Giải pháp giải quyết việc làm ở thái bình đến 2005

Lời mở đầu Lao động vốn quý, yếu tố định tồn phát triển hình thái kinh tế xã hội, lẽ Đảng Nhà nước ta đặt vấn đề dân số, lao động, việc làm vào vị trí hàng đầu sách kinh tế xã hội Chính sách thể việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, đặt người việc làm vào vị trí trung tâm, lấy lợi ích người làm điểm xuất phát chương trình, kế hoạch phát triển Thái Bình tỉnh đồng thuộc châu thổ sông Hồng, diện tích đất tự nhiên 1535.8 km2, dân số năm 2002 khoảng 827 000 người, tổng nguồn lao động (từ 15 tuổi trở lên) chiếm 76% dân số Trong điều kiện tỉnh sản xuất nông nghiệp chủ yếu, diện tích đất canh tác bình quân có 550 m 2/ người, nguồn nhân lực tăng nhanh qua năm, chưa sử dụng hết sức ép lớn việc làm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội toàn tỉnh Do việc đưa giải pháp giải việc làm yêu cầu cấp thiết thiếu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời gian tới Qua thời gian thực tập sở kế hoạch đầu tư Thái Bình trình tìm hiểu tình hình kinh tế xã hội tỉnh, em nhận thấy vấn đề lao động, việc làm vấn đề thời sự, nóng bỏng tỉnh nông lên tỉnh Thái Bình hiên Vì vậy, với kiến thức trang bị trường em sâu nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp giải việc làm Thái Bình đến 2005” Mong viết phần phản ánh rõ thực trạng lao động, việc làm mục tiêu, giải pháp giải việc làm tỉnh đến năm 2005 Nội dung luận văn tốt nghiệp “Giải pháp giải việc làm Thái Bình đến 2005” trình bày phần: Phần I: Kế hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển KTXH Phần II: Thực trạng giải việc làm Thái Bình qua năm đầu thực kế hoạch năm 2001- 2005 Phần III: Giải pháp giải việc làm Thái Bình đến 2005 Qua viết, em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn, cô giáo : TS Nguyễn Thị Kim Dung toàn thể cán sở kế hoạch đầu tư Thái Bình tạo điều kiện giúp đỡ em trình tìm hiểu, nghiên cứu hoàn thành luận văn Nhưng nhiều nguyên nhân viết tránh khỏi nhiều thiếu sót mong thầy cô bạn đóng góp ý kiến xây dung viết hoàn chỉnh PHẦN I KẾ HOẠCH VIỆC LÀM TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI I Quản lí kế hoạch kinh tế thị trường Kế hoạch hoá 1.1 Khái niệm: Kế hoạch hoá vĩ mô kinh tế quốc dân phương thức quản lý kinh tế Nhà nước theo mục tiêu Nó thể mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội phải đạt khoảng thời gian định quốc gia giải pháp, sách, cân đối vĩ mô cần thiết nhằm đạt mục tiêu đặt cách có hiệu Kế hoạch hoá không việc lập kế hoạch mà trình tổ chức thực theo dõi đánh giá kết Trong kinh tế thị trường kế hoạch hoá thể cố gắng có ý thức Chính phủ để đạt tăng trưởng kinh tế nhanh với mức việc làm cao, ổn định giá cả, kế hoạch hoá giúp Chính phủ ngăn chặn ổn định kinh tế đảm bảo tăng trưởng nhanh 1.2 Chức kế hoạch hoá kinh tế thị trường 1.2.1 Điều tiết, phối hợp ổn định kinh tế vĩ mô Trên phương diện kinh tế vĩ mô, hoạt động kế hoạch hoá phải hướng tới mục tiêu tính tới là: ổn định giá cả, bảo đảm công ăn việc làm, tăng trưởng cân đối cán cân toán quốc tế Các mục tiêu có liên quan chặt chẽ với nhau, thiên lệch hay nhấn mạnh vào mục tiêu ảnh hưởng đến việc đạt mục tiêu khác cuối ảnh hưởng đến cân tổng thể kinh tế, chức kế hoạch hoá thể : - Hoạch định kế hoạch chung tổng thể kinh tế đưa thực thi sách cần thiết bảo đảm cân đối kinh tế nhằm sử dụng tổng hợp nguồn lực phát huy hiệu tổng thể kinh tế – xã hội thúc đẩy tăng trưởng nhanh theo phương thức thống , bảo đảm tính chất xã hội hoạt động kinh tế - Bảo đảm môi trường kinh tế ổn định cân đối Tạo điều kiện thuận lợi sở hạ tầng kinh tế , kỹ thuật , xã hội bảo vệ môi trường , tạo tiền đề hành lang pháp lý cho phát triển kinh tế hùng mạnh - Bảo đảm công xã hội vùng , tầng lớp dân cư kế hoạch sử dụng ngân sách sách điều tiết - Kế hoạch hoá thể chức điều tiết kinh tế phù hợp với xu hội nhập, toàn cầu hoá ngày tăng Để thực chức KHH phải xây dựng sách chuyển giao công nghệ thuận lợi tìm hướng “ tắt đón đầu” giúp cho kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao , rút ngắn khoảng khách với nước tiên tiến khác 1.2.2 Định hướng phát triển kinh tế – xã hội Đây chức thể chất kế hoạch kinh tế thị trường làm cho công tác kế hoạch hoá không bị lu mờ chế thị trường Chức thể ở: - Công tác kế hoạch hoá phải xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển toàn kinh tế quy hoạch phát triển theo ngành, vùng lãnh thổ, xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn Kế hoạch đưa hệ thống mục tiêu phát triển vĩ mô kinh tế-xã hội, xây dựng dự án, chương trình, tìm giải pháp phương án thực hiện, dự báo khả năng, phương hướng phát triển, xác định cân đối lớn… nhằm thực chức dẫn dắt, định hướng phát triển, xử lý kịp thời cân đối xuất kinh tế thị trường - Chức định hướng thể việc chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung theo phương thức giao nhận với hệ thống chằng chịt tiêu pháp lệnh Nhà nước sang chế kế hoạch hoá gián tiếp, định hướng phát triển Các tiêu mà Nhà nước cần giám sát quản lý chủ yếu tiêu giá trị tầm vĩ mô tất nhiên mang tính chất định hướng, không cứng nhắc không áp đặt Ở Việt Nam thời gian tới, Quốc Hội thông qua tiêu như: tốc độ tăng trưởng GDP, tổng thu chi ngân sách, tổng chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách, mức bội chi ngân sách mức lạm phát cao 1.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế-xã hội Nội dung chủ yếu chức bao gồm việc: Chính phủ thông qua quan chức thường xuyên theo dõi, kiểm tra tình hình thực tiến độ kế hoạch, thực tuân thủ chế, thể chế, sách hành áp dụng thời kỳ kế hoạch Đánh giá kết việc thực sách, mục tiêu đặt Phân tích hiệu tài chính, hiệu kinh tế-xã hội bảo đảm luận quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch thời kỳ tiếp sau 1.3 Yêu cầu tất yếu quản lý kế hoạch kinh tế Cho đến lý luận thực phát triển đưa đến kết luận khách quan tính tất yếu ưu quản lý kế hoạch kinh tế Sự chấp nhận rộng rãi kế hoạch công cụ phát triển dựa số lập luận kinh tế thể chế sau: Một là: Sự phát triển phân công lao động xã hội Hệ thống phân công lao động ngày phát triển, việc chuyên môn hoá ngày sâu sắc gắn liền với hiệp tác hoá sản xuất ngành với nhau, tích tụ sản xuất ngày tăng, tính động toàn phát triển kinh tế xã hội khoa học kỹ thuật, tất điều tạo cần thiết khách quan việc Chính phủ phải điều tiết sản xuất Hai là:Yêu cầu khách quan từ chế thị trường Trong kinh tế, hoạt động chế thị trường tạo điều kiện tích cực thúc đẩy trình hoạt động kinh tế song bộc lộ nhiều khuyết tật Do đó, can thiệp phủ thị trường bị xem dẫn đến phân phối sai lầm nguồn lực tương lai, hay dẫn đến không phù hợp với lợi ích xã hội lâu dài tốt đẹp Một tuyên bố rõ ràng cho quan điểm trình bày rõ ràng báo cáo liên hợp quốcvề kế hoạch hóa khẳng định rằng: nhiệm vụ thiếu việc kế hoạch hóa phải sử dụng cách tốt nguồn lực khan cho phát triển kinh tế Nhu cầu sử dụng tiêu chuẩn thích hợp cho dự án chọn lọc nảy sinh thất bại chế thị trường việc không đưa hướng dẫn thích hợp… Một xuất phẩm 1970 Tổ chức phát triển công nghiệp LHQ (UNIDO) đưa sở lí luận sâu thất bại thị trường việc kế hoạch hóa nước phát triển: phủ không nên không đóng vai trò thụ động trình mở rộng công nghiệp Kế hoạch hóa trở thành phận chủ yếu thiết yếu chương trình phát triển công nghiệp thân tác nhân thị trường vược qua cứng nhắc cấu ăn sâu kinh tế nước phát triển Ngày nhu cầu mức độ kế hoạch hóa kinh tế sử dụng rộng rãi… Như vậy, tồn khuyết tật thị trường đặt yêu cầu phải có can thiệp Chính phủ vào kinh tế Nhưng can thiệp Chính phủ phải giải khắc phục khuyết tật thị trường Thậm chí có can thiệp làm trầm trọng khuyết tật tạo nên từ thị trường gây hậu phụ Vì vậy, muốn tránh hậu phụ đảm bảo tính hiệu can thiệp Chính phủ, điều quan trọng phải có tổ chức tốt can thiệp Một công cụ để can thiệp công cụ kế hoạch Ba là: Huy động phân bổ nguồn lực khan Kế hoạch hoá kinh tế phương thức thích hợp để lựa chọn phối hợp dự án đầu tư nhằm chuyển nhân tố khan vào lĩnh vực sản xuất có hiệu Trong đó, thị trường cạnh tranh lại có xu hướng chuyển đầu tư sang lĩnh vực xã hội ưu tiên không tính đến lợi nhuận phụ thêm có từ chương trình đầu tư dài hạn điều phối có kế hoạch Bốn là: Thái độ tâm lý dân cư Sự công bố cụ thể mục tiêu xã hội kinh tế quốc gia dạng kế hoạch phát triển cụ thể có ảnh hưởng quan trọng thái độ hay tâm lí dân cư Nó thành công việc tập hợp dân chúng đằng sau Chính phủ chiến lược quốc gia để xóa bỏ đói nghèo Bằng ủng hộ quần chúng, Chính phủ thông qua kế hoạch hoá huy động tổng hợp nguồn lực tầng lớp xã hội, đảng phái, tôn giáo, yêu cầu công dân làm việc để xây dựng đất nước Kế hoạch kinh tế coi công cụ tốt để đảm bảo động lực cần thiết, vượt qua lực cản chủ nghĩa bè phái chủ nghĩa truyền thống trước yêu cầu chung đòi hỏi tiến xã hội sống ấm no cho người Năm là: viện trợ thu hút đầu tư nước Có kế hoạch phát triển cụ thể với mục tiêu sản lượng dự án thiết kế cẩn thẩn, thường điều kiện cần thiết để nhận viện trợ nước Trong chừng mực định việc mô tả tỉ mỉ cụ thể khuôn khổ kế hoạch phát triển toàn diện nhiều mong muốn nước phát triển việc tìm kiếm viện trợ nước giá nhiều nhiêu Hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội, công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân, cụ thể hoá mục tiêu định hướng chiến lược phát triển theo thời kỳ hệ thống tiêu mục tiêu tiêu biện pháp định hướng phát triển hệ thống sách, chế áp dụng thời kỳ kế hoạch Một nội dung quan trọng kế hoạch xây dựng hệ thống tiêu Hệ thống tiêu kế hoạch phát triển hiểu thước đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt thời kỳ kế hoạch Các thước đo thể số lượng chất lượng Nó cho phép xác định nội dung trình phát triển kinh tế xã hội, phận cấu thành cụ thể Nhà nước sử dụng để thực trình điều tiết kinh tế Về nội dung, hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia thường bao gồm: Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội: kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng, kế hoạch nâng cao phúc lợi xã hội Hệ thống kế hoạch biện pháp cân đối vĩ mô chủ yếu: kế hoạch nguồn lực, cân đối vốn đầu tư, cân đối ngân sách, cân đối thương mại, cân đối toán quốc tế Hệ thống sách phát triển II Việc làm kế hoạch giải việc làm Các khái niệm 1.1 Dân số độ tuổi lao động Dân số độ tuổi lao động phận dân số độ tuổi định theo quy định pháp luật (Việt Nam nay, 15-60 tuổi nam, 15-55 tuổi nữ) Dân số đội tuổi lao động chia làm phận: + Dân số hoạt động kinh tế (còn gọi dân số nguồn lao động hay lực lượng lao động): Là người độ tuổi lao động làm việc việc làm có nhu cầu làm việc Như lực lượng lao động độ tuổi lao động bao gồm số người có việc làm số người thất nghiệp Những người coi thất nghiệp người việc làm có nhu cầu làm việc + Dân số không hoạt động kinh tế: Gồm toàn người khác độ tuổi lao động không thuộc nhóm có việc làm thất nghiệp Bộ phận bao gồm: Những người khả làm việc tàn tật, ốm đau, sức kéo dài, người làm việc nội trợ gia đình không trả công; học sinh, sinh viên đội tuổi lao động; người không hoạt động kinh tế lý khác 1.2 Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi định theo quy định pháp luật có khả tham gia lao động Nguồn nhân lực biểu hai mặt: Là tổng số người độ tuổi lao động tham gia làm việc huy động họ Xu phát triển ngành dịch vụ chế thị trường tăng trưởng với tốc độ cao chiếm tỷ trọng lớn kinh tế, năm tới 2001-2005 dịch vụ có tốc độ tăng trưởng khoảng 11%, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng chiếm khoảng 35-36% cấu kinh tế Tạo việc làm bình quân năm cho khoảng 450 lao động tạo thêm việc làm cho 7.000 lao động Hướng chủ yếu đầu tư phát triển nhanh ngành dịch vụ du lịch Thị Xã, thị trấn khu công nghiệp tập trung tỉnh, khu nghỉ mát đồng Châu mở rộng đa dạng hoá hoạt động thương mai dịch vụ đặc biệt khu vực nông thôn để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế yêu cầu tiêu dùng nhân dân + Phát triển dịch vụ thương mại: Phát triển đa dạng hình thức dịch vụ thương mại, khuyến khích thành phần kinh tế kinh doanh dịch vụ, gắn kết thị trường tỉnh với thị trường nước thị trường nước ngoài, gắn thương nghiệp dịch vụ với sản xuất, phát triển mạnh hợp tác dịch vụ nông thôn nhằm cung ứng dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân, làm đại lý thu mua trao đổi nông sản hàng hoá với ngành hàng tỉnh Trung ương Đưa thu nhập từ dịch vụ nông dân ngày chiếm tỷ trọng cao Xem xét điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới thương nghiệp, xây dựng trung tâm thương mại dịch vụ thị xã, khu kinh tế mở Diêm Điền, khu công nghiệp Tiền Hải, phát triển chợ nông thôn, thương nghiệp quốc doanh Tăng cường hoạt động thông tin, xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng thị trường Chấn chỉnh bước hoạt động phương thức kinh doanh thương mại dịch vụ theo hướng hiệu văn minh đại Tăng cường vai trò điều tiết Nhà nước Phấn đấu mức tăng trưởng doanh thu hàng năm 10% + Phát triển du lịch: Đa dạng hoá nâng cao hoạt động du lịch, phát triển loại hình du lịch sinh thái (Tắm biển, nghỉ mát, dưỡng sức, chữa bệnh) du lịch văn hoá Xây dựng, tôn tạo nâng cấp di tích lịch sử văn hoá, điểm, tuyến du lịch ven biển Đồng Châu, Cồn Vành, Cồn Đen Xây dựng làng sinh thái, ngành nghề tiêu biểu, điểm trình diễn văn hoá dân gian truyền thống xây dựng chương trình điểm du lịch hấp dẫn du khách phát huy tiềm du lịch tự nhiên nhân văn tỉnh gắn liền với tổng thể du lịch đồng bắc nước, mở rộng dịch vụ du lịch quốc tế + Tài ngân hàng: Nâng cao chất lượng phục vụ đáp ứng yêu cầu thành phần kinh tế: Thực triệt để sách tiết kiện tiêu dùng đời sống xã hội để tạo lập nguồn vốn nội tại, chủ động đầu tư phát triển sản xuất tạo cầu việc làm cho người lao động Thực chương trình cho vay vốn phát triển kinh tế xã hội, chương trình cho vay ưu đãi với người nghèo mà không cần phải chấp Quản lý sử dụng có hiệu quỹ hỗ trợ phát triển việc làm cho người lao động 2- Giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng lao động kết hợp với sách khuyến khích dạy nghề tỉnh Muốn có việc làm, chế thị trường cạnh tranh để có việc làm việc làm có thu nhập cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - đại hoá đất nước vấn đề đào tạo cho người lao động khâu then chốt kế hoạch giải việc làm Đào tạo đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn lĩnh vực sản xuất nông nghiệp,công nghiệp dịch vụ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh theo hướng CNH - HĐH Phấn đấu số học sinh học kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp đạt tỷ lệ 60-70 %, số người lao động đào tạo kỹ thuật chuẩn đạt tỷ lệ khỏang 25-30 % (2005) 50% (2010) Phát triển hợp tác hình thức đào tạo tập trung thông qua trường trung học dạy nghề (CNKT) xây dựng, nông nghiệp, y tế, văn hoá trung tâm dạy nghề, xúc tiến việc làm Để đạt tiêu cần tập trung vào số giải pháp là: Thứ nhất: Quy hoạch lại số hệ thống mạng lưới đào tạo, dạy nghề, đầu tư hợp lý sở vật chất, đội ngũ giáo viên cho trường, sở dạy nghề quy định cụ thể là: Nâng cấp mở rộng quy mô chất lượng dạy nghề trường công nhân kỹ thuật thuộc sở lao động thương binh xã hội để thực trường nòng cốt đào tạo công nhân kỹ thuật có tay nghề cao với quy từ mô từ 800-1000 học sinh/ năm đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH cung ứng lao động cho khu công nghiệp tập trung Củng cố tăng cường vai trò trung tâm, trường trung học nông nghiệp, trường kinh tế kỹ thuật, trường công nhân kỹ thuật, trường đào tạo lái xe, giới tàu thuỷ để tham gia đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ với quy mô trường từ 500 - 600 học sinh/ năm Nâng cấp trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm thuộc sở lao động - TBXH, Hội phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội nông dân, Bộ CHQS Thái Bình hình thành trung tâm dạy nghề huyện, thị để đủ sức mở trường dạy nghề ngắn hạn, chuyển giao công nghệ ngành, lĩnh vực đặc biệt dạy nghề, chuyển giao KHKT cho nông dân nông nghiệp, ngành tiểu thủ công nghiệp truyền thống Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức, cá nhân mở lớp học dạy nghề theo hình thức cạnh xí nghiệp Thứ hai: Trên sở quy hoạch mạng lưới dạy nghề tỉnh, năm tập trung đào tạo dạy nghề theo hướng: Dạy nghề cho nông dân: Thông qua quỹ khuyến nông tỉnh hình