 2, Quyển 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 C.Mác-Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 10 (1945 – 1946) (1996), Nxb 177 Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập (1945-1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Lê Văn Kỳ (2004), Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Phạm Đăng Khuyến (2004), Báo cáo tham luận Hội nghị biểu dương điển hình tiên tiến Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình, tháng 10/2004, Yên Khánh 43 Ngân hàng sách xã hội tỉnh Ninh bình (2006), Báo cáo đánh giá cho vay vốn giải việc làm 2003 -2005, Ninh Bình 44 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ Luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Vũ Xuân Phong (2005), Báo cáo kết thực đề tài Khảo sát điều tra trình độ nghề người lao động khu vực dân cư để xây dựng chế sách đào tạo nghề cho người động, đặc biệt khu vực nông thôn , Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Ninh Bình 46 Bùi Văn Quán (2001),"Thực trạng lao động - việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2001-2005", Lao động Xã hội, (259) 47 Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ điểm nghiên cứu (2006), 178 Ninh Bình 48 Sở Tư pháp Ninh Bình (2005), Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (Từ 01/07 đến 31/12/2005), Ninh Bình 49 Sở Tư pháp Ninh Bình (2005), Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (Từ 01/01 đến 30/6/2005), Ninh Bình 50 Sở Lao động Thương binh Xã hội (2005), Báo kết thực chương trình giải việc làm giai đoạn 2001-2004 phương hướng, giải pháp đên 2005, dự kiến chương trình 2006-2010, Ninh Bình 51 Sở Lao động Thương binh Xã hội (2005), Báo kết tổng kết năm 2005 kế hoạch năm 2006 công tác lao động thương binh xã hội, Ninh Bình 52 Nguyễn Đăng Thảo (2001), Mối quan hệ chất lượng nguồn nhân lực với phát triển kinh tế nước ta nay, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp Bộ năm 2000-2001, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 53 Nguyễn Thị Thơm (2004), Thị trường lao động Việt Nam thực trạng giải pháp, Tổng quan khoa học đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2003-2004, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho người lao động nữ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 179 55 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2004), Các văn chủ yếu Tỉnh uỷ ban hành nhiêm kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, Tập I, Ninh Bình 56 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2004), Các văn chủ yếu Tỉnh uỷ ban hành nhiêm kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, Tập II, Ninh Bình 57 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2006), Nghị Ban thường vụ tỉnh uỷ đẩy mạnh phát triển trồng, chế biến cói; thêu ren chế tác đá mỹ nghệ giai đoạn 2006-2010, Ninh Bình 58 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia, viện thông tin khoa học xã hội, Thị trường lao động kinh tế thị trường, Hà Nội 59 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2006), Niên giám Ninh Bình 2001 - 2002, Nxb Thông xã 60 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2005), Dự thảo Chương trình mục tiêu giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010, Ninh Bình 61 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (1999), Chương trình giải việc làm tỉnh Ninh Bình đến hết năm 2005, Ninh Bình 62 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2003), Báo cáo quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Ninh Bình đến năm 2010, Ninh Bình 63 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2005), Báo cáo tóm tắt dự án rà soát lại quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông 180 thôn Ninh Bình thời kỳ 2005-2010, Ninh Bình 64 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2006), Báo cáo tình hình sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn giai đoạn 2001-2006, Ninh Bình [...]... lao động làm việc có thời gian ít hơn thường lệ, họ không đủ việc làm đang tìm kiếm thêm việc làm và sẵn sàng để làm việc Tình trạng việc làm hữu hình được biểu thị bởi hàm số sử dụng thời gian lao động như sau: Số giờ làm việc thực K= x 100% tế Số giờ quy định (Tính theo ngày, tháng, năm) Thiếu việc làm vô hình: Là những người có đủ việc làm, làm đủ thời gian thậm chí nhiều thời gian hơn mức bình thường... làm * Khái niệm giải quyết việc làm: Giải quyết việc làm là việc tạo ra các cơ hội để người lao động có việc làm và tăng được thu nhập, phù hợp với lợi ích của bản thân, gia đình, cộng đồng và xã hội Như vậy, giải quyết việc làm là nhằm khai khai thác triệt để tiềm năng của một con người, nhằm đạt được việc làm hợp lý và việc làm có hiệu quả Chính vì vậy, giải quyết việc làm phù hợp có ý nghĩa hết sức... + Chỗ việc làm bị bị trống + Chỗ việc làm mới Chỗ làm việc trống: Là chỗ làm việc đã từng sử dụng lao động, nay không có lao động làm việc và đang có nhu cầu sử dụng lao động Chỗ làm việc mới: Là chỗ làm việc mới xuất hiện và đang có nhu cầu sử dụng lao động Cầu tiềm năng lao động: “Là số lao động tương ứng với tổng số chỗ việc làm có được, sau khi đã tính đến các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm trong... nước Vì vậy giải quyết việc làm là tổng thể các biện pháp, chính sách kinh tế, xã hội từ vi mô đến vĩ mô tác động đến người lao động có thể có việc làm [33, tr.18] *Thiếu việc làm: Theo ILO người thiếu việc làm là người trong tuần lễ tham khảo có số giờ làm việc dưới mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm và có nhu cầu thêm việc làm Theo một số chuyên gia về chính sách lao động việc làm thì cho... người có việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp * Khái niệm về việc làm: Việc làm là mối quan tâm số một của người lao động và giải quyết việc làm là công việc quan trọng của tất cả các quốc gia Cuộc sống của bản thân và gia đình người lao động phụ thuộc rất lớn vào việc làm của họ Sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia cũng gắn liền với tính hiệu quả của chính sách giải quyết việc làm Với tầm quan... động giải quyết việc làm, trên cơ sở thống nhất những khái 22 niệm này, đó là các chuẩn mực cơ bản để xác định, thống kê, đánh giá và thông tin về tình trạng đủ việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp Từ đó, chúng ta có thể đưa ra các chính sách, tìm các giải pháp tác động làm giảm thất nghiệp, thiếu việc làm, hơn nữa hệ thống khái niệm này là cơ sở để xác định chuẩn xác mức độ có thể về tỷ lệ người có việc. .. Cú việc làm (b) Khụng cú việc làm 12 Khụng muốn làm việc Muốn làm việc E N - Chủ động tỡm việc - Sẵn sàng làm việc Không chủ động tỡm việc U N Không thuộc lực lượng lao động Lực lượng lao động E: Người có việc làm Ư: Người thất nghiệp N: Người không tham gia hoạt động kinh tế Theo thuật ngữ về lĩnh vực lao động của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội thì lực lượng lao động là những người đủ 15 tuổi trở... động nông thôn, nông nghiệp có 24,72 triệu người, chiếm 80% lao động nông thôn; năm 2005 tăng lên gần 27 triệu người Như vậy, trung bình mỗi năm lao động nông nghiệp tăng thêm khoảng 45 vạn người Trong khi đó diện tích đất nông nghiệp lại giảm xuống kéo theo giảm việc làm cho nông dân Ruộng đất ít, lao động thừa, 33 việc làm thiếu và thu nhập thấp, đời sống nông dân còn nghèo, khoảng cách chênh lệch nông. .. nông dân còn nghèo, khoảng cách chênh lệch nông thôn và thành thị có xu hướng gia tăng Vì vậy, vấn đề đặt ra hiện nay là làm thế nào để tạo việc làm mới cho lao động nông thôn nói chung, nông dân nói riêng là mối quan tâm hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn - Nhân tố về điều kiện tự nhiên, môi trường... người lao động đang có việc làm nhưng họ làm việc không hết thời gian theo pháp luật quy định hoặc làm 26 những công việc mà tiền lương thấp không đáp ứng đủ nhu cầu của cuộc sống, họ muốn tìm thêm việc làm để bổ xung thu nhập ILO cũng khuyến nghị các nước dùng khái niệm người thiếu việc làm hữu hình (dạng nhìn thấy được) và dạng người thiếu việc làm vô hình (khó xác định) Thiếu việc làm hữu hình: Là khái