Thực trạng giải quyết việc làm ở tỉnh thái bình

Thực trạng giải quyết việc làm ở tỉnh thái bình

2 Quan điểm của tỉnh về giải quyết việc làm.2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội.

Thái Bình là một tỉnh thuộc châu thổ sông Hồng, bao gồm 1 thị xã và 7 thị trấn (6 phờng, 272 xã) diện tích tự nhiên 1.535,9 Km2, dân số: 1.785.600 ng-ời Mật độ dân số: 1190 ngời/Km2 Tốc độ phát triển dân số: 0.9%/năm, bình quân mỗi năm có thêm 13774 ngời Diện tích đất bình quân 550m2/ngời, nguồn nhân lực tăng nhanh qua các năm cha đợc dử dụng hết, số ngời từ 15 tuổi trở lên chiếm hơn 76%, lao động trong độ tuổi lao động chiếm 60%, dân số và lao động tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn chiếm 94,2%.

Thái Bình chủ yếu là phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và các ngành khác đang trong thời kỳ manh mún, cụ thể là : Tổng sản phẩm năm 2000 đạt 4550 tỷ VND, nhịp độ tăng trởng GDP bình quân năm 1991 – 2000 là 7% Nói chung nền kinh tế Thái Bình phát triển cha vững chắc, tốc độ tăng trởng chậm, phát triển cha toàn diện.

2.2 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình giải quyết việc làm. * Thuận lợi:

+ Thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc chuyển nền kinh tế từ tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế để đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế Với chính sách mở cửa, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu t phát triển, trong 10 năm qua (1990 – 2000) Thái Bình đã có 518 doanh nghiệp ngoài quốc doanh đợc thành lập và hoạt động theo Luật doanh nghiệp, hàng ngàn tổ hợp sản xuất kinh doanh đợc hình thành, 118 doanh nghiệp Nhà nớc cũng từng bớc tìm đợc hớng đi, thích nghi với nền kinh tế thị trờng, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thu hút trên 35000 lao động vào làm việc, từng bớc giải quyết vấn đề bức xúc về việc làm đối với một tỉnh đông dân.

+ Sự tăng trởng kinh tế qua các năm đã tạo ra khả năng thực hiện tốt hơn về chính sách đối với ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp.

+ Nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trờng dẫn đến từng bớc hình thành thị trờng lao động, tạo ra cho các cơ quan có chức năng, Nhà nớc có điều kiện giới thiệu việc làm và ngời lao động có điều kiện tìm việc làm, tăng khả năng cạnh tranh giá trị sức lao động, các doanh nghiệp thu hút đợc sức lao động đảm bảo việc làm và thực hiện chế độ chính sách đối với ngời lao động tốt hơn.

+ Bộ luật lao động ra đời cùng với luật doanh nghiệp, đã tạo ra hành lang pháp lý điều chỉnh mối quan hệ lao động giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động trong cơ chế thị trờng

* Khó khăn:

+ Trong quá trình chuyển đổi cơ chế, với chính sách mở cửa khuyến khích các thành phần kinh tế đầu t phát triển đã tạo nên sự phát triển không đồng đều của các thành phần kinh tế và các loại hình doanh nghiệp, dẫn đến cơ

cấu lao động, thu nhập khác nhau và mức độ thực hiện chính sách đối với ngời lao động cũng khác nhau.

+ Chính sách phát triển kinh tế xã hội đối với các thành phần kinh tế cha đồng bộ, cha thực sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp quốc doanh và ngoài quốc doanh trong cơ chế thị trờng.

+ Sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong tỉnh đại bộ phận là sản xuất thủ công bán cơ khí, công nghệ kỹ thuật lạc hậu, chủng loại hàng hoá cha đa dạng, thị trờng tiêu thụ sản phẩm không ổn định, chất lợng sản phẩm cha đủ sức cạnh tranh, đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp ngoài quốc doanh cha đợc đào tạo cơ bản nên thiếu kiến thức quản lý, kiến thức pháp luật, đội ngũ công nhân chủ yếu đào tạo tại doanh nghiệp, lao động có tay nghề, kỹ thuật đợc đào tạo chính quy tại các trờng lớp chiếm tỷ lệ thấp do đó sản xuất kinh doanh…gặp nhiều khó khăn, năng suất lao động thấp, việc làm không ổn định, chính sách đối với ngời lao động ở nhiều doanh nghiệp thực hiện cha bảo đảm mức quy định của BLLĐ.