thức truyền nghề, phổ biến kiến thức, chuyển giao công nghệ môi trường có giá trị kinh tế cao đến năm 2005 bình quân năm dạy nghề, truyền thống cho khoảng 15000 lao động Dạy nghề phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp: Thông qua hệ thống trung tâm dạy nghề, doanh nghiệp, tổ chức, sở kinh doanh hàng tiểu thủ công nghiệp có hỗ trợ kinh phí từ ngân sách tỉnh để dạy nghề, chuyển giao công nghệ làm hàng tiểu thủ công nghiệp truyền thống du nhập nghề tỉnh Đẩy mạnh dạy nghề dài hạn ngắn hạn đáp ứng yêu cầu CNHHĐH kinh tế cung ứng lao động cho khu công nghiệp tập trung, xuất lao động, chế, sách khuyển khích dạy nghề tỉnh Thứ ba:Thực tốt chế khuyến khích dạy nghề Thực nghiêm túc quy định dạy nghề Nghị đinh 90/CP Chính phủ ý khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân mở lớp dạy nghề cho người lao động Ưu tiên sở dạy nghề cho người tàn tật vay vốn, miễn giảm thuế Tỉnh khuyến khích đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân dạy nghề, truyền nghề, nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống để phục hồi phát triển làng nghề, du nhập nghề tỉnh Sử dụng có hiệu nguồn kinh phí dạy nghề hàng năm nhà nước phân bổ (Khoảng 7% tổng số ngân sách dành cho nghiệp phát triển giáo dục đào tạo) 3- Các sách giải việc làm 3.1- Chính sách dân số di dân: Quy mô, cấu dân số tạo lên cung lao động đối tượng trực tiếp cho công tác giải việc làm Tốc độ tăng dân số cao tốc độ tăng trưởng kinh tế giới hạn không đáp ứng đủ việc làm cho người lao động dẫn đến sức ép việc làm ngày tăng Nhằm hạn chế gia tăng mức nguồn lao động, nâng cao thu nhập dân cư, nâng cao dân trí sách dân số kế hoạch hoá gia đình cần đặc biệt quan tâm Hiện Thái Bình có khoảng 1,8 triệu dân với mật độ dân số đánh giá cao so với tỉnh khác, tốc độ tăng trưởng dân số hàng năm khoảng 0,7%, dân số tăng nhanh làm cho nhiệm vụ giải việc làm trở lên nặng nề Ngoài việc giải việc làm cho người lao động tồn đọng từ ký trước lại thêm lao động bước vào tuổi lao động Nếu dân số không giảm thập niên tới Thái Bình phải đối diện với nhiệm vụ khó khăn nan giải việc giải lao động việc làm Chính vậy, Nhà nước, tỉnh cần quan tâm đến sách dân số, kế hoạch hoá gia đình phấn đấu giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm 0,04% để dân số Thái Bình đến năm 2005 1.874.000 người Để đạt mục tiêu Thái Bình phải tiếp tục thực xã hội hoá công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, tăng cường hoạt động giáo dục truyền thông dân số, củng cố nhận thức nhân dân Tỉnh cần tăng chi ngân sách cho công tác dân số, chương trình chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em đồng thời kết hợp với quyền địa phương, hội phụ nữ tăng cường tuyên truyền, thuyết phục giáo dục người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng có sách khuyến khích người dân sinh con, nuôi dạy tốt phải có biện pháp sử lý trường hợp vi phạm Công tác di dân xây dựng vùng kinh tế hai năm qua tiếp tục gặp khó khăn địa bàn, cung cấp lao động cho doanh nghiệp tỉnh hạn chế người lao động trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề.Trong năm 2002 tiến hành di dân cho 108 hộ tỉnh 175 hộ nội tỉnh số kế hoạch đạt tương ứng 150 200 Đến năm 2005 phấn đấu năm đưa 500 hộ, 2000 khẩu, 1200 lao động xây dựng vùng kinh tế tỉnh Để đạt tiêu năm tới ban đạo tỉnh phải tập trung vào số vần đề: + Quan tâm tạo điều kiện cho hộ gia đình chuyển nhượng ruộng đất, nhà ở, hỗ trợ thêm kinh phí (Ngoài kinh phí trung ương cấp) chuẩn bị địa bàn đón dân cụ thể để đồng bào ổn định sống nơi quê + Có sách, chế khuyến khích lao động tỉnh làm việc + Có sách phân bổ lại dân cư, di dân nội tỉnh phù hợp với tiềm kinh tế lao động địa phương tránh tình trạng tập trung đông khu vực thị xã, thị trấn, di dân cách tự phát quản lý quyền địa phương nơi chuyển nơi chuyển đến 3.2- Xuất lao động: Đưa lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước (Gọi xuất lao động) giải pháp quan trọng nhằm giảm sức ép xúc việc làm, tăng thu nhập cho thân người lao động, thu ngoại tệ cho đất nước góp phần phát triển nguồn nhân lực xác định chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo việc làm 2001- 2005, Thái Bình chương trình mục tiêu giải việc làm năm 2001 đến 2005 xác định xuất lao động giải pháp để giải việc làm, mục tiêu năm từ 1000 - 2000 lao động lao động có thời hạn nước cần tập trung vào số giải pháp sau: + Trong thời gian tới, cần tích cực đào tạo nguồn nhân lực mang tính đón đầu dự trữ để xuất khẩu, cần trang bị cho người học vững vàng kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, hiểu biết quan hệ chủ thợ kinh tế thị trường đồng thời có biện pháp để nâng cao trình độ văn hoá, sức khoẻ, ý thức tổ chức kỷ luật số vấn đề khác cho người học + Sắp xếp lại doanh nghiệp làm công tác xuất lao động đóng địa bàn tỉnh (13 doanh nghiệp tuyển dụng lao động), thu hồi giấy phép đình hoạt động thời gian vĩnh viễn doanh nghiệp không đủ điều kiện, doanh nghiệp cần đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Nhanh chóng tiến hành việc thành lập công ty chuyên kinh doanh xuất lao động tỉnh để chủ động việc xuất lao động + Cùng với việc khai thác thị trường vấn đề quan trọng công tác thị trường cho xuất lao động giữ vững thị trường truyền thống có Li bi, Cô Oét, Nhật gần Đài Loan + Tăng cường công tác quản lý lao động nước ngoài: Khi số lao động nước tăng lên, tăng cường quản lý số lao động việc quan trọng Việc quản lý nhằm khắc phục rủi ro xảy người lao động, kịp thời giải tranh chấp giữ người lao động với chủ doanh nghiệp, khắc phục mối quan hệ không tốt người lao động dân địa phương tạo uy tín, tin tưởng nước tiếp nhận lao động + Đối với việc đạo xuất lao động năm tới: - Tổ chức hội nghị triển khai thực công tác xuất lao động năm tới - Ban đạo xuất lao động tỉnh nghiên cứu chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động có hội thuận lợi để tham gia xuất lao động - Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực xuất lao động Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định quản lý, chế độ sách người lao động doanh nghiệp xuất lao động đóng địa bàn Kiến xử lý vi phạm lĩnh vực - Nâng cao vai trò cấp uỷ xã xuất lao động - Xem xét đề nghị Bộ lao động - Thương bị xã hội cấp giấy phép xuất lao động cho số doanh nghiệp, quan thuộc tỉnh để đủ sức làm nhiệm vụ xuất lao động địa bàn - Thành lập công ty xuất lao động để đẩy mạnh việc đưa lao động làm việc có thời hạn nước 3.3- Chính sách hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm Hỗ trợ trực tiếp cho người lao động để tạo việc làm biện pháp quan trọng, người lao động có sức lao động lại vốn, kỹ thuật Tiếp tục thực có hiệu chương trình cho vay vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm Lập quỹ hỗ trợ việc làm tỉnh (Theo điều 15 Bộ luật lao động) để hỗ trợ cấp nghành, đơn vị tạo việc làm cho người lao động cách hàng năm trích 1% tổng chi ngân sách cho quỹ Tổ chức tốt cho vay vốn từ ngân hàng người nghèo với mức vốn 120 tỷ đồng đảm bảo cho vay đối tượng lao động nghèo có nhu cầu tạo việc làm để có việc làm thu nhập ổn định Tăng cường hoạt động dịch vụ việc làm thông qua công việc sau: + Nắm số lượng, chất lượng lao động thông qua điều tra lao động việc làm hàng năm + Củng cố trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh để tư vấn cho người lao động chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn chọn nghề học, hình thức học nghề, tìm kiếm thị trường tổ chức cung ứng lao động 3.4- Xây dựng áp dụng số chế, sách khuyến khích để thực giải pháp giải việc làm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để tổ chức, cá nhân người lao động nhận thức sâu sắc giải việc làm cho người lao động trách nhiệm nhà nước, cấp, nghành, đoàn thể, tổ chức xã hội, sở sản xuất kinh doanh trách nhiệm người lao động Ưu tiên vốn để đầu tư xây dựng thực chương trình dự án phê duyệt Phát triển quan hệ tín dụng, mở rộng hợp tác xã tín dụng địa phương, đồng thời tạo điều kiện để nhân dân vay vốn từ quỹ tín dụng nhà nước (Các ngân hàng chuyên doanh) đặc biệt ngân hàng người nghèo cho vay đối tượng (là hộ nghèo) mục đích để khuyến khích phát triển sản xuất tạo việc làm Áp dụng số chế sách khuyến khích để phát triển sản xuất tạo việc làm: + Cho vay vốn với lãi xuất ưu đãi, miễn giảm thuế thời gian đầu với sản phẩm mới, mặt hàng mang lại hiệu kinh tế cao mặt hàng chế biến, khai thác từ nguyên liệu sẵn có địa phương + Ưu tiên bán cho thuê địa điểm sản xuất kinh doanh thuận lợi cho sở thu mua, chế biến sản phẩm nông sản, hải sản, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp thêu len, chiếu cói, mây tre đan tạo điều kiện để phát triển sản xuất, xuất sản phẩm + Tỉnh có sách tôn vinh tập thể, cá nhân du nhập nghề tỉnh, phong hàm cho nghệ nhân làm nghề tiểu thủ công nghiệp + Các đơn vị, tổ chức đến tìm thị trường, ký hợp đồng cung ứng lao động cho khu công nghiệp tỉnh ngoài, nước ngoài, du nhập nghề tỉnh tạo việc làm ổn định lâu dài tỉnh hỗ trợ phần kinh phí + Có chế cho người lao động nghèo có đủ điều kiện vay vốn chấp để làm việc có thời hạn nước trả dần hàng tháng nguồn thu nhập thông qua công ty dịch vụ xuất lao động Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất vay vốn để mở rộng sản xuất mở sở sản xuất tạo thêm nhiều chỗ việc làm KẾT LUẬN Lao động hoạt động quan trọng người nhằm tạo cải đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần cho thân người lao động, đồng thời trình lao động tự hoàn thiện phát triển muốn tồn xã hội người không lao động Do nhiều nguyên nhân mà việc làm không đủ đáp ứng nhu cầu lao động ngày tăng xã hội có tượng thiếu việc làm thất nghiệp ảnh hưởng xấu đến kinh tế xã hội Do giải việc làm đặt cấp bách không riêng quốc gia nào, Đảng Nhà nước ta coi phần quan trọng thiếu việc hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước Thái Bình tỉnh đồng thuộc châu thổ sông Hồng, dân số năm 2002 khoảng 827 000 người, tổng nguồn lao động (từ 15 tuổi trở lên) chiếm 76% dân số Trong điều kiện tỉnh sản xuất nông nghiệp chủ yếu, diện tích đất canh tác bình quân có 550 m 2/ người, nguồn lao động chủ yếu tập chung khu vực nông thôn, tăng nhanh qua năm, chưa sử dụng hết sức ép lớn việc làm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội toàn tỉnh Do việc đưa giải pháp giải việc làm yêu cầu cấp thiết tỉnh nông Thái Bình Qua năm đầu cấp ngành tỉnh triển khai thực nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI tình hình kinh tế xã hội tỉnh thu nhiều chuyển biến tích cực đặc biệt lĩnh vực xây dựng hạ tầng sở giải việc làm cho người lao động Những thành tựu đạt qua năm tạo đà, tạo không khí cho việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm Đánh giá mặt được, mặt chưa tìm nguyên nhân từ đưa giải pháp sách giải việc làm năm mục đích quan trọng cuối công tác giải việc làm Tuy giúp đỡ bảo tận tình giáo viên hướng dẫn, cán đơn vị thức tập hạn chế trình độ lý luận thực tiễn mà viết tránh khỏi thiếu xót, mong thầy cô bạn đóng góp ý kiến xây dựng viết hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Kim Dung toàn thể cán sở kế hoạch đầu tư Thái Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành viết MỤC LỤC Lời mở đầu……………………………………………………………… Phần I: Kế hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội……………………………………………………………… … …3 [...]... và toàn xã hội 2 Giải quyết việc làm 2.1 Ý nghĩa giải quyết việc làm Mục đích cuối cùng của nghiên cứu vấn đề việc làm là đề xuất ra các giải pháp giải quyết việc làm Giải quyết việc làm là nâng cao chất lượng việc làm và tạo việc thu hút người lao động vào guồng máy sản xuất của nền kinh tế Giải quyết việc làm không chỉ nhằm tạo thêm việc làm mà còn phải nâng cao chất lượng việc làm Đây là vấn đề... coi là việc làm nếu nó được pháp luật và xã hội thừa nhận 1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm Nói đến các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm là nói đến các yếu tố vị trí địa lý lịch sử, các vấn đề kinh tế xã hội… nhưng ở đây là nói đến yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng và số lượng việc làm a Chất lượng việc làm Một việc làm được gọi là chất lượng cao nếu nó đem lại thu nhập cao cho người có việc làm và... lượng việc làm và chất lượng lao động không hoàn toàn đồng nhất với nhau Một người có thu nhập, có việc làm cao chưa chắc đã trên cơ sở lao động có hiệu quả Vì vậy nhìn chung toàn bộ xã hội chất lượng việc làm phải dựa trên cơ sở chất lượng lao động Việc nhận thức đúng đắn về chất lượng việc làm có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao mức sống người lao động Khi đề cập đến việc giải quyết việc làm. .. đề còn ít được chú ý khi đề cập đến vấn đề giải quyết việc làm Do nhiều lí do khác nhau nên số lượng việc làm luôn bị hạn chế Trong xã hội thường có số lượng nhất định người không có việc làm Điều này không chỉ gây ảnh hưởng đến bản thân người không có việc làm mà cả đến xã hội Họ không những không đóng góp cho xã hội mà lại phải trợ cấp cho họ Tình trạng không có việc làm còn tạo ra sự căng thăng về... bản làm nảy sinh các tệ nạn xã hội Chính vì vậy giải quyết việc làm là một nhiệm vụ hết sức quan trọng không chỉ của các cơ quan quản lý kinh tế, quản lý xã hội mà của mỗi con người Ở nước ta giải quyết việc làm luôn là mục tiêu trong việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, nó ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế cũng như sự ổn định kinh tế xã hội nói chung Mặc dù nhiệm vụ giải quyết. .. kinh tế xã hội nói chung Mặc dù nhiệm vụ giải quyết việc làm là rất quan trọng nhưng khả năng giải quyết việc làm chỉ có giới hạn Do tiềm năng của sản xuất xã hội là có hạn, do bản chất của chế độ khác nhau nên số lượng việc làm không thể thu hút hết những người có khả năng lao động 2.2 Đổi mới nhận thức về giải quyết việc làm 2.2.1 Giải quyết việc làm trong nền kinh tế tập trung Trong thời kì trước... chủ định đoạt việc sử dụng sức lao động của mình, phát huy năng lực sáng tạo theo khả năng chuyên môn của mình Tạo việc làm, giải quyết việc làm không còn là quyền hạn, trách nhiệm riêng của Nhà nước, hợp tác xã Tất cả các đơn vị tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế, mọi người lao động đều có quyền và trách nhiệm tạo việc làm giải quyết việc làm Toàn xã hội tham gia vào giải quyễt việc làm, nâng cao... gọi là một “chỗ việc làm hay việc làm 1.4.1 Các khái niệm về việc làm * Đã có nhiều nhà nghiên cứu kinh tế trong và ngoài nước bàn về khái niệm việc làm Tuy nhiên có nhiều cách tiếp cận hoặc diễn giải khác nhau song có thể phân ra làm 2 loại: Thứ nhất: Xem xét trên giác độ lợi ích của việc làm người ta cho rằng việc làm là hoạt động có ích cho xã hội, mang lại thu nhập và không bị pháp luật nghiêm... trong nhiều quan niệm, nghiên cứu về việc làm Đứng trên các góc độ, mục đích nghiên cứu khác nhau thì người ta có quan niệm về việc làm riêng nhưng bản chất của việc làm là không thay đổi Theo điều lệ Bộ luật lao động ở nước ta hiện nay chúng ta có khái niệm việc làm: Mọi hoạt động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm và được xã hội thừa nhận là việc làm Việc làm là một phạm trù, tồn tại khách... hình * Thời gian lao động Thời gian lao động được tính bằng số ngày làm việc trên năm, số giờ làm việc trên năm, số ngày làm việc trên tuần, số giờ làm việc trên tuần hoặc số giờ làm việc trên ngày; xu hướng chung của các nước là thời gian làm việc sẽ giảm đi khi trình độ phát triển kinh tế được nâng cao 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động Số lượng lao động mới phản ánh được một mặt ... lao động, việc làm mục tiêu, giải pháp giải việc làm tỉnh đến năm 2005 Nội dung luận văn tốt nghiệp Giải pháp giải việc làm Thái Bình đến 2005 trình bày phần: Phần I: Kế hoạch việc làm hệ thống... TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở THÁI BÌNH TRONG NĂM ĐẦU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2001 - 2005 I- Mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch giải việc làm Thái Bình thời kì 2001 - 2005 Quan điểm Đảng tỉnh giải việc làm Trong... hội Giải việc làm 2.1 Ý nghĩa giải việc làm Mục đích cuối nghiên cứu vấn đề việc làm đề xuất giải pháp giải việc làm Giải việc làm nâng cao chất lượng việc làm tạo việc thu hút người lao động vào