Luận văn tốt nghiệp thực trạng lao động, việc làm ở nông thôn và thực trạng giải quyết lao động, việc làm tại việt nam

Chơng i sở lý luận lao động việc làm chuyển dịch cấu lao động thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá I/ vấn đề lý luận lao động, việc làm Lao động thị trờng lao động 1.1 Lao động Lao động hành động ngời diễn ngời với tự nhiên Trong trình lao động, ngời vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể tác động vào giới tự nhiên chiếm giữ vật chất giới tự nhiên, biến đổi vật chất làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Ngày nay, khái niệm lao động đà đợc mở rộng Lao động hoạt ®éng cã mơc ®Ých, cã Ých cho ngêi t¸c động lên giới tự nhiên, xà hội nhằm mang lại cải vật chất cho thân cho xà hội Lao động điều kiện thiếu đợc đời sông ngời, làm cho ngời ngày phát triển hoàn thiện Lao động làm cho ngời mang tính sáng tạo ngày cao Bất kỳ xà hội muốn tồn phát triển phải không ngừng phát triển sản xuất Điều có nghĩa lao động mÃi mÃi nguồn gốc động lực phát triển xà hội Không có lao động có tồn đời sống cá nhân nh xà hội loài ngời nói chung Bởi xà hội văn minh tính chất, hình thức phơng pháp tổ chức lao động tiến Đối với Việt Nam, đất nớc thời kỳ công nghiệp hoá-hiện đại hoá kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc lý luận lao động đợc đánh giá nhiều khía cạnh, cụ thể là: Trớc hết, lao động đợc coi phơng thức tồn ngời, nhng vấn đề đặt lợi ích ngời phải đợc coi trọng Lợi ích không bao hàm lợi ích vật chất mà lợi ích tinh thần Bởi lao động biểu chất ngời, lợi ích lao động vấn đề nhạy cảm nhất ngời, nhân tố thấm sâu, phức tạp quan hệ ngời với ngời, cá nhân với xà hội Thứ hai, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng theo định hớng XHCN lao động đợc xem xét dới dạng suất, chất lợng hiệu quả, thớc đo lao động không số lợng, chất lợng mà tính tích cực, trách nhiệm lao động Thứ ba hình thức lao động cá nhân, không phân biệt thuộc thành phần kinh tế nào, đáp ứng đợc nhu cầu xà hội, tạo sản phẩm công dụng đó, thực đợc lợi ích đảm bảo nuôi sống mình, lại đóng góp cho xà hội phần lợi ích lao động đợc chấp nhận lao động có ích Vì ngời lao động, lý tởng trị họ phải đợc thể thông qua lý tởng nghề nghiệp, lao động phải đem lại lợi ích cho thân ngời lao ®éng vµ cho x· héi 1.2 Nguån lao ®éng Theo Samuelson: Nguồn lao động bao gồm ngời có việc làm việc làm nhng tích cực tìm kiếm việc làm Theo nớc thành viên khối SEV thì: Nguồn lao động phận dân số có khả năng, kiến thức có kỹ xảo lao động nghĩa có sức lao động Nguồn lao ®éng bao gåm sè ngêi ®é tuæi lao ®éng (nm từ 15-60 tuổi, nữ từ 16-55 tuổi) có khả lao động ngời độ tuổi lao động nhng thực có việc làm Đối với Việt Nam Nguồn lao động phận dân số độ tuổi quy định, tham gia lao động ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Theo quy định Bộ luật Lao động Việt Nam, độ tuổi lao động quy định từ 15-60 tuổi nam từ 15-55 tuổi nữ Theo khái niệm số ngời không đợc tính vào nguồn lao động ngời độ tuổi lao động việc làm nhng không tích cực tìm kiếm việc làm, ngời học, ngời nội trợ gia đình ngời thuộc tình trạng khác nh nghỉ hu trớc tuổi theo quy định Đặc trng nguồn lao động tiêu số lợng chất lợng Những tiêu thay đổi, tiêu quan trọng tiêu số lợng, độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn phân bố theo lĩnh vực, theo ngành, Những nhân tố kinh tế, xà hội có ảnh hëng rÊt lín ®Õn sù vËn ®éng cđa ngn lao động Cụ thể nớc phát triển, lực lợng lao động thờng có chất lợng tốt thể sức khoẻ trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, nớc có kinh tế yếu lực lợng lao động dồi nhng chất lợng lao động thấp 1.3 Thị trờng lao động Theo Adam Smith: thị trờng lao động biểu quan hệ trao đổi diễn bên ngời lao động với bên ngơì muốn sử dụng lao động dựa nguyên tắc thoả thuận mua bán sức lao động thông qua hợp ®ång lao ®éng Nh vËy, cã thÓ coi lao ®éng nh hàng hoá dịch vụ khác đợc mua bán thị trờng Các nhà kinh tế cho thị trờng hoàn hảo thị trờng mà hàng hoá đợc phân phối cách có hiệu thông qua giá Nhng nơi, nớc phát triển, thị trờng lao động cha hoàn hảo Nói đến thị trờng lao động tức đề cập đến toàn quan hệ vỊ lao ®éng diƠn nỊn kinh tÕ, bao gồm trao đổi (hay mua bán, thuê mớn) ngời lao động tự ngời sử dụng lao động dựa sở quy định ràng buộc nh tiền công, tiền lơng, thời gian lao động, điều kiện lao động, thoả thuận quyền lợi hai bên Về thị trờng lao động đợc tạo thành từ ba phận cung , cầu thị trờng lao động giá sức lao động hay mức tiền công, tiền lơng mà ngời sở hữu sức lao động đồng ý làm việc Trên thực tế, vận động thị trờng lao động diển phức tạp việc phân tích ba phận đặc biệt cần thiết cho việc xây dựng sách thị trờng lao động nớc ta thị trờng lao động trình hình thành mang đặc điểm thị trờng lao ®éng cđa mét nỊn kinh tÕ chun ®ỉi tõ kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trờng Luật lao động ban hành năm 1994 bớc tiến lớn việc xây dựng thị trờng lao động trình chuyển đổi kinh tế Bộ luật đà đề cập đến vấn đề thị trờng lao động nh tiền công, tiền lơng tối thiểu, quan hệ lao động, tự lựa chọn nghề nghiệp nơi làm việc, xoá bỏ dần t tëng cđ chØ lµm viƯc khu vùc nhµ níc Ngoài nhiều văn liên quan đến quan hệ lao động đà đợc ban hành nhằm bảo vệ ngời lao động Trớc yêu cầu việc hoạt động công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, việc phát triển thị trờng lao động nhiệm vụ quan trọng Về cung thị trờng lao động: kinh tế thị trờng, cung lao động khả đáp ứng nhu cầu mà thị trờng lao động đặt số lợng chất lợng điều kiện mức tiền công, tiền lơng định Theo kinh tế học vĩ mô, cung lao động lực lợng lao động, bao gồm ngời lao động độ tuổi lao động có việc làm ngời tìm việc làm nhng việc làm, gọi thất nghiệp Cung lao động phụ thuộc vào quy mô, cấu dân số nớc, chất lợng nguồn lao động (trình độ văn hoá, cấu ngành nghề đợc đào tạo, sức khoẻ ), phong tơc tËp qu¸n x· héi cđa mét níc sách phát triển nguồn nhân lực nớc ®ã Nh vËy cung vỊ lao ®éng cã ph¹m vi hẹp so với nguồn lao động dân số ®é ti lao ®éng Chóng ta biÕt r»ng kinh tế tồn nhóm ngời độ tuổi lao động nhng khả lao động không đợc tính vào lực lợng lao động phân tích thị trờng lao động Nguồn lao động bao gồm lực lợng lao động (cung lao động) ngời học, tốt nghiệp chờ việc, ngời nhu cầu làm việc Vì số chuyên gia gọi cung lao động tiềm Việt Nam nớc có nguồn lao động dồi dào, tức đông số lợng Năm 1988, nớc ớc tính có khoảng 45,2 triệu ngời tuổi lao động so với năm 1995 tăng 3,91 triệu ngời, trung bình tăng 1,3 triệu ngời năm, kết việc tốc độ tăng dân số tơng đối cao ổn định năm trớc Trong số lao động có khả lao động tăng từ 83,7% năm 1995 lên 84,4% năm 1998 Tuy nhiên, yếu tố quan trọng để đánh giá mức độ đáp ứng lao động chất lợng lao động Nh dồi lao động không đồng với khả đáp ứng nhu cầu lao động thị trờng Thứ nhất, sức khoẻ đà có tiến công tác chăm sóc sức khoẻ cho ngời dân nhng xuất phát điểm nớc nghèo, đông dân nên phần lớn dân số nớc ta cha đảm bảo sức khoẻ, đặc biệt trẻ em phận dân số khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa Thứ hai, ảnh hởng chế kế hoạch hoá tập trung làm cho lề lối, tác phong làm việc ngời lao động chậm chạp, thiếu động lực, sáng tạo lao động Thứ ba, chất lợng lao động nớc ta thấp thể rõ qua trình độ văn hoá cấu trình độ đào tạo lao động tham gia hoạt động kinh tế Cơ cấu ngành nghề đào tạo lực lợng lao động yếu tố xác định khả cung lao động Cơ cấu phản ánh ngành nghề đợc đào tạo có đáp ứng nhu cầu cấu ngành nghề mà kinh tế cần hay không Tuy nhiên, thực tế cho thấy cha có gắn kết ngành nghề đào tạo cầu ngành nghề kinh tế đòi hỏi, dẫn đến tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động có đào tạo Sự bất hợp lý cấu trình độ chuyên môn, cấu ngành nghề năm qua đà ảnh hởng lớn tới vận hành thị trờng lao động hình thành thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xà hộ nớc ta Các phân tích khái quát cho thấy cung lao động có tầm quan trọng đặc biệt không theo nghĩa hẹp thị trờng lao động mà ảnh hởng tới toàn kinh tế Chính vậy, từ thÕ kû XX, cïng víi sù ph¸t triĨn cđa lý thuyết tăng trởng kinh tế mới, phát triển nguồn nhân lực mục tiêu hàng đầu quốc gia Để đánh giá phát triển nguồn lùc ngêi cđa mét níc, trªn thÕ giíi hiƯn sử dụng số phát triển nguồn nhân lực ( HDI ) Chỉ số đợc xác định dựa số sau đây: 1)Tuổi thọ trung bình; 2)Tỉ lệ ngời biết chữ; 3)Tỉ lệ học sinh đến trờng cấp; 4)GDP thực tế đầu ngời tính theo phơng pháp PPP Hai bốn số tỉ lệ ngời biết chữ tỉ lệ học sinh đến trờng cấp có liên quan đến cung thị trờng lao động Theo báo cáo phát triển nguồn nhân lực chơng trình phát triển liên hợp quốc, giá trị HDI Việt Nam năm 1998 lµ 0,664 xÕp thø 110 sè 174 níc giới, đà có tiến nhng khác xa nớc khu vực nh Inđônêxia (xếp thứ 105), Philipin (77), Thái Lan (65), Malaixia (56), Brun©y(25), Xingapo (22) Qua chØ sè HDI chóng ta phần đánh giá đợc cung thị trêng lao ®éng cđa níc ta sù so sánh với nớc khu vực nớc giới Về cầu thị trờng lao động đòi hỏi đặt thị trờng lao động số chất lợng lao động điều kiện mức giá sức lao động định Cầu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh: nguồn tài nguyên nớc, quy mô, trình độ công nghệ, cấu ngành nghề kinh tế , mức tiền công (tiền lơng), phong tục tập quán, tôn giáo phụ thuộc vào sách phát triển kinh tế Đối với nớc phát triển nhu cầu lao động thực không lớn quy mô nên kinh tế nhỏ, nhìn chung thừa lao động Nớc ta lại tình trạng trình chuyển đổi, bên cạnh cấu ngành nghề kinh tế đợc điều chỉnh phải đối mặt với loạt vấn đề thể chế liên quan đến lao động nh : khung khổ luật pháp lao động cha hoàn thiện, quy định sách tiền công, tiền lơng bất cập Số ngời đợc thu hút vào hoạt động kinh tế nớc ta tăng lên năm khoảng triệu ngời nhng cấu lao động phân bố theo khu vực kinh tế thay đổi chậm Từ năm 1991 đến năm 1998, lao động nông- lâm-ng nghiệp giữ vị trí hàng đầu, giảm từ 73.26% xuống 68.2% tổng lao động tham gia hoạt động kinh tế Lao động khu vực công nghiệp chiếm tỉ lệ thấp nhất, đạt cao 13.25% năm 1995 giảm xuống 12.72% năm 1998 Lao động khu vực dịch vụ tăng liên tục từ 14.3% năm 1991 lên 19.01% năm 1998 Sau 10 năm cải cách, cấu kinh tế đà chuyển dịch theo hớng phát triển công nghiệp dịch vụ, nhng Việt Nam kinh tế nông nghiệp Lực lợng lao động nông thôn năm 1998 chiếm tới 74.8% tổng lao động 81.8% đợc thu hút vào hoạt động nông-lâm- ng nghiệp, số lại hoạt động phi nông nghiệp Lao động nông nghiệp không đợc toàn dụng mặt sức ép tăng số lao động nông thôn, mặt khác chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp tuý sang hoạt động phi nông nghiệp nông thôn nh sang khu vực công nghiệp dịch vụ diễn chậm Số lao động phi nông nghiệp nam 1998 chiếm 25,2% tăng 0,4% so với năm 1997, nhng có 67% có việc làm thờng xuyên, số lại thiếu việc làm Thiếu việc làm, việc làm nông thôn dẫn đến tình trạng di chuyển lao động từ nông thôn đô thị, phần lớn tìm việc làm phi thức Tuy nhiên theo số liệu thức, số lao động từ nông thôn thành thị năm 1998 giảm 1.733.241 ngời so với năm 1996 Cùng với nhịp độ giảm sút kinh tế năm 1998, tỷ lƯ thÊt nghiƯp chÝnh thøc vµ sè ngêi thiÕu viƯc làm thành thị tăng lên đà làm giảm hội có đơcj số việc làm cho số dân nông thôn thành thi tìm việc Trớc diễn biến nêu trên, vấn đề giải việc làm đợc Chính phủ đặc biệt quan tâm đà thực nhiều biện pháp dài hạn biện pháp ngắn hạn Tóm lại, giai đoạn vừa qua đà quan tâm giải hai vế cung cầu lao động, nhng trọng tới biện pháp giảI việc làm đIều thể tính cấp bách tạo công ăn việc làm thu nhập cho ngời lao động Tuy nhiên với trình đổi nỊn kinh tÕ, nÕu cø tiÕp tơc c¸ch tiÕp cËn nh không đáp ứng đợc nhu cầu lao ®éng cho ph¸t triĨn kinh tÕ ë níc ta giai đoạn tới Vì vậy, thời gian tới, mặt cần tạo việc làm cho ngời lao động nhng đồng thời cần nâng cao chất lợng nguồn lao động Việc làm Dân số đông tạo nguồn lao động dồi biểu tiềm phong phú, huy động vào việc thúc đẩy sản xuất xà hội phát triển Nhng mặt khác, nguồn lao động dông đảo gây nên tình trạng cản trở cho phát triển kinh tế Khi nguồn lao động đợc huy động, sử dụng hiệu tình trạng thiếu việc làm xảy ra, dẫn đến thu nhập ngời lao động thấp, giảm mức sống ngời Đồng thời nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xà hội, chí tạo xung đột gây rối loạn mặt an ninh trị Chính vậy, vấn đề tạo công ăn việc làm, nâng cao mức sống, xoá đói giảm nghèo trở nên có ý nghĩa to lớn, đợc quan tâm mô hình phát triển quốc gia, đặc biệt nớc phát triển Để giải vấn đề cần phải hiểu rõ vấn đề việc làm Tuỳ theo cách tiếp cận mà ngời ta có định nghĩa khác việc làm Việt Nam Bộ luật Lao động ban hành năm 1994 đà xác định: Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật