NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ yếu NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC làm ở TỈNH bắc NINH

NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH Giải việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH phải chuyển dịch đồng mặt, cấu ngành nghề, cấu lao động, trình độ kỹ thuật vùng, thành phần kinh tế… theo hướng vừa đảm bảo phát triển đại, tiên tiến, vừa khai thác triệt để mạnh sẵn có địa phương Từng bước điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng ưu tiên đầu tư vào ngành, lĩnh vực cần vốn lại có khả thu hút nhiều lao động Chuyển đổi cấu kinh tế phải phù hợp với cấu lao động, tổ chức lại lao động xã hội để khai thác phát huy tiềm thành phần kinh tế Giải tốt mối quan hệ biện chứng cấu kinh tế cấu lao động tạo cấu lao động ngày phù hợp với cấu kinh tế Do đó, tạo nhiều việc làm để thu hút lao động, hạn chế thất nghiệp Phát triển mạnh, tăng nhanh giá trị sản xuất tất ngành, đảm bảo cấu hợp lý tăng nhanh tỷ trọng hai ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp GDP Đối với ngành nông nghiệp Nông nghiệp Bắc Ninh ngành sản xuất tỉnh, chưa phát triển hết tiềm có suất trồng, vật nuôi, góp phần giải cách vấn đề lương thực cho tỉnh Để giải việc làm cho người lao động tỉnh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH ngành nông nghiệp phải chuyển đổi cách bản, đa dạng hóa sản xuất, đa dạng hóa trồng, phá vỡ độc canh lúa, hình thành vùng chuyên canh, phát triển công nghiệp Mở mang ngành nghề thu hút lao động, sử dụng lao động dư thừa nông nghiệp Phấn đấu đến năm 2010 tỷ trọng nông nghiệp GDP đạt 17,5%, nhịp độ phát triển nông nghiệp thời kỳ 2001 - 2010 4,5% Muốn vậy, phải đẩy mạnh chăn nuôi, đưa chăn nuôi lên thành ngành sản xuất chính; đưa loại giống có suất cao, chất lượng tốt vào trồng trọt chăn nuôi; chuyển số diện tích đất nơi có điều kiện, gần thị trường sang trồng rau, trái trồng hoa Một số biện pháp phát triển chủ yếu sau: - Giải vững vấn đề lương thực, thực phẩm, sâu thâm canh tăng suất trồng vật nuôi Phát triển loại công nghiệp, ăn có giá trị kinh tế cao để tăng thêm thu nhập cho người lao động Phát huy hết tiềm sẵn có diện tích đất mặt nước chưa sử dụng, vùng đất trũng úng ngập thường xuyên huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ để phát triển chăn nuôi thủy sản Mạnh dạn hình thành vùng chuyên nuôi gia súc, gia cầm hải sản huyện có tiềm lợi để phục vụ cho nhu cầu tỉnh xuất Ứng dụng tiến giống để tăng suất trồng vật nuôi, đồng thời sử dụng phân bón cách hợp lý, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường - Phát triển nông nghiệp phải gắn với trình chuyển dịch cấu nông thôn Phát triển công nghiệp nhỏ, công nghiệp chế biến với xây dựng phát triển nông thôn Trong trình đó, từ đầu phải ý đến vấn đề bảo vệ môi trường Đẩy mạnh ngành nghề sản xuất phi nông nghiệp, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống thu hút thêm việc làm - Khuyến khích cư dân nông thôn tự tạo việc làm quê hương theo phương châm: "ly nông bất ly hương" Chuyển phần lớn em nông dân sang làm việc ngành nghề khác vùng quê - Phát triển hoạt động dịch vụ với quy mô vừa nhỏ để hỗ trợ phục vụ sản xuất: cung ứng vật tư kỹ thuật, vận tải, sơ chế nông hải sản… Đối với ngành công nghiệp Mục tiêu phát triển công nghiệp giai đoạn 2001 - 2010 tạo chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, có khả thu hút lao động nông thôn, từ tạo tiền đề để nông nghiệp phát triển có hiệu hơn, vào thâm canh sản xuất phát triển Phát triển công nghiệp tạo sở thúc đẩy trình đô thị hóa cấu trúc lại phân bố dân cư địa bàn tỉnh Phấn đấu đến năm 2010 nhịp độ tăng trưởng GDP ngành công nghiệp tăng bình quân hàng năm 18,9%; tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm 50,5%, công nghiệp đóng góp 43% (theo giá năm 1994) Dự kiến đến năm 2010 lao động công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 21,5% tổng số lao động xã hội tỉnh Để đạt mục tiêu cần: - Phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm sở phát huy chế thị trường, đảm bảo tăng nhanh giá trị gia tăng hàng hóa nông sản thực phẩm, giảm tới mức thấp hư hao sau thu hoạch - Nâng dần tỷ trọng công nghiệp chế nông sản thực phẩm góp phần thay đổi cấu kinh tế nông thôn, thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Đưa mức tăng trưởng ngành công nghiệp chế biến lên 25,1% giai đoạn 2001 - 2010 - Đối với ngành công nghiệp chế biến gỗ mỹ nghệ: khôi phục phát triển, tăng cường đầu tư nhằm đại hóa công nghệ sản xuất, khuyến khích mặt hàng gia dụng cho tiêu dùng trao đổi Trong giai đoạn từ đến năm 2010 phấn đấu vừa đẩy mạnh sản xuất, vừa đầu tư trang thiết bị công nghệ tiên tiến vào khâu xử lý gỗ sấy, luyện tẩm đảm bảo chất lượng sản phẩm cho nhu cầu xuất nhu cầu hàng cao cấp cho nhân dân - Khôi phục phát triển làng nghề theo hướng đầu tư thiết bị công nghệ tiên tiến kết hợp với công nghệ cổ truyền, nhằm nâng cao chất lượng khả cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu nước xuất Phát triển làng nghề truyền thống, thu hút lực lượng lao động chỗ lớn; mặt khác, làm thay đổi diện mạo nông thôn theo hướng đại hóa Nó không làm thay đổi cấu lao động mặt số lượng, chuyển đáng kể lực lượng lao động nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, mà thay đổi cấu lao động mặt chất lượng, đào tạo lực lượng lao động nông thôn từ lao động phổ thông thành lao động có nghề, lao động có kỹ thuật Đối với ngành dịch vụ Phát triển mạnh loại hình dịch vụ, mở thêm loại hình dịch vụ cho sản xuất tiêu dùng, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, đáp ứng nhu cầu đa dạng sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân tỉnh Mở rộng đa dạng hóa hoạt động thương mại dịch vụ thông tin, tư vấn kỹ thuật công nghệ, tài chính, ngân hàng, pháp luật, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh… Tổ chức hình thành chợ khu vực nông thôn, tạo điều kiện cho nông dân có môi trường thuận lợi để giao lưu hàng hóa dịch vụ Phát triển mạng kết cấu hạ tầng trước cách hợp lý, tương xứng với vai trò vừa động lực vừa sở phát triển kinh tế - xã hội Ưu tiên đầu tư phát triển du lịch, vận tải, bưu điện, tài chính, ngân hàng ngành chiếm tỷ trọng lớn then chốt Đây hướng để tăng cầu lao động, tạo việc làm thành thị nông thôn Liên quan đến vấn đề hàng loạt biện pháp đồng từ Luật doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư, sách hộ khẩu, sách thuế, vốn… đến quy hoạch tổ chức lại vỉa hè, chợ, quản lý đô thị… đặc biệt đào tạo chủ doanh nghiệp trẻ, hộ sản xuất kinh doanh, trạng bị cho họ kiến thức thị trường quản trị doanh nghiệp 3.2.2 Phát triển đa dạng hóa hình thức kinh doanh tạo nhiều việc làm cho lao động tỉnh Phát triển đa dạng hóa hình thức kinh doanh đa thành phần với nhiều trình độ kỹ thuật quy mô tổ chức khác thành thị nông thôn, để tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động hướng quan trọng để tăng cầu lao động, phát triển thị trường lao động, giải việc làm 3.2.2.1 Phát triển kinh tế hộ gia đình Kinh tế hộ gia đình có vị trí quan trọng, thành phần kinh tế loại hình để phân biệt với hình thức tổ chức kinh tế khác Các thành viên kinh tế hộ gia đình người có quan hệ hôn nhân huyết thống, người chủ quản lý kinh tế hộ gia đình đồng thời chủ hộ Chủ hộ điều hành toàn trình sản xuất kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động Ở nước ta kinh tế hộ gia đình phát triển chủ yếu nông thôn Phát triển kinh tế hộ gia đình giải pháp tạo nhiều việc làm chỗ phù hợp với lứa tuổi, trình độ tận dụng nguồn lực chỗ đất đai, tài nguyên thiên nhiên, huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư, lao động dư thừa, kinh nghiệm quản lý dân gian… Với mô hình này, hợp tác phân công lao động gia đình linh hoạt có hiệu Ở Việt Nam năm tiếp theo, hộ gia đình đơn vị quản lý kinh tế tổ chức sản xuất - kinh doanh Chỉ có phát triển kinh tế hộ gia đình thu hút loại đối tượng lao động gia đình như: phụ nữ, trẻ em, lao động lớn tuổi, trình độ văn hóa thấp, chuyên môn kỹ thuật, tạo việc làm chỗ cho người lao động 3.2.2.2 Phát triển kinh tế trang trại Kinh tế trang trại hệ phát triển kinh tế hộ, quy luật phát triển nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn hàng hóa điều kiện kinh tế thị trường, phù hợp với quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội Kinh tế trang trại góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; tạo vùng chuyên canh tập trung, sản xuất hàng hóa làm tiền đề, sở cho việc phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm; tạo thuận lợi cho việc đưa công nghiệp dịch vụ vào nông thôn; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn; tăng độ che phủ đất trống đồi trọc, cải thiện môi trường sinh thái Kinh tế trang trại tạo thêm việc làm, góp phần giải số lao động dư thừa nông thôn, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nâng cao dân trí Để kinh tế trang trại phát triển hướng, thực đóng vai trò quan trọng giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cần phải thực tốt số vấn đề sau đây: - Phân vùng quy hoạch gắn với sách sử dụng quản lý đất đai, tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển - Tăng cường đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, mở rộng phát triển sản xuất thâm canh, có sách cho vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển kinh tế trang trại - Có sách trợ giá giống, vật tư, phân bón - Hỗ trợ chủ trang trại tìm kiếm thị trường, mở rộng ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa Hình thành quỹ trợ giá hỗ trợ người sản xuất lúc khó khăn, tổ chức cung cấp thông tin giá cả, dự đoán biến động giá vật tư, nông sản phẩm thị trường thường xuyên cho chủ trang trại để điều hành sản xuất có hiệu - Xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất lưu thông hàng hóa, đặc biệt hệ thống đường giao thông, điện, thủy lợi… 3.2.2.3 Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Có thể nói làng nghề Bắc Ninh có tác động lớn vào đời sống kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt lĩnh vực việc làm Việc khôi phục phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp vùng nông thôn, làng nghề thủ công truyền thống đóng vai trò quan trọng biện pháp chủ yếu giải lực lượng lao động thiếu việc làm tỉnh; góp phần chuyển dịch cấu nông, công nghiệp, dịch vụ nông thôn; xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân người lao động tỉnh Hiện Bắc Ninh có 58 làng nghề, có 31 làng nghề truyền thống, với tổng số 278 đơn vị sản xuất tiểu thủ công nghiệp 9.000 hộ kinh doanh Làng nghề Bắc Ninh có vai trò to lớn tạo nhiều sản phẩm cần thiết cho xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng sản phẩm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thu hút nhiều lao động, làm tăng thu nhập cho người lao động Giá trị sản lượng hàng năm làng nghề chiếm 40% tổng giá trị công nghiệp địa bàn tỉnh Cho đến tổng số vốn đầu tư cho làng nghề khoảng 200.000 triệu đồng [32, tr 12-13] Giá trị sản lượng sản xuất hàng năm lớn đa dạng, thể khả lực sản xuất làng nghề Mặc dù thị trường tiêu thụ hạn hẹp, tổ chức cá nhân làng nghề hình thành cách tiêu thụ riêng cho Trên sở khôi phục phát triển cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống có, từ đến năm 2010 Bắc Ninh cần quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề đa nghề huyện có quy mô từ 5-20 với sở sản xuất vừa nhỏ sau đây: + Cụm công nghiệp Châu Khê, Đồng Quang, Đình Bảng, Tân Hồng + Hạp Lĩnh, Khắc Niệm, Phú Lâm, Liên Bão + Thanh Khương, thị trấn Hồ (Thuận Thành) + Đại bái, Ngụ (Gia Bình) + Táo Đôi, Kênh Vàng + Thị trấn Phố Mới (Quế Võ) + Phong Khê, Đông Tiến, Núi (Yên Phong) + Võ Cường, Đại Phúc (Thị xã Bắc Ninh)… Định hướng phát triển cụm công nghiệp sản xuất sản phẩm truyền thống có lợi địa phương, đồng thời bố trí sở công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, dệt, may, sản xuất vật liệu xây dựng, kim khí vừa nhỏ… Để Bắc Ninh giữ nghề truyền thống, phát triển nhiều nghề mới, có nhiều sản phẩm tiếng nước có bước phát triển vững thời kỳ mới, cần thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất, tạo lập thị trường cho làng nghề Thị trường vấn đề sống còn, định tồn tại, phát triển hay diệt vong làng nghề Sự biến động thăng trầm làng nghề phần lớn biến động thị trường định Vì vậy, cần hỗ trợ giúp làng nghề tìm kiếm thị trường xuất Vấn đề đặt là: phải có kế hoạch đầu tư vào việc nghiên cứu phát triển sản phẩm xuất thị trường quốc tế thông qua triển lãm hội chợ Sản phẩm xuất nước cần khai thác kỹ lưỡng lực truyền thống để tạo sản phẩm có mẫu mã phù hợp với thị hiếu tiêu chuẩn quốc tế Thường xuyên nghiên cứu biến động nhu cầu thị hiếu khách hàng nước khác mà cải tiến sản phẩm cho phù hợp Tỉnh phải có sách ưu đãi thích hợp nhà sản xuất mặt hàng truyền thống để họ có hội trì, phát triển mặt hàng thông qua việc mở rộng sản xuất, bồi dưỡng tay nghề cho kế tục cải tiến sản phẩm Cung cấp thông tin dịch vụ tư vấn kinh doanh, tư vấn thị trường, trợ giúp làng nghề làm thủ tục xuất nhập hàng hóa, giảm bớt khó khăn phiền hà thủ tục, giấy tờ xuất nhập Thứ hai, giải pháp vốn Vốn nhân tố quan trọng thiếu trình sản xuất làng nghề truyền thống Mặc dù yêu cầu vốn cho sản xuất làng nghề lớn, nguồn vốn đầu tư vào sản xuất làng nghề thấp chủ yếu vốn tự có Do nguồn vốn hạn hẹp, nhiều doanh nghiệp tư nhân hộ cá thể gặp nhiều khó khăn vốn việc đầu tư trang thiết bị công nghệ Để tạo nguồn vốn cho làng nghề phát triển cần áp dụng số giải pháp sau: - Mở rộng hệ thống tín dụng cho khu vực nông thôn, tổ chức quỹ tín dụng chuyên doanh phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn - Hàng năm tỉnh nên có kế hoạch định từ nguồn vốn đầu tư phát triển cho vay với lãi suất ưu đãi cho sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp làng nghề, làng nghề khôi phục phát triển, làng nghề - Đơn giản hóa thủ tục cho vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng - Khai thác triệt để khoản vốn hỗ trợ từ bên thông qua chương trình, dự án doanh nghiệp vừa nhỏ làng nghề Thứ ba, đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất Đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất cần theo đường phát triển từ thấp đến cao, từ thô sơ đến đại Đối với ngành nghề thủ công truyền thống, mặt phải coi trọng việc kế thừa kỹ thuật cổ truyền với phát triển kỹ xảo, tay nghề nghệ nhân; mặt khác, phải thực kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại, trang bị kỹ thuật tiên tiến cho công đoạn cần thiết để nâng cao suất lao động, tiết kiệm nguyên vật liệu, đảm bảo chất lượng sản phẩm Đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất biện pháp quan trọng đơn vị sản xuất kinh doanh làng nghề truyền thống Vì cần phải: - Khuyến khích sở sản xuất làng nghề truyền thống đầu tư chiều sâu để đổi công nghệ, đại hóa công nghệ truyền thống, áp dụng công nghệ nhiều trình độ khu vực sản xuất làng nghề làm cho sản phẩm làm cạnh tranh thị trường nước - Để giúp sở sản xuất đổi thiết bị công nghệ, hỗ trợ vốn để người sản xuất có điều kiện đầu tư mua sắm trang thiết bị, tỉnh cần hỗ trợ việc hướng dẫn cung cấp thông tin thiết bị, công nghệ nhập ngoại để người sản xuất có điều kiện chọn lọc cho phù hợp - Tổ chức trung tâm tư vấn, chuyển giao công nghệ hoạt động hỗ trợ mặt kỹ thuật công nghệ cho làng nghề Các trung tâm tư vấn cho làng nghề nên sử dụng công nghệ gì, đổi khâu nào, sử dụng kỹ thuật sao… để giúp làng nghề áp dụng công nghệ đại vào sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng làng nghề Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nâng cao tay nghề cho người lao động làng nghề Nhìn chung, chất lượng nguồn lao động làng nghề thấp, nhiều người chưa qua đào tạo, mà chủ yếu truyền nghề trực tiếp Hiện nay, lao động có chuyên môn kỹ thuật làng nghề truyền thống chiếm tỷ lệ nhỏ, cán kỹ thuật, cán quản lý vừa số lượng, vừa thấp chất lượng Đội ngũ chủ doanh nghiệp trình độ quản lý nhiều yếu kém, hiểu biết sản xuất kinh doanh Do đó, họ không đủ kiến thức trình độ để áp dụng phương pháp quản lý tiến tiến Để nâng cao trình độ quản lý trình độ tay nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất làng nghề truyền thống cần phải có giải pháp mang tính hệ thống đồng theo hướng sau: - Nâng cao trình độ văn hóa chung cho dân cư làng nghề Đây điều kiện để đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề, có trình độ làng nghề - Cải tiến chương trình tổ chức lại hệ thống trường dạy nghề Tập trung chủ yếu vào đào tạo kiến thức thiết thực cho việc phát triển làng nghề truyền thống - Mở rộng quy mô đào tạo đa dạng hóa hình thức dạy nghề + Khuyến khích hình thành trung tâm dạy nghề tư nhân mở lớp đào tạo nghề cho người có nhu cầu học + Có thể đưa thêm số nghề truyền thống vào dạy trường kỹ thuật chuyên nghiệp, trường công nhân kỹ thuật Đi đôi với vấn đề đào tạo việc sử dụng, phải gắn việc đào tạo với giải việc làm + Các nghệ nhân, thợ giỏi dạy nghề theo kiểu vừa học, vừa làm thời gian định + Các hiệp hội nghề tổ chức lớp đào tạo kỹ thuật quản lý trình độ cao, nhằm tạo nhiều người có trình độ sản xuất kinh doanh giỏi, có khả tiếp nhận nghề mới, cải tiến nghề cũ, làm hạt nhân sở, làng nghề truyền thống Thứ năm, tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất: hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH… nhằm tăng cường sức cạnh tranh củng cố quan hệ sản xuất - Khuyến khích tạo điều kiện cho làng nghề thành lập trung tâm doanh nghiệp chịu trách nhiệm giới thiệu đầu ra, đầu vào sản phẩm Tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho vay vốn, mặt tạo sở pháp lý cho trung tâm hoạt động - Thành lập hiệp hội ngành nghề có nhiều thành phần kinh tế tham gia nhằm liên kết khâu trình sản xuất, trao đổi, rút kinh nghiệm, phân công hợp tác sản xuất - Tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết thành phần kinh tế, làng nghề với DNNN tăng cường hình thức sở sản xuất làng nghề làm vệ tinh cho doanh nghiệp quốc doanh - Các tổ chức làm nhiệm vụ quản lý ngành, quản lý ngoại thương, hiệp hội nên có phối hợp chặt chẽ việc xếp thống đầu mối xuất khẩu, phân chia phạm vi ranh giới mặt hàng đơn vị công ty giao nhiệm vụ xuất nhập khẩu, nhằm hạn chế tình trạng cạnh tranh hỗn loạn làm tổn hại đến lợi ích chung Thứ sáu, hoàn thiện hệ thống sách kinh tế Nhà nước Hoàn thiện hệ thống luật, sách để tạo lập, phát triển môi trường thể chế cho phát triển làng nghề Trước mắt cần tập trung vào số sách sau: - Chính sách cấu ngành nghề, mặt hàng vùng lãnh thổ Chú trọng phát triển ngành sản phẩm mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao như: mặt hàng xuất khẩu, mặt hàng chế biến nông, lâm, thủy sản… - Chính sách huy động vốn cho làng nghề - Chính sách thuế - Chính sách đào tạo nguồn lao động làng nghề - Chính sách hỗ trợ chuyển giao công nghệ cho làng nghề nông thôn - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước làng nghề truyền thống - Bảo vệ môi trường sinh thái chống ô nhiễm môi trường làng nghề 3.2.3 Giải pháp phát triển thị trường lao động Nói đến thị trường lao động tức đề cập đến toàn quan hệ lao động diễn kinh tế, bao gồm trao đổi (hay mua bán, thuê mướn) người lao động tự người sử dụng lao động dựa sở quy định ràng buộc tiền công, tiền lương, thời gian lao động, điều kiện lao động, thỏa thuận quyền lợi hai bên Dưới góc độ giải việc làm giảm thất nghiệp, chế thị trường, thực chất giải mối quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động Trong giai đoạn vừa qua, Bắc Ninh quan tâm giải hai vế cung cầu lao động, trọng tới biện pháp giải việc làm Điều thể tính chất cấp bách tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động tỉnh Tuy nhiên, để thực chiến lược giải việc làm mà tỉnh đề cần thực biện pháp sau: Đối với cung thị trường lao động: - Tiếp tục thực chương trình DS-KHHGĐ, đặc biệt tập trung vùng nông thôn - nơi đông dân trình độ dân trí thấp lại bị ảnh hưởng phong tục tập quán lạc hậu - Tiếp tục thực phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ người lớn - Nâng cao chất lượng nguồn lao động với giải pháp cụ thể sau: + Trong lĩnh vực đào tạo, ưu tiên ngân sách huy động ngân sách để củng cố trường dạy nghề, thực đào tạo có mục tiêu Các trường cần phối hợp với doanh nghiệp, quan quản lý Nhà nước để xây dựng nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo để làm tuyển chọn đào tạo công nhân đáp ứng nhu cầu theo ngành nghề mà kinh tế tỉnh cần + Tiến hành biện pháp đào tạo, đào tạo lại nghề cho lao động dôi dư xếp lại DNNN + Cần xây dựng quỹ đào tạo chung cho doanh nghiệp thành phần kinh tế, nhằm đào tạo lại nghề cho người lao động bị thất nghiệp chuyển đổi cấu, chuyển giao công nghệ + Cần có biện pháp khuyến khích (hỗ trợ vốn, thuế, thủ tục hành chính…) doanh nghiệp gửi công nhân có tay nghề đào tạo ngắn hạn nước phục vụ chuyển giao công nghệ Các công nhân sau đào tạo phải tiếp tục chuyển giao lại kiến thức cho đồng nghiệp + Để nâng cao chất lượng nguồn lao động tỉnh cần ưu tiên đầu tư cho giáo dục - đào tạo, cần trọng tới vùng nông thôn, vùng nông dân nghèo + Chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vì vậy, cần phải điều chỉnh lại cấu đào tạo trường đại học, cao đẳng dạy nghề Trong lĩnh vực đào tạo, đặc biệt cần coi trọng công tác dạy nghề trọng tâm Mở rộng hệ thống trường dạy nghề xây dựng mối quan hệ chiều ngang trường học, trường dạy nghề nhà đầu tư, mối quan hệ dọc trường dạy nghề với quan hoạch định sách tỉnh Cần giới thiệu cho em học sinh phổ thông sở phổ thông trung học hiểu biết trường dạy nghề, qua tạo cầu nối trường học trường dạy nghề, giúp cho em tự lựa chọn định nghề nghiệp cho phù hợp với khả thân Mặt khác, trường dạy nghề cần đào tạo cho đối tượng khác theo yêu cầu Như vậy, thời gian tới, trường dạy nghề khâu quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, góp phần điều chỉnh cấu đào tạo bất hợp lý để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tỉnh Đối với cầu thị trường lao động: - Cần có sách rõ ràng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tạo nhiều việc làm Khuyến khích liên kết doanh nghiệp lớn - vừa - nhỏ, qua tuyển dụng lao động có trình độ khác từ giản đơn đến kỹ thuật cao, vừa thực chuyển giao kỹ thuật doanh nghiệp lớn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, thực đào tạo theo phương thức vừa học, vừa làm - Cần cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô môi trường đầu tư thông thoáng để thu hút đầu tư nước ngoài, khuyến khích đầu tư tư nhân lĩnh vực - Khuyến khích hoạt động phi nông nghiệp nông thôn, khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại để giải việc làm chỗ Các cấp quyền có vai trò quan trọng cung cấp thông tin, giới thiệu sản phẩm, tìm thị trường tiêu thụ tạo cầu nối nông dân quan hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân - Nâng cao hiệu thực chương trình giải việc làm cách xây dựng hệ thống hướng dẫn, giám sát, kiểm tra điều chỉnh chặt chẽ từ quan tỉnh đến cấp sở Nâng cao vai trò cấp quyền địa phương giải việc làm, bao gồm trách nhiệm đóng góp tài chính, hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn kỹ thuật, giám sát đánh giá, chịu trách nhiệm kết thực chương trình không đạt mục tiêu Không nên thực chương trình giải việc làm cách dàn trải, nên ưu tiên cho vùng căng thẳng giải lao động cần hỗ trợ Nhà nước Trung ương Tuy nhiên, chương trình nên triển khai số nơi có đủ điều kiện đội ngũ cán địa phương am hiểu thực tế có khả giám sát, đánh giá hiệu biện pháp giải việc làm, nơi người lao động có đủ khả vay vốn để tự tạo công ăn việc làm - Cần hoàn thiện khung pháp luật lao động quy định tiền công, tiền lương, chế độ người lao động chuyển việc, việc, việc, an toàn lao động… 3.2.4 Hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số Bắc Ninh tỉnh có diện tích không lớn 803,87 km2 với số dân không nhiều 951.600 người, mật độ dân số lại cao 1.184 người/km (gấp hai lần mật độ dân cư nước) "Đất chật, người đông", vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh hạn hẹp Do đó, hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số nhằm tạo phù hợp quy mô, tốc độ tăng nguồn lao động với khả thu hút việc làm giải pháp quan trọng làm giảm sức ép việc làm tỉnh Bắc Ninh Thực tế cho thấy, tốc độ tăng dân số Bắc Ninh giảm dần chủ yếu tỷ lệ sinh giảm xuống Năm 2000, tốc độ tăng tự nhiên 1,22% thấp so với trung bình nước Dự kiến đến năm 2005 tỷ lệ giảm xuống 0,97% năm 2010 0,87% Để đạt tốc độ tăng tự nhiên đây, đồng thời kiểm soát dân số nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh, hàng năm biện pháp kế hoạch hóa gia đình, Bắc Ninh cố gắng giảm tỷ lệ sinh tối thiểu từ 0,03 - 0,05%/năm Bảng số 10: Dự báo dân số Bắc Ninh theo giai đoạn Năm Dân số (người) Dưới tuổi LĐ (người) Trong tuổi LĐ (người) Trên tuổi lao động (người) Tỷ lệ sinh (%) Tỷ lệ tăng tự nhiên (%) 2000 2005 2010 2020 951.600 1.000.400 1.058.000 1.174.000 390.900 400.600 412.800 434.400 485.000 517.100 550.200 622.200 76.100 86.300 95.000 117.400 1,64 1,39 1,29 1,02 1,22 0,97 0,87 0,62 Nguồn: UBND tỉnh Bắc Ninh [45, tr 20] Để thực mục tiêu, chiến lược dân số mà tỉnh đề ra, cần thực biện pháp sau đây: - Làm tốt công tác truyền thông dân số đến gia đình, đến cá nhân, để người hiểu rõ nội dung kế hoạch hóa gia đình Thông qua việc giáo dục dân số đoàn thể, tổ chức xã hội… làm cho người hiểu lợi ích cần thiết kế hoạch hóa gia đình, thực gia đình có từ đến - Bảo đảm dịch vụ kỹ thuật tránh thai cách dễ dàng, an toàn có hiệu Hỗ trợ cung cấp miễn phí phương tiện, dụng cụ trách thai dụng cụ y tế, thuốc men cho người thực kế hoạch hóa gia đình - Công tác giáo dục dân số kế hoạch hóa gia đình đến gia đình, vùng dân cư, thôn xóm phải thông qua cán chuyên trách công tác kế hoạch hóa gia đình Vì vậy, cần phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ này, đồng thời cần phải có sách đãi ngộ thỏa đáng họ Có thực thành công chương trình DS-KHHGĐ - Nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân tỉnh, người sống khu vực nông thôn Giúp họ hiểu lợi ích việc kế hoạch hóa gia đình thân họ, với gia đình họ phát triển kinh tế-xã hội đất nước - Cần có biện pháp xử lý nghiêm minh người không chịu thực kế hoạch hóa gia đình, sinh thứ trở lên 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề để đổi nâng cao chất lượng nguồn lao động Đào tạo nghề nghiệp toàn xã hội Đầu tư cho đào tạo nghề đầu tư cho phát triển bền vững mang lại hiệu kinh tế - xã hội trực tiếp Vì vậy, đào tạo nghề đòi hỏi đầu tư lớn, Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo đầu tư trang thiết bị, sở vật chất ban đầu cho sở đào tạo; đặc biệt ngành kinh tế mũi nhọn, ngành trọng yếu kinh tế quốc dân, cho xuất lao động cho vùng khó khăn; đồng thời tạo điều kiện môi trường để tổ chức, cá nhân nước tham gia phát triển đào tạo nghề, đặc biệt ngành nghề phục vụ nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Mục tiêu đào tạo nghề nước ta giai đoạn 2001 - 2010 [6, tr 7]: - Đào tạo bồi dưỡng nhân lực kỹ thuật với chất lượng cao, với quy mô cấu ngành nghề hợp lý phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập - Nâng cao hiệu đào tạo nghề, gắn đào tạo với việc làm, với sử dụng lao động, phấn đấu đến năm 2010 có khoảng 80% lao động có việc làm sau đào tạo - Cải tổ hệ thống giáo dục nghề nghiệp để: + Hình thành hệ thống mạng lưới rộng khắp với quy mô số sở trọng điểm hợp lý nhằm vừa đáp ứng nhu cầu đào tạo đại trà, vừa đáp ứng nhu cầu đào tạo mũi nhọn + Tổ chức đào tạo đa dạng, linh hoạt, liên thông để đáp ứng nhu cầu đa dạng sản xuất đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người lao động + Bộ máy quản lý nhà nước tổ chức động, đơn giản, gọn nhẹ đủ mạnh để quản lý hệ thống phải dành quyền chủ động cho sở đào tạo điều kiện biến động thị trường Tình hình nước ta, tâm lý chung học sinh sau tốt nghiệp phổ thông trung học muốn vào trường đại học mong muốn bậc cha mẹ Chính vậy, mà hàng năm số lượng thí sinh thi vào trường đại học ngày đông Ngược lại, số niên vào học trường nghề ít, phần lớn hoàn cảnh khó khăn học lực yếu Bên cạnh đó, trường dạy nghề quy dạy theo chương trình cũ doanh nghiệp lại nhập thiết bị mới, vậy, "sản phẩm" trường quy không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Một bất cập lớn diễn đào tạo nghề chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế, chưa gắn với sản xuất thị trường lao động Nhiều sở dạy nghề rơi vào tình trạng dạy cho người học "cái có" không dạy "cái thị trường cần" để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Đào tạo công nhân kỹ thuật lại chưa có sách phù hợp Những sách gắn đào tạo với việc làm vô lỏng lẻo, danh mục nghề đào tạo, danh mục nghề xã hội, tiêu chuẩn cấp bậc nghề… để trống Cơ cấu đào tạo bất hợp lý, năm gần đây, kế hoạch đào tạo đại học vượt 50%, đào tạo công nhân đạt tỷ lệ thấp Nhiều trường đào tạo nghề địa bàn, có nghề lại trường đào tạo Ở Bắc Ninh số người chưa đào tạo nghề lớn chiếm 90% lực lượng lao động tỉnh Tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ thấp 11,77% (năm 2000) Để nâng cao chất lượng nguồn lao động tỉnh, đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường lao động, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2001 - 2010 cần phải đẩy mạnh hình thức đào tạo nghề Trong điều kiện Bắc Ninh nay, yêu cầu đẩy mạnh hình thức đào tạo nghề cần thiết để vừa bổ sung, cải thiện trạng nguồn nhân lực, khắc phục bất hợp lý phân bổ nguồn nhân lực, khó khăn nguồn lực, tài chính, nâng cao hiệu đầu tư cho đào tạo nghề tỉnh Vì vậy, cần phải thực biện pháp sau: Thứ nhất, tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội: làm chuyển biến nhận thức người dân vị trí vai trò công tác đào tạo nghề phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, việc làm ổn định phát triển người, gia đình Duy trì hoạt động thi tay nghề, thi thầy giỏi, trò giỏi, thợ giỏi Tôn vinh giá trị xã hội người có "bàn tay vàng", nghệ nhân… tạo phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đào tạo nghề Các cấp quyền cần phối hợp với Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh xây dựng phong trào niên học nghề, lập nghiệp; với hội Phụ nữ đào tạo nghề cho phụ nữ; với Liên đoàn lao động tổ chức phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi; với Hội khuyến học nhằm đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề tầng lớp dân cư Thứ hai, huy động ngân sách cho công tác đào tạo nghề: tăng ngân sách cho đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn: ngân sách Nhà nước cấp, nguồn hợp tác quốc tế thông qua dự án hỗ trợ vay vốn, doanh nghiệp có trách nhiệm đóng góp cho đào tạo nghề, nguồn đầu tư tổ chức nước, huy động đóng góp cá nhân gia đình người học… Đổi chế cấp, phát quản lý sử dụng ngân sách theo hướng ngân sách cho đào tạo nghề phân bổ trực tiếp đến sở dạy nghề Thứ ba, đổi mục tiêu, nội dung, chương trình phương pháp đào tạo nghề: phải thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin mới, nâng dần nội dung chương trình giảng dạy, chất lượng nguồn nhân lực lên ngang tiêu chuẩn khu vực quốc tế để thu hút vốn đầu tư nước vào hay xuất lao động sang nước khác ngày nghiêng lao động đào tạo, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật Ngoài ra, phải ý đến khâu thực hành, ứng dụng, giáo dục kỷ luật, tác phong lao động công nghiệp, rèn luyện kỹ khả thích ứng người lao động với đặc điểm kinh tế thị trường Đặc biệt cần có nội dung, chương trình đào tạo riêng phù hợp cho đối tượng tham gia xuất lao động ngoại ngữ, chuyên môn kỹ thuật, kiến thức kỷ luật lao động doanh nghiệp nước đến Thứ tư, mở rộng quy mô hình thức đào tạo nghề - Hệ thống đào tạo nghề bao gồm tất sở dạy nghề thuộc loại hình: công lập, bán công, dân lập, tư thục chịu quản lý Nhà nước Hệ thống đào tạo nghề bao gồm: + Các trung tâm dạy nghề quyền địa phương, sở, tổ chức đoàn thể xã hội thành lập để đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động + Đào tạo nghề doanh nghiệp + Các sở, lớp đào tạo nghề tư nhân + Các trường đào tạo nghề quy Nhà nước + Đào tạo nghề thông qua hợp tác quốc tế - Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề: đào tạo tập trung, quy cần coi trọng hình thức đào tạo chức, đào tạo từ xa, đào tạo lại, đào tạo giờ, kèm cặp sở sản xuất Khuyến khích nghệ nhân, thợ mở lớp dạy nghề theo phương pháp truyền nghề trực tiếp Thứ năm, tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề: củng cố nâng cao lực máy quản lý nhà nước đào tạo nghề Tăng cường quản lý sở đào tạo nghề, nắm đối tượng quản lý, nội dung quản lý, kế hoạch hóa công tác đào tạo hàng năm dài hạn Cần tăng cường tổ chức kiểm tra, tra thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, cấp văn chứng chỉ, chất lượng đào tạo sở đào tạo nghề Thứ sáu, Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng thường xuyên chăm lo đến đời sống đội ngũ giáo viên người qua đào tạo; cải tiến chế độ tiền lương, phụ cấp nâng cao vị trí xã hội người dạy nghề, nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ phát huy hết khả chuyên môn, không ngừng phấn đấu vươn lên đáp ứng với yêu cầu ngày cao nghiệp CNH, HĐH đất nước 3.2.6 Tiến hành hợp tác lao động quốc tế Hiện nỗ lực tạo thêm việc làm tỉnh giải phần số lao động việc làm Hàng năm lại có thêm vạn người đến tuổi lao động Trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động hoạt động kinh tế - xã hội cần đẩy mạnh nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Để xuất lao động thực mục tiêu: góp phần giải việc làm cho người lao động, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề vững vàng đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH đất nước, tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, tăng cường hợp tác mối quan hệ quốc tế cần thực giải pháp sau: Tổ chức tốt việc đào tạo chuẩn bị đủ nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế Người lao động cần đào tạo toàn diện ngoại ngữ, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kiến thức pháp luật hiểu biết khác… phục vụ cho trình làm việc sinh sống nước Ngoài ra, phải giáo dục kiến thức pháp luật, hiểu biết đất nước, người, phong tục tập quán, tín ngưỡng tôn giáo… Đây nội dung cần thiết trang bị cho người lao động để họ thích nghi với môi trường Cần xây dựng trung tâm dạy nghề ngoại ngữ riêng cho lĩnh vực xuất lao động Chương trình đào tạo phải biên soạn cho phù hợp với khu vực, nước, đảm bảo chất lượng nguồn lao động đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động quốc tế Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn vốn quốc gia giải việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo nguồn vốn khác đối tượng nghèo đối tượng sách vay với lãi suất ưu đãi Các tổ chức tín dụng cần có chế cho người nghèo đối tượng sách vay với lãi suất thấp để trang trải chi phí làm việc nước Các quyền địa phương, tổ chức xã hội bảo lãnh, tín chấp để giảm chi phí cho người có hoàn cảnh kinh tế khó khăn đối tượng xã hội làm việc nước Cần có sách, chế độ hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo người lao động xuất Hiện doanh nghiệp yếu sở vật chất, vốn liếng nghèo nàn, kinh nghiệm lại chưa nhiều Lao động Việt Nam cần cù, thông minh có nhiều điểm yếu (nhất trình độ ngoại ngữ, trình độ chuyên môn kỹ thuật), không đào tạo họ khó có khả chấp nhận thị trường sử dụng lao động nước Hoàn thiện hệ thống quản lý xuất lao động Hệ thống quản lý xuất lao động cần đổi theo hướng tinh giảm đầu mối trung gian, hoàn thiện máy tinh gọn hiệu hoạt động cao Có giảm chi phí, tránh phiền hà tiêu cực máy cồng kềnh, hiệu lực mang lại Bộ máy quản lý phải bao quát xử lý tốt nội dung quản lý nhà nước, đảm bảo tính linh hoạt, động Cán quản lý xuất lao động phải có trình độ ngoại ngữ thành thạo, thông hiểu phong tục tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo đất nước nơi làm việc Mặt khác, phải có trình độ nghiệp vụ vốn sống, kinh nghiệm người làm công tác quản lý lao động nước ngoài, người quản lý phải người đại diện bảo vệ cho quyền lợi người lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chương trình xuất lao động Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền vừa biện pháp thúc đẩy công tác xuất lao động phát triển, vừa ngăn ngừa hành vi tiêu cực Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi nhân dân chủ trương sách Đảng Nhà nước chương trình xuất lao động Giúp người lao động nắm tiêu chuẩn, yêu cầu đặt người xuất lao động Qua họ hiểu mánh khóe lừa đảo hành vi tiêu cực để phòng tránh 6 Ban hành sách, chế độ thưởng phạt nghiêm minh đối tượng có liên quan đến xuất lao động Cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Những cá nhân tổ chức có hành vi phạm pháp (lừa gạt, chiếm đoạt tài sản vô trách nhiệm tổ chức đưa người nước ngoài…) bị trừng phạt thích đáng theo pháp luật [...]... nước) "Đất chật, người đông", vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh còn hạn hẹp Do đó, hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số nhằm tạo ra sự phù hợp giữa quy mô, tốc độ tăng của nguồn lao động với khả năng thu hút việc làm là một giải pháp quan trọng làm giảm sức ép về việc làm hiện nay ở tỉnh Bắc Ninh Thực tế cho thấy, tốc độ tăng dân số Bắc Ninh giảm dần chủ yếu là do tỷ lệ sinh giảm xuống Năm... nay sự nỗ lực tạo thêm việc làm trong tỉnh chỉ mới giải quyết được một phần trong số lao động không có việc làm Hàng năm lại có thêm một vạn người đến tuổi lao động Trước tình hình đó, cùng với các giải pháp giải quyết việc làm trong nước là chính, xuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế - xã hội cần được đẩy mạnh nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng... lao động, nhưng chú trọng hơn tới biện pháp giải quyết việc làm Điều này thể hiện tính chất cấp bách tạo công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động ở tỉnh Tuy nhiên, để thực hiện chiến lược giải quyết việc làm mà tỉnh đã đề ra cần thực hiện các biện pháp sau: Đối với cung của thị trường lao động: - Tiếp tục thực hiện chương trình DS-KHHGĐ, đặc biệt tập trung ở các vùng nông thôn - nơi đông dân nhưng... nên thực hiện chương trình giải quyết việc làm một cách dàn trải, nên ưu tiên cho các vùng căng thẳng về giải quyết lao động và cần sự hỗ trợ của Nhà nước Trung ương Tuy nhiên, chương trình cũng chỉ nên triển khai ở một số nơi đã có đủ điều kiện về đội ngũ cán bộ địa phương am hiểu thực tế và có khả năng giám sát, đánh giá hiệu quả của các biện pháp giải quyết việc làm, ở nơi người lao động có đủ khả... dụng lao động dựa trên cơ sở các quy định ràng buộc như tiền công, tiền lương, thời gian lao động, điều kiện lao động, thỏa thuận về quyền lợi của hai bên Dưới góc độ giải quyết việc làm hoặc giảm thất nghiệp, trong cơ chế thị trường, về thực chất là giải quyết mối quan hệ giữa cung và cầu lao động trên thị trường lao động Trong giai đoạn vừa qua, Bắc Ninh đã quan tâm giải quyết cả hai vế cung và cầu... dân và các cơ quan hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân - Nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình giải quyết việc làm bằng cách xây dựng hệ thống hướng dẫn, giám sát, kiểm tra điều chỉnh chặt chẽ từ cơ quan của tỉnh đến các cấp cơ sở Nâng cao vai trò của các cấp chính quyền địa phương trong giải quyết việc làm, bao gồm trách nhiệm về đóng góp tài chính, hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn kỹ thuật, giám sát... một số nghề truyền thống vào dạy ở các trường kỹ thuật chuyên nghiệp, các trường công nhân kỹ thuật Đi đôi với vấn đề đào tạo là việc sử dụng, phải gắn việc đào tạo với giải quyết việc làm + Các nghệ nhân, thợ giỏi dạy nghề theo kiểu vừa học, vừa làm trong một thời gian nhất định + Các hiệp hội nghề có thể tổ chức các lớp đào tạo kỹ thuật và quản lý ở trình độ cao, nhằm tạo ra nhiều người có trình... giải quyết việc làm, ở nơi người lao động có đủ khả năng vay vốn để tự tạo công ăn việc làm - Cần hoàn thiện khung pháp luật về lao động như quy định về tiền công, tiền lương, các chế độ đối với người lao động khi chuyển việc, thôi việc, mất việc, an toàn lao động… 3.2.4 Hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số Bắc Ninh là một tỉnh có diện tích không lớn 803,87 km2 với số dân cũng không nhiều 951.600 người, nhưng... 1,02 1,22 0,97 0,87 0,62 Nguồn: UBND tỉnh Bắc Ninh [45, tr 20] Để thực hiện được mục tiêu, chiến lược dân số mà tỉnh đã đề ra, cần thực hiện các biện pháp sau đây: - Làm tốt công tác truyền thông dân số đến từng gia đình, đến từng cá nhân, để mọi người hiểu rõ được nội dung kế hoạch hóa gia đình Thông qua việc giáo dục dân số của các đoàn thể, các tổ chức xã hội… làm cho mọi người hiểu được lợi ích... nước phải giữ vai trò chủ đạo trong đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất ban đầu cho các cơ sở đào tạo; đặc biệt là đối với những ngành kinh tế mũi nhọn, những ngành trọng yếu của nền kinh tế quốc dân, cho xuất khẩu lao động và cho những vùng khó khăn; đồng thời tạo điều kiện và môi trường để mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia phát triển đào tạo nghề, đặc biệt là những ngành nghề phục ... quốc tế Hiện nỗ lực tạo thêm việc làm tỉnh giải phần số lao động việc làm Hàng năm lại có thêm vạn người đến tuổi lao động Trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động... vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh hạn hẹp Do đó, hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số nhằm tạo phù hợp quy mô, tốc độ tăng nguồn lao động với khả thu hút việc làm giải pháp quan trọng làm giảm... giai đoạn vừa qua, Bắc Ninh quan tâm giải hai vế cung cầu lao động, trọng tới biện pháp giải việc làm Điều thể tính chất cấp bách tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động tỉnh Tuy nhiên,