Việt Nam là một quốc gia có nguồn lao động trẻ và dồi dào với trên 85 triệu dân. Sau Đại Hội VI năm 1986 chủ chương đổi mới kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã tạo nhiều cơ hội việc làm cho người lao động. Tuy nhiên, đi đối với mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế là tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm còn chiếm tỷ lệ lớn, thu nhập của đại bộ phận dân cư vẫn còn ở mức thấp. Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải giải quyết tốt nhu cầu việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động. Đã có rất nhiều biện pháp được đề ra nhằm giải quyết vấn đề trên, trong đó đẩy mạnh xuất khẩu lao động là một trong những biện pháp giải quyết việc làm được nhiều nước đang páht triển trên thế giới quan tâm và khai thác tối đa. Trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hoá và phân công lao động xã hội, lao động di chuyển từ nước này sang nước khác đã trở thành hiện tượng khá phổ biến với việc đưa lao động và chuyên gia đi làm việc ở nước ngoài.Tuy không nhộn nhịp như tư bản và công nghệ, lao động cũng là một yếu tố sản xuất ngày càng vượt biên giới tìm nơi có mức thù lao cao hơn. Đây là một yếu tố khách quan và đang có xu hướng gia tăng ở nhiều nước. Thông qua xuất khẩu lao động các nước không chỉ giảm bớt gánh nặng việc làm mà còn làm tăng thu nhập cho bản thân người lao động, và gia đình họ. Đối với Việt Nam, XKLĐ cũng xuất phát từ nhu cầu nội tại và xu hướng chung nhằm góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, xoá đói giảm nghèo, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tăng cường hợp tác với các nước trong khu vực và thế giới, cơ cấu lao động nói chung và cơ cấu lao động nông thôn ở những địa phương có nhiều người đi xuất khẩu lao động nói riêng có sự chuyển đổi rõ rệt. Tuy nhiên, XKLĐ đang tồn tại nhiều vấn đề bất cập được giải quyết như: chất lượng lao động đi xuất khẩu còn hạn chế, hành lang pháp lý để tạo điều kiện cũng như bảo vệ người lao động chưa thật sự được quan tâm thoả đáng, hiện tượng lừa đảo, bóc lột người lao động vẫn xảy ra nhiều... Đây là những bất cập đang tồn tại đòi hỏi các cơ quan chức năng phải vào cuộc một cách tích cực và quyết liệt để phát triển hoạt động SXKD trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế... Đó cũng là lý do em muốn tham đóng góp ý kiến của mình về lĩnh vực XKLĐ Việt Nam nhằm giảm bớt những tồn tại đang diễn ra. Do vậy, em chọn đề tài: "Xuất khẩu lao động Việt Nam, giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" để làm đề án chuyên ngành của mình.
Đề án môn học LỜI MỞ ĐẦU •Sự cần thiết phải nghiên cứư đề tài: Việt Nam là một quốc gia có nguồn lao động trẻ và dồi dào với trên 85 triệu dân. Sau Đại Hội VI năm 1986 chủ chương đổi mới kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã tạo nhiều cơ hội việc làm cho người lao động. Tuy nhiên, đi đối với mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế là tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm còn chiếm tỷ lệ lớn, thu nhập của đại bộ phận dân cư vẫn còn ở mức thấp. Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải giải quyết tốt nhu cầu việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động. Đã có rất nhiều biện pháp được đề ra nhằm giải quyết vấn đề trên, trong đó đẩy mạnh xuất khẩu lao động là một trong những biện pháp giải quyết việc làm được nhiều nước đang páht triển trên thế giới quan tâm và khai thác tối đa. Trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hoá và phân công lao động xã hội, lao động di chuyển từ nước này sang nước khác đã trở thành hiện tượng khá phổ biến với việc đưa lao động và chuyên gia đi làm việc ở nước ngoài.Tuy không nhộn nhịp như tư bản và công nghệ, lao động cũng là một yếu tố sản xuất ngày càng vượt biên giới tìm nơi có mức thù lao cao hơn. Đây là một yếu tố khách quan và đang có xu hướng gia tăng ở nhiều nước. Thông qua xuất khẩu lao động các nước không chỉ giảm bớt gánh nặng việc làm mà còn làm tăng thu nhập cho bản thân người lao động, và gia đình họ. Đối với Việt Nam, XKLĐ cũng xuất phát từ nhu cầu nội tại và xu hướng chung nhằm góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, xoá đói giảm nghèo, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tăng cường hợp tác với các nước trong khu vực và thế giới, cơ cấu lao động nói chung và cơ cấu lao động nông thôn ở những địa phương có nhiều người đi xuất khẩu lao động nói riêng có sự chuyển đổi rõ rệt. Tuy nhiên, XKLĐ đang tồn tại nhiều vấn đề bất cập được giải quyết như: chất lượng lao động đi xuất khẩu còn hạn chế, hành lang pháp lý để tạo điều kiện cũng như bảo vệ người lao động chưa thật sự được quan tâm thoả đáng, hiện tượng lừa đảo, bóc lột người lao động vẫn xảy ra nhiều . Đây là những bất cập đang tồn tại đòi hỏi các cơ quan chức năng phải vào cuộc một cách tích cực và quyết liệt để phát triển hoạt động SXKD trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế . Lại Thị Thu Hà 1 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học Đó cũng là lý do em muốn tham đóng góp ý kiến của mình về lĩnh vực XKLĐ Việt Nam nhằm giảm bớt những tồn tại đang diễn ra. Do vậy, em chọn đề tài: "Xuất khẩu lao động Việt Nam, giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" để làm đề án chuyên ngành của mình. •Mục tiêu nghiên cứu: Nhằm thấy được thực trạng của công tác xuất khẩu lao động và tạo việc làm cho người lao động trong những nămg gần đây, qua đó phân tích ưu, nhược điểm để đưa ra những kiến nghị, giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả công tác XKLĐ, tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. • Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập tài liệu, tổng hợp, phân tích thông tin •Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sự cần thiết của công tác xuất khẩu lao động cũng như thực trạng xuất khẩu lao động về mặt số lượng và chất lượng trong việc giải quyết việc làm cho người lao động, từ đó thấy được các nguyên nhân của vấn đề và đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm đầy mạnh xuất khẩu lao động như một hướng tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình XKLĐ của Việt Nam từ năm 1980 đến nay, đặc biệt là 3 năm gần đây. •Kết cấu đề tài: Đề tài gồm có ba phần: - Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận nghiên cứu XKLĐ và tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình HNKTQT. - Phần thứ hai: Phân tích thực trạng XKLĐ và tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình HNKTQT. - Phần thứ ba: Giải pháp để tăng cường XKLĐ tạo việc làm cho người lao động ở Việt Nam trong tiến trình HNKTQT. Lại Thị Thu Hà 2 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học PHẦN THỨ NHẤT CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU XKLĐ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1. Xuất khẩu lao động 1.1.1. Khái niệm Lịch sử của sự phát triển là sự phân bố không đều các nguồn lực tự nhiên và con người. Trong nền kinh tế thị trường và toàn cầu hoá kinh tế như hiện nay, việc giải quyết vấn đề mất cân bằng cung cầu về hàng hoá, trong đó có hàng hoá sức lao động được thực hiện thông qua XKLĐ. Như vậy, XKLĐ là một hình thức đặc thù của xuất khẩu nói chung và là một bộ phận của kinh tế đối ngoại, mà hàng hoá đem xuất khẩu là sác lao động của người khác, còn khách mua là chủ thể người nước ngoài. Nói các khác XKLĐ là một hoạt động kinh tế dưới dạng dịch vụ cung ứng lao đông cho các nước ngoài, mà đối tượng của nó là con người.(Đặng Đình Đào, 2005) Ở Việt Nam, trong chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/09/1998 đã định nghĩa "XKLĐ và chuyên gia là một hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước và tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta với các nước". 1.1.2. Vai trò của XKLĐ - XKLĐ là một kênh giải quyết việc làm cho người lao động. Đây là một trong những giải pháp được nhiều nước trên thế giới quan tâm và khai thác tối đa. Thông qua XKLĐ, các nước sẽ giảm bớt gánh nặng về giải quyết việc làm trước mắt trong nước. - Đây còn là một công cụ quan trọng để giải quyết đói nghèo cho người lao động và gia đình họ. - Giúp phát huy lợi thế so sánh và nguồn lao động, khai thác tối đa ngoại lực trong quá trình hội nhập kinh tế nước ta. Lại Thị Thu Hà 3 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học - Đem lại nguồn thu nhập quan trọng cho đất nước: Ngoài việc giải quyết tình trạng thất nghiệp, xoá đói giảm nghèo, hàng năm lao động xuất khẩu còn gửi về nước một khoản tiền không nhỏ. - Nâng cao chất lượng nguồn lao động, nâng cao tay nghề, rèn luyện tác phong công nghiệp. Sau thời gian lao động ở nước ngoài (thường là ở các khu vực có trình độ công nghệ cao hơn), lao động xuất khẩu trở về quê hương sẽ có một tay nghề, được đào tạo kỹ năng công viẹc, kỷ luật làm việc chặt chữ hơn mà không mất chi phí đào tạo trong nước. - Góp phần vào phát triển và ổn định kinh tế xã hội: thu nhập của lao động xuất khẩu không những góp phần cải thiện cuộc sống của gia đình họ mà còn có ý nghĩa đặc biệt đối với quốc gia XKLĐ như đáp ứng nhu cầu nhập khẩu, tăng nhu cầu tiêu dùng, tăng đầu tư, tăng mức tín nhiệm của các ngân hàng thực hiện các dịch vụ chuyển tiền cho người lao động ở nước ngoài, góp phần giải quyết việc làm. Hơn nữa, dòng tiền có được từ XKLĐ là dòng vốn chuyển giao, không tạo ra nghĩa vụ trả nợ trong tương lai nên còn có thể góp phần giảm nguy cơ khủng hoảng tài chính, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của quốc gia có nguồn thu XKLĐ đáng kể. - Là công cụ chuyển giao công nghệ tiên tiến nước ngoài. - Tăng cường mở rộng giao lưu và quan hệ hợp tác quốc tế giữa các quốc gia trên thế giới. 1.1.3. Các hình thức xuất khẩu lao động 1.1.3.1. Người lao động tự tìm việc làm ở nước ngoài Hình thức này mới chỉ xuất hiện ở một số ít các tỉnh biên giới như Việt Nam - Lào; Việt Nam - Campuchia . Nguyên nhân là do ở hình thứ XKLĐ này đòi hỏi người lao động cần có ngoại ngữ tốt, có hiểu biết về pháp luật Việt Nam cũng như nước sở tại. Hơn nữa, khả năng hoạt động độc lập của người Việt Nam còn kém. 1.1.3.2. Đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Theo điều 6 Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng của Quốc hội khoa XI, người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo một trong các hình thức sau: Lại Thị Thu Hà 4 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học - Cung ứng lao động theo các hợp đồng ký với bên nước ngoài thông qua các doanh nghiệp XKLĐ. Ở hình thức này các doanh nghiệp XKLĐ sẽ tìm kiếm thị trường lao động ở nước ngoài, ký kết hợp đồng sau đó tuyển chọn lao động ở trong nứơc. Các doanh nghiệp XKLĐ sẽ đào tạo ngoại ngữ và tay nghề cho người lao động, cung cấp cho họ những kiến thức về luật pháp và văn hoá của nước nhận lao động. Đây là hình thức XKLĐ phổ biến ở Việt Nam. - Đưa người lao động đi làm việc theo hợp đồng nhận thầu, khoán công trình ở nước ngoài. Do quá trình toàn cầu hoá dẫn đến tự do hoá về đầu tư, khoán . Các doanh nghiệp được phép đưa lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc. Đi theo hình thức này người lao động sẽ đảm bảo được quyền lợi của mình một cách chặt chẽ nhất. Tuy nhiên đối với nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam thì XKLĐ theo hình thức này chưa thực sự phát triển. - Đưa người lao động đi làm việc theo các dự án đầu tư ở nước ngoài. - Các hình thức khác theo quy định của pháp luật. 1.1.3.3. Xuất khẩu lao động tại chỗ. Là hình thức các tổ chức kinh tế cung ứng lao động cho các tổ chức kinh tế nước ngoài ở chính nước đó, bao gồm: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, tổ chức, cơ quan ngoại giao, văn phòng đại diện . của nước ngoài ở nước đó. 1.2. Tạo việc làm 1.2.1. Việc làm Điều 13, chương II (việc làm) Bộ Luật Lao Động của nước CHXHCNVN có ghi rõ: "Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm" Theo khái niệm trên, một hoạt động được coi là Việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: -Thứ nhất: Hoạt động lao động đó phải có ích và tạo ra thu nhập cho người lao động và các thành viên trong gia đình họ. - Thứ hai: Hoạt động đó phải có tính pháp lý là không bị pháp luật cấm. Lại Thị Thu Hà 5 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học Tuy nhiên, hạn chế của khái niệm trên là: Tính páhp lý của một hoạt động được thừa nhận tuỳ thuộc vào luật pháp và thể chế của mỗi quốc gia và mỗi thời kỳ. Mặt khác, không phải mọi hoạt động có ích và cần thiết cho xã hội đều tạo ra thu nhập mặc dù có góp phần giảm chi tiêu cho gia đình thay vì thuê người làm công, ví dụ như nghề nội trợ. Theo khái niệm của tổ chức lao động quốc tế (ILO): Việc làm là những hoạt động lao động được trả công bằng tiền và hiện vật. 1.2.2. Tạo việc làm Là quá trình tạo ra số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng và chất lượng sức lao động và các điều kiện kinh tế xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động sao cho cơ hội việc làm và mong muốn, nguyện vọng được làm việc của người lao động gặp nhau trên thị trường lao động. (Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh, 2008, tr 261). 1.2.3. Cơ chế tạo việc làm Là cơ chế ba bên, đòi hỏi sự tham gia tích cực giữa người lao động, nhà nước và người sử dụng lao động Về phía người lao động: Người lao động muốn tìm được việc làm phù hợp, có thu nhập cao thì phải có kế hoạch thực hiện và đầu tư phát triển sức lao động của mình, phải tự mình hoặc dựa vào các nguồn tài trợ từ gia đình, xã hội để tham gia đào tạo, phát triển, nắm vững những điều kiện cần thiết để có thể tham gia vào thị trường lao động. Về phía nhà nước: Nhà nước tạo ra hành lang pháp lý, ban hành các luật lệ, chính sách liên quan trực tiếp đến người lao động và người sử dụng lao động, tạo ra môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất. Về phía người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động bao gồm các doanh nghiệp trong nước thuộc các thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các tổ chức kinh tế xã hội cần có thông tin về thị trường đầu vào và đầu ra để tạo và duy trì chỗ làm việc cho người lao động. Để làm được điều này, người sử dụng lao động cần có vốn để mua nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sức lao động để sản xuất ra sản phẩm hay dịch vụ. Ngoài ra, người sử dụng lao động cần có kinh nghiêm, sự quản lý tổ chức một cách khoa học và nghệ Lại Thị Thu Hà 6 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học thuật, sự hiểu biết về các chính sách của nhà nước nhằm vận dụng linh hoạt để mở rộng sản xuất, nâng cao sự thoả mãn của người lao động, khơi dậy động lực làm việc, thu hút nhân lực và giữ chân người tài, nâng cao lợi thế cạnh tranh trên thị trường. 1.2.4. Vai trò của tạo việc làm - Thứ nhất, tạo việc làm cho người lao động là một hoạt động cần thiết nhằm giảm thất nghiệp. Trong xu hướng công nghiệp hoá hiện nay, quốc gia nào muốn thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu đều phải thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ kéo theo chuyển dịch cơ cấu lao động. Vì vậy sẽ xuất hiện nhiều ngành nghề mới, đồng thời một số nghề cũ cũng bị mất đi. Điều này sẽ làm tăng tỷ lệ thất nghiệp. - Thứ hai, tạo việc làm cho người lao động giúp đáp ứng quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động như Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam đã ghi nhận. - Thứ ba, tạo việc làm cho người lao động sẽ làm tăng thu nhập, nâng cao vị thế của người lao động trong gia đình và ngoài xã hội. - Thứ tư, tạo việc làm góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, hạn chế các tiêu cực xã hội, góp phần xoá đói giảm nghèo và bình ổn xã hội. 1.3 Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.3.1. Khái niệm HNKTQT là sự gắn kết nền kinh tế của mỗi quốc gia vào các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và toàn cầu trong đó mối quan hệ giữa các thành việc có sự ràng buộc theo những quy định chung của khối. Như vậy, có thể nói HNKTQT là quá trình các quốc gia thực hiện mô hình kinh tế mở, tự nguyện tham gia vào các định chế kinh tế và tài chính quốc tế, thực hiện thuận lợi hoá và tự do hoá thương mại, đầu tư và các hoạt động kinh tế đối ngoại. 1.3.2 Lợi ích Quá trình toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đi đôi với tự do hoá kinh tế là trào lưu phổ biến đối với hầu hết các quốc gia trên thế giới. Các quốc gia này đề là đang xây dựng nền kinh tế và vận hàng theo cơ chế thị trường, xúc tiến tự do hoá thương mại và đầu tư, tích cực tham gia hội nhập kinh tế Thế giới. Sự vận Lại Thị Thu Hà 7 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học động của các công ty đa quốc gia thông qua dịch chuyển các yếu tố sản xuất như: vốn, lao động, con người đang thúc hình thành nên một trật tự thế giới ngày càng thống nhất làm xu thế toàn cầu hoá tăng cả về chiều rộng và chiều sâu. Trong bối cảnh, hội nhập kinh tế quốc tế là một tất yếu khách quan đối với mọi quốc gia để có thể phát huy được lợi thế so sánh của mình cũng như tranh thủ được các nguồn lực bên ngoài để phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế. Quốc gia nào nằm ngoài xu thế này đương nhiên sẽ bị tụt hậu. Đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam thì hội nhập kinh tế quốc tế là con đường tốt nhất để rút nhằm tụt hậu so với các nước khác và có điều kiện phát huy tối ưu hơn những lợi thế so sánh của mình cũng như phân công lao động và hợp tác quốc tế. Chủ chương hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam được đặt ra từ đại hội VI (năm 1986) trên cơ sở đường lối đổi mới và "mở cửa" nền kinh tế và trên cơ sở chính sách, quan hệ đối ngoại của Việt Nam với phương châm đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế. Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế được hình thành và phát triển cùng sự phát triển của quá trình tự do hoá thương mại và xu hướng mở cửa của nền kinh tế của các quốc gia. HNKTQT có một số lợi ích nhất định sau: 1. Tạo nên sự ổn định trong quan hệ cũng như hợp tác cùng phát triển giữa các quốcgia vì một trật tự công bằng, chống lại những áp đặt phi lý cả các cường quốc và của các công ty xuyên quốc gia. 2. Giúp khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh của các nước thành viên. 3. Tạo nên động lực cạnh tranh giữa các quốc gia cũng như các doanh nghiệp trong và ngoài nước, kích thích ứng dụng thành tựu Khoa học công nghệ mới. 4. Giúp tạo dựng nên các nhân tố mới và điều kiện mới cho sự phát triển của từng quốc gia trong việc đổi mới toàn diện trên cơ sở trình độ phát triển ngày càng cao và hiện đại của lực lượng sản xuất. 5. Tạo ra sự khơi thông các dòng chảy nhân lực trong và ngoài nước, tạo điều kiện mở rộng thị trường chuyển giao công nghệ và các kinh nghiệm quản lý. 1.4 Mối quan hệ giữa xuất khẩu lao động và tạo việc làm cho người lao đọng trong tiến trình hội nhập Với một nước đông như Việt Nam, giải quyết việc làm cho người lao động Lại Thị Thu Hà 8 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học luôn là một trong những nỗ lực lớn của Chính phủ, nhất là trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Với hơn 85 triệu dân (năm 2007), trên một nửa là số người trong độ tuổi lao động, nhưng số người thất nghiệp ở thành thị lên đến 5,6% và số thời gian chưa được sử dụng ở nông thôn lên đến 20%, thì XKLĐ của Việt Nam là một kênh giải quyết việc làm rất có ý nghĩa cho người lao động. Ngày 09/11/1991, Hội đồng bộ trường ra Nghị định 370/HĐBT ban hàng quy chê về đưa người XKLĐ và chuyên gia nhấn manh: "XKLĐ và chuyên gia là một hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực , giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước và tăng cường hợp tác quốc tế giữa nước ta với các nước. Như vậy, có thể khẳng định XKLĐ là một giải pháp có hiệu quả trong phát triển kinh tế, giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo có hiệu quả cho nhiều đối tượng lao động ở nước ta, nhất là trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới ngày càng mở rộng, việc chuyển lao động từ nước này qua nước khác là điều không quá khó khăn. Lại Thị Thu Hà 9 Lớp: Kinh tế lao động 47 Đề án môn học PHẦN THỨ HAI THỰC TRẠNG XKLĐ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ. 2.1 Thực trạng XKLĐ Việt Nam trong tiến trình HNKTQT 2.1.1 Giai đoạn từ 1980 đến 1990 Năm 1980, Việt Nam bắt đầu XKLĐ đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Từ đó đến nay, cùng với sự đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế chung của đất nước, cơ chế XKLĐ và chuyên gia cũng đã có nhiều thay đổi. Giai đoạn từ năm 1980 đến 1990 hoạt động XKLĐ và chuyên gia chủ yếu dựa trên các quan hệ hợp tác sử dụng lao động giữa Việt Nam với những nước thông qua các Hiệp định Chính phủ, thoả thuận giữa ngành với ngành (chủ yếu là Liên xô cũ, Đức, Tiệp Khắc và Bungari). Vào cuối những năm 1980 và đầu những năm 1990, các nước XHCN Đông Âu tiếp nhận lao động đều xảy ra nhưững biến động chính trị lớn. Vì vậy, phần lớn các nước này không còn nhu cầu tiếp nhận lao động và chuyên gia Việt nam, vì vậy chúng ta chỉ xuất khẩu được 300.000 lao động. Một số đặc điểm quan trọng khác trong thời kỳ này là tỷ lệ lao động nữ đi xuất khẩu tăng cao, khoảng 40% do các thị trường xuất khẩu chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, da dầy, chế biến thực phẩm .là các ngành phù hợp vớ nữ. Hơn nữa, với bản tính cần cù, chịu khó, có ý thức tuân thủ các nguyên tắc cộng đồng tố hơn so với lao động nam giớ trong quá trình làm việc tại nước ngoài nên lao động nữ của Việt Nam luôn được đánh giá cao. Đến năm 1991, cơ chế hoạt động XKLĐ và chuyên gia được đổi mới, trong đó phân định rõ chức năng quản lý nà nước và chức năng kinh doanh dịch vụ XKLĐ. Nhà nước thống nhất quản lý XKLĐ bằng các chính sách và quy định pháp lý. Các tổ chức kinh tế được Nhà nước cấp giấy phép thực hiện hoạt động kinh doanh XKLĐ thông qua các hợp đồng ký kết với bên ngoài. Cơ chế thông thoáng này đã làm tăng số người đi XKLĐ lên mức 800.000 nghìn người, gửi vè nước khoảng 2 tỷ USD. 2.1.2. Giai đoạn 1991 đến 2004 Lại Thị Thu Hà 10 Lớp: Kinh tế lao động 47