+ Do tình hình mất ổn định ở khu vực nông thôn, nông nghiệp trong những năm qua các cấp, các ngành tập trung giải quyết nên có ảnh hởng đến việc thực hiện giải quyết việc làm.

2.3 Quan điểm của tỉnh về giải quyết việc làm.

+ Giải quyết việc làm cho ngời lao động vừa là nhiệm vụ chiến lợc lâu dài, vừa mang tính cấp bách, là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội và của chính ngời lao động, Nhà n-ớc, các cấp có trách nhiệm xây dựng chơng trình giải quyết việc làm hàng năm và từng thời kỳ đề ra các chỉ tiêu tạo việc làm và các giải pháp thực hiện, có hệ thống chính sách u đãi khuyến khích có liên quan đến tạo nhiều chỗ làm việc mới để thu hút lao động và có trách nhiệm với ngời lao động.

+ Giải quyết việc làm phải gắn với quy hoạch tổng thể và phát triển kinh tế xã hội, đồng thời căn cứ vào hai chỉ tiêu chủ yếu là: hiệu quả kinh tế và chỗ làm việc mới để lựa chọn các dự án phát triển kinh tế.

+ Giải quyết việc làm phải gắn với việc không ngừng nâng cao chất lợng lao động, do đó phải xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu giải quyết việc làm, yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đaị hoá.

+ Tạo việc làm cho ngời lao động là chính sách cơ bản, là hớng u tiên trong toàn bộ các chính sách kinh tế xã hội Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội phù hợp với cơ cấu kinh tế Kết hợp tăng trởng việc làm với nâng cao chất lợng việc làm và cải thiện đời sống nhân dân.

Để thực hiện những quan điểm trên, Tỉnh uỷ đã chỉ thị cho các ngành, cơ quan chức năng liên quan có trách nhiệm giải quyết, trong đó là Sở Lao động thơng binh – xã hội.

2.4 Cơ cấu tổ chức, chức năng của Sở Lao động Thơng binh xã hội.– Sở Lao động Thơng binh – xã hội chịu trách nhiệm quản lý kế hoạch, thực hiện chơng trình, hớng dẫn các huyện, thị xã xây dựng và thực hiện chơng trình mục tiêu giải quyết việc làm của địa phơng, phối hợp với sở, ngành, đoàn thể liên quan xây dựng cơ chế khuyến khích tạo việc làm, kiểm tra, đánh giá tổng hợp báo cáo Ban chỉ đạo , UBND tỉnh theo định kỳ

Sở Lao động Thơng binh – xã hội Thái Bình đợc thành lập thông qua quyết định số 230/QĐUB ngày 13/5/1998 trên cơ sở hợp nhất Sở Lao động và Sở Thơng binh xã hội Cơ cấu tổ chức của Sở gồm: 1 Giám đốc, 3 Phó Giám đốc, 7 phòng ban và các cơ sở trực thuộc.

Sở Lao động Thơng binh và xã hội là cơ quan chuyên môn của tỉnh, chịu sự quản lý, chỉ đạo toàn diện của UBND tỉnh và chịu sự hớng dẫn về chuyên môn theo ngành dọc cấp trên Sở có trách nhiệm giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nớc về công tác lao động thơng binh và xã hội, cụ thể là:

+ Giúp UBND tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch về công tác lao động thơng binh và xã hội Hớng dẫn các ngành các cấp thực hiện quy hoạch và kế hoạch đó.

+ Giúp UBND tỉnh tổ chức và chỉ đạo các ngành, các cấp phân bố lao động, sắp xếp việc làm, điều động lao động và di dân xây dựng vùng kinh tế mới Tuyển dụng lao động cho các nhu cầu của Nhà nớc kể cả lao động hợp tác với nớc ngoài và lao động nghĩa vụ theo chính sách của Nhà n… ớc.

+ Hớng dẫn các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh, sự nghiệp trong tỉnh sử dụng và quản lý lao động hợp lý, xây dựng các định mức lao động và thực hiện các chế độ chính sách đối với ngời lao động.

+ Hớng dẫn và kiểm tra các ngành các cấp thực hiện chính sách chế độ của Đảng và Nhà nớc đối với thơng binh, liệt sĩ, những ngời có công với nớc.

+ Giúp UBND tỉnh xét duyệt và cấp giấy chứng nhận cho các thơng bệnh binh, gia đình liệt sĩ, sổ hu, mất sức Chỉ đạo việc báo tin, báo tử liệt sĩ, quy tập liệt sĩ.

+ Tổ chức chỉ đạo việc nuôi dỡng, điều dỡng, phục hồi chức năng, dạy văn hoá, dạy nghề và tổ chức sản xuất cho thơng binh, ngời tàn tật và các đối t-ợng chính sách.

+ Quản lý các nguồn kinh phí vật t của công tác lao động thơng binh và xã hội, chỉ đạo các ngành, các cấp sử dụng đúng mục đích và hiệu quả nguồn kinh phí vật t đợc giao.

+ Thực hiện kiểm tra, thanh tra Nhà nớc trong việc chấp hành chế độ chính sách, pháp luật đối với ngời lao động, thơng binh liệt sĩ và các đối tợng xã hội Phát hiện và đề nghị với UBND tỉnh xử lý các vụ việc vi phạm quy định của Nhà nớc.

+ Hớng dẫn các ngành, các cấp, các đơn vị cơ sở kiện toàn tổ chức quản lý lao động, tiền lơng và các đối tợng chính sách.

+ Quản lý công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ theo sự phân cấp của tỉnh.

IV Tình hình và kết quả thực hiện các quy định Bộ luật Lao động.

Ngay sau khi Bộ luật lao động có hiệu lực thi hành (01/1/1995) Tỉnh uỷ đã có chủ trơng chỉ đạo UBND tỉnh có chỉ thị số 16/CT- UB ngày 8/2/1995 và tổ chức triển khai thi hành Bộ luật lao động tới lãnh đạo các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể xã hội, giám đốc các đơn vị, doanh nghiệp có sử dụng lao động trong tỉnh.

Sau hội nghị của tỉnh, Sở Lao động – Thơng binh và xã hội đã phối hợp với các ngành, các tổ chức đoàn thể, hội quần chúng tổ chức tuyên truyền Bộ luật lao động và các văn bản hớng dẫn thi hành bằng nhiều hình thức nh: xây dựng đội ngũ báo cáo viên trực tiếp phổ biến cho công nhân lao động tại các doanh nghiệp; soạn thoả, in ấn tài liệu hỏi và đáp về Bộ luật lao động; Trả lời chính sách lao động trên đài, báo, tổ chức thi tìm hiểu bộ luật lao động, hớng dẫn cụ thể việc thực hiện các chính sách lao động trên địa bàn nh quy định về tuyển dụng lao động, chế độ tiền lơng, tiền thởng, chế độ thôi việc Đến nay,…tuy còn mức độ khác nhau nhng nhìn chung đội ngũ các bộ quản lý, công nhân lao động trong các đơn vị, tổ chức có sử dụng lao động đều đợc học tập quán triệt nội dung của Bộ luật lao động, nhận thức về quyền và nghĩa vụ của ngời lao động, ngời sử dụng lao động trong quan hệ lao động đã đợc nâng lên rõ rệt.

Hệ thống tổ chức giải quyết tranh chấp lao động đã kịp thời đợc thành lập, ở cấp tỉnh có Toà lao động, Hội đồng trọng tài lao động tỉnh ở các đơn vị doanh nghiệp đã có hớng dẫn thành lập Hội đồng hoà giải.

Tổ chức công đoàn từ tỉnh đến cơ sở đã cộng tác chặt chẽ với các cấp, các ngành, đơn vị và thờng xuyên tuyên tuyền giáo dục, động viên CNVC – LĐ cùng chủ doanh nghiệp thực hiện Bộ luật lao động, chú trọng củng cố và xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh nhằm thực hiện tốt chức năng tham gia quản lý, chăm lo và bảo vệ quyền lợi chính đáng hợp pháp của ngời lao động.

Ngành BHXH tỉnh với chức năng, nhiệm vụ của mình đã phối hợp tuyên truyền và tổ chức thực hiện cấp sổ BHXH và thực hiện việc thu-chi BHXH đúng chế độ quy định góp phần tích cực trong việc thi hành Bộ luật lao động trên địa bàn tỉnh.

1 Về hợp đồng lao động

- Đối với 118 doanh nghiệp Nhà nớc trên địa bàn tỉnh đang sử dụng 14.822 lao động, đến nay đã thực hiện giao kết hợp đồng và cấp sổ lao động cho 12.133 lao động đạt tỷ lệ 82%

- Đối với 516 doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang sử dụng trên 21.000 lao động, mới thực hiện giao kết hợp đồng lao động theo đúng quy định của Bộ luật lao động đợc 211 lao động ở 4 doanh nghiệp (Công ty Hơng sen 112 lao động ; XN Dệt Hồng Quân 50 lao động ; Công ty Mỹ nghệ vàng bạc Duy Chiến 37 lao động, Công ty tổng hợp Huy Hoàng 12 lao động) đạt tỷ lệ 1%.

- Đối với 2 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đang sử dụng 1.200 lao động, đã thực hiện giao kết hợp đồng cho 550 lao động đạt tỷ lệ 47%.

Nhìn chung, những HĐLĐ đã đợc ký kết về cơ bản đảm bảo theo quy định của BLLĐ, tuy nhiên do nhận thức của ngời lao động và ngời sử dụng lao động cha đầy đủ và trong điều kiện SXKD không ổn đinh, việc làm thiếu, năng lực lao động thấp nên phần lớn các doanh nghiệp ký hình thức HĐLĐ không xác định thời hạn đối với lao động thuộc diện “biên chế” trớc đây chuyển sang, ký kết HĐLĐ từ 1 đến 3 năm đối với lao động đã tuyển vào, thậm chí còn ký HĐLĐ dới 1 năm mặc dù công việc của ngời lao động làm có tính chất lâu dài Nội dung ký kết hợp đồng lao động cũng cha đầy đủ, nhiều nội dung để trống hoặc ghi “theo quy định hiện hành” không thể hiện rõ quyền lợi và nghĩa vụ của ngời lao động và ngời sử dụng lao động Những quyền lợi của ngời lao động ghi trong HĐLĐ phần lớn chỉ đảm bảo ở mức độ tối thiếu theo quy định của Bộ luật lao động Nhiều doanh nghiệp cha thực hiện việc cập nhật đăng ký sử dụng lao động với Sở LĐTB và XH theo định kỳ Trong 4 doanh nghiệp ngoài quốc

doanh đã ký kết HĐLĐ chủ yếu mới ký kết HĐLĐ cho 1 số lao động gián tiếp giữ các vị trí chủ chốt của doanh nghiệp và một số công nhân có trình độ tay nghề cao, số đông lao động còn lại cha tiến hành ký kết HĐLĐ, đó là một vấn đề vi phạm Bộ luật lao động.

2 Thoả ớc lao động tập thể

Theo NĐ 196/CP ngày 31/12/1994 của Chính phủ và công văn số 1479/LĐ-TBXH ngày 22/4/1995 của Bộ LĐTB và XH đến nay toàn tỉnh mới có 53 doanh nghiệp xây dựng và đăng ký thoả ớc lao động tập thể với Sở lao động thơng binh và xã hội, trong đó có 50 DNNN và 3 doanh nghiệp ngoài quốc danh

Nội dung thoả ớc lao động tập thể ở những doanh nghiệp đã xây dựng chỉ đạt ở mức độ tối thiểu theo quy định, phần nhiều là thoả thuận lại các quy định của pháp luật nh : tham quan, nghỉ mát, trợ cấp khó khăn Nhiều doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh trả lơng dới mức quy định, giờ làm việc, giờ nghỉ ngơi cha đợc thực hiện nghiêm túc.

ăn không có lãi, đang trong quá trình chuyển đổi sở hữu nên thu nhập bình quân của ngời lao động không đảm bảo đợc mức lơng tối thiểu Việc trả lơng cho các ngày nghỉ lễ, tết, việc riêng đợc thực hiện tốt, nhng việc trả lơng cho các ngày ngừng việc do lỗi của doanh nghiệp không có việc làm không thực hiện đợc, phần lớn là nghỉ không lơng, chỉ một số ít doanh nghiệp làm ăn có lãi mới thực hiện đợc nhng vẫn thấp hơn 70% theo quy định của luật lao động.

- Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hầu hết không vận dụng thực hiện việc xếp lơng theo thang bảng lơng quy định tại NĐ 26/CP mà chỉ thoả thuận giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động theo một mức nhất định đối với lao động gián tiếp; lao động trực tiếp thì phụ thuộc vào việc làm và đơn giá tiền lơng sản phẩm, thu nhập hàng tháng bình quân đạt 250.000 – 300.000đồng/ngời/tháng Việc trả lơng cho các ngày nghỉ hàng tuần, nghỉ lễ, tết, việc riêng đều không thực hiện và cũng cha quan tâm đến việc nâng bậc l-ơng hàng năm cho đội ngũ lao động.

4 Thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi.

Thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi đợc quy định tại chơng VII Bộ luật lao động và NĐ 195/CP ngày 31/12/1994 của Chính phủ, nhìn chung các doanh nghiệp đã cố gắng thực hiện:

- Phần lớn các doanh nghiệp thực hiện độ dài thời gian làm việc 8h/ngày, 48h/tuần và tổ chức làm việc 1 ca Toàn tỉnh chỉ có 4 đơn vị làm 2 ca trở lên đó là XN Khai thác khí, Nhà máy bia Hơng Sen, công ty may LanLan, công ty TNHH IVORY.

- Thực hiện QĐ số 188/QĐ-TTg ngày 17/9/1999 của Thủ tớng Chính phủ về thực hiện chế độ tuần làm việc 40h và thông t hớng dẫn số 23/TT-LĐTBXH ngày 4/10/1999 của Bộ Lao động Thơng binh – Xã hội đến nay đã có 6 doanh nghiệp thực hiện đợc đó là: Ngân hàng Đầu t, Ngân hàng Công thơng, Ngân hàng Nông nghiệp, Công ty Xe đạp – Xe máy, XN Khai thác công trình thuỷ

nông Vũ Th, Công ty Bảo Việt Còn lại các doanh nghiệp khác không thực hiện đợc theo QĐ trên.

- Trong điều kiện sản xuất kinh doanh không ổn định, nhất là các doanh nghiệp sản xuất mang tính nhất thời nh: may mặc, chế biến nông sản, gia công hàng xuất khẩu Để đảm bảo đúng hợp đồng các doanh nghiệp này phải làm…tăng ca, tăng giờ trong ngày, trong một thời gian nhất định Nhìn chung vẫn đảm bảo quy định của pháp luật một năm không làm thêm quá 200 giờ.

- Việc thực hiện chế độ nghỉ phép năm, nghỉ việc riêng, nghỉ lễ tết, nghỉ hàng tuần đợc các doanh nghiệp Nhà nớc thực hiện tốt, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hầu nh cha thực hiện đợc.

5 Kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất.

- Việc xây dựng, đăng ký và ban hành thực hiện nội quy lao động theo NĐ 41/CP đến nay mới có 50 DNNN xây dựng và đăng ký với Sở LĐTB – XH còn lại các doanh nghiệp khác đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cha xây dựng và làm các thủ tục đăng ký.

- Nội dung xây dựng nội quy lao động ở các DN đã xây dựng còn mang nặng tính hình thức chung chung cha cụ thể trong từng doanh nghiệp.

- Hội đồng hòa giải ở các doanh nghiệp mới chỉ thànnh lập đợc ở 24 DN trong tỉnh và hoạt động cha hiệu quả, vai trò của chủ doanh nghiệp và chủ công đoàn cha đợc phát huy đầy đủ.

6 An toàn lao động và vệ sinh lao động.

Theo quy định tại chơng VI Bộ luật lao động và NĐ 06/CP ngày 20/1/1995 của Chính phủ, nhìn chung các doanh nghiệp đều cố gắng thực hiện đảm bảo cho an toàn sản xuất, số vụ tai nạn có xu hớng giảm, việc huấn luyện an toàn lao động nhất là các doanh nghiệp có yêu cầu về an toàn nghiêm ngặt đ-ợc thực hiện tốt.

7 Bảo hiểm xã hội

Trong điều kiện nền kinh tế, xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn, sản xuất cha phát triển mạnh nên số lao động thu hút vào làm trong các DN cha nhiều, tỷ lệ lao động d thừa và thiếu việc làm trong các đơn vị SXKD còn ở mức độ cao Song kết quả thực hiện BHXH trên địa bàn tỉnh đợc đảm bảo, số ngời, số đơn vị tham gia bảo hiểm năm sau cao hơn năm trớc Tính đến tháng 10 năm 2001 có 1388 đơn vị với tổng số 52.757 ngời tham gia BHXH trong đó:

- Khu vực quản lý Nhà nớc 27.257 ngời.- Cán bộ xã phờng là 5072 ngời.

- Khu vực SXKD: 20.426 ngời Tổng nguồn thu bảo hiểm hàng năm trên 50 tỷ

2 Chất lợng lao động.

+ Trình độ văn hoá: Trong tỉnh số ngời từ 15 tuổi trở lên có:- 26% tốt nghiệp PTTH

- 50% tốt nghiệp PTCS- 15% tốt nghiệp tiểu học

- 8,5% cha tốt nghiệp tiểu học và cha biết chữ

+ Trình độ chuyên môn kỹ thuật: số ngời từ 15 tuổi trở lên có:- 81,5% là lao động phổ thông cha qua đào tạo

- 9,5% công nhân kỹ thuật và nhân viên nghiệp vụ- 5% trung cấp

- 4% cao đẳng, đại học và trên đại học

Nguồn lao động của tỉnh có trình độ văn hoá khá cao, nhng số ngời không có trình độ chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ cao 81,5%, lực lợng khoa học công nghệ và CNKT nghiệp vụ thấp 9,5%, số ngời có trình độ trung cấp trở lên chiếm 9% tập trung chủ yếu vào các ngành giáo dục, công nghiệp, y tế và các cơ quan hành chính sự nghiệp Rất ít lao động đợc đào tạo nghề nông-lâm-ng dù chỉ là ngắn hạn, từ đó phản ánh cơ cấu lao động giữa đợc đào tạo và không đợc đào tạo còn bất hợp lý, lao động đã qua đào tạo tập trung ở khu vực thị trấn, thị xã Còn ở khu vực nông thôn lao động đợc đào tạo chiếm 8% Đặc biệt CNKT có tay nghề cao thiếu nghiêm trọng nên lực lợng lao động cha trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Chất lợng lao động thấp nh hiện nay nó ảnh hởng không nhỏ tới khả năng giải quyết việc làm Qua kết quả điều tra cho thấy phần lớn lao động thất nghiệp và thiếu việc làm là cha qua đào tạo hoặc đào tạo nhng khả năng chuyên môn, tay nghề kém, không đáp ứng đợc yêu cầu của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh hoặc không tự giải quyết đợc việc làm Toàn tỉnh hiện nay còn khoảng 2 – 2,2 vạn lao động cha có việc làm và 22 – 23 vạn lao động

thiếu việc làm Cùng với khoảng 1 triệu lao động cha qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật, hàng năm số lao động trẻ tốt nghiệp PTCS không thi vào trờng PTTH khoảng 15.000 ngời, số ngời tốt nghiệp PTTH không thi vào trung học, cao đẳng, đại học khoảng 10.000 ngời bớc vào độ tuổi lao động cần có việc làm Đây là sức ép rất lớn cho việc giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình.

Nông-Công nghiệp và xây dựng

Thơng dịch vụ

mại-Quản lý NN-sn đảng đoàn thể1.041.654 ngời hoạt

- Quốc doanh: 46.208 ngời chiếm 4%

- Ngoài quốc doanh: 995.266 ngời chiếm 95,9% - Có vốn đầu t nớc ngoài: 180 ngời chiếm 0,1%

Việc phân bố lao động giữa các ngành, các vùng và khu vực kinh tế, phản ánh lực lợng lao động đợc tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn và nông nghiệp Lao động khu vực thành thị, ngành công nghiệp, xây dựng và thơng mại dịch vụ cha phát triển Tổng sản phẩm GDP do ngành nông - lâm – ngchiếm 57,37%, ngành công nghiệp xây dựng chiếm 12,63% và thơng mại dịch vụ chiếm 30% đã phản ánh sự phát triển kinh tế còn lạc hậu và mang nặng tính tự cung, tự cấp, cha tơng xứng với tiềm năng cũng nh yêu cầu phát triển xã hội của tỉnh.

II Thực trạng giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình.1 Thực trạng giải quyết việc làm.

Theo kết quả điều tra lao động việc làm tháng 7 năm 1999, thực trạng lao động việc làm của tỉnh thái Bình nh sau:

Chỉ tiêu đv tính Khu vực thành thị

Khu vực nông thôn

Chung cho cả tỉnhTổng số ngời hoạt động kinh tế Ngời 58.235 983.419 1.041.654

1 Số ngời có việc làm “ 53.173 964.617 1.017.790

Tỷ lệ so với số ngời có việc làm % 85% 80,21% 80,5%

Tỷ lệ so với ngời có việc làm % 15,9% 19,79% 19,5%2 Số ngời không có việc làm Ngời 5.062 18.802 23.864

Nh vậy số ngời đủ việc làm chiếm 80.5%, thiếu việc làm chiếm tỷ lệ cao 19,5% và tập trung ở khu vực nông thôn, nông nghiệp Số ngời thất nghiệp chiếm tỷ lệ cao, toàn tỉnh là 2,29% (là 23.864 ngời) trong đó khu vực thị xã, thị trấn chiếm 8,69% (5062 ngời) trong khi bình quân chung khu vực toàn quốc là 6%

2 Kết qủa giải quyết việc làm trong 3 năm (1997, 1998, 1999).

Quá trình phát triển và đổi mới của tỉnh về vấn đề việc làm đã thu đợc kết quả sau:

3 Một số lĩnh vực hoạt động tạo việc làm có hiệu quả.

+ Với sự tiến bộ KHKT, chơng trình khuyến nông và 5 chơng trình kinh tế trọng điểm đã tạo một bớc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, góp phần phân bổ lại lao động trong nông nghiệp, đặc biệt vụ đông đợc phát triển góp phần đa hệ số sử dụng đất từ 2,22 vòng/năm lên 2,28 vòng/năm + Ch-ơng trình vay vốn từ quỹ hỗ trợ quốc gia theo các dự án nhỏ từ năm 1992 đến nay với tổng nguồn vốn 28 tỷ đồng đã tạo việc làm cho 28.000 lao động.

+ Chơng trình tín dụng ngân hàng ngời nghèo cho vay vốn đã tạo thêm việc làm có thu nhập 7080 lao động thuộc hộ gia đình nghèo.

+ Trong cơ chế đổi mới, với các chính sách, cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế cùng phát triển, 182 cơ sở sản xuất ngoài quốc doanh đợc thành lập nay đã thu hút trên 19.000 lao động vào làm việc, trong đó đáng chú ý là ngành dệt, may mặc, thêu ren phát triển khá mạnh.

+ Khai thác nuôi trồng, đánh bắt, chế biến hải sản, nhiều mô hình HTX ra đời, hộ gia đình nuôi trồng thuỷ hải sản đánh bắt xa bờ, phù hợp với cơ chế đổi mới, đã thúc đẩy kinh tế biển tăng trởng.

+ Hoạt động của các tổ chức, đoàn thể, hội quần chúng, đã tạo đợc nhiều việc làm cho hội viên và các hộ gia đình thông qua việc cho vay vốn, tạo việc làm và giúp nhau làm kinh tế gia đình.

4 Những hạn chế trong công tác giải quyết việc làm.

+ Lao động đợc giải quyết việc làm so với lao động cần giải quyết việc làm đạt tỷ lệ thấp, hiệu quả cha cao, phân bố lao động cha hợp lý giữa các ngành kinh tế.

+ Chất lợng số lao động thấp, cha đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp cộng nghiệp hoá, hiện đại hoá trong nớc, cha đủ sức cạnh tranh trong thị trờng lao động.

+ Tỷ lệ lao động còn cao, nhất là ở khu vực thị xã, thị trấn Theo số liệu điều tra lao động năm 1999: số ngời thất nghiệp toàn tỉnh là 23.864 ngời chiếm 2,29% so với tổng số ngời hoạt động kinh tế, trong đó khu vực thị xã, thị trấn 5.062 ngời chiếm 8,69%, khu vực nông thôn 18.802 ngời chiếm 1,91%

+ Lao động thiếu việc làm toàn tỉnh vẫn còn 198.777 chiếm 19,5%, tỷ lệ lao động thiếu việc làm ở nông thôn cao hơn thị xã, thị trấn(nông thôn là 19.79%, thị xã thị trấn là15,9%)

+ Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động trong năm của lao động khu vực nông thôn mới đạt 73,1%( 1999)

5 Những nguyên nhân cơ bản của tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở Thái Bình.

+ Thái Bình có nền sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, mật độ dân số cao (1190 ngời/Km2), bình quân diện tích canh tác 550 m2/ngời Dân số và lao động tăng nhanh tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn, nông nghiệp Trong khi sản xuất nông nghiệp cha thực sự chuyển sang nền sản xuất hàng hoá, các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống cha phát triển và mở rộng nên tình trạng thiếu việc làm và quỹ thời gian lao động cha đợc khai thác đầy đủ.

+ Vị trí địa lý Thái Bình vẫn là một ốc đảo đi lại, giao lu kinh tế gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút đầu t từ ngoài vào.

+ Hiệu quả các ngành SXKD cha cao, cha có ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ cao, chất lợng sản phẩm thấp, cha đủ sức cạnh tranh trên thị tr-ờng nội địa và xuất khẩu.

+ Các doanh nghiệp Nhà nớc thuộc tỉnh quản lý kể cả các DN của trung ơng đóng trên địa bàn tỉnh, do ảnh hởng của cơ chế quản lý cũ, nay vẫn cha thích ứng với cơ chế thị trờng Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang sử dụng 1,9 vạn lao động nhng việc làm cho ngời lao động cha đảm bảo ổn định, chế độ của ngời lao động không hợp lý.

-+ Chất lợng lao động còn nhiều hạn chế, lao động phổ thông chiếm đại bộ phận (81%) Lao động có chuyên môn kỹ thuật thấp (18,5%) trong đó đáng chú ý là công nhân kỹ thuật và nhân viên nghiệp vụ chỉ có 9,5% Công tác t vấn giới thiệu việc làm cha đợc phát triển mạnh Ngời lao động cha hiểu đúng và đầy đủ quan niệm về việc làm, còn mang nặng t tởng trông chờ vào Nhà nớc Công tác đào tạo nghề cha đợc quan tâm đúng mức, hiện tại tỉnh có 4 trờng CNKT với quy mô từ 200-300 học sinh, 5 trung tâm giới thiệu việc làm có kết hợp dạy nghề ngắn hạn hàng năm cũng chỉ đào tạo và giới thiệu 500-600 ngời Nhìn chung, các trờng và cơ sở dạy nghề trong tỉnh hiện nay còn gặp nhiều khó khăn do đó cha mở rộng đợc quy mô và nâng cao chất lợng đào tạo, cha đáp

ứng đợc yêu cầu đào tạo nghề cho ngời lao động và yêu cầu phát triển của nền sản xuất xã hội.

+ Trong các phơng hớng, kế hoạch, các chơng trình kinh tế xã hội của các ngành các cấp, các đơn vị vấn đề lao động cha đợc đề cập đúng mức, cha coi việc tạo việc làm mới là chỉ tiêu quan trọng.

+ Khi nền kinh tế chuyển sang cơ chế mới, việc làm và cơ cấu việc cũng có sự thay đổi nhng quan niệm về việc làm cha đầy đủ và đúng đắn.

Phần III:

Mục tiệu phơng hớng giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình năm 2001-2005.I Mục tiêu, phơng hớng tổng quát phát triển kinh tế xã hội.

+ Phát huy nội lực là động lực, là nguồn lực nêu cao tinh thần tự lực tự ờng

c-+ Con đờng thực hiện mục tiêu ”dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh” là tiếp tục đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

+ Con đờng đi của Thái Bình để tạo bớc đột phá về tăng trởng kinh tế; phát triển lực lợng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển mạnh theo h-ớng hàng hoá.

+ Coi trọng nhân tố con ngời, quan tâm giải quyết những vấn đề bức xúc trong xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.

+ Giữ vững ổn định chính trị là điều kiện, tiền đề phát triển kinh tế xã hội Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh, then chốt Đẩy mạnh dịch vụ cung ứng lao động cho tỉnh ngoài, xuất khẩu lao động, đa dân đi xây dựng vùng kinh tế mới Tăng cờng giáo dục hớng nghiệp, đa dạng hoá hình thức dạy và học nghề, giới thiệu việc làm Thực hiện tốt chơng trình xoá đói giảm nghèo, phát triển phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực hiện tốt chính sách với ngời có công.

II Mục tiêu phơng hớng giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Bình.1 Mục tiêu giải quyết việc làm.

1.1 Dự báo về lao động và nhu cầu giải quyết việc làm.1.1.1 Dự báo về lao động.

Trên cơ sở thực trạng năm 1999 và biến động dân số lao động, căn cứ vào tháp tuổi dự báo dân số và lao động đến năm 2005 nh sau:

2 Dân số đủ 15 tuổi trở lên “ 1.307.616 1.321.500 1.380.5003 Dân số hoạt động kinh tế “ 1.041.654 1.057.000 1.077.000

- Tỷ lệ so với ngời15 tuổi

1.1.2 Dự báo và nhu cầu việc làm.

Với sự phát triển và biến động về dân số, lao động nh đã dự báo trên, trong năm 2000 – 2005 số lao động cần giải quyết việc làm nh sau:

- Số ngời đi học đại học, cao đẳng, CNKT: 2000 ngời

- Số ngời hết tuổi lao động (chỉ tính khu nông nghiệp) 1.500 ngời + Cân đối: Số lao động giải quuyết việc làm trong năm 2000 là: 26.400 ngời Ngoài ra, phải giải quyết thêm việc làm cho 190.800 ngời thiếu việc làm (chủ yếu ở khu vực nông thôn)

* Năm 2005: