^IJACVANOe QUOC-Te"^ CHINH SACH GIAO DUC DAY NGHE N H A M GIAI QUYET VIEC LAM N N G T H O N TRUNG QUOC Phgm Quynh Mai* TOM TAT: Trung Qude Id mgt nudc ddng ddn nhdt the giai tien hdnh cdng nghiep hoa va hien dgi hoa mgt nen kinh ti ndng nghiep, vdy gidi quyit vi^c ldm nong thon Id mgt nhiem vu quan tron bai tinh trgng thieu viec ldm trdm trgng a ndng thdn vd nhirng hdu qud cua viec di cu tit non thdn len cde vimg thi de tim kiem viec ldm Trung Qude dd thuc hien nhieu bien phdp chin sdch gidi quyet viec ldm ndng thdn chinh sdeh gido dgc vd ddo tgo tay nghe dugc co trgng tri^t de nhdm khuyin khich ngudi ndng ddn tim viec ldm tren que huang minh, dich chuyin lao dgng ndng nghiep du thua sang cdc ngdnh kinh te phi ndng nghiep Chinh sdch nd dd gdp phdn hgn che lue lugng lao dgng du thua a ndng thon, tgo them nhieu viec ldm nong thdn gidi quyet hieu qud sue ep cung lao dgng tiip tuc tdng len cau lao dgng nong thdn hgn che Tuy nhien, cdng khdng the trdnh khoi nhiing hgn chi thuc hi^n chinh sdch b nhiing Iy khdch quan vd ehu quan mang lgi Chinh sach giao due, day nghe cbo lao dgng nong thon Trung Quoc dpng, dan den tfin tai nan thit nghiep Ciu vl lao dfing la Iugng lao dfing ma doanh nghiep Xet ve mat ly thuyet, thi truong nhu mfit sin ldng va mong mufin thue mudn vdi miic ban tay vfi hinh thfing qua can bang cung cau luong nhat dinh, va nd bi anh huong bdi cac diing dieu tiet va quyet djnh viec xa hgi sii yeu tfi Phu +) may mdc, thilt bi va cdc ylu dung ngufin von va lao dgng khan hilm de tfi san xuat khac ma lao dgng dugc sii dung san xuat va phan phfii san pham cho cac dfii qua trinh san xuit; +) trinh dp cong tugng khac Can bang viec lam va tiln nghe cua doanh nghiep va cua nganh kinh tl; luong tren thj trudng vi va\- dugc quylt djnh +) bien dfing eiia thi trudng diu Cung vl bdi diem giao giiia cung va ciu lao lao dfing phan anh cac sfi lugng lao dfing sin dfing Theo ly thuyit, tai dilm can bing dd, sang lam viec tuong iing vdi miic luong thi tnrdng se khfing tfin tai tinh trang thit khac Cung ve lao dfing phu thupc vao nghiep va ngudi lao dfing cd thi tim kilm rat nhieu yeu td nhu quy mfi va co ciu dan dugc cac viec lam theo mong mufin Tuy sfi; ty Ie tham gia vao lire lugng lao dfing; nhien, thi tnrdng canh tranh khfing hoan hao thu nhap phi lao dfing ciia dan cu; chi phi c6 da tac dfing den cac nhan tfi cung va ciu lao dinh di lam hay lao dgng; tiln lucmg thirc te v.v Theo ILO, chiic nang ciia thj trudng lao dfing dugc xac dinh bdi hai dieu ki?n tien Th^c sT Hpc vi?n Tii chinh m Tgp chi nghien cuu ciiAi PHI & TRDNG DONG S6 03 (115) thang 3/2015 Chi'nh sach giao due day nghe quyet: hieu qua va sai lim Thj truong dat hipu qua ngudi lao dfing mong mufin tim kiem dugc viec lam vdi miic luong phii hgp vdi trinh dp gido due, ky nang va kinh nghiem ciia hg Thj trudng mic sai lim tien luong tra cho ngudi lao dfing khdng cfing bang vdi gia tri san phim can bien ciia laodfing' Tir viec nghien ciiu nhflng diem mit can bing va ban chl vl cung -ciu lao dfing nfing thfin, cd the thay rang de ed thi giai quylt hieu qua viec lam nfing thon, can phai khic phuc nhung ban che ve cung -ciu lao dgng ciia lire lugng lao dpng nfing thfin Trong sfi cac chinh sach gdp phan giai quyet viee lam nong thfin, cac chinh phii thudng chii trgng gido due, dao t^o \k day nghe cho ngudi lao dfing nfing thfin Chinh sach phat trien nfing thfin c ^ tip trung vao viec thiic day va md rfing cac chuang trinh giao due, dao tao nghe va dau tu vfin nhan Iuc cho Iao dfing nfing thfin Chi tieu cho giao dye nfin dat mue tieu la nSng cSp ky nang qudn ly va viec l^m, cai thien tinh huy dfing lye lugng lao dfing, tap trung hudng vao phan bfi lao dgng hieu qua hon Chinh sach giao due va dao tao nghi se giiip cai thien nang suat lao dfing nfing nghiep, ho trg ngudi lao d^ng tim kilm viec lam phi nong nghipp d cac vung nfing thfin, huong hp den cac viec lam thay thfi nfing nghiep, gdp phin giam thit nghiep va nang cao thu nhap eho-ngudi nfing dan Giao due va day nghe cho lao dfing nfing thfin dugc chinh phii Trung Qufic thuc hien thfing qua hang loat cac chuong trinh, chinh sach trpng diem Trudc het, phai kfi den eac luat I? vd chinh sdch nhu Luat day nghe cua Trung Qufic nam 1996, Sac lenh tang cudng ndng l\rc lam vi?c ciia timg cd nhan ciia Pham Quynh Mai Dang Cgng san Trung Qufic va Hfii dfing nha nudc (ndm 2003), Sac lenh thiic day giao due nghi ciia Hfii dfing nha nudc (nam 2005), Luat viec lam (nam 2007) Ciing vdi dd, Trung Qufic da thuc hien tfit eac chuong trinh phfi cap giao due nghia vu nam va Chuong trinh "hai ca ban" (co ban phfi cap giao due nghia vu nam va ca ban xda mil chu dfii voi nien) Vao nam 2006, Trung Qufic bat dau thue hien co che mdi ve kinh phi giao due vdi nghia vu "hai mien, mfit trg cap" (mien tap phi, mien tien sach gido khoa; trg cap sinh boat phi ky tiic xa) doi vdi khu vuc nfing thfin mien Tay Ciing nam do, Trung Qufic da mien hge phi va tap phi cho gan 50 trieu hge sinh giai doan giao due nghTa vu nam d nfing thfin Nam 2007, Trung Qufic tiep tue ap dung chinh sdch nfing thfin ca nudc, chi 223 ty NDT eho giao due nghia vu d nfing thfin, tang 35 ty NDT so vdi ndm 2006 Trong Bao cao thfing ke phat trien sir nghiep giao due toan qufic nam 2008, den cufii nam 2008 Trung Quoc da thuc hien nghiem thu chuang trinh "hai co bdn" vdi tfing sfi 3038 huyen (thanh, khu vuc), chiem 99,1% tong sfi huyen eua ca nudc, ty Ie md rgng eiia "hai co ban" dat 99,3% tfing sfi dan^ Sau chuang trinh "hai co ban", giao due d nfing thon dugc thiet lap theo hinh thiic mdi: dd la nhan manh tam quan trpng ve trdch nhiem ciia cap tinh phfi cap gido due cho ngudi dan nfing thfin, dac biet Id tap trung nang cap siia sang trudng hge vd tdi chinh eho cac trudng hpe nfing thon Trong he thfing giao due chinh thiic gianh cho khu vuc nfing thfin, cd the ke den cac chuong trinh nhu: ldp hpc bufii tfii danh cho ngudi ldn tufii, ldp hpc ngan han gidnh cho ngudi ldn tufii, cdc trudng giao due bac eao Tgp chi nghien ciru CHAU PHI & TRUNG DONG SO 03 (115) thang 3/2015 Pham Quynh Mai Logi la dao tao nghe, nghia la tSp trung nang cip ky nang cho lao dfing nfing thfin da cd nghe nghiep fin dinh Mue tieu cua Chuang trinh la: giai doan 20032005 se tiln hdnh ddo tao hudng nghiep cho khoang 10 trieu lao dfing nfing thfin, dao tao hudng nghiep ky thuat nghi cho khoang trieu lao dfing, hudng ddn dao tao nghi cho khodng 50 trieu nfing dan da chuyin sang khu vuc phi nong nghiep; Giai doan 2006-2010 se tiln hdnh dao tao hudng nghiep cho 50 trieu lao dfing ndng thfin, dd dao tao hudng ng^ep ky thuat nghi cho khoang 30 trieu lao dfing, hudng dan dao tao nghi cho khodng 200 trieu nfing d&i da chuyin sang khu vuc phi nfing nghiep^ Chuong trinh ciing cung cap cdc ciiinh sdch khuyin khich doanh nghiep dia phuong ddo tao tay nghe cho nfing dan, tdng quy dao Tham gia vdo cdc chuang trinh gido due tao cho nfing dan, cai thien cae dich vu dao vd day nghe cho lao dgng nfing thon cd su tao nfing dan, edi thien chat lugng gidng day, dong gdp ciia Bfi Gido due va Dao tao, Bg phat hanh cdc gido trinh mdi va eung cip Lao dfing va An sinh xa hpi, Bfi Nfing thfing tin cdng day dii hon ve cac nghiep, Bfi Khoa hge va Cfing nghe, Bg Xay chuong trinh ddo tao thufie he Chuong trinh dimg, Bg Tai ehinh Dang chii y la Chuong cho nong dan vd cac tfi chiic dao tao trinh ddo tao qufic gia gidnh cho nfing dan dugc biet va thuc hien chuyin nghi giai doan 2003-2010 Day la Sau Chuong trinh dao tao quoc gia gianh ehucmg trinh dao tao nfing dan dugc danh gid la ldn nhit Ijch sir Trung Qufic cho nong dan chuyen nghe giai doan 2003Theo Chuang trinh nay, nfing dan chuyen 2010, vdo nam 2006 Qufic vu vien Trung nghe dugc phan lam loai: Logi can phai Qufic ban hanh "Mpt sfi y kien ve giai quyet dao tao co ban, dd nhan manh cac van van de nong dan chuyen nghi" Ndm 2007, dl gido due ca ban cho nfing dan ve cdc kien Qufic hfii Trung Qufic thfing qua Luat thiic thlie kinh te - xd hfii, luat phdp vd cdc quy day viec Iam va Ludt hgp dfing lao dfing, xdc dinh ciia nha nudc, kien thiic chung ve cupc dinh chien luge quy hoaeh thfing nhit viec song d thj, ky nang tim kiem viec Iam lam thi va nong thfin Chinh sdch Logi la dao tao nghe va chuyen mfin, dao dao tao ngudi nfing ddn cd kiln thiic, cd vdn tao chuyen sdu ky ndng va tay nghe cho hda, tac phong cfing nghiep vd ed ky nang nfing dan cdc ITnh vuc nhu dich vu dau lao dfing tfit, cd khd nang thich iing vd dap bep, kinh doanh nha hang, djch vu khach ling yeu cdu lao dfing cac ngdnh phi sgn, cham sde sue khde, xay dung, chl tao nong nghiep da giup Trung Qufic hinh gianh cho ngudi ldn, cac trudng hpc phfi thfing gianh cho hpc sinh nong thfin, eac truong hge su pham, cac trudng day nghe Trong he thfing gido due phi chinh thiic gianh cho khu vuc nfing thfin, cd the ke den Chuong trinh dao tao cap chiing chi xanh cho nfing dan (ban hanh nam 1990, tap trung dao tao ky thuat nufii trfing cho nfing dan); Chuong trinh dao tao ehuyen mfin xuyen the ky cho nien nfing thfin (ban hanh nam 1999 nhim dao tao mgt thi he nien nfing thon mdi, dap iing >eu cau cfing nghiep hda nfing nghiep); Chuong trinh he thong dich vu giao due eho cac vimg nfing thdn xa xfii (dao tao d hdu het cdc tinh thfing qua kenh dai phat va truyin hinh, bit diu tir nam 2000); Cde du an day nghi cho lao dfing nong thfin v.v Tap chi nghien cuu CHAU PHI & TRUNG DONG so 03 (115) thang 3/2015 Chinh sach giao due day nghe mgt loai hinh nfing dan mdi gdp phin giai quylt vin dl lao dpng du d nfing thfin Ngudi nong dan tham gia loai hinh nfing dan mdi cd thi tham gia vao lao dpng nhieu ITnh vuc phi nfing nghiep, cung cd thi vira tham gia lao dfing nfing nghiep kit hgp vdi phi nfing nghiep, md nhilu eo hfii viee lam cho nfing dan, tao dilu kien tang thu nhap, gidm thit nghiep, it lao dfing du Nhimg tun va han che viec thirc hien chinh sach giao due va day nghe nhdm giai quyet viec lam cho lao dfing nong thon Trung Quoc Thu nhdt, chinh sdch gido due, day nghi cho lao dfing nfing thfin da djnh hudng nghi nghiep vd cung cip kf ndng tim kilm viec Iam cho nfing dan, gdp phin gidi quylt Iuc Iugng lao dfing nfing thfin dang du thira d khu vue nfing thfin Trung Qufic He thfing giao due ddo tao nfing thfin dugc phan lam ba cap: cip tinh, cip huyen vd eip Iang xd da giiip nfing dan Trung Qufic dugc hufing eac thdnh tuu giao due vd kiln thiic vl nfing thfin hien dai Trong vdng ndm (1997-2002), cac tnidng hge phfi thfing trung hge da dao tao dugc 13 trieu hge sinh nfing thfin va 460 trieu nfing dan (theo sfi lieu ciia Bfi Gido due Tmng Qudc, thang 9/2003)^ Vdo nam 2002, ty le mil chu cua luc lupng lao dfing nong thfin giam cdn 16%, dd ty le mii chir ciia lire lugng lao dfing da djeh chuyen tir nfing nghiep sang cac nganh phi nfing nghi?p gidm manh chi cdn 2,5%, thap hon nhieu so vdi ty le mii chii chung ciia todn qufic (6,72%) Trong nhirng ndm gan day, Trung Qufic dugc ddnh gid Id cau chuyen thdnh cfing ve cap gido due Ty le mii chfl cua lao dpng nfing thfin gidm manh, ddc biet la dfii vdi lire lugng lao dfing phi nfing nghiep, tgo dilu kien cho ngudi nfing ddn cd Pham Quynh Mat CO hfii tim kiem viec lam tot hem He thfing chinh sach day nghe va dao tao ky ndng cho lao dfing nfing thon ciing dem lai nhirng tac dfing tich cue dfii vdi chinh sach giai quyet viec lam cho Iao dfing nfing thfin Nhieu nghien ciiu khdc da chiing minh rdng, gido due va day nghe cd the giiip lao dfing nfing thfin tiep can vdi cdc co hfii viee lam tfit hon, dac biet Id cdc viec ldm phi nfing nghiep Vao nam 2005, mgt nghien ciiu dilu tra ciia eac hpc gid Trung Qufic tien hanh d tinh, 101 lang vd 808 hfi gia dinh nfing thfin Trung Qudc da chiing minh vai tro eiia ehinh sach gido due va day nghe dfii vdi Iao dpng nfing thfin Nghien ciiu cho thay, sfi 808 hp gia finh nfing thfin duge nghien Cliu, nhiing nguoi mil chii tham gia cac viec lam phi nfing nghiep vdi ty lfi rat thip (9,13%) va d cap dp gido due dao tao eang cao hon thi ngudi nfing dan cd co hfii tham gia cac viec lam phi nfing nghiep ldn hon Cd khoang 52,3% lao dpng nfing thfin hpc het phfi thfing ca sd lam viec cac khu vuc phi nfing nghiep d nfing thfin, d trinh dp tfit nghiep phfi thfing trung hpc ly le tham gia viec lam phi nfing nghiep la gan 70% vd d trinh dp dai hpc ty Ie tham gia viec Idm phi nfing nghiep Id tren 93% (xem bang) Ciing vdi dd, nhirng ngudi nfing dan cd trinh dp gido due dao tao va tay nghi ngdy cdng cao se cang tham gia it hon vao cac viec lam thuan nfing Giao due va day nghe cung tao co hfii giiip lao dpng nfing thfin tdng them thu nhap cd nhan Sfi lieu dieu tra ciia nhdm nha nghien eiiu Trung Qudc ciing cho thdy, vdi nhiing ngudi nfing dan mil chu, thu nhap ciia hp ehi cd thi dat 2,39 NDT/gid, dd thu nhap ciia nhiing nguoi cd trinh dp hit trung hpc phfi thfing la 4,32 NTD/gid va trinh dai hoc la 9,71 NDT/gid^ Tgp chi nghien cuu CHAU PHI & TRUNG DONG SO 03 (115) thang 3/2015 umnh sach giau due day nghe Pham Quynh Mai Bang M6i quan he giira giao due, day nghe va viec Iam ciia Iao dong nong tjion Trung Qiioc Giao due va viec lam Trinh giao due Phi noDg nghiep Nong nghiep Khong lam viec Trucmg Ty le Tmong ; Ty le : truang Ty le hgp quan % hap quan % ! hgp quan i % sat : sat * sat ! Giao due va thu nhap Trucmg Thu ho'p nhap quan sat (NDT/ gi*) Giai tinh 42,51 j 20 I 2,20 502 ! 3,89 Nam 502 ; 55,29 386 Nil 66,82 \ 47 5,23 251 j 3,19 251 ; 27,95 600 Trinh giao dye Mi] chir 2,90 22 212 i 87,97 22 2,39 9,13 164 Tieu hoc 68,51 18 3,11 2,56 164 28,37 396 4,40 411 Trung hge ea scr 411 53,24 327 ^ , 34 3,54 Trung hpc 128 3,78 128 69,19 50 27,03 4,32 thong Dai hpc, eao dang 28 28 93,33 ! , 3,33 3,33 9,17 Ngudn: Haiquing Zhang Linxiu Zhang, Renfu Lua, Qiang Li (2008) Does education still pay off m rural China: revisit the impact of education on off farm emplovment and wages, China & World Economy 1-16 Vol 16 No ' Cac chinh sach, bien phap giao due va day nghe cung gdp phan nang cap ky nang lam viec ciia lao dpng nong thon Bao cao ciia chinh phli Trung Qufic cho rang cac chucmg trinh dao tao ky nang cho lao dgng nong thon da gdp phan dao tao ky nang it nhat cho 10 trieu lao dgng nfing thon/nam va chuong trinh se tiep tuc thuc hien den nam 2020; Hon niia, cac chuang trinh dao tao ky nang bac cao va y tudng kinh doanh dugc to chuc hang ; nam da dao tao khoang trieu lao dgng/nam cho lao dgng nong thfin Trung Qufic Lao dgng nong thon Trung Quoc dugc dao tao ky nang da chii dgng hon viec chuan bi kien thuc va ky nang de lam viec cac viec lam phi nong nghiep d khu vuc nong thfin va thi Thanh tuu dao tao ky nang Iam viec cho lao dgng Trung Qudc dd cd lao dgng nong Ihfin thai gian qua dugc the hien qua bang sau: Bang Dao tao ky nang lam viec va tao viec lam cho ngiroi lao d o n g T r u n g Quoc Nim giai doan 2010-2013 (100.000 neu-OT) Cac trirong Icy thuat , Cac trung tam thu-c hanh Cac tru-ong cao dfng day nghi 2010 Solirgt nguoi dugc dao tao 468,4 S6 nguai hoan khoa hpc 371,3 So lirgt nguai dugc dao tap 817,9 So ngugi hoan khpa hoc 725,8 So viec So lugt lam ngirai dugc dugc dao tao tao 599,6 1157,7 1005,3 2011 527,5 416,1 832,8 744,2 594,3 1253,8 1062,2 1052,0 2012 551,3 441,6 850,5 755,9 692,6 1353,9 1138,1 886,1 2013 523,0 397,1 682,1 616,9 486,5 1223,5 988,2 754,5 loffctin^^'"" So ngugi So viec hoan [am dugc tao ^729,1 """""' '•"""""' ""d'social security yearbook, theo OECD ^2014), Employmen Tap chi nghien citu cilAli PHI & TRUNG DONG so 03 (115) thang 3/2015 Chinh sach giao due day nghe Pham Quynh Mai ^ Tha hai, chinh phu va chinh quyen cdc cap da no lite tgo ca hgi cho nong ddn tim kiem viic ldm cdc ngdnh nghi khdc nhau, cd cdc ngdnh nong nghiep vd phi nong nghiip a nong thon Dfii vdi mgt nudc dfing d^n nhu Trung Qufic, de tifin lfin dudng hien d^i hda, Trung Qufic bugc phai chuyfin djch phdn ldn lao dgng nfing thfin sang cac nganh phi nfing nghiep Dfi lam dugc difiu dd, bufie phai trang bi ky nang cho lao dfing ndng thfin va lap cac doanh nghiep dudi nhifiu hinh thlie khac phii hgp vdi qua trinh cfing nghiep hda ndng thdn Su phat trifin cac loai hinh doanh nghiep nfing thfin da gdp ph4n thu hiit mfit phan dfing luc lugrng lao dfing thuan nfing sang cac nganh phi nfing nghi?p Tuy khfing cd sfi lieu day dii de chiing minh vai trd cua cac doanh nghiep nfing thfin dfii vdi nen kinh tfi nfing thfin nhung so li^u thfing ke ve xi nghiep huong tran cua Trung Qufic nam 2008 da cho thay, eae doanh nghiep nfing thfin ddng gdp 26,3% GDP ciia Trung Qufic cae nSm 1997-1998 va ddng gdp khoang 27,5% GDP^ vao nam 2005 Cac doanh nghiep nfing thfin phan ldn tap trung cac nganh cfing nghiep, xay dung, van tai vien thfing, thuong mai va cac nganh nghe phi nfing nghiep khac Cac doanh nghiep nganh cfing nghiep ddng vai trd quan trpng nhat, thu hiit khoang 58% lao dfing phi nfing nghiep d cac vung nfing thfin, cdn Iai cac loai hinh doanh nghiep khac thu hiit khoang 42% luc lucfng Iao dgng phi nong nghidp Trong nganh cfing nghiep nfing thfin, cac doanh nghiep det may, cfing nghiep nh?, thu cfing my nghe, chfi bien thuc pham ddng vai trd rat quan trpng tao viec lam nong thfin Nhiing nam gan day, loai hinh doanh nghiep tu nhan va lo^i hinh kinh doanh ca the dugc ua chuong nhieu hon d cac vimg ndng thfin Trung Qufic thay vi cae doanh nghiep tap the NSm 2006, cae doanh nghiep tu nhan chiem 37,4% tfing sfi vi^c lam phi nfing nghiep va doanh nghiep ca the chiem 59% tfing viec lam phi nfing nghi?p d cac viing nfing thfin, cdn lai la viec Iam cac doanh nghiep talp the Cac doanh nghiep nfing thfin d Trung Qufic thu hiit tdi 146,8 trifiu vific lam ca nudc, chiem 19,2% tfing viec Iam qufic gia nam 2006^ Bang Dong gop cua cac doanh nghiep nong thon giai quyet viec lam o^ Trung Quoc giai doan 1985-2006 Nam So luwng (trieu DN) Vi^c lam (trieu ngirM) % tong viec lam quoc gia(%) % tSng GDP % gia tri gia tang cong nghiSp ca niro^c (%) 1985 1990 1995 2000 2005 2006 Nguon: % ttog kim ngach xuat khau Viec lam cac doanh nghifp nong thon phan theo hinh thirc so^ hihi doanh nghiep (%) Tip the (%) 59,5 8,6 15,0 16,3 13,4 27,1 50,1 43,3 47,1 24,0" 43,3 43,0 29,9 27,4 47,0 [33,0 4,8 46,4 27,5 45,2 40,1 3,6 27,5 OECD (2009), OECD rural policy review: China, OECD Publications 12,2 18,7 22,0 20,9 22,5 23,1 68,8 92,6 128,6 128,2 142,7 146,8 14,0 14,3 18,9 17,8 18,8 19,2 - Tgp chi nghien cuu CHAU PHI & TRUNG OONG SO 03 (115) thang 3/2015 Tu nhan 6,8 7,8 6,8 25,4 34,8 37,4 Cathe 33,7 42,1 46,1 44,7 60,4 59,0 Chmh sach giao due day nghe Pham Quynh Mai Trung Qufic da tuong dfii cfing viee dich ehuyen lao dgng nfing thfin tii lao dfing nfing nghiep sang lao dfing phi nong nghiep nhd chinh sach giao due, da dang hda nganh nghe va phat trien doanh nghiep nong thdn Cae cugc dieu tra khao sat d Trung Qudc dugc tifin hanh bdi mgt nhdm nghien cuu duge tifin hanh nhifiu nam lien (2004, 2005, 2008, 2012) da dem lai cac ket qua kha bat ngd ve tuu tao viee lam d khu vuc ndng thfin cac nganh phi nfing nghiep C^c cugc dieu tra duge tien hanh d 100 lang que thuoc tinh Jiangsu, Sichuan, Shaanxi, Jilin va Hebei, khao sat tren 2000 hfi gia dinh va gan 9000 ca nhan Ket qua nghien euu ciia eac nha nghien cuu Trung Qufic cho thay, giai doan 2004-2011, lao dgng phi nong nghiep d nfing thfin Trung Qufic da tang tii 30% t6ng \\fc lugng lao dgng nfing thfin (2004) len 61% (2011) Nfiu tinh theo sfi lugng tuy^t doi, thi vao nam 2011 Trung Qufic cd 310 tri?u lao dpng nfing thfin lam Imh vuc phi nfing nghiep, tang khoang 60 trieu lao dOng su6t thap nien 2000s Mfit tien bfi khae la cac vimg nfing thfin Trung Qufic cang thu hiit lao dgng phi nfing nghi?p lam vi?c tai noi sinh sfing ngi bg tinh minh, ban che tinh trang di dan lao dgng ty ngo^i tmh hoac den cac phfi khac tim kiem viec lam Vao nam 2011, cd tdi 57% lao dpng phi nfing nghiep lam vi?c tgi noi smh sfing nfii bp tinh, cd 21% lam vific tinh nhung khfing thudc dia ban sinh sfing va chi cd 22% di cu sang tinh/thanh phd khac lam viec Con sfi the hi?n sir tien bfi hon nhifiu so vdi ty 1? 36% (iam vi$c nfii bfi tinh), 29% (lam vi^c tinh nhung khfing thuge dia ban sinh sfing) va 35% (di cu sang tinh khdc tim viec) Xet theo tuoi, lao dgng tii dp tufii 16-35 lam viec lihieu nhat cac ng&nh phi nfing nghiep (khoang 88-90% luc lugng lao dgng nfing thfin cung dp tudi) va Iao dfing cang nhieu tufii kha nang tham gia cac vifie lam phi ndng nghiep cang thap (chifim 61% luc lugng lao dfing phi nong nghidp etmg tudi 41-50)* Cac kfit qua difiu tra cung cho thay nien nfing thfin cd xu huofng cang lam viec d cac nganh phi nfing nghiep nhifiu ban la ngudi trung nien va cao tufii Viec lam phi nfing nghiep ciia phu nii nong thfin cang da dang va phu nu" tre cung cd xu hudng chiem ty le cao hon viec lam phi nfing nghifip d cac vung nfing thdn Ket qua dieu tra ciing tucmg thieh vdi trinh dp giao due va tay nghe dupc trang bi cho ngudi nfing dan nhu phan trudc luan an da de cap, la: lao dgng nfing thdn cang tre tufii cang cd co hgi tifip can giao due va tay nghfi tfit hon, vi v^y CO hgi tim kiem va da dang hda vific lam nfing thfin cung cao hon lao dfing nhifiu tuoi d vimg nfing thfin Thu ba, co su chuyin biin ddng ki nhung chdt lugng gido due chua cao dang tgo sii'c ep rdt lan gidi quyit vi?c ldm nong thon, dgc biet Id vi^c ldm phi nong nghiep M^c du Trung Qufic da dat dupc nhifiu tifin bp md rfing cae co sd s^ xuat va eac loai hinh doanh nghiep d nfing thfin, nhung cac doanh nghifip nfing thfin vin khfing dli sue giai quyfit viee lam bdi miic cung lao dgng nong thon Trung Qufic qui lom Chat lupng giao due d nfing thfin Trung Quoc cdn thip CJ nhifiu vung nfing thfin xa xfii, cac hg gia dinh phai chi mpt khoan tifin rat ldn dfi diu tu cho giao dye cho em hp va cac khoan tifin diu tu chifim toi Y2 thu Tgp chi nghien cuu CHAU PHI & TRUNG DONG S6 03 (115) thang 3/2015 S U l S j ? * ^ " giao due day nghe Pham Quynh Mai nhap hang thang ctia hp Trong nhiSu tniong hop, nhieu ho gia dinh nong thon kho tiSp can giao due bac cao tinh trang ngheo ldi6 cr nong thon Trung Qufic van phfi biln Nam 2010, Ichoang 2/3 hoe sinh dir thi tfit nghiep trung hoc Tmng Qufic dfin til nfing thfin, nhimg ti le tan sinh vien den tir nfing thfin ctia Dai hpc Thanh Hoa fi Bic Kinh mot nhimg dai hpc danh gia eua Trung Quoc - thap duoi 1/5 Ty le sinh vien nong thfin tai Dai hpc B5c Kinh, mfit dai hoc hang diu Idiac, cung giam tir Idjoang 30% xufing 10% mpt thap ley qua Hiu hk sinh vien den til nong thfin dfin vao cac tniong chit lupng thip hon Vi du, sfi sinh vien dSn tir nfing thfln chifim 82% tai cac truong cao ding day nghe xSp hang trung vao nam 2012 Dau tu cua xa hfii vao giao due a nong thfin thap hofn rit nhifiu so vfii o thi Nam 2011, eac truoTig tieu hpc thi nhan nhieu tai trp cfing hon tieu hpc nfing thfin 700 NDT (112 USD) tren mfii dau hpc sinh, va len tfii cap trung hpc co sfi thi khoang each gitta thi va nong thfin la 900 NDT tren mfii diu hpe sinh' Su bat cfing giao due va day nghe fi nong thfin dang khien Trung Qufic phai dfii mat voi tinh trang thieu thfin lao dpng ky nang lao dpng nhap cu tir nfing thfin len thj khfing du ky nang va trinh dp dap iing yeu cau cua eac nganh nghfi kinh tfi dfi thi, lan sfing nhap cu tir nong thfin len thi tim kiem viec lam van cang dong Trong may thap nien qua, Trung Qufic da nhanh chong tien hanh dfi thi hfia dfi giai quyet viee lam du thiia o nfing thfin, nhung qua trinh thi hfia nfing thfin da diin khfing nhjp nhang ciing voi luc lupng lao dfing chua dupe dao tao bai ban, khien cac dfl thj moi mpc a eac viing nflng thfin khfing du sue de dung nap l\rc lupng lao dfing nong nghiep du thira Bang So sanh sir phan bo viec lam phi nong nghiep ciia lao dong nong thfin Trung Quoc theo dja ban lam viec va theo nhom tuoi, giai doan 1995-2011 (%) Phan theo nhom tuoi Lam viec tai noi sinh song tinh Lam viec ngoai nai sinh song tinh Ra tinh khac lam vi?c Tat ca lao dpng phi nong nghiep 29 36 35 1995 "24" 46 2007 21 22 2011 _ 57 Lao dong dirdi 30 tufii jj i 3] 31 1995 25 54 21 2007 31 3T 38 2011 Lao dong tren 30 tuoi 32 28 40 1995 35 30 35 2007 14 17 69 2011 Ngudn: Qiang Li Jikun Huang, Renfu Luo, Changfang Liu (2013), China's labor transition and the future of China's rural wages and employmenl, China & World Economy Vol 1, No 3, p 4-24 _ zz3