Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu về vấn đề việc làm, những kết quả đạt được, các cơ hội cũng như thách thức ảnh hưởng đến vấn đề việc làm hiện nay ở tỉnh Bạc Liêu . Đồng thời nêu lên những hạn chế, bất cập trong các chính sách nhằm bảo đảm và giải quyết việc làm cho người lao động của Nhà nước.Qua đó đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm cho người lao động.
Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.Nguồn số liệu 5.Kết cấu PHẦN NỘI DUNG .6 Chương 1:Cơ sở lí luận về giải quyết việc làm I. Một số khái niệm 1.1 Việc làm .6 1.2 Quan hệ việc làm 1.3 Tạo việc làm II. Các hình thức việc làm 2.1 Phân loại việc làm .7 2.2 Các mơ hình kinh tế của sự xác định việc làm 2.3Ý nghĩa việc làm 2.4 Pháp luật Nhà nước về việc làm .10 Chương 2:Thực trạng về vấn đề việc làm ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay 11 I.Khái quát về tình hình kinh tế xã hội của tỉnh 11 . II.Thực trạng về vấn đề việc làm ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay 11 1.Cơ cấu vị trí và địa lý tỉnh Bạc Liêu 11 . 2.Tình hình kinh tế và xã hội 12 3. Tổng quan về lao động và việc làm 13 3.1 Về lao động .13 3.2 Về việc làm và thất nghiệp .14 4.Về giải quyết việc làm 16 4.1 Kết quả giải quyết việc làm giai đoạn 2008 – 2009 16 4.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động giai đoạn 2008 2009 16 4.3 Chất lượng lao động của tỉnh 16 Chương 3:Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm 18 I. Phương hướng,mục tiêu,thách thức và giải pháp VL (2010 2015) .18 1. Phương hướng,mục tiêu 18 2.Cơ hội và thách thức 19 2.1 Cơ hội .19 2.2 Thách thức .19 3.Giải pháp 19 II.Nhận xét và một số kiến nghị 20 Trang 1 1.Nhận xét .20 2.Một số kiến nghị 21 PHẦN KẾT LUẬN 22 Lời cảm ơn ! Trong q trình học mơn Thị Trường Lao Động là những ngày tháng vơ cùng q báu đối với em. Thầy đã tận tâm giảng dạy trang bị cho em những hành trang kiến thức để em tìm hiểu và nghiên cứu. nay bài tiểu luận này chính là sự đúc kết tiếp thu bài giảng của thầy, cộng thêm học hỏi bạn bè và tìm hiểu thêm, báo đài. Trong thời gian học mơn Thị Trường Lao Động đã giúp cho em tích lũy thêm kiến thức và sự hiểu biết về chun ngành của mình. Để hồn thành chun đề này, em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Ngọc Tuấn, đã tạo điều kiện thuận lợi về thời gian cũng như chỉ dạy tận tâm cho em Nhân đây em xin gửi lơi cam ̀ ̉ ơn đên quy thây cô Tr ́ ́ ̀ ường Đai Hoc Lao Đông Xa Hôi ̣ ̣ ̣ ̃ ̣ va Thây ̀ ̀ Nguyễn Ngoc Tuân ̣ ́ ngươi phu trach giang day bô môn Thi Tr ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ̣ ̣ ương Lao ̀ Đông. Trong qua trinh th ̣ ́ ̀ ực hiên lam bai tiêu luân nay không tranh khoi thiêu sot, em ̣ ̀ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ́ rât mong co đ ́ ́ ược những y kiên nhân xet quý báu cua quy Thây Cô ́ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̀ Em xin cám ơn thầy Nguyễn Ngọc Tuấn, chúc thầy gặp nhiều may mắn thuận lợi và thành công trong công tác giảng dạy cũng như trong cuộc sống và xin gửi lời chuc đ ́ ến tồn thể quy thây cơ tr ́ ̀ ường Đai Hoc Lao Đơng – Xa Hơi (SCII) dơi dao ̣ ̣ ̣ ̃ ̣ ̀ ̀ sưc khoe va găp nhiêu may măn trong cuôc sông. ́ ̉ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ́ Sau cung em xin chân thành cám ̀ ơn Sở Lao động Thương bình và Xã hội tỉnh Bạc Liêu đã tạo điều kện cho em thực hiện bài tiểu luận này./ Trang 2 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn chun đề a./. Giới thiệu sơ nét về thực trạng của vùng: Trong cơ chế thị trường, người sử dụng lao động muốn tuyển dụng, bổ sung thay thế đội ngũ lao động theo u cầu của mình thì khơng thể khơng cần đến thị trường cung cấp lao động, đó là các tổ chức đào tạo nghề gắn với việc làm. Các tổ chức này đã và đang hoạt động rất mạnh mẽ trên địa bàn tồn tỉnh, góp phần rất lớn cho sự phát triển tồn diện của từng địa phương các huyện cũng như tồn tỉnh Bạc Liêu. Với chức năng hoạt động mang tính chất dịch vụ cộng đồng trên lĩnh vực lao động việc làm nghề nghiệp, các tổ chức này đáp ứng các nhu cầu về tư vấn, giới thiệu việc làm và dạy nghề cho người lao động, người sử dụng lao động. Đây là lĩnh vực rất cần thiết và phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế xã hội hiện nay ở nước ta Đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung và đào tạo nghề nói riêng ln là quốc sách, là mục tiêu hàng đầu của Đảng và Chính phủ Việt Nam. Chính sách đầu tư phát triển cho hệ thống đào tạo nghề trên cả nước từ nơng thơn đến thành thị ln là mối quan tâm hàng đầu của Chính quyền từ Trung ương đến địa phương. Cụ thể là quan tâm, tăng cường đầu tư về cơ sở vật chất, kỹ thuật ngày càng lớn hơn cả về phạm vi và chiều sâu b./.Thực trạng việc làm hiện nay: Tỉnh Bạc Liêu là một tỉnh nơng nghiệp, số người trong độ tuổi lao động tham gia các hoạt động chiếm tỷ lệ lớn, lực lượng lao động phần lớn là lao động phổ thơng khơng có kỹ năng nghề nghiệp, hoặc có nhưng khơng được đào tạo căn bản qua các trường chính quy, đặc biệt là lực lượng lao động ở các xã nghèo vùng sâu, vùng xa. Vì vậy chưa đáp ứng được u cầu của người sử dụng lao động, đặc biệt là các doanh nghiệp trong nước, ngồi nước và xuất khẩu lao động. Ngồi ra phân bố dân số và lao động khu vực lao động nơng thơn còn lớn, do đó làm tăng nhu cầu học nghề, đặc biệt là cơ cấu kinh tế và giải quyết việc làm theo hướng tăng nhanh tương ứng tại khu vực phi nơng nghiệp ở địa phương. Về lâu dài Trang 3 nếu khơng có kế hoạch trang bị kiến thức nghề nghiệp cho lực lượng lao động của địa phương sẽ dẫn đến trình trạng mất cân đối về cơ cấu lao động và khơng đủ lực lượng lao động kế thừa phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tồn tỉnh Song con người chỉ trở thành động lực cho sự phát triển khi và chỉ khi họ có điều kiện đã sử dụng sức lao động của họ để tạo ra của cải vật chất, tinh thần cho xã hội. Q trình kết hợp sức lao động và điều kiện sản xuất là q trình người lao động làm việc hay nói cách khác là khi họ có được việc làm… Hiện nay, tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng ổn định, hợp tác để cùng phát triển tác động mạnh đến sự phát triển của mỗi tỉnh, đặc biệt là tỉnh Bạc Liêu. Trong bối cảnh hội nhập, thì Bạc Liêu đang phải điều chỉnh thích nghi và hồn thiện để cạnh tranh phát triển, lại phải đương đầu với những tác động tiêu cực nặng nề của suy thối kinh tế; đòi hỏi phải có cách nhìn nhận khách quan, tồn diện trong xem xét, đánh giá nhằm tìm giải pháp tích cực hơn trong chuyển đổi, tái cơ cấu lao động; tổ chức đào tạo để đảm bảo việc làm, an sinh xã hội trong các chương trình mục tiêu chung.Trước những vấn đề bức xúc về việc làm hiện nay, tỉnh Bạc Liêu , em quyết định chọn đề tài “Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn 20102015” để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng việc làm và góp một phần nhỏ kiến thức của mình vào việc giải quyết vấn đề việc làm ở tỉnh nhà 2. Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu về vấn đề việc làm, những kết quả đạt được, các cơ hội cũng như thách thức ảnh hưởng đến vấn đề việc làm hiện nay ở tỉnh Bạc Liêu . Đồng thời nêu lên những hạn chế, bất cập trong các chính sách nhằm bảo đảm và giải quyết việc làm cho người lao động của Nhà nước.Qua đó đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả họat động giải quyết việc làm cho người lao động 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm ở tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn 20102015 Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề việc làm ở tỉnh Bạc Liêu 4.Phương pháp nghiên cứu: Căn cứ vào giáo trình thị trường lao động của Thầy Nguyễn Ngọc Tuấn; Dựa trên phân tích số liệu của các báo cáo thực tiễn từ các báo cáo Phòng Lao động Thương binh – Xã hội các huyện thị, Trung Tâm giới thiệu việc làm, về Sở lao động Thương binh Xã Hội tỉnh, cục thống kê về việc làm trong giai đoạn 20102015 Trang 4 4. Nguồn số liệu: Giáo trình thị trường lao động của PGS.TS.Nguyễn Tiệp Dựa trên các báo chí,website:tuoitre.com.vn Sở Lao động Thương binh – Xã hội Tỉnh Trung tâm giới thiệu việc làm Bạc Liêu 5. Kết cấu: Lời cám ơn Phân m ̀ ở đâu ( ̀ Phương thức giới thiệu) Phân nôi dung ̀ ̣ Chương I: Cơ sở lí luận về giải quyết việc làm Chương II: Thực trạng việc làm ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm Phân kêt ̀ ́ Do kiến thức, tư duy còn hạn hẹp cho nên khơng tránh khỏi những sai sót trong q trình nghiên cứu. Em kính mong được sự giúp đỡ, góp ý của q thầy cơ và các độc giả quan tâm để em hồn thành tốt chun đề này PHẦN NỘI DUNG Chương 1:Cơ sở lí luận về giải quyết việc làm I. Một số khái niệm 1.1 Việc làm: Hiện nay,việc làm được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau Dưới góc độ kinh tếxã hội, có quan niệm cho rằng: Việc làm là một vấn đề mang tính chất cá nhân, trong đó có sự trả cơng do có sự tham gia mang tính chất cá nhân và trực tiếp của người lao động vào q trình sản xuất; Cũng có quan niệm cho rằng việc làm là tất cả những gì quan hệ đến cách kiếm sống của con người, kể cả các quan hệ xã hội và các tiêu chuẩn hành vi tạo thành q trình kinh tế; Có quan niệm lại cho rằng việc làm là sự kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích của con người… Trang 5 Dưới góc độ pháp lí trong Bộ luật Lao động : Việc làm được hiểu như sau:” Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập khơng bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm”(Điều 13 Bộ luật Lao đơng) 1.2 Quan hệ việc làm: Quan hệ việc làm là quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực giải quyết việc làm, bảo đảm việc làm cho người lao động. Quan hệ việc làm là loại quan hệ pháp luật phức tạp, nó bao gồm cả những yếu tố của quan hệ pháp luật hành chính Quan hệ về việc làm bao gồm 3 loại: Quan hệ về bảo đảm việc làm giữa Nhà nước với người lao động; Quan hệ về bảo đảm việc làm giữa người sử dụng lao động với người lao động; Quan hệ giữa các tổ chức giới thiệu việc làm với người lao động. 1.3 Tạo việc làm: Tạo việc làm cho người lao động là một cơng việc hết sức khó khăn và nó chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố như: Vốn đầu tư, sức lao động, nhu cầu thị trường về sản phẩm, dịch vụ hàng hóa; Bởi vậy tạo việc làm là q trình kết hợp các yếu tố trên thơng qua nó để người lao động tạo ra các của cải vật chất (số lượng, chất lượng), sức lao động (tái sản xuất sức lao động) và các điều kiện kinh tế xã hội khác mang lại 2. Các hình thức việc làm: Những hoạt động việc làm biểu hiện dưới các hình thức sau: Làm những cơng việc được trả cơng lao động dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật hoặc đổi cơng; Các cơng việc tự làm (tự sản xuất, kinh doanh) để thu lợi nhuận; Làm các cơng việc sản xuất, kinh doanh cho gia đình mình khơng nhận tiền cơng hay lợi nhuận. Ngồi ra, các hình thức việc làm còn thường được xem xét theo các góc độ: Tính chất địa lý của việc làm: Việc làm khu vực nơng thơn, thành thị, vùng kinh tế (vùng kinh tế trọng điểm); Tính chất kỹ thuật của việc làm: Từ tính chất đặc thù về kĩ thuật và cơng nghệ của việc làm có thể phân biệt việc làm theo ngành, nghề khác nhau (việc làm ngành nghề cơ khí, dệt, may, chế biến thực phẩm…); Tính chất thành thạo của việc làm: Việc làm giản đơn (phổ thơng), việc làm có chun mơn, kĩ thuật (việc làm đòi hỏi có kiến thức, kĩ năng ), việc làm trình độ chun mơn, kĩ thuật cao; Tính chất kinh tế của việc làm: Vị trí của việc làm trong hệ thống quản lí lao động như: việc làm quản lí, cơng nhân, nhân viên… Trang 6 Điều kiện lao động của việc làm: Việc làm đảm bảo an tồn vệ sinh lao động, việc làm khơng đảm bảo an tồn vê sinh lao động; Tính chất di động của việc làm: Việc làm có tính di động cao (mức độ cao thay đổi nghề nghiệp, khả năng kiêm nhiều nghề, khả năng thay đổi thứ bậc trong cơng việc …) Tính chất đàng hồng của việc làm: Việc làm đàng hồng và việc làm khơng đàng hồng Việc làm đàng hồng là việc làm trong đó người lao động được đảm bảo các điều kiện : Được tạo điều kiện để tiếp nhận những tiến bộ kỹ thuật cơng nghệ Thỏa mãn với mơi trường làm việc ( đảm bảo được sức khỏe, vệ sinh, an tồn lao động ) Được nhận phần thù lao tương xứng với lao động bỏ ra; Có tiếng nói tại nơi làm việc và cộng đồng; Cân bằng được cơng việc với đời sống gia đình; Có điều kiện đảm bảo học hành cho con cái; Có điều kiện cạnh tranh lành mạnh trên thị trường lao động 2.1 Phân loại việc làm: Có nhiều cách phân loại việc làm theo các chỉ tiêu khác nhau: Phân loại việc làm theo mức độ sử dụng thời gian lao động : Việc làm đầy đủ: Với cách hiểu chung nhất là người có việc làm là người đang có hoạt động nghề nghiệp, có thu nhập từ hoạt động đó để ni sống bản thân và gia đình mà khơng bị pháp luật ngăn cấm . Tuy nhiên việc xác định số người có việc làm theo khái niệm trên chưa phản ánh trung thực trình độ sử dụng lao động xã hội vì khơng đề cập đến chất lượng của cơng việc làm. Trên thực tế nhiều người lao động đang có việc làm nhưng làm việc trong thời gian ngắn, việc làm có năng suất thấp thu nhập cũng thấp. Đây chính là sự khơng hợp lý trong khái niệm người có việc làm và cần được bổ xung với ý nghĩa đầy đủ của nó đó là việc làm đầy đủ; Việc làm đầy đủ căn cứ trên hai khía cạnh chủ yếu đó là: Mức độ sử dụng thời gian lao động, năng suất lao động và thu nhập. Mọi việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động phải sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo luật định (Việt Nam hiện nay qui định 8 giờ /một ngày) mặt khác việc làm đó phải mang lại thu nhập khơng thấp hơn mức tiền lương tối thiểu cho người lao động; Vậy với những người làm việc đủ thời gian qui định và có thu nhập lớn hơn tiền lương tối thiểu hiện hành là những người có việc làm đầy đủ Thiếu việc làm : Với khái niệm việc làm đầy đủ như trên thì thiếu việc làm là những việc làm khơng tạo điều kiện cho người lao động tiến hành nó sử Trang 7 dụng hết quỹ thời gian lao động, mang lại thu nhập cho họ thấp dưới mức lương tối thiểu và người tiến hành việc làm khơng đầy đủ là người thiếu việc làm’ Theo tổ chức lao động thế giới ( Viết tắt là ILO ) thì khái niệm thiếu việc làm được biểu hiện dưới hai dạng sau: Thiếu việc làm vơ hình : Là những người có đủ việc làm làm đủ thời gian thậm chí còn q thời gian qui định nhưng thu nhập thấp do tay nghề, ỹ năng lao động thấp, điều kiện lao động xấu, tổ chức lao động kém, cho năng suất lao động thấp thường có mong muốn tìm cơng việc khác có mức thu nhập cao hơn. Thước đo của thiếu việc làm vơ hình là : Thu nhập thực tế K = x 100% Mức lương tối thiểu hiện hành Thiếu việc làm hữu hình : Là hiện tượng người lao động làm việc với thời gian ít hơn quỹ thời gian qui định, khơng đủ việc làm và đang có mong muốn kiếm thêm việc làm và ln sẵn sàng để làm việc Thước đo của thiếu việc làm hữu hình là : Số giờ làm việc thực tế K = x 100% Số giờ làm việc theo quy định Thất nghiệp : Người thất nghiệp là người trong độ tuổi lao động nhưng khơng có việc làm, có khả năng lao động, hay nói cách khác là sẵn sàng làm việc và đang đi tìm việc làm Phân loại việc làm theo vị trí lao động của người lao động Việc làm chính : Là cơng việc mà người lao động thực hiện dành nhiều thời gian nhất và đòi hỏi u cầu của cơng việc cần trình độ chun mơn kỹ thuật Việc làm phụ : Là cơng việc mà người lao động thực hiện khi còn nhiều thời gian ở cơng việc chính 2.2 Các mơ hình kinh tế của sự xác định việc làm : Mơ hình thị trường tự do cạnh tranh truyền thống: Mơ hình này cho rằng khơng có sự lệch lạc về thị trường và vấn đề việc làm và tiền lương do sự tác động qua lại giữa cung và cầu về lao động. Theo mơ hình Trang 8 này tiền lương được xem là yếu tố dễ thay đổi, sẽ khơng có tình trạng thất nghiệp trong xã hội. Khi bàn tới vấn đề này chúng ta phải xem tại sao nhu cầu về lao động lại là nhu cầu phát sinh (Derived Demand) và nó được quyết định từ sản phẩm lao động lợi nhuận biên (Marginal Revenue Product of Labor) như thế nào. Chúng ta cũng bàn về việc nguồn cung lao động được xem là cân bằng giữa cơng việc và thời gian rảnh rỗi ra sao và khi tiền lương tăng lên sẽ khuyến khích người cơng nhân làm việc nhiều hơn và có ít thời gian rỗi hơn như thế nào Mơ hình giữa sản lượng và việc làm ở tầm vĩ mơ: Mơ hình giữa sản sượng và việc làm giải thích rằng sự tăng trưởng về sản lượng có được là do nhiều yếu tố sản xuất được đưa vào trong q trình sản xuất hoặc bởi các yếu tố sản xuất hiện có đang trở nên có hiệu quả hơn. Mơ hình này cho thấy qua thời gian chúng ta sẽ hy vọng các nước đang phát triển sẽ trở nên có hiệu quả hơn. Mơ hình thúc đẩy giá cả ở tầm vi mơ: Mơ hình này cho thấy tính chênh lệch về mức giá của các yếu tố sẽ dẫn đến việc sử dụng các nguồn lực kém đi tính tối ưu. Chẳng hạn, nếu đối với các yếu tố cứng nhắc hiện có, giá lao động vẫn cao hơn vốn và khi đó các doanh nghiệp sẽ lựa chọn một phương pháp sản xuất cần nhiều vốn hơn và kết quả là tổng số người có việc làm trong xã hội sẽ ít hơn. Mơ hình thứ tư, bao hàm nhất là mơ hình di cư từ Nơng thơn ra Thành thị 2.3 Ý nghĩa của việc làm: Việc làm là một trong những điều kiện cần thiết cho sự kết hợp giữa tư liệu sản xuất, cơng cụ sản xuất và sức lao động. Tạo việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động ln là vấn đề bức xúc và quan trọng, nó mang mục đích ý nghĩa vơ cùng lớn lao đối với từng người lao động và tồn xã hội Mục đích của tạo việc làm nhằm khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, các tiềm năng kinh tế, tránh lãng phí nguồn lực xã hội. Về mặt xã hội tạo việc làm nhằm mục đích giúp con người nâng cao vai trò của mình trong q trình phát triển kinh tế, giảm được tình trạng thất nghiệp trong xã hội. Khơng có việc làm là một trong những ngun nhân gây ra các tệ nạn xã hội như: Trộm cắp, lừa đảo, nghiện hút giải quyết việc làm cho người lao động nhất là các thanh niên là hạn chế các tệ nạn xã hội do khơng có cơng ăn việc làm gây ra và giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội đòi hỏi Về mặt kinh tế khi con người có việc làm sẽ thoả mãn được các nhu cầu thơng qua các hoạt động lao động để thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần, ổn định và nâng cao đời sống của người lao động. Việc làm hiện nay gắn chặt với thu nhập. Người lao động khơng muốn làm những nơi có thu nhập thấp đó là một Trang 9 thực tế do nhu cầu đòi hỏi của xã hội. Hiện nay nhiều người lao động được trả cơng rất rẻ mạt, tiền cơng khơng đủ sống dẫn đến tâm lý khơng thích đi làm, hiệu làm việc khơng cao, ỷ lại ngại đi xa các thành phố thị xã. Một mặt thất nghiệp nhiều ở thành thị nhưng nơng thơn lại thiếu cán bộ, thiếu người có trình độ chun mơn. Bởi vậy tạo điều kiện có việc làm cho người lao động thơi chưa đủ mà còn tạo việc làm gắn với thu nhập cao mang lại sự ổn định cuộc sống cho người lao động Giải quyết việc làm, tạo việc làm cho người lao động có ý nghĩa giúp họ tham gia vào qúa trình sản xuất xã hội cũng là u cầu của sự phát triển, là điều kiện cơ bản cho sự tồn tại và phát triển của con người 2.4 Pháp luật Nhà nước về việc làm: Luật tổ chức chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 Bộ luật Lao động ban hành ngày 23 tháng 6 năm 1994, sửa đổi bổ sung vào các năm 2002,2006,2007 Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Nghị định 39/2003/NĐCP ngày 18 tháng 4 năm 2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm Căn cứ luật dạy nghề số 75/2006/QH11 ngày 29/11/2006 của Quốc hội khố 11, kỳ họp thứ 10 Căn cứ nghị định số 70/2009/NĐCP ngày 21/8/2009 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước về dạy nghề ; Căn cứ quyết định số1956/QĐTTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án ‘Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020’ ; Căn cứ Quyết định số 295/QĐTTg ngày 26/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án ‘Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 – 2015’ ; Căn cứ Quyết định số 32/QĐUBND ngày 31/12/2009 của UBND tỉnh Bạc Liêu Ban hành đề án ‘Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề giai đoạn 2010 – 2015 và định hướng đến năm 2020 của tỉnh Bạc Liêu Chương 2 :Thực trạng về vấn đề việc làm ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay I. Khái qt về tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Hiện nay nước ta đang vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị trường, trong đó có thị trường lao động và sức lao động đã trở thành hàng hóa để trao đổi trên thị trường theo quy luật cung cầu. Vì vậy cần phải có những tổ chức chun nghiệp để hướng dẫn, làm đầu mối cho q trình vận hành và trao đổi đó theo u cầu của thị trường Trang 10 Xây dựng tỉnh Bạc Liêu tỉnh hiện đại và văn minh, là đơ thị loại III trước năm 2011. Thực hiện chủ trương và kế hoạch giai đoạn 20112015 của tỉnh Bạc Liêu là tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp và dịch vụ, đẩy mạnh cơng cuộc cơng nghiệp hóa hiện đại hóa trong nhiều lĩnh vực; kèm theo đó là chuyển dịch cơ cấu lao động, đào tạo nghề nghiệp và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Dự báo kinh tế cả nước tăng bình qn 9% và tỉnh Bạc Liêu 10% năm trong giai đoạn 2006 2010, ngồi biện pháp tăng năng suất lao động để đạt mục tiêu, đầu tư mở rộng sản xuất; mặt khác nền kinh tế chuyển dịch mạnh từ nơng nghiệp sang hướng cơng nghiệp nên có một sự chuyển dịch từ hướng nơng thơn ra thành thị, đến các khu cơng nghiệp và các khu vực kinh tế phát triển Hiện tại tỷ lệ lao động được qua đào tạo nghề ở huyện còn thấp, tình trạng lao động ở nơng thơn chủ yếu là lao động phổ thơng Trong giai đoạn tới (2010 – 2015) lực lượng lao động có kỹ thuật, có tay nghề cao vẫn còn thấp chiếm vị trí rất quan trọng. Trong đào tạo nghề cho người lao động có trình độ tay nghề, thực hiện việc giảm nghèo và tiến tới cơng nghiệp hố – hiện đại hố đất nước. II.Thực trạng vấn đề việc làm ở Tỉnh Bạc liêu hiện nay 1. Cơ cấu vị trí và địa lý tỉnh Bạc Liêu Bạc Liêu là một tỉnh thuộc dun hải vùng đồng bằng sơng Cữu Long, Miền Nam Việt Nam Phía Bắc giáp tỉnh Hậu Giang Phía Đơng Bắc giáp Tỉnh Sóc Trăng Tây bắc giáp tỉnh Kiên Giang Tây và tây Nam giáp tỉnh Cà Mau Đơng và đơng nam giáp biển với 56 km bờ biển Tỉnh lỵ là Thành Phố Bạc Liêu, Cách thành phố Hồ Chí Minh 280 km Bạc Liêu có diện tích tự nhiên 2.520,6 km2 và dân số năm điều tra dân số ngày 01/04/2009 là 856.250 người với mật độ dân số 339 người / km2 Nếu so với 63 tirnh thành phố thì Bạc Liêu đứng thứ 40 về diện tích và thứ 48 về dân số Xét theo độ tuổi , Bạc Liêu là tỉnh có dân số trẻ. Năm 2009, số người trong độ tuổi dưới 15 chiếm 27,18%, từ 1559 tuổi chiếm 65,68%, từ 60 tuổi trở lên chiếm 4,14%. So với khu vực Đồng Bằng Sơng Cữu Long, Bạc Liêu có tỷ lệ người dưới và trong độ tuổi lao động cao hơn, tỷ lệ người trên độ tuổi lao động thấp hơn. So với mức trung bình của cả nước, Bạc Liêu có tỷ lệ người dưới và trên độ tuổi lao động cao hơn, tỷ lệ người trong độ tuổi lao động thấp hơn. Trang 11 Về dân tộc, trên địa bàn tỉnh Bạc Lỉêu có nhiều dân tộc cùng cư trú. Trong đó, người kinh chiếm 89,98% dân số, người Hoa chiếm 2,33%, người Khmẻ chiếm 7,66% còn lại là các dân tộc khác. ( Số liệu thống kê năm 2009) Nhìn chung Bạc Liêu có đội ngũ lao động khá đơng, dân số trẻ, khỏe, có thể lục tốt nhưng chất lượng lao động thấp Mặc khác, bạc Liêu là tỉnh nơng nghiệp, đa số lao động quen làm việc tự do, chưa có tác phong sản xuất cơng nghiệp, ý thức chấp hành luật pháp, kỷ luật lao động thấp. Khơng có ngoại ngữ, thiếu khả năng cạnh tranh trong thị trường lao động xã hộ và phân cơng lao động khu vực. Vì thế còn rất nhiều lao động ở đơ thị còn chưa có việc làm và một lượng lớn phụ nữ khơng có nghề nghiệp thiếu cơ hội tìm việc làm chun lo nơi trợ Trong khi đó: a.Nhu cầu giải quyết việc làm cho người lao động của tỉnh hàng năm giai đoạn 2010 2015 từ 15.000 lao động trở lên Trong đó: Cung ứng tại địa phương, các khu cơng nghiệp, khu chế xuất khoảng từ 15.000 lao động trở lên Xuất khẩu lao động khoảng 200 – 400 lao động / năm b. Bên cạnh đó nhu cầu dạy nghề phát triển nguồn nhân lực của địa phương: Ở giai đoạn này mỗi năm dạy nghề cho từ 1819 ngàn lao động Lao động Tỉnh Bạc Liêu xa các trung tâm cơng nghiệp Bình Dương, Đồng Nai, Tp.HCM khoảng 300 km, ít có cơ hội tìm hiểu thị trường. Nếu có sàn giao dịch việc làm sẽ là cầu nối đưa việc làm đến với người lao động. Nhất là sàn giao dịch việc làm sẽ kết nối với các Trung tâm Giới thiệu việc làm khác khu vực và bộ Lao động – Thương binh và xã hội, thúc đẩy mở rộng thị trường lao động việc làm. 2. Tình hình kinh tế và xã hội: Theo quy hoạch tổngr thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2010 – 2015 xác định tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP): Giai đoạn 2006 – 2010: 11,51% Giai đoạn 2011 – 2015: 13,5% Đồng thời sẽ chuyễn dịch mạnh mẽ cơ cấu phân cơng lao động trong ngư, nơng lâm qua sản xuất cơng nghiệp xây dựng và dịch vụ. Tỷ lệ lao động nơng nghiệp giảm từ gần 70% nay xuống còn 60% ( 2010), 50% (2015) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ và cơng nghiệp. Tốc độ tăng trưởng của ngành nơng lâm – thủy sản: 36,4%, cơng nghiệp và xây dựng: 31, 7%, thương mại – dịch vụ: 31,9% trong giai đoạn 2010 – 2015. Cơ cấu kinh tế năm 2010 là: nơng – lâm – ngư nghiệp 53%, cơng nghiệp – xây dựng 23,66 % dịch vụ 23,34 % trong GDP Trang 12 Tốc độ tăng tổng thu ngân sách bình qn giai đoạn 2011 2015 khoảng 16% GDP Để đạt được mục tiêu trên sẽ phải thực hiện q trình di chuyển các luồng lao động lớn từ nơng thơn ra đơ thị, đi vào các khi cơng nghiệp trong và ngồi tỉnh. Tình hình kinh tế xã hội trong những năm qua có chuyển biến tích cực, đời sống, vật chất, văn hố, tinh thần của nhân dân khơng ngừng được cải thiện, bộ mặt nơng thơn, quan hệ sản xuất từng bước được đổi mới, hệ thống chính trị ở cơ sở được tăng cường, dân chủ trong nhân dân được phát huy, an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội được đảm bảo 3.Tổng quan về lao động, việc làm : 3.1. V ề lao động : Lực lượng lao động chiếm tỷ trọng khá cao trong dân số và có tốc độ tăng khá nhanh, chủ yếu do tăng tự nhiên. Nam chiếm đa số trong lực lượng lao động Do q trình đơ thị hố diễn ra nhanh chóng nên đa số lực lượng lao động cư trú ở khu vực thành thị và xu hướng này có chiều hướng tăng nhanh. Chỉ tiêu Tổng số người đủ 15 tuổi trở lên HĐKT Năm 2008 Năm 2009 426.309 460.865 50,2 53,6 Trong đó: Nữ 418.211 428.058 Cư trú tại khu vực thành thị 221.538 226.058 % so với dân số trung bình Chất lượng lao động thấp và chậm được cải thiện, trong đó chủ yếu là do trình độ học vấn của lực lượng lao động còn q thấp, đại đa số chưa qua đào tạo nên việc làm khơng ổn định và thu nhập từ các việc làm còn thấp Chỉ tiêu Năm 2008 Năm 2009 * Cơ cấu % chia theo trình độ học vấn Chưa biết chữ 1,5 1,32 Chưa tốt nghiệp tiểu học 9,5 7,4 22,2 20,7 10,72 12,67 Đã tốt nghiệp tiểu học Đã tốt nghiệp trung học cơ sở Trang 13 Cơ cấu % chia theo mức độ đào tạo Chưa qua đào tạo 42,21 41,92 Đã qua đào tạo 14,98 15,27 Còn nhiều lao động khơng hoạt động kinh tế với nhiều l ý do, nhưng các xu hướng đáng quan tâm nhất là số lao động làm nội trợ gia đình chiếm số lượng khá cao, tăng nhanh. Ngồi ra số lượng đang đi học cũng tăng nhanh, số người già yếu mất khả năng lao động giảm trong 2 năm qua. Chỉ tiêu Năm 2008 Năm 2009 Số người lao động khơng HĐKT theo ngun nhân Nội trợ gia đình 29.873 39.742 Đang đi học 30.542 34.210 Ốm đau, tàn tật 11.350 18.610 Già 12.439 12.270 3.2 Về việc làm và thất nghiệp: Số người có việc làm hàng năm tăng với tốc độ bình qn là 4,8 % trong 2 năm qua với đa số là nam. Số người có việc làm ở khu vực thành thị tăng nhanh và số người có việc làm theo hình thức làm cơng ăn lương tăng rất nhanh thể hiện đúng xu hướng tất yếu của q trình đơ thị hố và phát triển kinh tế nhiều thành phần Chỉ tiêu Năm 2008 Năm 2009 Số người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm 426.309 460.865 Trong đó: Nữ 198.106 211.998 Cư trú tại khu vực thành thị 221.538 226.058 Số người làm cơng ăn lương 112.745 120.828 Chỗ làm việc trong các đơn vị thuộc loại hình kinh tế nhà nước tăng số lượng và tỷ trọng với tốc độ chậm. Số chỗ làm việc trong các doanh nghiệp thuộc loại hình kinh tế tư nhân, ngồi nhà nước chiếm tỉ trọng rất cao và tăng nhanh theo từng năm. Đáng lưu ý là ch ỗ làm vi ệc trong các doanh nghi ệp có v ốn đ ầu t c ủa nước ngồi tăng nhẹ do chính sách mở cửa, đơ thị hố kêu gọi vốn đầu tư nhằm phát triển, đẩy mạnh nền kinh tế. Trang 14 Chỉ tiêu Năm 2008 Năm 2009 Chia theo loại hình kinh tế Nhà nước Ngồi nhà nước Có vốn đầu tư của nước ngồi 25.303 26.007 396.060 428.946 4.946 5.912 Số người thiếu việc làm khơng ổn định, chủ yếu là do tính khơng ổn định của sản xuất nơng nghiệp và kinh tế nơng thơn nên đại đa số người thiếu việc làm là lao động trong khu vực I. Đa số người thiếu việc làm là nam, là người cư trú ở khu vực nơng thơn. Chỉ tiêu Số người thiếu việc làm Trong đó: Nữ Cư trú ở khu vực nơng thơn Năm 2008 Năm 2009 135.218 142.362 62.888 96.636 106.827 114.486 20.418 16.196 948 1.511 4.204 677 Chia theo nhóm ngành kinh tế quốc dân Khu vực I Khu vực II Khu vực III Tỷ lệ thất nghiệp còn khá cao, trong đó đáng quan tâm nhất là tình trạng thất nghiệp của người trong độ tuối lao động, thanh niên tuy có xu hướng giảm dần nhưng khơng đáng kể. Tỉ lệ thất nghiệp của nữ tăng hơn so với nam do nhu cầu tuyển dụng lao động và hồn cảnh của cá thể Chỉ tiêu Năm 2008 Năm 2009 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị (%) 8,38 7,49 Trong đó: Của người trong độ tuổi LĐ 4,3 3,8 Về thất nghiệp Cơ cấu % người thất nghiệp Trang 15 Nữ 3,9 4,54 Nam 4,48 2,95 4. Về giải quyết việc làm: 4.1 Kết quả giải quyết việc làm giai đoạn 20082009: Trong 2 năm qua, các ngành, các cấp ở tỉnh Bạc Liêu đã cố gắng phát triển kinh tế, giải quyết việc làm đạt kết quả như sau: Chỉ tiêu 2008 2009 Số lao động thất nghiệp 69.152 66.022 Số lao động được giải quyết việc làm 17.622 22.869 Thông qua trung tâm giới thiệu việc làm 474 262 Xuất khẩu lao động 100 144 4.946 5.912 Chia theo giải pháp Doanh nghiệp tự tuyển 4.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động giai đoạn 20082009: Những kết quả dạy nghề và giải quyết việc làm 2 năm qua đã góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tích cực, cụ thể như sau: Chỉ tiêu Lao động làm việc trong nền KTQD Tỷ lệ (%) Lao động khu vực I 2008 284.360 100 147.664 Tỷ lệ (%) Lao động khu vực II Tỷ lệ (%) Lao động khu vực III Tỷ lệ (%) 51,93 46.289 16.28 90.385 31,79 2009 291.449 100 148.985 51,12 49.247 16,90 93.216 31,98 Trang 16 Nguồn do TTGTVL Bạc Liêu cung cấp 4.3.Chất lượng lao động của tỉnh : Kết giải quyết việc làm đáp ứng nhu cầu việc làm cho khoảng 60% số lao động phát sinh thêm và 75% số lao động có nhu cầu cấp thiết việc làm. Số người được giải quyết việc làm các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và dịch vụ chỉ mới chiếm khoảng 55% trong tổng số lao động được giải quyết việc làm hàng năm. Tỷ lệ thất nghiệp còn khá cao, số lao động thất nghiệp đa số là trẻ và có trình độ học vấn thấp, khơng nghề, tạo nên sức ép lớn về việc làm đối với xã hội. Chất lượng thấp làm lao động mất thế cạnh tranh, ngay cả ở thị trường lao động nội địa. Với chất lượng nguồn nhân lực như hiện tại là phải chấp nhận nhiều thiệt thòi. Theo kết quả phiên giao dịch ngày 10/10/2010 Bảng báo cáo kết quả hoạt động của phiên giao dịch việc làm ngày 10 tháng 10 tháng 2010 * Tổng số lao động được phỏng vấn 887 ngưởi Trong đó Tổng số lao động được hẹn phỏng vấn lần II 283 người * Tổng số lao động được tuyển dụng 318 người Lao động có trình độ Đại học 83 người Lao động có trình độ Cao đẳng khác 67 người Lao động có trình độ Cao đẳng nghề 39 người Lao động có trình độ Trung cấp chun nghiệp 43 người Lao động có trình độ Trung cấp nghề 18 người Lao động có trình độ Sơ cấp nghề 15 người * Tổng số học sinh đăng kí học nghề 21 người Trong đó Hệ Cao đẳng nghề 4 hồ sơ Hệ Trung cấp nghề 10 hồ sơ Hệ Sơ cấp nghề 7 hồ sơ * Tổng số doanh nghiệp tham gia phien giao dịch ngày 65 doanh 10/10/2010 nghiệp * Tổng số người lao động đến phiên giao dịch (ước tính) 956 người *Tổng doanh nghiệp đăng kí tham gia phiên giao dịch qua 48 doanh mạng www.vieclambaclieu.vn ngày 10/11/2010 nghiệp Tỷ lệ lao động được đào tạo của tỉnh vẫn tăng đều qua các năm nhưng đến nay Tỷ lệ đào tạo lao động có bằng cấp còn thấp (tăng khoảng 8,3%/năm) và chưa Trang 17 tương ứng với nhu cầu lao động có đào tạo cho phát triển kinh tế. Cơ cấu đào tạo theo ngành nghề, theo trình độ còn nhiều bất cập. Chất lượng thấp làm lao động tỉnh còn hạn chế về mặt trình độ, tay nghề còn yếu, mất thế cạnh tranh, so với các lao động tỉnh bạn khác. Kết thúc Phiên giao dịch việc làm (17 giờ 00 ngày 10/10/2010) đã có 617 lao động được phỏng vấn. Tổng số lao động được tuyển dụng: 334 người Chia theo trình độ: + Lao động có trình độ ĐH: 84 người + Lao động có trình độ CĐ: 58 người. + Lao động có trình độ TC, CNKT: 47 người + Lao động có trình độ sơ cấp nghề: 43 người + Lao động phổ thơng: 102 người Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm I. Phương hướng, mục tiêu, thách thức và giải pháp về vấn đề việc làm trong giai đoạn 20102015: 1. Phương hướng, mục tiêu: Bộ trưởng Bộ LĐTBXH Nguyễn Thị Kim Ngân đã có quyết định thơng qua chương trình cơng tác lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội năm 2010. Theo đó, ở lĩnh vực giải quyết việc làm, trong năm 2010 phấn đấu tạo việc làm cho hơn 1,5 triệu lao động, đi đơi với khống chế tỉ lệ lao động thất nghiệp khu vực thành thị dưới 4,7%; cơ cấu lao động nơng, lâm, ngư nghiệp 50%; cơng nghiệp và xây dựng 21%; dịch vụ 29%. Ở lĩnh vực xuất khẩu lao động: năm 2010 cả nước phấn đấu đưa 1500 người đi làm việc ở nước ngoài. Bên cạnh thực hiện mục tiêu, chủ trương Bộ LĐ TBXH đặt ra là theo sát diễn biến thị trường nước ngoài để kịp thời đề xuất các giải pháp nhằm ổn định và phát triển thị trường; Riêng năm 2011 sẽ phải giải quyết việc làm mới cho 200 người; tuyển sinh đào tạo nghề cho 120 người. Đồng thời thí điểm các mơ hình đào tạo nghề cho 200 người lao động khác. Mỗi lao động nơng thơn trong diện đào tạo được hỗ trợ phí đào tạo nghề ngắn hạn (dưới 3 tháng) với mức tối đa 3.000.000 đồng/người/khố và được hỗ trợ tiền ăn, nơi nghỉ cho học viên Mục tiêu giải quyết việc làm giai đoạn 20112015: Mỗi năm giải quyết việc làm cho 13.500 lao động, trong đó đưa đi xuất khẩu lao động là 2.000 người Khống chế tỷ lệ thất nghiệp của lao động khu vực thành thị các năm dưới 5% vào năm 2010, 2011 và dưới 4% ở các năm tiếp theo; Nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn lên từ trên 85,40% vào năm 2015 Trang 18 Chỉ tiêu giải quyết việc làm cụ thể của từng năm trong giai đoạn 2011 – 2015 Cụ thể như sau: Chỉ tiêu Số lao động được giải quyết việc làm Trong đó: Xuất khẩu lao động Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị (%) Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn (%) 2011 2012 2013 2014 2015 13.500 13.500 13.500 13.500 13.500 300 350 400 470 480 3,75 3,41 3,07 2,73 2,39 83,20 83,60 84,00 84,4 85,40 Nguồn do TTGTVL Bạc Liêu cung cấp 2. Cơ hội và thách thức: 2.1 Cơ hội: Ngày nay, tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang đẩy nhanh, cách mạng khoa học và cơng nghệ phát triển mạnh mẽ theo chiều sâu, hợp tác và phát triển là xu hướng chủ đạo trên thế giới, tác động mạnh mẽ đến sự phát triển và mở ra nhiều triển vọng cho mỗi quốc gia. Hòa theo xu thế chung của thời đại. Những cơ hội to lớn từ đầu tư nước ngồi sẽ đem lại nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, chủ yếu từ khu vực cơng nghiệp và dịch vụ; thị trường lao động ngồi nước được mở rộng; lao động Việt Nam có cơ hội tham gia tích cực vào q trình phân cơng lao động quốc tế, tiếp cận với khoa học – kỹ thuật tiên tiến, đồng thời ln khơng ngừng học hỏi, nâng cao trình độ để vươn lên, tự nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: 2.2 Thách thức : Khủng hoảng tài chính tồn cầu làm đảo lộn nhiều hoạt động kinh tế xã hội; cạnh tranh diễn ra ngày càng gay gắt hơn từ cấp độ sản phẩm, doanh nghiệp đến tồn nền kinh tế, từ bình diện trong nước đến ngồi nước; một bộ phận doanh nghiệp khơng thích nghi kịp có nguy cơ phá sản, người lao động có nguy cơ thất nghiệp, thiếu việc làm, nhất là trong lĩnh vực nơng nghiệp; chất lượng nguồn nhân lực nước ta chưa đáp ứng u cầu, gây trở ngại trong q trình hội nhập; di chuyển lao động tự phát từ nơng thơn ra thành thị, vào các khu cơng nghiệp tập trung và di chuyển ra ngồi nước kéo theo nhiều vấn đề xã hội nhạy cảm như nạn “chảy máu chất xám”, tình trạng bn bán phụ nữ và trẻ em qua biên giới.Trong tình hình đó, lao động, việc làm, thu nhập và ổn định đời sống đã trở thành mối quan tâm, lo lắng hàng đầu của tồn nhân loại. Trang 19 3 Giải pháp: Một số giải pháp chung Q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra hàng loạt vấn đề bức xúc liên quan đến việc làm và chính sách giải quyết việc làm. Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như Việt Nam; giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển khu vực và thế giới. Lồng ghép các chính sách đối với lao động nơng thơn bị mất việc làm, thiếu việc làm do q trình đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đối với lao động dơi dư và các chính sách về bảo hiểm xã hội, đặc biệt là bảo hiểm thất nghiệp, tạo cơ hội cho mọi đối tượng đều được hưởng thành quả từ hội nhập, thực hiện mục tiêu phát triển của Đảng đề ra Một số giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nơng thơn Do những bất cập khơng nhỏ về tình hình cung cầu trên thị trường lao động nơng thơn, NNL ở nơng thơn vẫn chỉ là dạng tiềm năng chưa được khai thác và sử dụng tốt. Để giải quyết vấn đề đó và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực ở nơng thơn trong thời gian tới, cần tiến hành các giải pháp sau: Tư vấn cho người lao động về việc làm, học nghề, hướng nghiệp và các chính sách liên quan đến Luật Lao động Tổ chức việc cung ứng lao động, giới thiệu việc làm và giới thiệu học nghề cho người có nhu cầu làm việc, học nghề trong nước Tổ chức việc cung ứng lao động đưa đi làm việc có thời hạn và học nghề nước ngồi Giảm lượng cung lao động Phải sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả nguồn lực đất đai Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Tiếp theo là phát triển mạnh lâm nghiệp và thuỷ sản nhằm thay đổi cơ cấu Cải tiến và đổi mới cơ chế huy động vốn, sử dụng và quản lý vốn đầu tư Thúc đẩy q trình đơ thị hố nơng thơn cùng với việc xây dựng các khu cơng nghiệp nhỏ ở nơng thơn II. Nhận xét và một số kiến nghị 1. Nhận xét: Trang 20 Bên cạnh những kết quả đã đạt được, vấn đề lao động – việc làm vẫn là một vấn đề bức xúc, còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Các văn bản, chính sách lao động – việc làm ra đời nhưng việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chưa đầy đủ, chưa thực sự theo sát thực tiễn, hiệu quả triển khai thực hiện chính sách còn chậm. Cơng tác thanh tra, kiểm tra thực hiện chính sách chưa được thường xun, việc xử lý vi phạm chưa thực sự nghiêm minh, ảnh hưởng khơng tốt đến việc giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động Chất lượng việc làm chưa cao, tính ổn định, bền vững trong việc làm thấp, hiệu quả tạo việc làm còn thấp; nhu cầu có việc làm vẫn là vấn đề bức xúc của xã hội; Với tốc độ này thì để đạt mục tiêu đến năm 2015 huyện đã định hướng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2010 – 2015 đòi hỏi phải có sự nỗ lực rất lớn của tất cả các cấp, các ngành Đối với người sử dụng lao động khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều việc làm. Nhà nước tập trung ban hành luật pháp, cơ chế, chính sách, hướng dẫn thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, từng bước thiết lập thể chế thị trường lao động phù hợp với nền kinh tế thị trường, đồng thời thực hiện trợ giúp giải quyết việc làm, làm tốt vai trò đối với các đối tượng lao động đặc thù (lao động là người tàn tật, lao động là người dân tộc, lao động nữ …) nhằm khắc phục những tác động tiêu cực của thị trường Một số kiến nghị: Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện các cơ chế, chính sách về lao động – việc làm: Sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Lao động, nghiên cứu xây dựng Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu; xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật Người lao động đi làm việc nước ngồi theo hợp đồng; kịp thời ban hành những chính sách liên quan tới giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động để khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức Thứ hai, Kiến nghị UBND Tỉnh, Sở Lao động – TB và XH cần có sự chỉ đạo các địa phương cần nắm chặc nhu cầu lao động, việc làm thuộc phạm vi quản lý và thường xuyên phối hợp với cơ quan quản lý lao động, trung tâm giới thiệu việc làm để tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động có nhu cầu việc làm, thơng qua đó giúp cơ quan quản lý lao động nắm chặc số lao động thất nghiệp của tỉnh nhà. Thứ ba, có chính sách hỗ trợ người lao động trong q trình đào tạo và đi xuất khẩu, cũng như nên có chính sách bảo vệ người lao động khi họ gặp khó khăn hay bị người quản lý lao động có những hành động khơng đúng pháp luật Thứ tư, thành lập Trung tâm quốc gia dự báo và thơng tin thị trường lao động nhằm hình thành một hệ thống đồng bộ từ thu thập, xử lý tới phân tích, dự báo, quản lý và cung cấp thơng tin thị trường lao động theo các cấp trình độ, các ngành nghề, lĩnh vực, đáp ứng u cầu về đào tạo và phát triển kinh tế của các Trang 21 vùng, ngành, các khu cơng nghiệp Thứ năm, tập trung bồi dưỡng, nâng cao năng lực của cán bộ làm cơng tác lao động việc làm. Tiếp tục mở nhiều các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật tiến bộ và đào tạo kỹ năng nghề và kỹ năng giao tiếp thực hành cho người lao động để đáp ứng ngày càng tốt hơn u cầu của thị trường lao động trong tỉnh hoặc ngồi nước PHẦN KẾT LUẬN Việc làm cho người lao động trong bối cảnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra với tốc độ cao như hiện nay nước ta cả trước mắt và trong những năm tới Việc Nam là vấn đề nóng bỏng, tác động sâu sắc đến sự phát triển bền vững của đất nước. Bên cạnh những cơ hội việc làm được mở ra cả trong Trang 22 nước và ngồi nước,Việt Nam đang phải đối đầu với mn vàng thử thách.Giải quyết tốt việc làm cho người lao động sẽ làm giảm lượng thất nghiệp, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, góp phần nâng cao đời sống của người lao động nói chung. Mặt khác, nền kinh tế xã hội dần dần được nâng cao và ngày càng phát triển. Giải quyết vấn đề này khơng phải một sớm một chiều mà phải có sự đầu tư lâu dài, sự phối hợp từ trên xuống dưới để tháo gỡ dần dần những khó khăn về kinh tê xã hội .Chính vì vậy, Nhà nước cần phải khắc phục những hạn chế còn tồn động trong chính sách giải quyết việc làm và đưa ra những phương hướng, mục tiêu cũng như những chính sách về việc làm thiết thực hơn góp phần giải quyết tốt việc làm cho người lao động, nhất là những vùng nơng thơn Chun đề còn ít nhiều hạn chế do khả năng và trình độ còn hạn hẹp, thời gian nghiên cứu có hạn. Do vậy kính mong có sự góp ý chân thành của q độc giả nhằm hồn thiện hơn phương pháp nghiên cứu và chất lượng nội dung bài viết. Qua đây em xin chân thành cảm ơn sự tận tình hướng dẫn của thầy Nguyễn Ngọc Tuấn đã giúp chúng em hồn thành tốt chun đề này./ The End Trang 23 ... động giải quyết việc làm cho người lao động 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm ở tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn 20102015... hội trong các chương trình mục tiêu chung.Trước những vấn đề bức xúc về việc làm hiện nay, tỉnh Bạc Liêu , em quyết định chọn đề tài Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn 20102015” để ... 2,95 4. Về giải quyết việc làm: 4.1 Kết quả giải quyết việc làm giai đoạn 20082009: Trong 2 năm qua, các ngành, các cấp ở tỉnh Bạc Liêu đã cố gắng phát triển kinh tế, giải quyết việc làm đạt kết quả như sau: