Nội dung chính của đề án: Các khái niệm cơ bản về lao động, xuất khẩu lao động, hội nhập kinh tế quốc tế, những nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu lao động, các hình thức xuất khẩu lao động Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, xuất khẩu lao động là một giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế,..
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ LAO ĐỘNG ĐỀ ÁN KINH TẾ LAO ĐỘNG ĐỀ TÀI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM, GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Giáo viên hướng dẫn : TS. TRẦN THỊ THU Sinh viên thực hiện : NGUYỄN LỆ HẰNG Líp : K43 KTLĐ HÀ NỘI 11 2004 MỞ ĐẦU Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra những cơ hội cho các nước đang phát triển có thể tận dụng để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống. Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện cho các nước này phát huy nguồn lực bên ngồi, trong đó quan trọng nhất là vốn, cơng nghệ, tri thức, quản lí cho việc phát triển kinh tế. Mặt khác, hội nhập kinh tế quốc tế mở ra khả năng cho các quốc gia chậm phát triển như Việt Nam nhanh chóng tham gia vào hệ thống phân cơng lao động quốc tế. Xu hướng phân cơng lao động quốc tế đang chuyển từ phân cơng lao động theo chiều dọc sang phân cơng lao động theo chiều ngang, với nội dung của nó là phân cơng theo bộ phận cấu thành nên sản phẩm.Vì thế, hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra cơ hội cho các nước phát triển sử dụng nguồn lao động dồi dào và giá rẻ (đặc biệt là lao động chất xám) của các nước đang phát triển và giảm bớt các ngành cơng nghiệp sử dụng nhiều lao động. Những cơng việc chỉ cần lao động giản đơn, được trả cơng thấp, người dân bản địa khơng làm, cho nên những nước này vừa có tình trạng thất nghiệp vừa thiếu lao động. Từ đó hình thành dòng nhập và xuất cư lao động. Tơi viết đề án này mong muốn giúp các bạn hiểu thêm về vấn đề xuất khẩu lao động, vấn đề mà rất nhiều người đang quan tâm NỘI DUNG I/ CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1. Khái niệm về lao động Lao động là một hoạt động có mục đích của con người. Lao động là một hành động diễn ra giữa người và giới tự nhiên. Trong khi lao động, con người vận dụng sức mạnh tiềm tàng trong thân thể của mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy những vật chất trong tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm chúng trở lên có ích cho đời sống của mình. Vì thế, lao động là điều kiện khơng thể thiếu được trong đời sống của con người, là một sự tất yếu vĩnh viễn, là kẻ mơi giới trong sù trao đổi vật chất giữa tự nhiên và con người. Lao động chính là việc sử dụng sức lao động.(1) 2. Xuất khẩu lao động là gì? Việc làm là trạng thái phù hợp về mặt số lượng và chất lượng giữa tư liệu sản xuất với sức lao động, để tạo ra hàng hố theo nhu cầu của thị trường Cùng với các khái niệm trên thì khái niệm về xuất khẩu lao động có nội dung sau: Lao động của nước này sang nước khác làm việc, tuỳ theo cách thức tổ chức, biện pháp thực hiện, hình thức ra đi khác nhau mà có tên gọi khác nhau. Nếu việc tổ chức đưa lao động ra nước ngồi làm việc được Nhà nước xem đó là một lĩnh vực hoạt động kinh tế hợp pháp và cho phép các tổ chức kinh tế (Nhà nước và tư nhân) thực hiện thì đó chính là hoạt động xuất khẩu lao động Xuất khẩu lao động, xét theo ý niệm của dân số học, đó là q trình di dân quốc tế Mặt khác, xuất khẩu lao động còn được hiểu là việc đưa lao động ra nước ngồi để làm th có thời hạn một cách hợp pháp, có tổ chức, thơng qua những hợp đồng kí kết giữa nước gửi lao động (đại diện là chính phủ hoặc cơng ty, tổ chức kinh tế dưới sự kiểm sốt của chính phủ) với nước nhận lao động.1 ( Luận án tiến sĩ của Bùi Ngọc Thanh về “Tạo việc làm ở ngồi nước để góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lao động trong nước” Đề tài của đề án này là: xuất khẩu lao động Việt Nam, giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì vậy, ta phải xem xét hội nhập kinh tế quốc tế là gì? Từ đó, để phân tích được diễn biến của xuất khẩu lao động, tạo việc làm trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 3. Khái niệm về hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế là sự xố bỏ những khác biệt về kinh tế giữa các nền kinh tế khác nhau. Đó là q trình gắn liền nền kinh tế và thị trường của từng nước với kinh tế khu vực và thé giới thơng qua các nỗ lực tự do hố và mở cửa ở các cấp ọ đơn phương, song phương và đa phương. Như vậy, tính chất của hội nhập là chủ động tham gia vào q trình tồn cầu hố và khu vực hố.2 Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế được đề cập đến 2 khía cạnh: + Kí kết và tham gia các định chế, tổ chức kinh tế quốc tế, trong đó các thành + Viên đàm phán xây dựng các luật chơI chung và thực hiện các quan điểm, cam kết đối với từng thành viên của các định chế và tổ chức đó Tiến hành những cải cách ở trong nước để có thể thực hiện các quan điểm, cam kết quốc tế về hội nhập như: Mở cửa thị trường; Giảm và tiến tới xố bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan; Điều chỉnh cơ chế kinh tế phù hợp với q trình mở cửa và tự do hố kinh tế, cải cách hệ thống doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của chóng; Đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng đòi hỏi của q trình hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng các thể chế tương thích Tạo việc làm ngồi nước là việc thăm dò, tìm kiếm thị trường lao động, kí kết các hợp đồng (những cơng việc cụ thể, việc làm tương lai, điều kiện sinh sống…). Sau đó đưa lao động đi làm việc và quản lí, đưa trở về khi hết hạn. Đó là một qui trình Người lao động xuất đi rồi lại nhận về rồi lại có thể xuất tiếp. “Tái xuất” hồn tồn khác với tái xuất hàng hố thơng thường. Hàng hố thơng thường nếu Nguyễn Xn Thắng, Một số xu hướng phát triển chủ yếu hiện nay của nền kinh tế thế giới được nhập vào nhưng khơng sử dụng mà lại xuất đi thì gọi là tái xuất. Còn hàng hố “Sức lao động”, “tái xuất” có nghĩa vẫn là người lao động đó, họ có thể đi làm việc ở nước ngồi nhiều hợp đồng, ở nhiều nước với thời gian khác nhau II / NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Xuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế đối ngoại có nét đặc thù và chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố khác nhau. Nó bị tác động bởi các nền kinh tế và các chính sách phát triển của các nước, đồng thời nó cũng có tác động trở lại đối với nền kinh tế của cả nước nhập khẩu và xuất khẩu lao động. Theo nghiên cứu của các nhà kinh tế học thì xuất khẩu lao động bị ảnh hưởng bởi 4 nhân tố: 1. Yếu tố cạnh tranh Xuất khẩu lao động được thực hiện cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia xuất khẩu lao động. Có rất nhiều nước tham gia vào lĩnh vực xuất khẩu lao động, trong khi đó các nước nhập khẩu lao động tiếp nhận lao động có kĩ năng cao, thích ứng với cơng nghệ mới, đặc biệt là cơng nghệ thơng tin. Sự cạnh tranh càng gay gắt bao nhiêu thì chất lượng về lao động đưa đi xuất khẩu lao động càng cao bấy nhiêu Các nước nhập khẩu lao động có xu hướng quản lí lao động nhập cư thơng qua các hợp đồng lao động tạm thời. Chính vì vậy mà các hợp đồng lao động càng chặt chẽ bao nhiêu, càng có lợi bao nhiêu cho các chủ sử dụng lao động thì sẽ hữu ích bấy nhiêu 2. Quan hệ cung cầu về lao động trên thị trường thế giới và khu vực Các nước kinh tế phát triển có tốc độ tăng trưởng GDP cao, nhưng tốc độ tăng dân số thấp, dẫn đến thiếu hụt nguồn nhân lực, có nhu cầu về nhập khẩu lao động. Trong khi đó các nước chậm phát triển hoặc đang phát triển cần đầu tư mở rộng sản xuất tạo thêm việc làm,giải quyết nạn thất nghiệp, bổ xung nguồn ngân sách và thu nhập cho người lao động, rất cần đưa người lao động đi ra nước ngồi lao động làm việc Cung cầu lao động của thị trường phụ thuộc nhiều vào sự phát triển các chính sách kinh tế của các nước như: thu nhập đầu tư thuế, lãi suất … của nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới. Khi nền kinh tế khu vực và trên thế giới phát triển mạnh với quy mơ lớn thì cầu về lao động sẽ lớn. Có sự di chuyển lao động từ nước nghèo sang nước giàu. Khi cung cầu lao động mất cân đối nghiêm trọng do nhu cầu tìm việc làm trong nước q lớn nhưng khả năng thâm nhập thị trường có hạn. Từ đó sẽ đẩy chi phí thị trường lên cao, nên chi phí dịch vụ để đưa một người đi xuất khẩu lao động cũng sẽ lên cao, quyền lợi của người lao động bị ảnh hưởng 3. Yếu tố luật pháp Xuất khẩu lao động chịu tác động mạnh mẽ của mơi trường chính trị và pháp luật của các nước xuất, nhập khẩu lao động và luật pháp quốc tế Đối tượng tham gia xuất khẩu lao động là người lao động và các tổ chức kinh doanh hoạt động xuất khẩu lao động. Xuất khẩu lao động khơng phải là việc làm của một cá nhân mà liên quan đến rất nhiều người, nhiều tổ chức cung ứng lao động, đến các nước xuất khẩu lao động và nhập khẩu lao động, IOM, ILO… Quản lí lao động phải tn thủ những quy định về quản lí kinh tế và phải tn thủ các quy định về quản lí nhân sự ở nước nhập cư. Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, để cho hoạt động xuất khẩu lao động lành mạnh thì hệ thống pháp luật và chính sách hỗ trợ cho xuất khẩu lao động liên tục đòi hỏi bổ sung và hồn thiện 4. Chất lượng nguồn lao động Các nước nhập khẩu lao động truyền thống đang đổi mới đầu tư và hiện đại hố cơng nghệ sản xuất, chuyển dịch đầu tư tư bản sang nước có giá nhân cơng rẻ và dịch vụ thấp. Các nước này tiếp nhận lao động nước ngồi có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao, tăng dần tỷ lệ chất xám cao trong tổng số lao động nhập cư III / CÁC HÌNH THỨC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1. Nhận thầu cơng trình hoặc bộ phận cơng trình Hình thức này chủ yếu thuộc các ngành xây dựng, giao thơng, thuỷ lợi. Các đơn vị, tổ chức kinh tế của hai nước đàm phán, kí kết với nhau một hợp đồng về một cơng trình hoặc một bộ phận cơng trình với những điều khoản qui định cho mỗi phía, trong đó có thời hạn bàn giao Việc huy động số lượng lao động và cơ cấu các loại thợ hồn tồn do phía ta chủ động, nhưng cũng thoả thuận với phía nhà thầu, tiếp nhận lao động về số lượng lao động để họ giải quyết các vấn đề kinh tế và xã hội liên quan đến người lao động. Phí vận chuyển (vé máy bay) phía chúng ta đàm phán thoả thuận bằng được để người sử dụng lao động chịu phí Tại Bungari, Sở xây dựng Hà Nội đã đưa lao động sang tổ chức thành các đơn vị đồng bộ gồm các cơng ty và các xí nghiệp xây dựng, có tư cách pháp nhân về kinh doanh, có con dấu, tài khoản và trụ sở điều hành cơng việc. Các cơng ty và xí nghiệp xây dựng Việt Nam kí các hợp đồng kinh tế với các đơn vị kinh tế nước bạn,thanh tốn qua các tài khoản tại ngân hàng. Việc quản lí lao động trong sản xuất và sinh hoạt do Việt Nam đảm nhận tồn bộ và kí thoả thuận Tháng 4/1988: Hợp đồng thi cơng 17 cơng trình trong 2 năm 19881989, hồn thành 500 căn hộ nhà ở. Tháng 11/1988 kí bổ xung hồn thành 1200 căn hộ trong năm 1989 Sau khi kí hợp đồng, người Việt Nam chỉ huy làm việc là chính. Do đó, khơng có sự bất đồng ngơn ngữ trong cơng việc và tiết kiệm được thời gian, khơng kéo theo các vấn đề xã hội mà ngun nhân là sản xuất.Cơng việc điều hòa hợp lí (khơng có sự tranh giành cơng việc) mà trái lại mọi người đều thúc đẩy nhanh làm việc tốt (nhanh, đảm bảo chất lượng) để bàn giao đúng thời hạn. Năng suất lao động có xu hướng nâng cao rõ rệt. Trong hình thức này, người quản lí trực tiếp nắm đến từng người lao động và biết được kết quả hoạt động của họ. Từ đó, việc trả lương, trả lương tương đối chính xác Mặt khác, hình thức này có những nhược điểm sau: Sức lao động và cơng cụ lao động có khoảng cách đáng kể. Vì vậy, chúng ta th hoặc mua sắm bổ xung ở nước tiếp nhận lao động nên tính chủ động trong tổ chức lao động bị hạn chế. Khi đàm phán các tổ chức kinh tế của ta phải ghi vào hợp đồng cho việc bảo đảm máy móc, cơng cơ theo tiến độ cơng việc của bên tiếp nhận lao động 2. Hình thức thầu việc giữa hai tổ chức kinh tế của hai nước Xí nghiệp bên tiếp nhận lao động (bên A) theo khối lượng cơng việc mà chuẩn bị vật tư, ngun liệu máy móc (tư liệu sản xuất) và nơi ăn ở, điều kiện sinh hoạt, đi lại…Còn xí nghiệp nào đó của ta (bên B) chỉ đưa người đến làm việc (chỉ có sức lao động) Trong hợp đồng thì mọi điều khoản nói về điều kiện sản xuất phải hết sức chặt chẽ, mọi việc về chuẩn bị sản xuất, chuẩn bị về tư liệu sản xuất hồn tồn do bên A chịu trách nhiệm. Còn mọi việc hư hỏng do tác động của lao động do bên B gây ra thì bên B phải chịu trách nhiệm Áp dơng cho ngành: Xây dựng cơ bản, xây dựng đường sắt, khai thác gỗ, khai thác hải sản theo ngư trường đã được thăm dò xách định trữ lượng… Nhược điểm, ưu điểm giống hình thức 1 3. Hình thức khốn việc, khốn cơng đoạn có tính chất độc lập Chúng ta nhận cơng việc cưa, xẻ gỗ thành khí trong các xí nghiệp chế biến gỗ, dập khung máy, khung xe … trong các xí nghiệp sản xuất ơ tơ, xe máy. Kí hợp dồng với cơng ty lớn (Ví dụ: Liên hợp xí nghiệp sản xuất ơ tơ IFA CHDC Đức) Bên A phải hồn tồn chịu trách nhiệm về việc làm đầy đủ và liên tục. Thời gian nhàn rỗi trong ca do thiếu ngun vật liệu, dụng cụ máy móc, bên A phải chiuh trách nhiệm hồn tồn. Bên B phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm (tức là kỹ năng lao động, tay nghề phải tương ứng với cơng việc) Nhược điểm: Các xí nghiệp của các nước có sẵn sàng giao cho bên B điều hành cả một phân xưởng, một cơng đoạn sản xuất khơng và có giao cho bên B, quản lí vận hành tồn bộ máy móc khơng và có giao cho bên B quản lí vận hành tồn máy móc khơng, vì rất có thể bên B khai thác tối đa cơng suất máy trong thời gian hợp đồng lao động có hiệu quả và để lại máy móc rệu rã cho bên A sau khi kết thúc hợp đồng. Tất cả việc điều hành sản xuất, chia lương, chia thưởng, quản lí nội bộ thì giống như xí nghiệp ở trong nước. Vì thế, cần phải có vài ba cán bộ giỏi tiếng, giỏi kĩ thuật để giao dịch với bên A 4. Hình thức xen ghép cải tiến Các xí nghiệp của các ngành, các địa phương trực tiếp kí kết với các xí nghiệp của các nước tiếp nhận lao động. Nhưng điều kiện hợp đồng hết sức chặt chẽ, nhất là các điều kiện: việc làm, tiền lương đi lại, nhà ở. Các tổ đội lao động của ta có thể được bố trí làm xen ghép với các tổ, đội lao động của các nước sở tại trong từng xí nghiệp, phân xưởng. Sự cải tiến ở đây chính là: chỉ nên kí hợp đồng nhận những cơng việc mà có thể phân biệt được kết quả lao động của từng người và sản phẩm của từng đơn vị lao động Việt Nam. Như thế để khơng lẫn lộn thành quả lao động của hai bên Nhược điểm: Vì xen ghép nên từ người lao động đến cán bộ quản lí đều phải biết tiếng sở tại để xử lý các sự việc phát sinh 5. Xuất khẩu lao động tại chỗ Xuất khẩu lao động tại chỗ có rất nhiều điểm mạnh: người lao động vẫn ở trong nước, nhưng làm th cho các cơng ty nước ngồi, tức là cũng được tiếp cận với cơng nghệ tiên tiến, được đào tạo tay nghề, được rèn luyện tác phong cơng nghiệp và có nguồn thu nhập cao từ bên ngồi Các loại hình xuất khẩu lao động phổ biến tại Việt Nam: Nhận làm gia cơng sản phẩm cho nước ngồi: ngành dệt may, da dày; Hình thành các khu chế xuất và có sử dụng lao động của mình; Hợp tác sản xuất kinh doanh mà vốn chủ yếu của nước ngồi, còn lao động chủ yếu là của Việt Nam Từ việc hợp tác lao động với các nước xã hội chủ nghĩa, chúng ta nay đã mở rộng quan hệ hợp tác với nhiều nước trên thế giới, từ chỗ chỉ xuất khẩu sức lao động, nay chóng ta đã bắt đầu xuất khẩu chất xám, tri thức, cùng với việc gửi người lao động ở nước ngồi, chúng ta đã tổ chức việc xuất khẩu tại chỗ, mà điển hình là việc gia cơng phần mềm máy tính cho các cơng ty nước ngồi. Mặt khác, lao động làm việc cho một cơng ty khác thơng qua mạng Internet IV/ SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VIỆC ĐƯA LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC TẠI NƯỚC NGỒI 10 Nam đang đảm nhận có tới 45% làm trong nghề cơng nghiệp nhẹ, 26% trong xây dựng, 20% làm trong ngành cơ khí, 6% làm nghề nơng nghiệp và chế biến thực phẩm. Nước ta xuất khẩu lao động chủ yếu là lao động phổ thơng, làm những cơng việc mà lao động ở nước tiếp nhận lao động khơng muốn làm (những cơng việc đòi chun mơn khơng cao, lương thấp) hoặc được phân cơng đến những vùng xa xơi hẻo lánh, làm những cơng việc nặng nhọc hơn 2.2.2. Chất lượng lao động Trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt, người sử dụng lao động ngày càng có điều kiện để đưa ra những đòi hỏi khắt khe hơn. Cơng nhân khơng những phải có sức khoẻ tốt, có ý thức phục tùng kỷ luật cao, mà còn sử dụng được ngơn ngữ của nước tiếp nhận. Đây chính là điểm yếu của người lao động Việt Nam. Lao động Việt Nam nhiều khi chưa đáp ứng được đầy đủ các u cầu mà thị trường đặt ra như ngoại ngữ, tay nghề, sức khoẻ và đặc biệt là kỷ luật lao động. Đa số người Việt Nam đi lao động nước ngồi là nơng dân, tiếp thu ngoại ngữ chậm, có sức khoẻ nhưng khơng có trình độ chun mơn và chưa quen với tác phong cơng nghiệp Bên cạnh những nhược điểm đó thì lao động có rất nhiều ưu điểm : chất lượng lao động của Việt Nam được đánh giá là tương đối tốt, phần lớn được đào tạo trong trường phổ thơng. Rất nhiều người sau một thời gian lao động nước ngồi có kỹ tay nghề cao, đảm nhận khâu quan trọng dây chuyền sản xuất 2.2.3. Số ngoại tệ thu được Xuất khẩu lao động trong thời gian qua còng mang lại hiệu quả đáng khen ngợi, góp phần quan trọng trong việc cải thiện đời sống của người lao động và tăng ngoại tệ cho nhà nước: Năm 1991 1992 1993 1994 1995 Số lao động xuất Số ngoại tệ thu Số ngoại tệ thu về / 1 khẩu (người) 1020 810 3960 9230 10050 về (1000 $) 2500 6800 15800 43100 77900 người / năm 2450,98 8395,06 3989,89 4669,55 7751,2 18 1996 1997 1998 1999 Tổng cộng 12660 18470 12240 20700 89140 100800 129200 148300 150800 675200 7962,085 6995,127 12116 7285,02 7574,6 Doanh thu từ hoạt động xuất khẩu lao động chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu của những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh Tỷ suất lợi nhuận bình qn doanh thu của hoạt động xuất khẩu lao động đạt khoảng 1520%. Đối với chi phí quản lí nhà nước, mức bình qn đầu tư cho mét lao động mỗi năm khoảng 30 $ và thu về cho ngân sách khoảng 36,7$. Tính chung cho người lao động đi làm việc tại nước ngồi bình qn thu nhập bằng 1015 lần với thu nhập trong nước. Do vậy, xuất khẩu lao động là cơ hội tốt để người lao động tích luỹ vốn, cải thiện đời sống và điều kiện làm việc của bản thân và gia đình họ.8 2.2.4. Chất lượng lao động Chất lượng nguồn lao động được nâng lên, ngày càng có nhiều lao động được đào tạo bàI bản hơn, đào tạo về chun mơn sâu hơn, về ngoại ngữ. Ngồi ra, người lao động còn được trang bị các kiến thức về luật pháp,phong tục, tập qn trong và ngồi nước khi tham gia xuất khẩu lao động 2.2.5. Hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động Bước đầu phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế để phát triển thị trường xuất khẩu lao động, hình thành được đội ngũ doanh nghiệp xuất khẩu lao động tương đối mạnh về cơ sở vật chất, về cán bộ có đào tạo lao động. Hiện nay, nước có 154 doanh nghiệp có giấy phép xuất khẩu lao động, trong đó có 16 doanh nghiệp chun doanh xuất khẩu lao động, 134 doanh nghiệp được bổ sung chức năng xuất khẩu lao động và 4 doanh nghiệp tư nhân tham gia xuất khẩu lao động. Nhiều doanh nghiệp tích cực, chủ động trong việc tìm kiếm thị trường nước ngồi đồng thời kết hợp với cơ quan chức năng và các cơ sở đào tạo nghề để đào tạo lao động đưa đi xuất khẩu. Trong 3 năm xuất khẩu lao động (20012003) đã có: 1 doanh nghiệp xuất khẩu được 10.000 lao động Kinh tế châu Á TBD số 2, tháng 4/2001 19 4 doanh nghiệp xuất khẩu được trên 5000 lao động 37 doanh nghiệp xuất khẩu được trên 1000 lao động Các cơ quan chức năng đã tiến hành 140 cuộc kiểm tra và 37 cuộc thanh tra đối với doanh nghiệp xuất khẩu lao động. Trong đó thu hồi giấy phép hoạt động của 8 doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, đình chỉ kinh doanh có thời hạn hoạt động xuất khẩu lao động đối với nhiều doanh nghiệp có vi phạm pháp luật hoặc có tỷ lệ lao động tự ý bỏ hợp đồng lao động cao… Chính vì vậy, các doanh nghiệp và cá nhân người lao động đã từng bước góp phần vào việc lập lại kỉ cương trong hoạt động xuất khẩu lao động, ổn định và giữ uy tín cho lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế Hiện nay, thị trường xuất khẩu lao động của nước ta khơng chỉ bó hẹp trong các nước SNG, châu Phi mà còn được mở rộng sang các nước khác chế độ chính trị – xã hội. Lao động xuất khẩu của nước ta đã và đang làm việc ở 40 nước, vùng lãnh thổ, với thị phần ngày càng tăng, trải rộng từ Đơng Bắc Á, Đơng Nam Á, khu vực Trung Đơng tới nam Thái Bình Dương. Trong đó có thị trương mới nổi như : thị trường Malaixia, chỉ hơn 1 năm (52002 đến 122003)Việt Nam đã xuất khẩu được gần 70.000 lao động. Tại các thị trường Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Đơng và một số nước châu Âu thị phần xuất khẩu lao động tăng lên khá.9 2.3. Phương hướng phát triển thị trường xuất khẩu lao động trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 2.3.1. Phương hướng phát triển thị trường xuất khẩu lao động Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam chỉ rõ:Mở rộng thị trường lao động, đẩy mạnh xuất khẩu lao động có tổ chức và có hiệu quả, với sự tham gia của các thành viên kinh tế. Mục tiêu năm 2004: đưa 60.00065000 lao động, năm 2005:đưa 70.000 lao động đi làm việc tại nước ngồi Để đạt được điều đó thì chúng ta phải thực hiện đa phương hố và đa dạng hố trong phát triển thị trường. Trước tiên chúng ta phải tìm ra thị trường nhập khẩu lao động. Trong điều kiện tồn cầu hố, các nước xuất khẩu lao động cạnh tranh quyết liệt để giành giật thị trường và phần thắng sẽ thuộc về những nước có chiến Nghiên cứu kinh tế số 314 tháng 7/2004 20 lược đúng đắn, tiềm lực mạnh trong hoạt động xuất khẩu lao động. Vì vậy đa phương hố thị trường là hướng quan trọng để tạo lập giữ vững và mở rộng thị trường. Chúng ta cần giữ vững thị trường xuất khẩu lao động tại các nước SNG và Đông Âu, tăng cường xuất khẩu lao động sang các nước trong khu vực: Malaysia, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Lào và các nước Trung Đông, tạo bước đột phá sang thị trường lao động châu Mỹ,châu Phi, Tây Âu Hiện nay, nhiều nước cần đÕn lao động nhập cư. Đây là cơ hội để Việt Nam đưa người lao động ra nước ngồi làm việc. Các nước Nhật Bản sau một thời gian hạn chế lao động nhập cư nay lại tạo điều kiện cho người nước ngồi đến làm việc. Hàn Quốc xem xét cho phép Việt Nam đưa thêm 4000 lao động trong năm 2004 cộng với hạn ngạch 18000 người. Chính vì vậy chiến lược Maketing xuất khẩu lao động là rất quan trọng Nếu như lao động phổ thơng thì cơng ty sẽ chọn chiến lược phân tán vì nó Ýt tốn kém về chi phí đào tạo cũng như quản lí. Ngược lại, nếu xuất khẩu chun gia thì cơng ty lại chọn chiến lược tập trung vào một số thị trường trọng điểm Đa dạng hố hình thức xuất khẩu lao động cần đẩy mạnh xuất khẩu lao động theo hình thức xen ghép đưa lao động Việt Nam sang làm việc cùng cơng nhân nước sở tại, trong các dây chuyền sản xuất theo hiệp định của chính phủ. Kết hợp với hình thức mới như : xuất khẩu lao động theo hợp đồng giữa các tổ chức kinh tế có chức năng xuất khẩu lao động của nước ta với nước nhập khẩu lao động, xuất khẩu lao động theo hợp đồng giữa cá nhân Việt Nam với các tổ chức, cá nhân ngồi, xuất khẩu lao động theo các hợp đồng nhận thầu xây dựng cơng trình nước ngồi… Đa dạng hố cơ cấu ngành nghề phục vụ hoạt động xuất khẩu lao động như thuyền viên đánh cá và tàu vận tải, chuyên gia nông học … 2.3.2. Chu ẩn b ị tốt nguồn lao độ ng phục vụ cho hoạt độ ng xuấ t khẩu lao động Chất lượng nguồn lao động tốt là điều kiện cần để phát triển thị trường bền vững và phải dựa vào các thơng số : số lượng, chất lượng,cơ cấu ngành nghề… Đó là nhiệm vơ chung của Nhà nước, các cấp, các ngành,các doanh nghiệp và bản thân 21 người lao động. Tập trung đào tạo đội ngũ lao động với tinh thần tập thể cao, chú trọng vào ghi nhớ và bắt chước. Từ đó, người lao động mới tiếp thu tri thức, cải tiến cơng nghệ nhập khẩu. Xây dựng kỉ luật chặt chẽ cho người lao động, nâng cao nhanh năng suất lao động cao, cải thiện được khả năng cạnh tranh của người lao động Việt Nam Cần phải điều chỉnh đào tạo nguồn nhân lực tập trung hướng tới tạo ra đội ngũ lao động có trình độ cao nhưng cũng phải có khả năng thích ứng cao, Người lao động phải được đào tạo tin học và tiếng Anh tốt để đáp ứng với sự phát triển mới của đất nước. Chính phủ chủ trương phát triển nền giáo dục và đào tạo theo hướng hội nhập quốc tế, như cải cách chương trình bậc học phổ thơng từ mục tiêu cung cấp khối lượng kiến thức sách vở sang cung cấp những kĩ nămg cần thiết cho cuộc sống, cung cấp cơ hội độc lập. Chính vì vậy việc tuyển mộ nhân lực khơng chỉ dựa vào khả năng trung thành, tên tuổi, lí thuyết sng mà còn phải dựa vào trình độ thực tế. Từ đó mới đáp úng chất lượng lao động cho sự hội nhập kinh tế quốc tế, mới có khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động quốc tế 2.3.3. Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động trên cơ sở đảm bảo hiệu quả kinh tế, chính trị, xã hội Xuất khẩu lao động là một hàng hố đặc biệt hàng hố sức lao động, hoạt động xuất khẩu lao động có tác động đa chiều cả về kinh tế chính trị xã hội. Do đó, khi tính tốn hiệu quả trong hoạt động xuất khẩu lao động nói chung phải đảm bảo phát triển mục tiêu kép : hiệu quả kinh tế gắn liền với hiệu quả xã hội. Hiệu quả kinh tế của hoạt động xuất khẩu lao động là kết quả thu được cao nhất sau khi trừ chi phí, biểu cụ thể ngoại tệ dòng thu hàng năm cho đất nước,doanh nghiệp và người lao động. Hiệu quả chính trị của hoạt động xuất khẩu lao động chính là việc tạo lập được mơi trường chính trị ổn định, tăng cường và phát triển các mối giao bang quốc tế góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định tình hình chính trị trong nước, khu vùc và quốc tế. Hiệu quả xã hội của hoạt động xuất khẩu lao động là đảm bảo việc làm, tăng thu nhập ở mức cao nhất cho quốc gia, doanh nghiệp và người lao động, thực hiện cơng bằng dân chủ ngay trong hoạt động xuất khẩu lao động. Phát triển thị trường phải hướng tới ba mực tiêu 22 kép. Nếu quá nhấn mạnh vào một trong ba phương diện trên sẽ ảnh hưởng tiêu cực tới bản thân hoạt động xuất khẩu lao động và rộng lớn hơn là sự phát triển bền vững của đất nước 2.3.4 Tuân thủ nguyên tắc thị tr ườ ng ho ạt độ ng xuất lao động Chóng ta phải chấp nhận sự tham gia của các thành phần kinh tế và cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế đó trong hoạt động xuất khẩu lao động trên cơ sỏ luật định. Trong đó, thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, định hướng và dẫn dắt các thành phần khác cùng tham gia phát triển thị trường xuất khẩu lao động Mặt khác, chúng ta chấp nhận sự cạnh tranh trên thị trường lao động quốc tế, nhất là các nước xuất khẩu lao động trong khu vực. Trong q trình tồn cầu hố, cạnh tranh thương mại nói chung, cạnh tranh thị trường xuất khẩu lao động nói riêng diễn ra rất gay gắt 2.4. Các giải pháp để phát triển thị trường xuất khẩu lao động 2.4.1. Tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường lao động quốc tế Chóng ta cần hiểu rõ nhu cầu về lao động đối với từng ngành nghề và xu hướng biến động cơ cấu ngành nghề đó trên thị trường lao động quốc tế. Cần phải tìm hiểu chính sách pháp luật, tơn giào, tín ngưỡng của nước nhập khẩu lao động Từ đó, để xây dựng chiến lược cả ngắn hạn, trung hạn và dài hạn để phát triển thị trường xuất khẩu lao động Về phía Nhà nước tiếp tục củng cố, mở rộng và phát triển ngoại giao với các nước trên thế giới, tích cực đàm phán, kí kết các hiệp định khung về xuất khẩu lao động. Mặt khác, nhà nước tiếp tục đổi mới và hồn thiện cơ chế chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế ln tích cực tìm kiếm khai thác thị trường, nhất là các thị trường xuất khẩu lao động: Malaisya, ĐàI Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản… Ngồi ra, cần phải phát triển mạnh các trung tâm nghiên cứu thị trường lao động quốc tế nhằm cung cấp thơng tin nhanh, chính xác cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, dự báo cầu lao động trên thị trường lao động Ngoài ra, doanh nghiệp Việt Nam cần phải tích cực chào hàng, quảng cáo về khả năng cung cấp lao 23 động, các loại ngành nghề của Việt Nam trên trang Web, qui định rõ vai trò, trách nhiệm của cơ quan đại diện ngoại giao nước ngồi trong việc phát triển thị trường xuất khẩu lao động, giải quyết những vướng mắc phát sinh trong q trình sử dụng lao động của chủ sử dơng lao động nước ngồi, giữa nhà nước ta với nước nhập khẩu lao động và các cơng ty mơi giới nhập khẩu lao động Việt Nam 2.4.2. Nâng cao chất lượng nguồn lao động phục vụ xuất khẩu lao động Về tuyển chọn lao động: Triển khai sâu, rộng mơ hình liên thơng giữa các cơ quan chức năng, các doanh nghiệp làm cơng tác xuất khẩu lao động, chính quyền các địa phương các cấp, nhất là khu vực nơng thơn. Đối tượng tuyển chọn đi xuất khẩu lao động nên hướng vào lực lượng học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học Đây là lực lượng dồi dào cho xuất khẩu lao động. Các đối tượng là bộ đội phục viên, là lao động trong khu vực nhà nước giảm biên chế đều là nguồn quan trọng cho xuất khẩu lao động Về đào tạo bồi dưỡng: Xây dựng chiến lược đào tạo cho phù hợp với nhu cầu lao động trên thị trường. Đào tạo ngắn hạn (cho lao động giản đơn), đào tạo dài hạn (cho lao động kỹ thuật. Cần phải tiến hành đào tạo tồn diện cho người lao động cả về chun mơn ngoại ngữ, giáo dục pháp luật,phong cách người lao động cơng nghiệp, phong tục tập qn của nước nhập khẩu lao động Về cử tuyển lao động tham gia xuất khẩu lao động sau đào tạo bồi dưỡng Chúng ta ln cần phải xem xét lao động đưa đi xuất khẩu lao động có đáp ứng được cơng việc của đối tác hay khơng. Việc đưa lao động đi nước ngồi khơng qua sát hạch sau đào tạo sẽ khơng tạo động lực để người lao động phải tu dưỡng rèn luyện năng lực của họ cao nhất trước khi xuất khẩu Đây là một trong những ngun nhân quan trọng nhất làm giảm sức cạnh tranh trên thị trường lao động quốc tế của lao động Việt Nam. Vì vậy sát hạch đầu ra đối với lao động xuất khẩu lao động sau đào tạo là cơng việc cần thiết và phải kiên quyết thực hiện mới đảm bảo chất lượng của nguồn lao động xuất khẩu 2.4.3. Tiếp tục đổi mới, sắp xếp lại và phát triển hệ thống doanh nghiệp tham gia xuất khẩu lao động Theo nghị định số 81/2003/NĐCP thì: 24 Điều kiện tài chính để được cấp giấy phép: Có vốn điều lệ từ 5 tỷ trở lên (trước đây là 1 tỷ đồng) Ký quỹ 500 triệu đồng tại ngân hàng Chính phủ đưa ra mức điều kiện tài chính trên để giúp cho doanh nghiệp giải quyết những vấn đề bất ngờ xảy ra như : kinh tế nước sở tại suy thối, doanh nghiệp sử dụng lao động Việt Nam bị phá sản, thiên tai, địch họa. Doanh nghiệp phải có cơ sở tài chính đủ lớn để giải quyết nhanh chóng những vấn đề phát sinh, bảo vệ quyền lợi cho người lao động, uy tín cho doanh nghiệp Việt Nam Kiên quyết thu hồi giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh nếu vi phạm nghiêm trọng trong cơng tác tuyển chọn lao động xuất khẩu lao động, lừa đảo người lao động. Nghị định 81 quy định về việc đình chỉ,thu hồi giấy phép hoạt động xuất khẩu lao động như sau: Vi phạm việc đưa lao động đi làm việc ở nước ngồi ở các khu vực cấm, các nghề và cơng việc bị cấm Bị xử phạt vi phạm hành chính 3 lần Bị giải thể hoặc phá sản Sau 18 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép hoạt động mà khơng đưa được trên 100 người lao động đi làm việc tại nước ngồi Nhà nước ta đang tập trung đầu tư phát triển hệ thống doanh nghiệp (khoảng 20 doanh nghiệp) có tiềm lực mạnh về cơ sỏ vật chất kĩ thuật phục vụ đào tạo bồi dưỡng người lao động về vốn đầu tư về khả năng nghiên cứu … để có sức cạnh tranh mạnh trên thị trường quốc tế 2.4.4. Tiếp tục đổi mới chính sách kinh tế vĩ mơ Thực hiện thật nghiêm ngặt việc kí quỹ và bảo lãnh trong xuất khẩu lao động. Nhằm tăng cường trách nhiệm của người lao động trong việc thực hiện kí kết hợp đồng với nước nhập khẩu lao động, ngăn chặn tình trạng vi phạm hợp đồng của nguồn lao động, đảm bảo phát triển thị trường lao động vững chắc Tìm việc làm phù hợp với từng thị trường theo hướng đảm bảo kết hợp hài hồ lợi Ých của người lao động với lợi Ých của doanh nghiệp xuất khẩu lao động và lợi Ých của quốc gia. Tiếp đó nhà nước cần phải xây dựng chính sách cho vay 25 tín dụng ưu đãi đối với người nghèo, nhất là vùng nơng thơn tham gia xuất khẩu lao động, tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận và có việc làm ngồi nước, tăng thu nhập, góp phần xố đói giảm nghèo 2.4.5. Chế độ tài chính đối với người lao động đi làm việc ở ngồi (theo Nghị định 81): Quản lí tiền đặt cọc thu của người lao động: tại ngân hàng thương mại Việt Nami Phí dịch vụ: Người lao động khơng nộp theo tỉ lệ phần trăm mà là 01 tháng lương theo hợp đồng lao động cho 01 năm làm việc đối sỹ quan, thuỷ thủ trên tàu vận tải biển thì khơng q 1,5 lương tháng theo hợp đồng Doanh nghiệp xuất khẩu lao động trích 1% số phí dịch vụ xuất khẩu lao động để đóng góp vào quỹ hỗ trợ xuất khẩu lao động 2.4.6. Tăng cường cơng tác kiểm tra, thanh tra trong hoạt động xuất khẩu lao động Tiến hành kiểm tra,thanh tra định kì và bất ngờ với hoạt động xuất khẩu lao động Phối kết hợp tốt giữa các cơ quan thanh tra với cơ quan chức năng phục vụ cơng tác xuất khẩu lao động (như : Bộ lao động, Bộ tài chính, Bộ ngoại giao) nhằm phát hiện và xử lí những vi phạm trong xuất khẩu lao động, chống những hành vi lừa đảo người lao động VI/ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CĨ TÁC ĐỘNG RẤT LỚN TỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM: 1. Xuất khẩu lao động có tác động tích cực đến vấn đề tạo việc làm cho người lao động 1.1. Số lao động đi xuất khẩu lao động làm giảm tỷ lệ thất nghiệp trong nước Việt Nam hiện nay có trên 80 triệu dân,số người trong tuổi lao động chiếm trên 51%, số lao động chưa có việc làm trên 1,5 triệu, tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị 26 trên 6%, tỷ lệ sử dụng lao động ở nơng thơn khoảng 75% 10 Năm 2003, Việt Nam đã đưa được 75.000 người đi xuất khẩu lao động, giải quyết được 1/20 lần số lao động chưa có việc làm. Năm 2002, Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm đã tạo được 0,3 triệu việc làm (chiếm21,43%), các chương trình phát triển kinh tế xã hội tạo được 1,05 triệu việc làm (chiếm 75%), hoạt động xuất khẩu lao động đã tạo được 0,046 triệu việc làm chiếm 3,57%.11 1.2. Sau khi lao động về nước, với trình độ chun mơn mà họ tiếp thu được, họ lập được cơng ty hoặc góp vốn kinh doanh. Từ đó tạo ra được rất nhiều cơng ăn việc làm Những người lao động ở nước ngồi về sau khi hồn thành có tay nghề khá (bậc 4 trở lên chiếm 80%, còn lại chủ yếu là bậc 3). Về mặt tri thức nghề nghiệp thì nó có thể ứng dụng rất hữu hiệu trong điều kiện của Việt Nam. Các cơng cụ mà họ mang về tuyệt đại bộ phận là thích dụng nước ta đối với các doanh nghiệp nhỏ ngồi thành phần quốc doanh Máy tiện vạn năng cỡ nhỏ, máy khoan, máy hàn. Trong cả nước ta có khoảng 300 doanh nghiệp nhỏ do chủ yếu những người đi lao động tại nước ngồi về thành lập: 1/2 doanh nghiệp sản xuất và phục vụ sản xuất, 1/2 doanh nghiệp thương và dịch vụ. Ví dụ, doanh nghiệp “Xây lắp điện” Từ Liêm, Hà Nội, chủ doanh nghiệp là anh Nguyễn Văn Nhung, anh về nước 1989 và thành lập doanh nghiệp vào năm 1990. Doanh nghiệp của anh có 25 người làm việc thường xun (6 người đi làm việc nước ngồi về). Ngồi ra, doanh nghiệp còn sử dụng lao động theo hợp đồng thời vụ là 1530 người. Năm 1990, doanh nghiệp thực hiện 10 hợp đồng xây lắp (đường dây dẫn điửn cho trạm bơm Xn Đỉnh, trị giá 50 triệu đồng…) 1.3. Thành lập quỹ tín dụng nhân dân huy động nguồn vốn của những người đi xuất khẩu lao động để cho những người có nhu cầu đi xuất khẩu lao động vay vốn Ơng Nguyễn Dỗn Dục xóm Bình Minh, xã Phúc Thọ, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An: “Gia đình dùng tiền lao động của con em đã đi và có đồng vốn gom về, 10 11 Tạp chí kinh tế phát triển số 84/tháng 6/ 2004 trang Tạp chí lao động và xã hội số 206+207+208 (từ 1/1 15/2/2003) 27 cơ bản là phát triển sản xuất tức là tái sản xuất ở địa phương, sau đó là tái sản xuất có nghề nghiệp và sắm tài sản cố định” Uỷ ban nhân dân xã Phúc Thọ đã đóng góp một phần khơng nhỏ vào việc xúc tiến xuất khẩu lao động. Nắm bắt được chủ trương của Đảng, nhà nước, lãnh đạo xã đã chủ động trong việc tìm các đối tác tuyển chọn lao động và cơng bố rộng rãi cho bà con được biết. Quan trọng hơn, xã đã thành lập Quỹ tín dụng nhân dân huy động vốn của những người đi xuất khẩu lao động cho những người có nhu cầu đi xuất khẩu lao động vay.12 2. Tạo việc làm sẽ tạo điều kiện cho hoạt động xuất khẩu lao động tốt hơn trong hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế được coi như là một cơ hội lớn nhưng cũng được xem như là thách thức khơng nhỏ đối với nhiều quốc gia. Trong đó có Việt Nam, doanh nghiệp được tiếp cận với thị trường lớn trong khu vực và trên thế giới Những mặt hàng mà Việt Nam chiếm ưu thế sẽ có thể được thâm nhập thị trường lớn. Do đó, một số ngành nghề sẽ phát triển. Đầu tư trực tiếp và gián tiếp của nước ngồi vào Việt Nam.Thơng qua đó, sẽ tạo được nhiều chỗ làm việc, giảm sức Ðp về tạo việc làm trong nước. Người lao động có cơ hội tiếp cận được khoa học cơng nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lí, quản lí xã hội của các nước phát triển Chất lượng lao động của Việt Nam được nâng cao và có tính cạnh tranh cao trên thị trường lao động quốc tế. Các doanh nghiệp lớn sẽ tìm đến lao động nước ta và đề nghị các chun viên về máy tính của nước ta làm việc cho họ thơng qua mạng Internet. Hình thức xuất khẩu lao động tại chỗ sẽ được phát triển Việc tiến hành cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và phát triển nơng thơn sẽ thúc đẩy sự phục hồi của các làng nghề truyền thống (gốm, lụa, mây tre đan…), nhiều ngành cơng nghiệp dịch vụ mới ra đời. Từ đó, chúng ta sẽ nhận được các hợp đồng gia cơng chế biến sản phẩm cho nước ngồi. Việc làm cho người lao động được tạo ra nhiều hơn. Hình thức xuất khẩu lao động tại chỗ phát triển Chính vì q trình hội nhập kinh tế quốc tế làm cho người lao động phải chịu áp lực lớn về cường độ lao động, phải làm việc nhiều hơn, căng thẳng hơn, thời 12 2003 2004 VTV. Org.vn 28 gian kéo dài hơn, định mức lao động cao hơn để hồn thành các đơn đặt hàng trong thời gian ngắn. Người lao động Việt Nam sẽ tăng được tính thích ứng trong mơi trường mới, ln năng động tiếp thu tri thức cập nhật của nhân loại. Từ đó, tăng được tính cạnh tranh của lao động nước ta. Việt Nam sẽ kí kết được nhiều hợp đồng để đưa lao động sang nước ngồi làm việc với cơng việc đòi hỏi trình độ chun mơn cao hơn, thu nhập cao hơn 29 KẾT LUẬN Với các phân tích như trên, chúng ta đều thấy được tầm quan trọng của xuất khẩu lao động. Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, chúng ta muốn phát triển kinh tế thì việc đầu tiên là phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Nguồn nhân lực này phải có năng lực tư duy mới, cập nhật được những biến động của bối cảnh khu vực và quốc tế, có ngoại ngữ giỏi để chủ động trong các chương trình đàm phán, xây dựng các chính sách kinh tế. Bên cạnh việc đào tạo nguồn nhân lực trong nước, Việt Nam cần đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động để nâng cao chất lượng nguồn lao động. Một số lượng lao động nước ngồi đã và đang vào nước ta làm việc theo các chương dự án đầu tư, xây dựng hoặc trong các cơng ty liên doanh. Đa số lao động vào làm việc tại nước ta là các chun gia, thợ lành nghề và các nhà quản lí. Lao động nước ta được làm việc với họ cũng có thể học hỏi họ về chun mơn, tác phong cơng nghiệp… Hoạt động xuất khẩu lao động có phát triển được lành mạnh hay khơng phụ thuộc rất lớn vào sự quản lí của nhà nước 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS. PTS nhà giáo ưu tú Phạm Đức Thành . Giáo trình Kinh tế lao động Nhà xuất bản giáo dục, năm 1998 TS. Nguyễn Bá Ngọc – K.s Trần Văn Hoan Sách Tồn cầu hố : Cơ hội và thách thức đối với lao động Việt Nam – Nhà xuất bản lao động – xã hội, Hà Nội 2002 Nguyễn Xn Thắng, sách Một số xu hướng phát triển chủ yếu hiện nay của nền kinh tế thế giới – Nhà xuất bản Hà Nội, 2002 Luận án của phó tiến sĩ Nguyễn Lương Trào “Mở rộng và nâng cao hiệu quả việc đưa lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn tại nước ngồi” Luận án của tiến sĩ Bùi Ngọc Thanh “Tạo việc làm nước ngồi để góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lao động trong nước” Luận án của Bùi Anh Tuấn về: “Tạo việc làm cho người lao động qua vốn đầu tư nước ngồi trực tiếp vào Việt Nam” Tạp chí Lao động và Xã Hội – Số 206+ 207+ 208 (từ 115/2/2003) Nghiên cứu kinh tế số 302 tháng 7/ 2003, số 314 tháng 7/2004 Thơng tin thị trường lao động 10 Tạp chí Lao động và Xã Hội – số 226 (từ 115/11/2003), sè 242 (từ 1 15/7/2004) 11 Kinh tế phát triển – số 84/6/2004 12 Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương, số 2(31), 4/2001 31 32 ... sử dụng nguồn lao động trong nước” Đề tài của đề án này là: xuất khẩu lao động Việt Nam, giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì vậy, ta ... phải xem xét hội nhập kinh tế quốc tế là gì? Từ đó, để phân tích được diễn biến của xuất khẩu lao động, tạo việc làm trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 3. Khái niệm về hội nhập kinh tế quốc tế ... những tri thức tiên tiến của nhân loại để xây dựng đất nước ta ngày một giàu đẹp V/ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG LÀ MỘT GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1. Các giải pháp tạo việc làm 1.1. Thu hút đầu tư trực tiếp và gián tiếp của nước ngồi càng nhiều để