Đề tài Thực trạng và giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Lâm Đồng nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho người lao động ở huyện Đơn Dương - Lâm Đồng trong giai đoạn 2006-2010, qua đó đưa ra một số nhận xét và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tạo việc làm cho người lao động.
LỜI MỞ ĐẦU Việc làm có vị trí hết sức quan trọng trong q trình tồn tại và phát triển người, gia đình, việc phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Giải quyết việc làm là vấn đề mang tính tồn cầu, là một thách thức còn khá lâu dài với tồn thể nhân loại Đối với các nước đang phát triển nước ta, nơi nguồn lao động còn rất dồi dào chủ yếu tập trung vùng nơng thơn thì tạo việc làm cho người lao động đó bao giờ cũng là mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia. Do vậy, khơng phải cứ ở nơng thơn thì người lao động tham gia vào hoạt động kinh tế nơng lâm ngư nghiệp Nơng nghiệp là một thế mạnh nhưng sản xuất ngành này mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành này vẫn có nhiều thời gian rảnh rỗi, bên cạnh đó q trình đơ thị hóa của thành phố đang ngày một phát triển và mở rộng, nhiều khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp được xây dựng do vậy một phần diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển đổi mục đích sử dụng dẫn tới diện tích đất canh tác ngày càng giảm trong khi đó dân số nơng thơn ngày một tăng. Điều đó cho chúng ta thấy tình trạng thiếu việc làm cho người lao động nơng thơn đang ngày một gia tăng và thời gian sử dụng của người lao động ở khu vực nơng thơn chưa cao và chưa hợp lý, do đó chưa phát huy được khả năng sẵn có. Vì vậy, một trong những mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Đơn Dương đến năm 2020: Giải quyết việc làm, nâng mức sống cho người lao động nơng thơn. Chú trọng nâng cao chất lượng lao động nơng thơn, đào tạo nghề cho nơng dân, hỗ trợ vay vốn phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động nơng thơn và hướng dẫn tư vấn giới thiệu xuất khẩu lao động. Để đạt được mục tiêu trên, trước hết chúng ta cần tìm hiểu và làm rõ vấn đề về thực trạng việc làm của người lao động nơng thơn ở huyện Đơn Dương trong thời gian qua, từ năm 2006 đến năm 2010. Xuất phát từ tình hình thực tế và nhằm giúp cho q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lâm Đồng nói chung và huyện Đơn Dương nói riêng ngày càng hiệu quả và hồn thành kế hoạch đề ra, em đã lựa chọn và nghiên cứu đề tài: “Thực trạng và giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Lâm Đồng” 1. Lý Do Chọn Đề Tài Vấn đề việc làm là một vấn đề hết sức quan trọng đối với mỗi một địa phương, mỗi quốc gia. Vấn đề này khơng những mang tính kinh tế mà còn mang tính xã hội sâu sắc. Vì vậy trong thời gian qua thì vấn đề tạo việc làm cho người lao động ln được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Hiện nay thì số lượng lao động có việc làm khơng ngừng tăng, số người thất nghệp và thiếu việc làm giảm đi; có sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu và chất lượng lao động. Nhưng trong tồn quốc thì vấn đề tạo việc làm cho người lao động ở mỗi địa phương là rất khác nhau bởi còn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội của các địa phương, các vùng Do đó khơng phải địa phương nào cũng có kết quả tạo việc làm cho người lao động đều tốt cả Tỉnh Lâm Đồng nói chung và huyện Đơn Dương nói riêng mặc dù trong những năm gần đây tuy có những kết quả cao trong cơng tác tạo việc làm cho người lao động nhưng vẫn còn rất nhiều tồn tại. Số lao động được giải quyết việc làm ở huyện Đơn Dương khơng ngừng tăng qua các năm nhưng tỷ lệ người thất nghiệp và người thiếu việc làm nơng thơn còn khá cao. Sở dĩ có kết quả như vậy vì huyện Đơn Dương còn gặp nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế, cơ sở hạ tầng còn yếu kém. Vì vậy trong thời gian tới Huyện uỷ – UBND huyện đưa vấn đề tạo việc làm cho người lao động lên hàng đầu Nhận thấy được vai trò của việc tạo việc làm cho người lao động, trong thời gian thực tập tại phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Đơn Dương, bằng phương pháp nghiên cứu các tài liệu sẵn có, đi tìm hiểu thực tế em xin chọn đề tài : “Thực trạng và giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Lâm Đồng” làm đề tài cho báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình. Đối 2 tượng nghiên cứu của chuyên đề thực tập này là vấn đề tạo việc làm cho người lao động ở huyện Đơn Dương Lâm Đồng trong giai đoạn 2006 – 2010. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2.1. Đối tượng nghiên cứu: Các chương trình tạo việc làm cho người lao động Thực trạng cung,cầu lao động của Huyện Các giải pháp tạo việc làm cho người lao động 2.2. Phạm vi nghiên cứu: a. Khơng gian: PHỊNG LAO ĐỘNG TB&XH HUYỆN ĐƠN DƯƠNG Số 124 – Đường 2 tháng 4 – Thị Trấn Thành Mỹ b. Thời gian Thời gian bắt đầu từ ngày 14/03/2011 đến hết ngày 9/05/2011 c. Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng và giải pháp tạo việc làm cho người lao động ở huyện Đơn Dương 3. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu Phương pháp thống kê, phỏng vấn 4. Kết cấu nội dung đề tài : PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG Gồm 3 phần : Chương I : Cơ sở lý luận Chương II: Thực trạng 3 Chương III: Giải pháp PHẦN III: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1. Một số khái niệm 1.1.1. Lao động Theo Mác: “Lao động trước hết là q trình diễn ra giữa con người và giới tự nhiên, là q trình trong đó bằng hoạt động của mình con người làm trung gian và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên” Trong bộ luật lao động nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quy định: “Lao động là hoạt động có mục đích của con người, là một hoạt động diễn ra giữa con người và giới tự nhiên” Trong q trình tác động vào giới tự nhiên, con người phải sử dụng cơng cụ, thiết bị để tác động nhằm biến đổi tự nhiên thành những vật thể nhằm đáp ứng nhu cầu của mình Khi nói đến lao động khơng thể khơng nói đến sức lao động, sức lao động là tồn bộ thể chất và tinh thần của con người tồn tại trong một cơ thể, trong một người đang sống và được con người đó đem ra sử dụng mỗi khi sản xuất một giá trị sử dụng nào đó Như vậy lao động chính là việc sử dụng sức lao động, q trình lao động đồng thời là q trình sử dụng sức lao động 1.1.2. Nguồn lao động 4 Nguồn lao động là nguồn lực về con người, trước hết là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm tồn bộ dân cư có thể phát triển bình thường Nguồn lao động là tồn bộ những người trong độ tuổi lao động và có khả năng tham gia lao động khơng kể đến trạng thái có tham gia lao động hay khơng Nguồn lao động với tư cách là yếu tố cho sự phát triển kinh tế xã hội, là khả năng lao động của xã hội, được hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm những dân cư trong độ tuồi lao động, có khả năng lao động. Cũng có thể hiểu là sự tổng hợp cá nhân những con người cụ thể tham gia vào q trình lao động, là tổng thể yếu tố về thể chất và tinh thần được huy động vào q trình lao động Nguồn lao động được xem xét trên hai góc độ, đó là số lượng và chất lượng. Số lượng lao động được biểu hiện thơng qua chỉ tiêu quy mơ và tốc độ tăng dân số. Chất lượng lao động được đánh giá trên các mặt như sức khoẻ, trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật, phẩm chất, đạo đức … Trong bộ luật lao động, giới hạn tuổi lao động trong độ tuổi lao động được quy định nam từ đủ 15 tuổi đến 60 tuổi, nữ từ đủ 15 tuổi đến 55 tuổi. Việc xác định độ tuổi lao động giữa các quốc gia là khơng thống nhất. Tuỳ vào điều kiện của từng nước mà người ta có thể quy định giới hạn trong độ tuổi lao động cho hợp lý 1.1.3. Việc làm Việc làm là một khái niệm phức tạp, nó gắn với hoạt động thực tiễn của con người, vì vậy để hiểu rõ được khái niệm về việc làm thì chúng ta phải hiểu rõ khái niệm người có việc làm Tại Hội nghị lần thứ 13 năm 1983 tổ chức lao động thế giới (ILO) đưa ra quan niệm : “Người có việc làm là những người làm một việc gì đó, có được trả cơng, lợi nhuận hoặc được thanh tốn bằng hiện vật hoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vị lợi ích hay vì thu nhập gia đình, khơng nhận được tiền cơng hay hiện vật” Người có việc làm là những người lao động ở tất cả các khu vực (cơng và tư) có thu nhập đem lại nguồn sống cho bản thân và gia đình, xã hội.Tại nhiều nước trên thế giới sử dụng khái niệm này 5 Khi điều tra thống kê về lao động và việc làm, khái niệm trên được cụ thể hố bằng các tiêu thức khác nhau, tuỳ thuộc vào mỗi nước trên thế giới đặt ra Trong đó có thể chia ra thành hai nhóm : Nhóm thứ nhất : Là nhóm có việc làm và đang làm việc, đó là những người đang làm bất cứ cơng việc gì được trả cơng hoặc làm việc trong các trang trại hay cơ sở sản xuất kinh doanh của gia đình Nhóm thứ hai : Là những người có việc làm nhưng hiện khơng làm việc, đó là những người có việc làm nhưng hiện tại đang nghỉ ốm hoặc các lý do cá nhân khác Những người khơng thuộc hai nhóm trên được gọi là những người khơng có việc làm Theo điều 13 bộ luật lao động nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập, khơng bị pháp luật găn cấm đều được thừa nhận là việc làm”. Như vậy một hoạt động được coi là việc làm nếu nó đáp ứng được hai tiêu chuẩn : Thứ nhất, đó là hoạt động khơng bị pháp luật ngăn cấm Thứ hai, hoạt động đó phải đem lại thu nhập cho người lao động Việc chuẩn và lượng hố khái niệm việc làm tạo cơ sở thống nhất trong lĩnh vực điều tra nghiên cứu và hoạch định chính sách về việc làm Như vậy, việc làm là hoạt động được thể hiện trong ba dạng sau : Thứ nhất, hoạt động lao động để nhận tiền cơng hoặc tiền lương bằng tiền mặt hay hiện vật Thứ hai, hoạt động lao động để thu lợi nhuận cho bản thân Thứ ba, làm cơng việc cho hộ gia đình của mình, khơng được trả thù lao dưới mức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc đó. Bao gồm sản xuất nhà nước trên ruộng đất do chủ hộ hoặc một thành viên trong hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng hoặc hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp do chủ hộ hoặc một thành viên trong hộ làm chủ hoặc quản lý 6 Như vậy khái niệm việc làm được mở rộng và tạo ra khả năng to lớn giải phóng tiềm năng lao động, tạo việc làm cho người lao động 1.1.4.Thất nghiệp Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): “Thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một số người trong độ tuổi lao động muốn làm việc nhưng khơng thể tìm được việc làm ở mức tiền cơng thịnh hành” Như vậy người thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động trong tuần lễ điều tra khơng có việc làm nhưng có nhu cầu tìm việc làm và có đăng ký tìm việc theo quy định Để xem xét và so sánh tình hình thất nghiệp người ta sử dụng các con số chủ yếu là tỷ lệ thất nghiệp * Tỷ lệ thất nghiệp là tỷ lệ phần trăm giữa số người thất nghiệp trên lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp là một chỉ tiêu phản ánh khái qt tình trạng thất nghiệp của một quốc gia. Cũng vì thế, còn có nhiều khái niệm khác nhau về nội dung và phương pháp tính tốn. Dưới đây là một số phương pháp tính tốn phổ biến: Tỷ lệ Số người thất nghiệp thất nghiệp = X 100 Lực lượng lao động * Số người thất nghiệp dài hạn và tỷ lệ thất nghiệp dài hạn Người thất nghiệp dài hạn gồm những người có thời gian thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ tuần lễ tham khảo trở về trước Phân tổ: Chia theo giới tính, nhóm tuổi, trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật Tỷ lệ thất nghiệp dài hạn là số phần trăm người thất nghiệp dài hạn trong lực lượng lao động thuộc độ tuổi lao động Phương pháp tính: S ố người thất nghiệp dài hạn 7 Tỷ lệ thất nghiệp = X 100 dài hạn (%) Lực lượng lao động * Tỷ lệ người thất nghiệp đã được giải quyết việc làm Tỷ lệ những người thất nghiệp đã được giải quyết việc làm là số phần trăm giữa những người thất nghiệp đã được giải quyết việc làm trên tổng số người thất nghiệp Phương pháp tính Số người thất nghiệp Tỷ lệ người được giải quyết việc làm trong kỳ báo cáo Thất nghiệp được = X 100 giải quyết việc làm Tổng số người thất nghiệp trong kỳ báo cáo Thất nghiệp là một khái niệm vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội, nó mang nghĩa ngược với có việc làm. Nói đến thất nghiệp là nói đến sự khó khăn cho việc hoạch định chính sách của các quốc gia. Tuy nhiên trên thực tế tỷ lệ thất nghiệp ở mức hợp lý là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế. Vì vậy cần phải giữ mức tỷ lệ thất nghiệp sao cho hợp lý với trình độ phát triển kinh tế xã hội của quốc gia. 1.1.5. Thiếu việc làm Thiếu việc làm là việc làm khơng tạo điều kiện, khơng đòi hỏi người lao động sử dụng hết thời gian lao động làm việc theo chế độ và mang lại thu nhập dưới mức tối thiểu Người thiếu việc làm là người trong tuần lễ điều tra có số giờ làm việc dưới mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm và có nhu cầu làm thêm. Thiếu việc làm có hai dạng : Thiếu việc làm vơ hình : Là khi thời gian sử dụng cho sản xuất kinh doanh khơng có hiệu quả dẫn đến thu nhập thấp, người lao động phải làm việc bổ sung thêm để tăng thu nhập. Người thiếu việc làm vơ hình là người có thời gian làm việc tuy đủ hoặc vượt mức chuẩn quy định về đủ số giờ làm việc trong tuần lễ điều tra 8 nhưng việc làm có năng suất thấp, thu nhập thấp, cơng việc khơng phù hợp với chun mơn nghiệp vụ và họ có nhu cầu tìm việc làm thêm Thiếu việc làm hữu hình : Là khi thời gian làm việc thấp hơn mức bình thường. Người thiếu việc làm hữu hình là người có việc làm nhưng số giờ làm việc trong tuần lễ điều tra ít hơn mức quy định chuẩn và họ có nhu cầu làm việc thêm Vì khái niệm về thiếu việc làm khá rộng do đó việc xác định số người thiếu việc làm là rất khó khăn. Vì vậy nhất là khi việc xác định số người thiếu việc làm ở Việt Nam còn khó khăn nên chúng ta cần bám chắc khái niệm thiếu việc làm của ILO, từ đó chỉ xác định người thiếu việc làm dạng nhìn thấy còn những trường hợp khác nên đưa vào nhóm những người có việc làm nhưng khơng ổn định Tình trạng thiếu việc làm hiện nay tồn tại ở rất nhiều nước nhất là ở những nước đang phát triển như Việt Nam. Việc giải quyết vấn đề này phải có sự kết hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và mang tính rất lan giải Từ những khái niệm trên có khái niệm về việc làm đầy đủ : Việc làm đầy đủ là sự thoả mãn nhu cầu về việc làm cho bất cứ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân hay việc làm đầy đủ là trạng thái mà mỗi người có khả năng lao động, muốn làm việc thì đều có thể tìm được việc làm trong một thời gian tương đối ngắn 1.1.6. Tạo việc làm Tạo việc làm cho người lao động là đưa người lao động vào làm việc để tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, tạo ra hàng hoá và dịch vụ theo yêu cầu thị trường Vấn đề tạo việc làm cho người lao động là một vấn để rất phức tạp nhưng là rất cần thiết mà mỗi quốc gia, mỗi địa phương ln phải quan tâm. Việc tạo việc làm cho người lao động chịu ảnh hưởng của khơng những là nền kinh tế xã hội mà còn chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố khác. Vì vậy khi xem xét để đưa ra chính sách tạo việc làm cho người lao động cần phải quan tâm đến rất nhiều nhân tố khác 9 Thực chất của tạo việc làm cho người lao động là tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất gồm cả về chất lượng và cả số lượng. Chất lượng, số lượng của tư liệu sản xuất phụ thuộc vào vốn đầu tư, những tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng trong sản xuất cũng như việc sử dụng và quản lý các tư liệu đó Số lượng lao động phụ thuộc vào quy mơ và cơ cấu dân số. Chất lượng lao động phụ thuộc vào kết quả đào tạo, phát triển của giáo dục và y tế. Ngồi ra vấn đề mơi trường cho sự kết hợp giữa các yếu tố này là hết sức quan trọng, nó bao gồm các chính sách, điều kiện khuyến khích người lao động cũng như người sử dụng lao động trong cơng việc. Thị trường lao động chỉ có thể được hình thành khi người lao động với người sử dụng lao động gặp gỡ trao đổi đi đến nhất trí vấn đề sử dụng sức lao động, do vậy vấn để tạo việc làm phải được nhìn nhận cả người lao động và người sử dụng lao động đồng thời khơng thể khơng thể kể đến vai trò của Nhà nước Người sử dụng lao động là người chủ yếu tạo ra chỗ làm việc cho người lao động, bao gồm các doanh nghiệp có vốn đầu tư trong và ngồi nước. Để có quan hệ lao động thì giữa người lao động và người sử dụng lao động phải có những điều kiện nhất định. Đó là người sử dụng lao động cần phải có vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm và thị trường tiêu thụ. Còn người lao động cần phải có sức khoẻ, trình độ, chun mơn, kinh nghiệm phù hợp với cơng việc của mình. Để có được việc làm được trả cơng theo ý muốn của mình thì người lao động ln phải học hỏi, trao dồi kiến thức cho mình để theo kịp sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật. Ngồi ra người lao động phải ln tự đi tìm việc làm phù hợp với mình để đem lại thu nhập cho gia đình mình.Tuy nhiên khi nói đến quan hệ lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động khơng thể khơng kể đến vai trò của Nhà nước. Nhà nước quản lý quan hệ lao động bằng các chính sách khuyến khích động viên nhằm đem lại lợi ích cho cả hai bên. Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho cả người lao động và người sử dụng lao động để họ phát huy tối đa năng lực của mình. Ngồi ra Nhà nước cũng đưa ra các chiến lược đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo phân bổ nguồn nhân lực một cách hợp lý. Vì vậy, khi nghiên cứu tạo việc làm cần chú ý đến vấn 10 động chủ yếu là người nơng dân bị thu hồi đất, bộ đội xuất ngũ, thanh niên vừa ra trường chưa tìm kiếm được việc làm và các đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khác Về chi phí để được đi lao động nước ngồi, bên cạnh số tiền tự có của người lao động, huyện phối hợp với Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, quỹ tín dụng xã và các tổ chức đồn thể (Hội nơng dân, hội Phụ nữ…) cho vay với lãi xuất thấp nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhiều người lao động có khả năng được ra nước ngồi làm việc. Để hỗ trợ về thơng tin, huyện đã kết hợp với các cơng ty chun doanh về xuất khẩu lao động mở các cuộc họp tư vấn, tun truyền thơng tin về xuất khẩu lao động Ngành nghề chủ yếu mà lao động huyện Đơn Dương làm việc ở nước ngồi là: giúp việc gia đình, nghề mộc, cơng nhân may, cơng nhân chế biến thuỷ sản…ở các nước: Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc…Mặc dù được sự hỗ trợ lớn từ phía các cơ quan, đồn thể của huyện nhưng số lượng lao động được ra nước ngồi làm việc như vậy là vẫn còn ít, chưa xứng đáng với tiềm năng lao động của huyện. Các ngun nhân có thể đến như: Giống như tình trạng chung của cả tỉnh Lâm Đồng, là một trong những tỉnh có số lao động làm việc bỏ trốn ra làm ngồi nhiều nhất cả nước, lao động của huyện bị mất uy tín với các nhà tuyển dụng nước ngồi, cho nên họ đòi hỏi các chế độ cam kết rất chặt chẽ như: Tăng tiền đặt cọc, hạn chế số lượng tuyển dụng … Chất lượng lao động, trình độ tay nghề của huyện còn hạn chế do vậy phần lớn lao động của huyện ra nước ngồi làm cơng việc phổ thơng, tiền lương thấp trong khi tiền đặt cọc và chi phí bỏ ra lại cao Kiến thức pháp luật và thơng tin về cơng tác xuất khẩu lao động của người dân khơng được cập nhập thường xun và đầy đủ Thị trường xuất khẩu lao động còn nhỏ chưa được quan tâm mở ộng 38 Tuy vậy nhưng xuất khẩu lao động cũng đã góp phần quan trọng vào việc giải quyết cơng ăn việc làm đáng kể cho người lao động và cần được chú ý phát triển hơn nữa trong thời gian tới Bảng kết quả xuất khẩu lao động đạt được năm 2010: STT Thị trường xuất khẩu lao động Số lượng người đã xuất cảnh Malaysia 29 Nhật Bản Hàn Quốc Đài Loan HĐLĐCN Tổng 50 Tuy vẫn còn ảnh hưởng của những thất bại của các thị trường trước đây nhưng được sự quan tâm chỉ đạo của cấp Ủy Đảng nên cơng tác xuất khẩu lao động năm 2010 đã vượt chỉ tiêu tỉnh giao Nhưng bên cạnh đó vẫn còn những khuyết điểm, thiếu sót cần phải khắc phục trong những năm tiếp theo như: cần phải tích cực hơn trong cơng tác tun truyền, xóa bỏ tâm lý coi xuất khẩu lao động như phong trào hiện vẫn còn tồn tại ở người lao động, cơ quan quản lý, cơng ty xuất khẩu lao động, cần thay đổi nhận thức của người lao động, họ phải thích nghi và thay đổi thối quen làm việc để phù hợp với điều kiện làm việc của nước sở tại Hiện nay, số lao động có trình độ văn hóa, tay nghề, ngoại ngữ còn hạn chế chưa tạo được nguồn lao động đáp ứng với các đơn hàng có thu nhập cao tại các thị trường như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan… 2.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề tạo việc làm cho người lao động ở huyện Đơn Dương 39 2.2.4.1. Đất đai và tình hình sử dụng đất Huyện Đơn Dương là một huyện có dân số hoạt động trong ngành nơng nghiệp là chủ yếu (trên 70%). Nhưng trong thời gian gần đây do q trình cơng nghiệp hố thì diện tích đất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Vì thế mà người lao động trong nơng nghiệp sẽ bị giảm diện tích canh tác, gây khó khăn cho việc giải quyết việc làm cho người lao động nơng nghiệp. Mặc dù việc phát triển ngành cơng nghiệp cũng góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động nhưng lao động nhàn dỗi trong nơng nghiệp vẫn còn rất nhiều. Vì vậy vấn để sử dụng đất ở Đơn Dương vẫn còn nhiều bất cập. Chúng ta cần phải khai thác chiều sâu của đất, phân bổ diện tích sao cho phù hợp giữa nơng nghiệp và cơng nghiệp. Huyện chúng ta thuộc khu vực đồng bằng nên hướng chính vẫn là chú trọng biện pháp thâm canh tăng vụ trong sản xuất nơng nghiệp, thực hiện tốt việc chuyển đổi cơ cấu giống lúa, chọn giống có năng suất cao, ngắn ngày, chống chịu tốt, chú trọng xác định đúng đắn thời vụ gieo cấy cho từng loại, đồng thời chúng ta cần phải tiến hành thị trường hố nền sản xuất nơng nghiệp để tạo việc làm thêm cho lao động nhàn rỗi trong nơng nghiệp Vì vậy thì với xu hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp , tăng diện tích đất cơng nghiệp thì vấn đề sử dụng đất cũng ảnh hưởng rất lớn trong việc giải quyết việc làm cho người lao động ở huyện Đơn Dương 2.2.4.2. Cơ sở hạ tầng và sự áp dụng khoa học kỹ thuật Trong những năm gần đây thì việc phát triển cơ sở hạ tầng huyện Đơn Dương ln được chú trọng. Hệ thống đường giao thơng trên địa bàn huyện đa dạng và có chất lượng cao. Hệ thống thơng tin liên lạc phát triển rộng khắp giúp việc giao lưu bn bán của người dân được dễ dàng hơn. Mạng lưới tài chính tín dụng tiếp tục được phát triển mở rộng hỗ trợ cho người dân vay vốn để tạo việc làm tăng thu nhập cho gia đình. Bảo hiểm xã hội của huyện được đầu tư và ln hoạt động tốt đảm bảo cho người lao động trong địa bàn huyện được đảm bảo quyền lợi của mình. Đây là một lợi thế lớn trong việc tạo việc làm cho người lao động. 40 Tình hình sử dụng khoa học kỹ thuật đang được chú trọng đầu tư ở cả ngành nơng nghiệp và cơng nghiệp. Nhờ có khoa học kỹ thuật mà trong nơng nghiệp đã áp dụng cơng nghệ sinh học mà cơ cấu giống cây trồng ngày càng cho năng suất cao, chất lượng cao, có giá trị kinh tế lớn. Trong cơng nghiệp nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật mà năng suất lao động khơng ngừng nâng lên, chất lượng sản phẩm tăng cao có sự cạnh tranh cao trên thị trường như sản phẩm may mặc, giày da…Ngồi ra sự áp dụng khoa học kỹ thuật cũng giúp người lao động làm việc đỡ vất vả hơn 2.2.4.3. Tình hình sử dụng vốn Vốn là điều kiện tiền đề và hết sức quan trọng trong vấn đề phát triển kinh tế, tạo việc làm cho người lao động. Nhưng hiện nay thì nguồn vốn còn hạn hẹp, người lao động có rất ít vốn, đặc biệt là ở khu vực nơng thơn, do đó chưa tận dụng được hết nguồn lực trong sản xuất. Mặc dù huyện cũng có nhiều biện pháp giúp tạo vốn cho người lao động như cho vay dài hạn với lãi xuất thấp, giảm thuế đối với các doanh nghiệp nhưng hiện tượng thiếu vốn để sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện còn rất nhiều. Đặc biệt trong ngành nơng nghiệp thì việc đầu tư vốn còn rất ít mặc dù có trên 70% lao động trong ngành này. Vì thế vấn đề sử dụng vốn cũng ảnh hưởng đến việc tạo việc làm cho người lao động 2.2.4.4. Lực lượng lao động Lực lượng lao động huyện Đơn Dương là tương đối dồi dào và khơng ngừng tăng qua các năm. Nhưng nói chung thì lực lượng lao động này vẫn còn là lao động thủ cơng. Số người có trình độ đại học, cao đẳng là chưa cao vì vậy vấn đề tạo việc làm cho người lao động là rất khó khăn. Mặt khác thì trên địa bàn huyện số người thất nghiệp và thiếu việc làm là rất nhiều, đặc biệt là lao động ở nơng thơn, mà những lao động này chỉ làm việc theo mùa vụ được thơi vì họ còn phải sản xuất nơng nghiệp. Do đó điều khó khăn cho cơng tác tạo việc làm cho người lao động, nhất là đối tượng lao động này. Chúng ta phải có phương pháp đào tạo nghề cho những lao động phổ thơng đồng thời có biện pháp để thu hút người lao động có trình độ chun mơn cao q để làm việc khuyến khích tài chính, tinh thần… 41 2.2.4.5. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế Trong những năm gần đây nền kinh tế của huyện Đơn Dương có sự chuyển đổi rõ rệt, đó là sự dịch chuyển từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp. Mặc dù sự chuyển đổi này làm cho nền kinh tế tăng trưởng qua các năm qua đồng thời tạo việc làm cho nhiều lao động trong huyện. Nhưng sự dịch chuyển này chưa có sự đồng bộ, sản xuất kinh doanh còn chưa ổn định, quy mơ còn nhỏ, trình độ cơng nghệ chưa hiện đại, thiếu đổi mới. Trong thời gian tới huyện cần phải chú trọng phát triển các ngành nghể tiểu thủ công nghiệp để tạo việc làm cho người lao động, nhất là lao động ở nông thôn 2.2.4.6. Thị trường tiêu thụ Dù bất kỳ hình thức sản xuất kinh doanh nào thì thị trường tiêu thụ đều đóng vai trò quan trọng. Nhưng sản phẩm của các doanh nghiệp do thiếu trình độ sản xuất kinh doanh kém, vốn còn ít, ngun liệu phải nhập từ nơi khác đến nên còn có chất lượng thấp, mẫu mã khơng đa dạng, kém sức cạnh tranh trên thị trường Vì vậy trong thời gian tới phải tập trung đầu tư vốn, khoa học cơng nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ. Mặt khác thì chúng ta cần phải chú trọng tới cơng tác giới thiệu sản phẩm trên các kênh thơng tin đại chúng để người dân biết được sản phẩm của mình, mở rộng thị trường sang các tỉnh khác 2.2.4.7. Cơ chế chính sách của địa phương Các cơ quan, ban ngành của huyện Đơn Dương ln hỗ trợ và nhiệt tình ủng hộ để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của huyện. Huyện đã tập trung thực hiện các chương trình quốc gia, đồng thời là chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, xố đói giảm nghèo. Trong 5 năm qua việc thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động đạt kết quả khá tốt, hàng nghìn lao động được tạo việc làm để nâng cao thu nhập. Bằng các biện pháp như cho vay vốn với lãi suất thấp, điều chỉnh luật đầu tư tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Ngoài ra địa phương cũng chú trọng vào việc đầu tư cho các cơ sở dạy nghề và hàng năm đã đào tạo 42 nghề cho hơn 1000 lao động. Vì thế có thể nói chính sách của địa phương ln góp phần tích cực cho việc tạo việc làm cho người lao động Vấn đề tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố. Vì thế khi nghiên cứu chính sách tạo việc làm cho người lao động cần phải tận dụng những yếu tố tích cực và khắc phục những khó khăn để được kết quả cao Mặc dù trong những năm qua thì rất nhiều lao động của huyện được tạo việc làm, con số này đều tăng qua các năm nhưng vẫn còn một số tồn tại 2.2.5. Những tồn tại và ngun nhân Dưới sự chỉ đạo của Huyện uỷ UBND hun, bằng những quyết tâm và những việc làm cụ thể của các cấp, ban ngành đã sắp xếp được số lượng việc làm tương đối cao. Góp phần giảm áp lực đáng kể nhu cầu bức xúc của lao động việc làm trong huyện, tạo lập được thị trường lao động việc làm tương đối bình ổn, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân từng bước được nâng cao. Tuy nhiên vẫn còn gặp những khó khăn tồn tại như sau : Do đặc điểm và tính chất của nơng nghiệp, cho nên lao động trong khối nơng nghiệp còn có những hạn chế nhất định như trình độ thấp, tính thời vụ, chủ yếu là lao động phổ thơng, chưa qua đào tạo và có đào tạo trong thời gian rất ngắn, nên tay nghề chưa cao, người lao động chưa bắt nhịp được với nhịp sống cơng nghiệp, sản phẩm làm ra chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng được nhu cầu hiện tại, dẫn đến thu nhập thấp. Chúng ta chưa có trung tâm đào tạo nghề quy mơ tiêu chuẩn nên số lượng lao động đào tạo chưa nhiều, chất lượng đào tạo còn chưa cao Số lao động được đào tạo chưa nhiều, số lao động có trình độ chun mơn còn rất thấp, vì thế gây khó khăn trong vấn đề tạo việc làm cho người lao động. Số lao động được giải quyết việc làm của huyện thấp hơn số lao động có nhu cầu cần được giải quyết việc làm. Số lao động ở nơng thơn còn chiếm tỷ lệ khá cao 43 Các ngành nghề địa phương chưa được đầu tư chiều sâu, quy trình cơng nghệ khơng được đổi mới, sự áp dụng khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất còn hạn chế, chưa phục vụ tốt cho người lao động trong cơng việc Cơng tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, cơng ty TNHH, cơng ty cổ phần còn lỏng lẻo dẫn đến việc đào tạo và tuyển dụng còn bị động, chưa có kế hoạch kết hợp giữa đào tạo và tuyển dụng. Ngồi ra người lao động chưa được đảm bảo quyền lợi tối đa như việc đảm bảo chế độ BHXH, người thất nghiệp chưa được quan tâm nhiều Việc dịch chuyển cơ cấu kinh tế mặc dù có sự tiến chuyển mạnh nhưng vẫn chưa kéo theo được sự dịch chuyển cơ cấu lao động nhiều. Vấn đề đào tạo nghề cho người lao động mới chỉ là trên phương diện số lượng mà chưa gắn với nhu cầu về lao động của các ngành nghề, các thành phần kinh tế Ngân sách cho vấn đề tạo việc làm cho người lao động mặc dù có tăng trong thời gian vừa qua nhưng vẫn chưa đủ để giải quyết được việc làm cho nhiều lao động trong huyện. Ngồi ra các cán bộ làm cơng tác quản lý và tạo việc làm cho người lao động chưa được coi trọng cả về số lượng và chất lượng Cơ sở hạ tầng trong huyện Đơn Dương có chất lượng chưa cao. Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào trọng đời sống và sản xuất tuy đã được chú trọng nhưng vẫn còn lạc hậu. Nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh, đặc biệt là trong tiểu thủ cơng nghiệp vẫn dùng lao động chân tay là chủ yếu, vì vậy mà người lao động làm việc vất vả mà năng suất lại khơng cao Người lao động trong huyện vẫn còn tự tìm việc làm cho mình là chủ yếu, khơng thơng qua những trung tâm tư vấn việc làm, khơng trơng chờ vào Nhà nước Phương hướng hàng năm của các cấp ngành về vấn đề giải quyết việc làm chưa được đề cập đúng vị trí. Mặt khác do q trình điều tra lao động mà số lượng lao động có tính sai lệch dẫn đến việc ra quyết định sai về vấn đề tạo việc làm cho người lao động 44 Chính vì thế mà trong thời gian gần đây chúng ta cần phải có phương hướng tạo việc làm cho người lao động phù hợp hơn, giải quyết việc làm cho người lao động trong huyện, đặc biệt là lao động nơng thơn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HUYỆN ĐƠN DƯƠNG LÂM ĐỒNG 3.1. Nhiệm vụ và mục tiêu giải quyết việc làm cho người lao động trong thiờ gian tới Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn là trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, của cả hệ thống chính trị, của người lao động và tồn xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nơng thơn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn. Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, có chính sách bảo đảm cơng bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với lao động nơng thơn, khuyến khích hu động và tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 45 Huyện Đơn Dương thực hiện Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn giai đoạn 2011 – 2015 và định hướng đến năm 2020 Với mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nơng thơn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, thu hút đầu tư Tạo bước đột phá, tăng tốc về chất lượng nguồn nhân lực khu vực nơng thơn, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của huyện năm 2015 đạt 40%, năm 2020 đạt 50% Bình qn hàng năm đào tạo nghề cho 26.000 – 27.000 lao động nơng thơn, trong đó: 40% để phục vụ sản xuất nơng nghiệp 60% để chuyển đổi ngành nghề tại chỗ, cung ứng cho các khu cơng nghiệp, các ngành sản xuất phi nơng nghiệp và cho xuất khẩu lao động Đào tạo bồi dưỡng nhầm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế xã hội theo chức danh, vị trí làm việc đáp ứng u cầu của cơng tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi cơng vụ cho khoảng 10.000 lượt cán bộ, cơng chức xã 3.2. Những giải pháp tạo việc làm có hiệu quả hơn trong thời gian tới Trong thời gian tới chúng ta có nhiều giải pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạo việc làm cho người lao động. Chúng ta cần kết hợp những giải pháp này để cho người lao động trong huyện Đơn Dương có đủ việc làm, nâng cao thu nhập, giúp xố đói giảm nghèo. Sau đây là một số phương pháp chủ yếu : 3.2.1. Giải pháp: Phát triển thưong mại dịch vụ, nơng nghiệp, nơng thơn: Quy hoạch đất cho phát triển thương mại dịch vụ để cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu th đất để kinh doanh dịch vụ đồng thời giao đất và 46 cho th đất cơ chế có thu tiền sử dụng đất cho những hộ có đất nơng nghiệp bị thu hồi theo quy định Tăng cường các biện pháp để nâng cao giá trị hàng xuất khẩu, đẩy mạnh các hình thức xuất khẩu Thu hút lao động nơng nghiệp sang lĩnh vực kinh doanh, dich vụ đào tạo bồi dưỡng, nâng cao năng lực chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức trong các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế ngành thương mại dịch vụ Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hố tập trung, đảm bảo năng suất, chất lượng, giá trị cao. Phát triển điểm sản xuất cơng nghệ cao về trồng hoa, trồng phong lan ở các xã Xây dựng mơ hình chăn ni tập trung xa khu dân cư kết hợp với đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng, trang bị kiến thức và kỹ năng về khuyến nơng, với phương pháp tổ chức sản xuất, bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm Cần có chính sách hỗ trợ việc hình thành và tổ chức hoạt động của các tổ chức khuyến nơng tự quản; câu lạc bộ khuyến nơng, nhóm tín dụng tiết kiệm. Nhân rộng các mơ hình giải quyết việc làm đạt hiệu quả, tạo thêm việc làm tại chỗ cho hàng nghìn lao động nơng nghiệp trong thời gian nơng nhàn 3.2.2. Giải pháp: Về đào tạo nghề, giáo dục: Cần quan tâm và đầu tư hơn nữa đối với cơng tác dạy nghề cho người lao động trong huyện, nhất là đối với những nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phát triển cơng nghiệp và đơ thị hố. Đa dạng hố các hình thức đào tạo nghề dài hạn, ngắn hạn, tự đào tạo qua lao động sản xuất, ưu tiên đào tạo nghề, sử dụng lao động của các hộ giao đất nơng nghiệp cho các doanh nghiệp Thành lập trung tâm hướng nghiệp dạy nghề của huyện. Tun truyền, thu hút nhiều đối tượng học nghề tại trường Cao đẳng nghề Đà Lạt. Nâng cao chất lượng đào tạo lao động, gắn đào tạo nghề với việc làm, tạo điều kiện để người học nghề được trợ giúp và giới thiệu việc làm miễn phí cho người lao động 47 Trong q trình đào tạo nghề, cần kết hợp tư vấn, tun truyền nâng cao kiến thức về pháp luật lao động cho người lao động. Thường xun tổ chức các cuộc gặp gỡ tiếp xúc giữa các doanh nghiệp trên địa bàn huyện với người lao động và cơ quan quản lý nhà nước về lao động, mà ở đây là phòng Lao đơng Thương binh và Xã hội, từ đó người lao động biết được thị trường đang cần gì, họ sẽ có nhiều thơng tin hơn để lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với bản thân, còn doanh nghiệp biết được họ phải làm gì để thu hút được lao động giỏi, đáp ứng được u cầu của cơng việc… Tăng kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nơng thơn để lao động được học nghề, đào tạo nghề có cơ hội tìm được việc làm mới Tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục, xây dựng xã hội học tập để làm tốt việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài; tạo cơ sở nền móng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải quyết việc làm Thực hiện tốt cơng tác hướng nghiệp trong các trường THPT, trung tâm giáo dục thường xun để nâng cao tỷ lệ người học phổ thơng được đào tạo nghề vào làm một nghề cụ thể 3.2.3.Giải pháp: Về vay vốn, giải việc làm, hợp tác lao động nước ngoài: Ngành Ngân hàng đảm bảo chủ động nguồn vốn hỗ trợ các tổ chức kinh tế, các hộ gia đình vay để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới hoặc tạo thêm việc làm tại chỗ cho người lao động. Nguồn vốn từ Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, Ngân hàng chính sách xã hội huyện, từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm, các quỹ tín dụng nhân dân, kể cả nguồn vốn quỹ của các đồn thể: Hội nơng dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh huyện và các xã thị trấn cần phát huy tác dụng tốt hơn nữa. Từ các kênh tiền vay, các tổ chức kinh tế, các hộ gia đình có điều kiện mở rộng quy mơ sản xuất hoặc tạo thêm việc làm tại chỗ như: chăn ni bò 48 thịt, bò sinh sản, lợn hướng nạc, ,trồng cây ăn quả, nấm, mộc nhĩ… hoặc có điều kiện đi lao động có thời hạn ở nước ngồi Cần tổ chức giám sát nhằm đảm bảo các dự án vay vốn được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng từ đó tăng hiệu quả của các dự án Hiện nay, trong điều kiện tồn cầu hố thì xuất khẩu lao động khơng chỉ mang lại lợi ích cho người lao động mà còn cho cả xã hội. Việc đưa người lao động đi làm việc nước ngồi của Đơn Dương trong năm qua tuy mới chỉ dừng lại ở những con số nhỏ bé nhưng cũng đã mang lại những hiệu quả kinh tế xã hội trong cơng tác giải quyết và tạo việc làm. Vì thế trong thời gian tới, các cấp các ngành lãnh đạo của huyện Đơn Dương cần phải nhận thức sâu sắc hơn vai trò của xuất khẩu lao động trong cơng tác tạo việc làm cho lao động của huyện. Do vậy, phải đẩy mạnh hơn nữa cơng tác xuất khẩu lao động, mở rộng thị trường và thành phần tham gia xuất khẩu lao động. Đồng thời trợ giúp vốn ưu đãi và giảm chi phí để khuyến khích người lao động đi làm việc ở nước ngồi Kiện tồn Ban chỉ đạo hợp tác lao động nước ngồi của huyện và các xã thị trấn, phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với các cơng ty chun doanh có đủ tư cách pháp nhân, có uy tín để giới thiệu được lao động đi làm việc ở nước ngồi Nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu thơng qua cơng tác dạy nghề, đào tạo nghề Đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền nhằm đưa được những thơng tin mới nhất về xuất khẩu lao động đến người dân thơng qua mạng lưới truyền thơng và cán bộ cấp cơ sở, các đồn thể xã hội. Kịp thời chuyển đến người lao động đầy đủ các nội dung về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, các quy định pháp luật về xuất khẩu lao động và chun gia nhằm tạo ra nhận thức đúng đắn trong các ngành, các cấp và người lao động Tiếp tục quản lý, tổ chức thực hiện tốt các dự án đã có, khai thác, thu hút các dự án của các tổ chức phi chính phủ đầu tư mang tính chất tạo việc làm, tăng thu nhập cho cộng đồng 49 3.2.4. Giải pháp: Huy động các thành phần kinh tế, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các cơng ty đóng trên địa bàn huyện hoạt động thuận lơi: Do đặc điểm là một huyện có diện tích khơng lớn nên các thành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn huyện chủ yếu là tư nhân, cá thể, các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm tỷ lệ lớn. Các doanh nghiệp này, đóng vai trò là nguồn động lực mạnh mẽ tạo nên sự tăng trưởng của nền kinh tế, phát triển ngành cơng nghiệp…Vì vậy, huyện cần tạo hành lang pháp lý thơng thống và khuyến khích người dân tự do kinh doanh. Thực hiện chính sách khuyến khích và trợ giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ gia đình có cơ sở sản xuất kinh doanh bằng cách cho vay vốn với lãi xuất ưu đãi khi họ có phương án mở rộng sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, phải làm cho các chủ doanh nghiệp nhận thức được cạnh tranh là vấn đề bức xúc khi họ gia nhập vào nền kinh tế thị trường, từ đó nâng cao chất lượng và năng suất. Muốn vậy thì việc đổi mới cơng nghệ, đào tạo lại nguồn nhân lực…phải được coi là nhiệm vụ được tiến hành thường xun trong q trình hoạt động của doanh nghiệp KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN I. KIẾN NGHỊ 1. Đối với các cơ quan quản lý của huyện Đơn Dương: UBND huyện cần phối hợp với phòng Lao động TB&XH và các cơ quan chức năng liên quan quan tâm hơn nữa đến việc phát triển các ngành trọng tâm, mũi nhọn 50 của huyện và việc đầu tư xây dựng các cụm điểm cơng nghiệp góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo mở việc làm Chỉ đạo sát sao hơn nữa việc sử dụng các nguồn vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm, để nguồn vốn được phân bổ có hiệu quả cao nhất Tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt được trong cơng tác đào tạo nghề trong đó nhấn mạnh vào mảng đào tạo nghề tại các doanh nghiệp Đầu tư hợp lý và có hiệu quả vào cơng tác xuất khẩu lao động để ngày càng đưa được nhiều lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngồi Tăng cường cơng tác thanh tra kiểm tra các doanh nghiệp nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm về pháp luật lao động, bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao động Xin cấp trên thêm biên chế, cán bộ chun trách về cơng tác xuất khẩu lao động, vì hiện nay đội ngũ cán bộ của phòng Lao động Thương binh và xã hội còn thiếu và yếu, các cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực trong khi khối lượng cơng việc lại nhiều dẫn đến tình trạng q tải 2. Đối với các cơ quan quản lý cấp trên: Cần có sự chỉ đạo sát sao, cụ thể đến việc thực hiện các quyết định, chính sách về lao động việc làm Có chính sách khen thưởng hợp lý đối với các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp điển hình đi đầu trong cơng tác giải quyết và tạo mở việc làm Thực hiện các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, nhằm thu hút nguồn vốn trong nước và nước ngồi đầu tư vào phát triển kinh tế, xã hội cũng là tạo thêm nhiều chỗ làm mới cho xã hội II. KẾT LUẬN Qua q trình đi sâu nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho người lao động ở huyện Đơn Dương đã cho thấy vấn đề tạo việc làm cho người lao động là một vấn đề hết sức quan trọng và bức xúc hiện nay 51 Trong những năm vừa qua thì huyện Đơn Dương ln chú trọng cơng tác tạo việc làm cho người lao động và đạt được nhiều kết quả cao nhưng số lượng người lao động chưa được giải quyết việc làm và số người thiếu việc làm còn chiếm tỷ lệ cao. Vì thế trong thời gian tới các ban ngành đồn thể, quần chúng nhân dân cố gắng khắc phục những khó khăn cản trở để tạo nhiều việc làm cho người lao động, giúp tăng thu nhập của người dân, xố đói giảm nghèo, ổn định xã hội, góp phần vào sự phồn vinh của tỉnh Lâm Đồng nói riêng và cả nước nói chung 52 ... phương pháp nghiên cứu các tài liệu sẵn có, đi tìm hiểu thực tế em xin chọn đề tài : Thực trạng và giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Đơn Dương Lâm Đồng làm đề tài cho báo cáo chun đề thực tập tốt nghiệp của mình. Đối 2 tượng nghiên cứu của chuyên đề thực tập này là vấn đề tạo việc làm cho người lao ... về việc làm để tạo việc làm cho người lao động. 1.3. Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động Vào bất cứ thời điểm nào và tại bất cứ nơi nào thì việc tạo việc làm cho người lao động là hết sức cần thiết. Người lao động có việc làm khơng những có ... Các chương trình tạo việc làm cho người lao động Thực trạng cung,cầu lao động của Huyện Các giải pháp tạo việc làm cho người lao động 2.2. Phạm vi nghiên cứu: a. Khơng gian: PHỊNG LAO ĐỘNG TB&XH HUYỆN ĐƠN DƯƠNG