1 số biện pháp cơ bản góp phần giải quyết việc làm ở nước ta.DOC

1 số biện pháp cơ bản góp phần giải quyết việc làm ở nước ta

Lời nói đầu

Sự cần thiết của đề tài

Vấn đề Lao động-Việc làm luôn được coi là nhiệm vụ quan trọng hàngđầu trong các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta.Giải quyết việc làm là chính sách xã hội cơ bản của đất nước nhằm mục tiêuphát triển bền vững vì con người Qúa trình phát triển của nền kinh tế hànghoá nhiều thành phần trong cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nướctheo định hướng xã hội chủ nghĩa, đã mang lại những kết qủa rất quan trọngđưa nước ta bước sang một giai đoạn phát triển mới, giai đoạn đẩy mạnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Song trong qúa trình đổi mới cũngđặt ra nhiều vấn đề tạo việc làm giảm thất nghiệp cho người lao động

Vì vậy, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động là một vấn đề cấpbách Trong bối cảnh hiện nay lực lượng lao động ngày một tăng do quá trình giatăng dân số Mặt khác giải quyết việc làm cho thanh niên cũng là một trongnhững nhu cầu đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa cho giai đoạnhiện tại cũng như trong tương lai

Mục đích nghiên cứu đề tài

Thực trạng cung lao động trong nước và các yếu tố tác động

Một số biện pháp cơ bản góp phần giải quyết việc làm ở nước ta

Qua đây em xin cảm ơn chân thành và sâu sắc đến thầy Bùi Dương Hảingười đã trực tiếp hướng dẫn em thực hiện chuyên đề này, các cô chú, anhchị trong vụ lao động-Việc làm thuộc bộ Lao động thương binh và xã hội đãgiúp đỡ tài liệu và nhiều ý kiến để em hoàn thành chuyên đề này, đặc biệt làanh Nguyễn Vân Nghĩa và chú Vụ phó Lê Quang Trung

Do trình độ và thời gian có hạn nên chuyên đề này còn nhiều thiếu sót,

em rất mong sự chỉ bảo góp ý của các thầy cô giáo và bạn đọc

Em xin chân thành cảm ơn!

phần I Nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm giai

đoạn 2001-2005

I Nội dung đề ra

1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về giải quyết việc làm

- Giải quyết việc làm cho người lao động là chính sách xã hội cơ bảncho mục tiêu phát triển bền vững, là hướng ưu tiên trong toàn bộ các chínhsách kinh tế và xã hội Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định phát huynhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứngyêu cầu bức xúc của nhân dân

- Giải quyết việc làm, đảm bảo cho người lao động có khả năng lao

động, có nhu cầu làm việc, đặc biệt là thanh niên, lao động nữ, các đối tượngchính sách xã hội, lao động là người tàn tật, là trách nhiệm của mọi người,mọi ngành, mọi cấp và toàn xã hội

- Mục tiêu tạo việc làm phải được cụ thể hoá thành chỉ tiêu tạo việclàm mới trong kế hoạch nhà nước hàng năm và năm năm, trong các chươngtrình, dự án của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và đơn vị cơ sở; trong

đó phải khai thác và huy động mọi tiềm năng, nguồn lực để đảm bảo nhữngđiều kiện tương xứng nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra

2 Định hướng của chương trình

- Tăng chỗ làm việc mới, tăng thời gian sử dụng lao động; Ban hành,hoàn thiện và tổ chức thực hiện hệ thống pháp luật, các chủ trương, chínhsách, cơ chế đồng bộ nhằm phát triển kinh tế để tạo mở việc làm, đẩy nhanhchuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động; Hoàn thiện các chính sách

về lao động - việc làm theo hướng có các chính sách thích hợp tạo côngbằng về cơ hội và bình đẳng trước pháp luật cho mọi công dân, mọi doanhnghiệp và nhà đầu tư trong hoạt động sản xuất kinh doanh, trong tìm và tựtạo việc làm, trong tiếp cận với thông tin kinh tế, thông tin thị trường ; xâydựng chính sách bảo hiểm thất nghiệp; Thực hiện chế độ xây dựng, thẩmđịnh và kiểm soát chỉ tiêu sử dụng lao động và tạo việc làm mới Kết hợp hàihoà giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết việc làm

- Tăng năng suất lao động và chất lượng việc làm; Phát triển nguồnnhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nướctrong bối cảnh cách mạng khoa học và công nghệ phát triển nhảy vọt và xuthế toàn cầu hóa kinh tế

- Phát triển thị trường lao động, tôn trọng nguyên tắc và cơ chế hoạtđộng khách quan của thị trường lao động, tạo điều kiện để phát huy mặt tíchcực, đồng thời khắc phục, hạn chế những tác động tiêu cực; tăng cường vaitrò của Nhà nước trong việc kiểm soát và điều chỉnh quan hệ cung cầu laođộng trên thị trường lao động thông qua hệ thống luật pháp nhằm đảm bảocông bằng xã hội và trợ giúp cho các nhóm đối tượng yếu thế; Giải quyếtviệc làm cho lao động nông thôn;

- Tăng cường các hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải quyết việc làm chongười thất nghiệp, người thiếu việc làm Phát triển và hiện đại hoá hệ thốngtrung tâm dịch vụ việc làm và thông tin thị trường lao động Phát triển việclàm thông qua các chương trình phát triển kinh tế xã hội, các hoạt động hỗtrợ trực tiếp của nhà nước và xuất khẩu lao động

- Phát triển và mở rộng hợp tác quốc tế Tranh thủ các nguồn lực bênngoài, thu hút đầu tư và tham gia một cách chủ động vào phân công lao động

quốc tế để liên doanh, liên kết tạo mở việc làm Đẩy mạnh xuất khẩu laođộng và chuyên gia.

- Xã hội hoá giải quyết việc làm

II Đánh giá kết quả hoạt động của chương trình

1 So sánh với mục tiêu đặt ra

1.1 Mục tiêu chung

Kế hoạch trong 5 năm cả nước giải quyết việc làm cho khoảng 7-7,5triệu lao động, mỗi năm tạo việc làm cho 1,4-1,5 triệu Lao động; giảm tỷ lệthất nghiệp khu vực đô thị xuống dưới 6% và nâng tỷ lệ sử dụng thời gianlao động ở khu vực nông thôn lên 80% vào năm 2005

1.2 Kết quả thực hiện

1.2.1 Kết quả chung

+ Tính từ năm 2001 đến hết 2004, cả nước đã giải quyết việc làm cho5,9 triệu lao động, đạt 78,7% so với kế hoạch, bình quân mỗi năm giải quyếtviệc làm cho 1,475 triệu người Với tốc độ giải quyết việc làm như hiện nay,năm 2005 chúng ta có thể giải quyết việc làm cho khoảng 1,6 triệu người,nâng tổng số người được giải quyết việc làm trong 5 năm là 7,5 triệu người,đạt kế hoạch 5 năm đề ra

+ Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm rõ rệt, theo số liệu điều tra1/7/2004, tỷ lệ này đã giảm từ 6,28 năm 2001 xuống còn 5,6% năm 2004,giảm 0,68%, nếu duy trì nhịp tăng trưởng kinh tế như hiện nay và đảm bảo

kế hoạch giải quyết việc làm đến hết năm 2005, tỷ lệ thất nghiệp sẽ giảmxuống còn 5,4% đạt mục tiêu kế hoạch 5 năm ( dưới 6%)

+ Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn tăng 74,4%năm 2001 lên 79,34% năm 2004, tăng 4,94% Dự kiến đến hết năm 2005 tỷ

lệ này vượt trên 80%, đạt mục tiêu kế hoạch đề ra của chương trình

1.2.2 Kết quả cụ thể

* Tạo việc làm trong nước

Dự kiến trong giai đoạn 2001-2005, tạo việc làm trong nước đạt 7,21triệu người, trong đó:

- Khu vực nông-lâm ngư nghiệp trong 5 năm qua đã thu hút thêm4,320 triệu lao động, góp phần ổn định việc làm cho 24,51 triệu lao động

- Khu vực công nghiệp, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp thu hút thêm1,538 triệu lao động, duy trì tạo việc làm ổn định cho 7,35 triệu lao động,

- Khu vực dịch vụ có bước phát triển mạnh 10,5 triệu lao động, tăngthêm 1,352 triệu lao động

Cơ cấu lao động đã có bước chuyển dịch rõ nét theo hướng tăng laođộng trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng từ 16,7% năm 2000 lên 17,4%năm 2004, dự kiến đạt 19% vào năm 2005; lao động trong các ngành dịch vụtăng từ 22% năm 2000 lên 24,7% năm 2004, dự kiến đạt 24-25% vào năm

2005, lao động khu vực nông- lâm- ngư nghiệp giảm từ 61,3% năm 2000xuống còn 57,9% năm 2004 và dự kiến giảm xuống còn 56-57% vào năm2005

* Tạo việc làm ngoài nước

Trong 4 năm 2001-2004 cả nước đã đưa được 22 vạn lao động đi làmviệc có thời hạn ở nước ngoài, dự kiến năm 2005 xuất khẩu lao động cho 7vạn lao động, đưa tổng số người đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài lên 29vạn người

2 Chương trình quốc gia về việc làm giai đoạn 2001-2005

2.1 Các chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn

- Nhà nước đã chỉ đạo tập trung thâm canh đất nông nghiệp, chuyểnđổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng năng suất cây trồng vật nuôi đặc biệt là ởnhững vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp hàng hóa, chú trọng đầu tưphát triển kinh tế trang trại, đảm bảo việc làm cho khoảng 22-22 triệu laođộng

- Phân bố lại lao động và dân cư, xây dựng các vùng kinh tế mới, khaithác các vùng đất trống, đồi núi trọc, phát triển trồng rừng, cây công nghiệp,cây ăn quả, chỉ đạo và triển khai tốt chương trình trồng 5 triệu ha rừng vàbảo vệ 10 triệu ha rừng tự nhiên để tạo và ổn định việc làm cho 4-5 triệu laođộng

- Đầu tư, khai thác tiềm năng của các tỉnh đồng bằng để phát triểnnuôi trồng thuỷ sản, khai thác tiềm năng biển, mở rộng nghề đánh bắt ngoàikhơi, tạo việc làm và tăng kim ngạch xuất khẩu Đảm bảo việc làm chokhoảng 2-3 triệu lao động;

- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn như thuỷ lợi, kiên cố hoákênh mương, giao thông nông thôn, các công trình phúc lợi nhằm tăng thờigian sử dụng lao động

Nhờ kết quả đầu tư nên tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nônglâm ngư nghiệp bình quân hàng năm đạt 5,1%, do vậy, trong cả giai đoạn2001-2005 đã ổn định việc làm cho khoảng 25 triệu người thu hút thêm 3,2triệu lao động vào làm việc trong khu vực

2.2 Các chương trình phát triển công nghiệp và dịch vụ

- Chương trình phát triển công nghiệp và dịch vụ đóng vai trò quyếtđịnh đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao chất lượnglao động và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

- Chương trình xây dựng và phát triển các khu công nghệ cao, chủ yếu

ở các vùng kinh tế động lực, các đô thị lớn, thu hút lao động có trình độ cao

Giai đoạn 2001-2005, tốc độ tăng trưởng giá trị ngành công xây dựng bình quân hàng năm 15,4%, ngành dịch vụ trên 7,4% Đến năm

nghiệp-2005, khu vực công nghiệp, xây dựng ổn định việc làm cho khoảng 7 triệulao động, thu hút thêm 1,2triệu; khu vực dịch vụ có trên 11 triệu người laođộng, thu hút thêm 1,4 triệu lao động

2.3 Các chương trình mở rộng, phát triển làng nghề, xã nghề, phố

nghề, các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Hoạt động phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các chương trình

mở rộng, phát triển làng nghề tạo việc làm mới và việc làm thêm cho trên 20vạn lao động; từng bước rút dần lao động nông thôn ra khỏi khu vực nôngnghiệp

3 Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm và phát triển thị trường lao động

+ Dự án tổ chức cho vay vốn theo các dự án nhỏ giải quyết việc làmthông qua Quỹ quốc gia về việc làm

Quỹ quốc gia giải quyết việc làm được hình thành từ năm 1992 đếnnăm 2005 đã được nhà nước cấp khoảng 2.370 tỷ đồng, trong đó 2.200 tỷ từngân sách Nhà nước Ước tính cả giai đoạn 2001-2005, Quỹ quốc gia hỗ trợviệc làm cho vay trên 90 nghìn dự án với tổng số vốn 4.800 tỷ đồng, hỗ trợtạo việc làm cho trên 1,68 triệu người Cụ thể: trên 20 nghìn dự án sử dụngtổng số vốn mới 900 tỷ đồng, thu hút 55 vạn lao động, trên 70 nghìn dự án

sử dụng 3.900 tỷ đồng từ nguồn vốn thu hồi cho vay quay vòng, thu hút tạoviệc làm cho trên 1,13 triệu lao động

Tính bình quân, mức cho vay trên một lao động khoảng 2,8 triệuđồng, người lao động tự đầu tư khoảng 5 triệu đồng, tăng mức đầu tư trên 1chỗ làm việc lên 7,8 triệu đồng, cao hơn thời kỳ 1998-2000 khoảng 4 triệuđồng Tuy nhiên mức đầu tư vẫn còn thấp so với nhu cầu đã ảnh hưởng đếnchất lượng việc làm, thu nhập chưa cao; nguyên nhân chủ yếu là nguồn vốncòn hạn hẹp Số vốn khoanh nợ cho các dự án bị rủi ro bất khả kháng là 50

tỷ đồng (bằng 4,4% tổng nguồn quỹ), xóa nợ khoảng 4 tỷ đồng; nguồn quỹ

dự phòng rủi ro hình thành từ lãi cho vay khoảng trên 100 tỷ đồng, có thể bùđắp cho những rủi ro này Nguồn vốn cho vay từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việclàm đã tạo “cú huých” kích thích dân đầu tư vốn tạo việc làm Theo ước tính

từ các dự án vay vốn được phê duyệt, phần vốn đối ứng do dân bỏ ra gấp 2lần vốn hỗ trợ của Quỹ, như vậy ước tính trong 5 năm qua dân đã đầu tưthêm khoảng 6.000 tỷ đồng Có thể thấy rằng vốn Ngân sách Nhà nước đầu

tư cho Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm tuy nhỏ (2.370 tỷ bằng 0,55% vốn đầu

tư phát triển của toàn xã hội trong 5 năm) song đã có những tác động tíchcực đến giải quyết việc làm, làm ổn định cả một lĩnh vực xã hội bức xúc

Nếu không có các hoạt động hỗ trợ trực tiếp này, số chỗ làm việc có thể chỉđạt 75-80% mức kế hoạch, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động chỉ đạt 60-65%.

- Dự án nâng cao năng lực và hiện đại hoá các Trung tâm dịch vụ việclàm

Tổng nguồn vốn đầu tư cho 140 Trung tâm dịch vụ việc làm từ năm

1992 đến nay là 74 tỷ đồng Từ năm 1996 đến năm 2000 hệ thống này đã tưvấn nghề và tư vấn đào tạo cho gần 2 triệu lượt người, dạy nghề gắn với việclàm và bổ túc nghề cho 80 vạn người, giới thiệu việc làm và cung ứng laođộng cho 120 vạn người

+ Dự án điều tra, thống kê lao động và xây dựng hệ thống thông tinthị trường lao động

Trong 5 năm, nhà nước đã dành 15 tỷ đồng cho công tác điều trathống kê tình hình lao động việc làm trong cả nước Nhờ hoạt động này cácthông tin về biến động lao động, việc làm, tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị và

tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn được năm bắt kịp thời,giúp các nhà hoạch định chính sách điều chỉnh kịp thời các hoạt động nhằmđạt được mục tiêu kế hoạch đã đề ra

Các số liệu về tình hình lao động-việc làm trong các năm đã khẳngđịnh vai trò quan trọng của chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm trongviệc tổ chức, quản lý và điều hành hoạt động giải quyết việc làm trong cảnước, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả

+ Dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác quản lý lao động,việc làm

Cả giai đoạn 2001-2005, nhà nước đã dành 11,5 tỷ đồng để tổ chứctập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác giải quyếtviệc làm Tổng số cán bộ được đào tạo trong 5 năm qua từ Trung ướng đến

địa phương cơ sở là 67.300 người, trong đó cấp tỉnh thành phố là 6.000 lượtngười, cấp quận huyện và xã là 61.300 lượt người

Thông qua các lớp tập huấn, cán bộ được nâng cao nhận thức về phápluật lao động, các chính sách giải quyết việc làm, đặc biệt là công tác quản

lý lao động ở địa phương và công tác tổ chức, triển khai thực hiện các dự ánvay vốn giải quyết việc làm

* Các hoạt động phát triển thị trường đưa lao động đi làm việc có thờihạn ở nước ngoài

- Thực hiện đa dạng hoá thị trường và các tổ chức kinh tế tham giaxuất khẩu lao động; đa dạng hóa hình thức và ngành nghề đưa lao động đilàm việc có thời hạn ở nước ngoài Xúc tiến mạnh về thị trường lao độngngoài nước; có chính sách đối ngoại phù hợp với các nước và vùng lãnh thổ

có khả năng tiếp nhận nhiều lao động và chuyên gia Việt nam

- Xây dựng và hoàn thiện chính sách đầu tư cho đào tạo lao động vềtay nghề, ngoại ngữ, kiến thức pháp luật phục vụ xuất khẩu lao động vàchuyên gia Đưa đào tạo lao động và chuyên gia xuất khẩu vào trong chươngtrình đào tạo nghề của các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp Nâng caochất lượng đào tạo ngoại ngữ trong trường phổ thông

- Tổ chức cho vay vốn xuất khẩu lao động cho 1.000 người lao động

với tổng số vốn trên 100 tỷ đồng Trong 5 năm xuất khẩu 26 vạn lao động vàchuyên gia

III Kết quả thực hiện

- Giai đoạn vừa qua nhà nước đã có cơ chế quản lý điều hành chươngtrình thống nhất trong toàn quốc Công tác triển khai được các cấp chính

quyền, tổ chức chính trị-xã hội hưởng ứng tham gia nhiệt tình, có tráchnhiệm cao.

- Các văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện được ban hành kịp thời,phù hợp với điều kiện thực tế, đã tạo sự thông thoáng trong việc triển khaithực hiện ở tất cả các cấp, các khu vực, các dự án

- Nhà nước đã tăng cường nguồn lực cho hoạt động của chương trình,

hỗ trợ kịp thời các hoạt động của các dự án, nhất là dự án cho vay vốn hỗ trợgiải quyết việc làm

Chương II Thực trạng giải quyết việc làm trong thời gian qua

Thực trạng cung lao động trong nước và các yếu tố tác động

Cung lao động là tổng nguồn sức lao động do người lao động tựnguyện đem ra tham dự vào quá trình tái sản xuất xã hội tức là tổng số nhânkhẩu trong độ tuổi lao động, có năng lực lao động và số nhân khẩu khôngnằm trong độ tuổi lao động, nhưng đã chính thức tham gia vào quá trình táisản xuất xã hội

Bên cạnh đó, cung về lao động còn được xem xét từ giác độ chấtlượng sức lao động Trong đó trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹthuật, kỷ luật lao động, thể lực, sức khoẻ của người lao động là những yếu tốchính, quyết định chất lượng của loại hàng hóa đặc biệt này

Dưới đây, chúng ta sẽ xem xét yếu tố cung lao động trên thị trườnglao động Việt Nam hiện nay từ những khía cạnh trên

I Cung lao động xét về số lượng

1 Quy mô dân số và nguồn lao động

Hiện nay, Việt Nam là một nước kém phát triển, đông dân (xếp thứ 13thế giới và thứ 2 Đông Nam á, sau Indonesia) và thu nhập bình quân đầungười thấp

Thời kỳ 1960-1989, tốc độ tăng dân số đạt trên 3%/năm; Thời kỳ1989-1999, đạt khoảng 1,86%/năm Trong thời gian 40 năm (1960-1999),dân số đã tăng gấp hơn 2 lần, đạt 76,3 triệu người vào năm 1999 Ước tínhnăm 2003 dân số nước ta đạt 80,7 triệu người, trong đó nữ chiếm 50,8%; dân

số thành thị là 20,5 triệu người, chiếm khoảng 25,4% dân số cả nước

Tăng nhanh dân số đã có tác động lớn đến nguồn lao động Năm

1996, có tổng số trên 48,45 triệu người từ 15 tuổi trở lên Đến năm 2003,tăng lên 57,03 triệu người, bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 1,2 triệungười, với tốc độ tăng 2,53%/năm Dân số trong độ tuổi theo nghĩa rộng (15-

64 tuổi), tăng khoảng 1,1 triệu người/năm

Trong những năm gần đây, nhờ thực hiện hiệu quả các chương trìnhdân số- kế hoạch hóa gia đình nên tốc độ tăng trưởng dân số bình quân củanước ta đã giảm dần Năm 1989 là 2,1%, năm 1999 là 1,7%, năm 2002 là1,32%; và năm 2003, dân số nước ta chỉ tăng 1,18% Kết quả dân số ViệtNam đang chuyển dần từ mô hình dân số trẻ sang mô hình dân số ổn định,với tỷ lệ dân số trên 15 tuổi ngày càng tăng

Do tỷ lệ sinh tự nhiên ở nông thôn cao hơn thành thị nên tỷ lệ dân số

từ đủ 15 tuổi trở lên có sự khác biệt lớn giữa nông thôn và thành thị Trongkhi tỷ lệ này của thành thị đạt trên 70% thì ở nông thôn chỉ khoảng 61%

Biểu 01: Biến động dân số, nguồn lao động thời kỳ 1996 – 2003

Đơn vị: triệu người

Tổng số Cơ cấu (%) Tổng số Cơ cấu (%)

Quy mô lực lượng lao động nữ năm 2003 đạt 20.248 nghìn người,năm 1996 chỉ số này là 18.151 nghìn người Bình quân trong giai đoạn1996-2003 tăng 299,57 nghìn người, với tốc độ tăng 1,65%/năm; Cơ cấu nữ

29.33

62.77 7.9

trong lực lượng lao động có xu hướng giảm từ 50,6% năm 1996 xuống49,01% năm 2003, bình quân giảm 0,23%/năm.

Với quy mô lực lượng lao động như hiện nay Việt Nam được coi lànước có lực lượng lao động lớn Không những thế, lực lượng này còn được

bổ sung hàng năm với tỷ lệ cao Điều đó được coi là lợi thế so sánh đối vớimột nền kinh tế thị trường đang trong thời kỳ chuyển đổi như ở nước ta Lợithế thể hiện ở chỗ với một lực lượng hùng hậu về số lượng như vậy, ViệtNam tránh được hiện tượng thiếu lao động trong thời gian trước mắt Bêncạnh đó, giá cả sức lao động cũng được coi là tương đối rẻ so với các nướctrong khu vực và trên thế giới

- Phân bố lực lượng lao động theo khu vực thành thị – nông thônNăm 1996, lực lượng lao động thành thị là 6.838 nghìn người, chiếm19,07%; năm 2003 đạt 10.014 nghìn người, chiếm 24,24% Bình quân hàngnăm trong giai đoạn 1996-2003 tăng 453,7 nghìn người, với tốc độ tăng6,6%/năm

Trong khu vực nông thôn, năm 2003 có 31.299 nghìn người, chiếm75,76% lực lượng lao động của cả nước; năm 1996 chỉ số này là 29.027nghìn người, chiếm 80,93% Bình quân hàng năm trong giai đoạn 1996-2003tăng 324,4 nghìn người, tốc độ bình quân 1,1%/năm

Mặc dù tốc độ tăng của lực lượng lao động ở khu vực thành thị nhanhhơn nhiều (9,45 lần) so với tốc độ tăng lực lượng lao động ở khu vực nôngthôn nhưng lực lượng lao động ở nông thôn vẫn chiếm tỷ lệ lớn (gấp 3,13lần) gây sức ép về giải quyết việc làm ở khu vực nông nghiệp, nông thôn

Nhìn chung, sự phân bố lực lượng lao động theo khu vực thành thị –nông thôn đang diễn ra theo hướng tích cực Tỷ lệ lực lượng lao động ở

nông thôn giảm từ 80,93% năm 1996 xuống 75,76% và tỷ lệ này tăng ở khuvực thành thị 19,07% năm 1996 lên 24,24% năm 2003.

Biểu 03: Quy mô, cơ cấu lực lượng lao động

khu vực thành thị – nông thôn giai đoạn 1996-2003

Đơn vị: nghìn người

Năm Lực lượng lao động Cơ cấu lực lượng lao động (%)

Thành thị Nông thôn Cả nước Thành thị Nông thôn Cả nước

Thµnh thÞ N«ng th«n C¶ n íc

Series1

- Phõn bố lực lượng lao động theo vựng lónh thổ

Vựng Đồng bằng sụng Hồng và Đồng bằng sụng Cửu Long cú quy

mụ lực lượng lao động lờn tới 18.182 nghỡn người (2003), chiếm 44,01% lựclượng lao động cả nước Cỏc vựng khỏc như Đụng Bắc và Tõy Nguyờn chỉ ởmức 1.304 nghỡn người và 2.212 nghỡn người, tương ứng với tỷ lệ 3,16% và5,35% lực lượng lao động cả nước

thực trạng lao động-Việc làm năm 2003

0 10 20 30 40 50

Cả n ớc

Biểu 04: Quy mô, cơ cấu lực lượng lao động các vùng lãnh thổ 2001,2003

Nguồn: Điều tra thực trạng lao động – việc làm 1996-2003

tỷ lệ lực l ộng lao động các vùng lãnh thổ 2001

22.88

12.03 2.99 12.33 8.48

5.26 14.7 21.33

Đồng bằng sôngHồng

Đông BắcTây BắcBắc Trung Bộ

Duyên hI NamTrung BộTây Nguyên

Đông Nam Bộ

Đồng bằng sôngCửu Long

1tăng giảm cơ cấu lực l ợng lao động các vùng

lãnh thổ 2001,2003

Đồng bằngsông Hồng

Đông BắcTây BắcBắc Trung BộDuyên hi NamTrung BộTây Nguyên

Đông Nam Bộ

Đồng bằngsông Cửu Long

tỷ lệ lực l ộng lao động các vùng lãnh thổ 2003

22.37

11.95 3.16 12.12 8.32

5.35 15.09 21.64

Đồng bằng sông Hồng

Đông Bắc Tây Bắc Bắc Trung Bộ

Duyên hI Nam Trung Bộ

Tây Nguyên

Đông Nam Bộ

Đồng bằng sông Cửu Long

Sự phân bố lực lượng lao động theo các vùng không đồng đều Đồngbằng sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long và Đông Nam Bộ là nhữngvùng có lực lượng lao động dồi dào và đó cũng chính là những vùng kinh tếtrọng điểm của cả nước có thế mạnh về nguồn nhân lực Trong khi đó TâyBắc và Tây Nguyên có tỷ trọng thấp về lực lượng lao động nhưng có ưu thế

về đất đai và tài nguyên

- Lực lượng lao động theo nhóm tuổi

Tính chung cho cả nước, năm 2003 nhóm lực lượng lao động trẻ 34) có 19.896 nghìn người, chiếm 48,16% so với tổng số, nhóm lực lượnglao động trung niên (35-54) là 18.413 nghìn người, chiếm 44,57% so vớitổng số và lực lượng lao động cao tuổi (trên 55) là 3.004 nghìn người, chiếm7,27% so với tổng số Năm 1996 chỉ số này là: 20.022 nghìn người và55,83%; 12.766 nghìn người và 35,59%; 3.077 nghìn người và 8,58%

(15-Bình quân trong giai đoạn 1996-2003, lực lượng lao động trẻ của cảnước giảm 0,09%, với mức giảm tuyệt đối là 18 nghìn người và tỷ lệ chiếmtrong tổng số giảm 1,09%; lực lượng lao động cao tuổi giảm 0,35%, với mứcgiảm tuyệt đối 10,43 nghìn người và tỷ lệ chiếm trong tổng số giảm 0,18%;lực lượng lao động trung niên tăng 0,9% với mức tăng tuyệt đối là 806,7nghìn người và tỷ lệ chiếm trong tổng số tăng 1,28%

Có thể nhận thấy rằng biến động về cơ cấu lực lượng cả nước chia thành 3nhóm tuổi qua các năm 1996-2003 đã diễn ra theo một xu hướng rõ rệt là: nhómlực lượng lao động trung niên ngày một gia tăng cả về tương đối và tuyệt đối;nhóm lực lượng lao động trẻ và lực lượng lao động cao tuổi ngày một giảm,trong đó nhóm cao tuổi giảm nhanh hơn

Biểu 05: Quy mô, cơ cấu lực lượng lao động theo nhóm tuổi

Nguồn: Điều tra lao động – việc làm 1996-2003

c¬ cÊu lùc l îng theo nhãm tuæi

n¨m 1996

55.83 35.59

8.58

15-34 35-54 Trªn 55

c¬ cÊu lùc l îng theo nhãm tuæi n¨m 2003

48.16 44.57

7.27

15-34 35-54 Trªn 55