Việc làm, thất nghiệp, thực trạng và giải pháp tạo việc làm

Việc làm, thất nghiệp, thực trạng và giải pháp tạo việc làm

Lời mở đầu

Thực tế đã chứng minh một điều là: “ Các quốc gia càng phát triển thì tỷ lệ

ng-ời thất nghiệp càng tăng” Đó là một sự thật mà không ai trong chúng ta phủ nhận

đ-ợc và chính điều đó cúng luôn là mối quan tâm của xã hội, giới cầm quyền, mỗi công

ty, tổ chức và mỗi chúng ta Do đó việc làm cho ngời lao động và thất nghiệp là một trong những vấn đề quan tâm lớn của mỗi quốc gia, nó có ảnh hởng lớn đến quá trình phát triển của nền kinh tế - văn hoá - xã hội của quốc gia đó Trong những năm 30 thế giới đã phải gánh chịu nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế trầm trọng trên toàn thế giới làm thiệt hại của cải vật chất của toàn xã hội Vào những năm cuối thế kỷ thứ

XX đã xảy ra thêm một cuộc khủng hoảng trầm trọng ở Châu á (Thái Lan) khiến một lần nữa thế giới lại đứng trớc thử thách về nạn thất nghiệp cao xảy ra khắp nơi Hiện nay các quốc gia đều đặt vấn đề phát triển bền vững lên hàng đầu, làm phơng h-ớng phát triển của nớc mình Để làm đợc điều đó thì có rất nhiều vấn đề cần quan tâm, tháo gỡ trong đó vấn đề thất nghiệp, việc là một vấn đề có ảnh hởng lớn cần phải

đây hơn nữa là ĐH Đảng IX, một lần nữa Nhà nớc ta lại xem xét lại vấn đề này

Là một sinh viên Kinh tế, là một công dân nên tôi muốn đóng góp tiếng nói một phần nhỏ bé của mình cho việc phát triển đất nớc do đó tôi đã chọn đề tài “Việc làm, thất nghiệp thực trạng và giải pháp tạo việc làm – ” để ngiên cứu

Nội dung đề án gồm 3 chơng:

Chơng1: Cơ sở lý luận về việc làm và thất nghiệp Chơng2: Phân tích thực trạng việc làm

Chơng3: Những giải pháp tạo việc làm

Để có thể hoàn thành đề tài ngoài sự nỗ lực học, hỏi tìm tòi của bản thân thì phải kể đến phần kiến thức mà các thầy đã trang bị cho trong đó em đặc biệt cảm ơn cô Đỗ Thị Hải Hà - ngời đã nhiệt tình hớng dẫn em trong việc hoàn tất đề án này một lần nữ em xin chân thành cảm ơn!

Chơng I:

Cơ sở lý luận về việc làm thất nghiệp

I-Việc làm:

1 Khái niệm việc làm:

- Theo bộ luật lao động nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam: Mọi hoạt động

tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm (Điều 13- bộ luật lao động nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam).

- Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi ngời có khả năng lao động đều có cơ hội

có việc làm là trách nhiệm của nhà nớc, của doanh nghiệp và toàn xã hội

- Theo khái niệm của giáo trình kinh tế lao động: Ngời có việc làm là ngời làm

việc trong lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm,

đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình, đồng thời đóng góp một phần cho xã hội

Trớc hết ta phải phân loại việc làm ra thành những việc làm cơ bản để có thể hiểu đợc việc làm, và tìm cách giải quyết việc làm

+Ngời không có việc làm: Những ngời từ 15 tuổi trở lên trong 7 ngày không làm bất cứ việc gì trong ba loại việc đã đợc nêu ở trên Hoặc trong 7 ngày có đi tìm việc làm Hoặc trong 7 ngày không tìm việc làm do ốn đau tạm thời, chờ nhận việc làm mới, nghỉ phép hoặc tạm nghỉ

+Lực lợng lao động: là một bộ phận dân số có độ tuổi từ 15 tuổi trở lên

có việc làm và không có việc làm trong 7 ngày

Dân số trong tuổi lao

- Chủ động tìm việc

- Sẵn sàng tìm việc Không chủ động tìm việc

Không thuộc lực lượng lao độngLực lượng lao động

E

N

N U

E: người có việc làm

U: người thất nghiệp

N: người không tham gia hoạt động kinh tế

2 Những lý luận về việc làm

Để hiểu và giải quyết tình hình thất nghiệp và việc làm thì chúng ta phải biết cách tiếp cận, phải có phơng pháp luận về những lý luận chung về việc làm Phải có

hệ thống lý luận và phơng pháp luận phù hợp trong điều kiện kinh tế-xã hội hiện nay

- Tính kế thừa và sáng tạo: Kế thừa tức là chọn lọc và giữ lại những yếu tố còn phù hợp với điều kiện mới Trên cơ sở kế thừa, cộng với những yếu tố mới phát sinh

mà chúng ta nhận thức đợc, sẽ giúp chúng ta sáng tạo ra cái mới Để hình thành hệ thống lý luận và phơng pháp luận thuộc lĩnh vực việc làm, đòi hỏi chúng ta phải kế thừa những tri thức hợp lý trớc đây, đồng thời phải sáng tạo ra tri thức mới

Việc làm liên quan đến nhu cầu sống của con ngời Nó là một yếu tố đảm bảo cuộc sống và phát triển của con ngời, do đó chính sách việc làm thuộc hệ thống chính sách xã hội nhằm giải quyết vấn đề xã hội vừa cơ bản, lâu dài, vừa cấp bách trớc tình hình hiện nay

- Mối quan hệ giữa chính sách việc làm và chính sách xã hội: chính sách việc làm là chính sách xã hội đợc thể chế hoá bằng luật pháp của Nhà nớc, một hệ thống các quan điểm, chủ trơng phơng hớng và biện pháp để giải quyết việc làm cho ngời lao động nhằm góp phần bảo đảm an toàn, ổn định và phát triển xã hội

- Mục đích của chính sách việc làm:

+ Những chính sách chung có tính vĩ mô, quan hệ và tác động đến việc

mở rộng và phát triển việc làm cho lao động toàn xã hội (chính sách tín dụng, chính sách đất đai, chính sách thuế )

+ Các chính sách khuyến khích phát triển những lĩnh vực, hình thức và cùng có khả năng thu hút đợc nhiều lao động trong cơ chế thị trờng (chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, khu vực phi kết cấu, di dân đến vùng kinh tế mới )

+ Chính sách việc làm cho đối tợng đặc biệt (chính sách việc làm cho ngời tàn tật, cho đối tợng tệ nạn xã hội )

3 Nguyên nhân hạn chế việc giải quyết việc làm:

- Nớc ta là nớc chậm phát triển, có điểm xuất quá thấp, nền kinh tế còn bị mất cân đối nghiêm trọng và cha ổn định; thiếu những tiền đề và điều kiện vật chất cần thiết để thay đổi nhanh chóng toàn bộ cơ cấu nền kinh tế cho phù hợp với nền kinh tế thị trờng, đặc biệt là hạ tầng cơ sở, vốn và công nghệ thích hợp; việc tăng dân số cha

đợc kìm chế và kiểm soát chặt chẽ, nên tỷ lệ gia tăng dân số và lao động vẫn còn ở mức cao; quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển còn hạn hẹp Đó là nguyên nhân bao trùm và cơ bản nhất hạn chế đến khả năng phát triển việc làm và cha khuyến khích đ-

ợc ngời có vốn (cả trong và ngoài nớc) bỏ ra đầu t phát triển sản xuất, tạo mở việc làm

- Trong cơ chế cũ, chúng ta đã xây dựng một hệ thống chính sách khuyến khích ngời lao động tìm việc làm trong khu vực nhà nớc là chủ yếu và bao cấp rất nặng nề Nhà nớc bố trí công ăn việc làm đến tận ngời lao động, điều đó đã kìm hãm tiềm năng lao động, triệt tiêu động lực cuả họ trong phát triển việc làm và tự chịu trách nhiệm về đời sống của chính bản thân mình Nay chuyển sang nền kinh tế thị tr-ờng đã mở ra khả năng to lớn giải phóng tiềm năng lao động toàn xã hội, song nhà n-

ớc cha có chính sách đồng bộ tạo ra những tiền đề, điều kiện và môi trờng đảm bảo giải phóng triệt để tiềm năng lao động (trớc hết là những chính sách vĩ mô nh thuế,

đất đai, tín dụng, thị trờng ), cha có chính sách cụ thể khuyến khích các lĩnh vực, các ngành nghề và hình thức thu hút đợc nhiều lao động theo yêu cầu của thị trờng lao

động; cha có hệ thống đào tạo, đào tạo lai và phổ cập nghề phù hợp với cơ chế thị ờng

tr Về tổ chức, cha có một hệ thống sự nghiệp hoàn chỉnh giải quyết việc làm (đặc là các văn phòng dịch vụ việc làm, trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ sử dụng nhiều lao động ) Chơng trình quốc gia về việc làm cũng cha đợc tập trung chỉ đạo, còn rất phân tán Quỹ quốc gia về việc làm còn nhỏ bé và cha đợc đầu t đúng mức

Tuy nhiên, nhìn một cách tổng quát, chúng ta còn thiếu những chính sách đủ mạnh để khuyến khích đầu t, huy động mọi nguồn lực để tăng trởng kinh tế và tạo mở việc làm Vì vậy, vẫn cha khai thác hết tiềm năng của xã hội trong việc giải quyết việc làm, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn còn cao, việc chuyển dịch cơ cấu và chất lợng lao động còn chậm

II-Thất nghiệp.

Thất nghiệp là vấn đề trung tâm của toàn cầu nói chung và của Việt nam nói riêng Các số liệu về công ăn việc làm và thất nghiệp là những số liệu kinh tế toàn diện đánh giá một quốc gia có phát triển hay không Vì khi thất nghiệp cao sẽ dẫn

đến tình trạng tài nguyên bị lãng phí và thu nhập của nhân dân bị giảm, khó khăn kinh tế ảnh hởng đến tình cảm và cuộc sống gia đình ngời lao động Và một thiệt hại nữa do thất nghiệp đa lại chính là sự thiệt hại về sản lợng, là những khoản lãng phí to lớn của xã hội hiện đại

1 Khái niệm:

Một ngời thất nghiệp nếu ngời đó không có việc làm và đang cố gắng tìm việc (hoặc đợi gọi lại hoặc đi làm trong tháng tới) Những ngời thất nghiệp và những ngời

có việc làm đều nằm trong lực lợng lao động Còn những ngời không có việc làm

nh-ng khônh-ng đi tìm việc là nhữnh-ng nh-ngời ở nh-ngoài lực lợnh-ng lao độnh-ng

2 Phân loại thất nghiệp:

Trong xã hội ngày nay, nền kinh tế hiện đại, năng động khác nhau (mức lơng thống nhất trong cả nớc) Việc đi làm hay nghỉ việc là quyền của mỗi ngời lao động, cho nên ngời lao động có sự so sánh, chỗ nào lơng cao thì làm chỗ nào lơng thấp thì nghỉ Vì thế xảy ra hiện tợng thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp không tự nguyện

- Thất nghiệp tự nguyện: là những ngời tự động nghỉ việc, không đi làm nữa trong lúc xã hội đang cần

- Thất nghiệp không tự nguyện: là loại thất nghiệp mà ngời lao động buộc phải thôi việc mặc dù họ không muốn Loại thất nghiệp không tự nguyện này thờng xuất hiện khi nền kinh tế suy thoái

Phân loại theo cơ cấu thị trờng hiện nay:

- Thất nghiệp tạm thời: phát sinh là do sự di chuyển không ngừng của con ngời giữa các vùng, các công việc hoặc là các giai đoạn khác nhau của cuộc sống Thậm chí trong một nền kinh tế có đầy đủ việc làm, vẫn luôn luôn có sự chuyển động đó (vấn đề này đang là nhức nhối của nớc ta )

- Thất nghiệp có tính cơ cấu: xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cung và cầu đối với công nhân Sự mất cân đối này có thể diễn ra vì mức cầu đối với một loại lao

động nào đó tăng lên trong khi mức cầu đối với một lao động khác giảm đi, trong đó mức cung không đợc điều chỉnh nhanh chóng

- Thất nghiệp chu kỳ phát sinh khi mức cầu chung về lao động thấp Khi tổng mức chi và sản lợng giảm, chúng ta thấy thất nghiệp tăng lên hầu nh ở khắp nơi

Phân biệt giữa thất nghiệp chu kỳ và thất nghiệp khác là chủ yếu để phán đoán về tình hình chung của thị trờng lao động Mức độ cao của thất nghiệp tạm thời và thất nghiệp có tính cơ cấu có thể diễn ra dù cho thị trờng lao động nói chung đang cân bằng

Tầm quan trọng phải giải quyết vấn đề thất nghiệp: Để thấy đợc ý nghĩa về

mặt kinh tế của thất nghiệp, chúng ta phải gắn thất nghiệp với sản lợng và cần biết

đ-ợc định luật Ôkun, định luật này cho thấy mối quan hệ chặt chẽ sự thay đổi sản lợng

và nạn thất nghiệp Cụ thể, theo Định luật Ôkun thì “khi tổng sản phẩm quốc dân thực tế giảm 2% so với tổng sản phẩm quốc dân tiềm năng thì mức thất nghiệp tăng 1%” Nh vậy, khi tỉ lệ thất nghiệp tăng thì cũng đồng nghĩa với việc nền kinh tế suy thoái

Hiện trạng thất nghiệp ở thành thị: Dân số và lao động thành thị nớc ta

không lớn Song tình trạng việc làm ở khu vực thành thị luôn luôn diễn ra căng thẳng

và cấp bách, do tính chất và quy mô số ngời cha có việc làm rất lớn và nghiêm trọng Hiện trạng thất nghiệp trong giới có học ngày càng phát triển ở khu vực thành thị, đó

là hiện tợng số học sinh tốt nghiệp đại học không muốn xa lánh thành phố hoặc không chấp nhận việc làm có thu nhập thấp Số ngời cha có việc làm phần lớn (80%) tập trung vào lứa tuổi thanh niên Đó là lực lợng lao động trẻ, mới bớc vào tuổi lao

động, đại bộ phận cha lập thân mà sống dựa vào gia đình là chủ yếu Trong đó, cơ bản là cha có nghề mặc dù trình độ văn hoá thờng là cấp II hoặc cấp III cao hơn ở các vùng nông thôn, họ rất thụ động tìm việc làm và tâm lý kén chọn nghề khá phổ biến, nếu nh nghề đó có lơng thấp, tính chất lao động nặng nhọc, phổ thông không đợc

“thanh cao” thì thanh niên thành thị thà chịu thất nghiệp không muốn làm, nhờng việc đó cho lao động nông thôn tràn ra làm Tài thất nghiệp ở thành thị cũng là hiện t-ợng đáng lu ý Bởi vì, trong cơ chế thị trờng để tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp nhà nớc), buộc phải thay đổi công nghệ từ đó dẫn đến tình trạng phải sa thải công nhân d thừa gây ra tình trạng thất nghiệp Số ngời này muốn có việc làm nhất thiết phải đào tạo lại hoặc nâng cao trình độ tay nghề Một số ngời sắp đến tuổi nghỉ hu họ sẽ không muốn phải đi đào tạo tiếp nữa nên xảy ra tình trạng thất nghiệp Trong khi khu vực thành thị đang rất d thừa lao động phổ thông thì lại thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao cấp, lao động chất xám để cung cấp cho các doanh nghiệp, khu chế xuất nhu cầu đào tạo và đào tạo lại đang rất bức bách và ngày càng lớn Còn một vấn đề nhức nhối nữa là cần phải giải quyết việc làm cho số ngời mắc phải các tệ nạn xã hội (cờ bạc, số đề, nghiện hút, mại dâm ) Đây là hiện t-ợng xã hội rất phức tạp cần phải có chính sách và biện pháp giải quyết có hiệu quả để

đảm bảo văn minh, mĩ quan đô thị và an toàn xã hội, nhất là với tệ nạn nghiện hút ngày càng gia tăng trên khắp các tỉnh thành Trong tình hình hiện nay, còn vấn đề tạo việc làm cho những ngời xuất nhập cảnh hồi hơng có cơ hội tìm kiếm việc làm, song rất khó đối với thành thị Trong tơng lai chúng ta còn phải tiếp nhận rất nhiều ngời tự nguyện hồi hơng, xuất nhập cảnh trái phép, cho nên đây là một gánh nặng của cả nớc nói chung và thành thị nói riêng

Hiện trạng thất nghiệp ở Nông thôn: lao động nông thôn đang có xu hớng

tăng lên, bị chèn chặt trong diện tích đất canh tác đang có xu hớng giảm dần Cùng với quá trình tăng lao động nông thôn quá trình đô thị hoá ngày càng diễn ra mạnh

mẽ, làm cho đất nông nghiệp bị giảm dần Cơ cấu nông thôn rất lạc hậu và quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra rất chậm chạp Về cơ bản nông nghiệp nớc ta vẫn là sản xuất tự cung tự cấp, hệ số sử dụng đất bình quân còn rất thấp Cũng có những vùng chuyển dịch cơ cấu lao động nhng cũng chiếm một phần nhỏ và hình thức chuyển dịch chủ yếu là chuyển lao động từ trồng trọt sang chăn nuôi, làm vờn và

dịch vụ, cha chuyển mạnh sang làm phi nông nghiệp và cha tách hộ chuyển ra khỏi

hộ nông nghiệp Thậm chí có nhiều hộ phát triển ngành nghề khá nhng vẫn để đất canh tác nông nghiệp, xu hớng chuyển nhợng quyền sử dụng đất nông nghiệp còn hạn chế rất nhiều Do quá trình phân bố lao động không đều, việc di dân đến vùng kinh tế mới còn gặp nhiều khó khăn Việc sử dụng đất trong các doanh nghiệp nông, lâm nghiệp nhà nớc cũng còn nhiều lãng phí

3 Nguyên nhân thất nghiệp.

Khi nghiên cứu qua hệ cung cầu trong thị trờng lao động chúng ta nhận thấy rằng cung lao động liên tục tăng do dân số ở các nớc tăng không ngừng trong đó có Việt Nam Trong lúc đó, nền kinh tế thờng phát triển không liên tục, có tính chu kỳ,

do đó lúc thì thu hút, lúc thí giãn thải ngời lao động Sự thu hút và giãn thải đó dẫn

đến nhu cầu lao động lúc tăng lúc giảm Chừng nào cầu lao động còn nằm dới mức cung thì chừng đó còn d thừa lao động Do đó, khi cầu lao động tăng lên đến mức gặp cung thì tình trạng thừa lao động sẽ giảm bớt Tuy nhiên, trong thực tế không phải lúc nào lao động cũng đợc sử dụng hết (hay còn gọi là toàn dụng lao động) Điểm cung gặp cầu là điểm lý tởng mong muốn Trong nền kinh tế thị trờng hiện nay còn tồn tại

lý thuyết thất nghiệp, theo đó để kích thích nền kinh tế phát triển cần duy trì một tỉ lệ thất nghiệp hợp lý và các nhà kinh tế cho rằng tỷ lệ đó là từ 3% đến 5% Với sự tiến

bộ nhanh chóng của khoa học kĩ thuật nh hiện nay, sự tụt hậu về trình độ đào tạo và

am hiểu ngành nghề của ngời lao động so với yêu cầu phát triển của nó và yêu cầu của thị trờng cũng dẫn đến một số ngời không thể tìm kiếm đợc việc làm thích hợp Bên cạnh đó, khi kinh tế phát triển, đời sống của một số ngời trong tuổi lao động đợc

đảm bảo mà không cần phải đi làm, dẫn đến họ không có nhu cầu làm việc

Nh vậy, nguyên nhân thất nghiệp có thể và khác nhau Việc nghiên cứu nguyên nhân hay các yếu tố ảnh hởng đến thất nghiệp là cần thiết để đề ra các giải pháp nhằm giảm bớt thất nghiệp Việc giảm bớt thất nghiệp có liên quan chặt chẽ với phát triển kinh tế-xã hội Đối lập với thất nghiệp là có việc làm (hay còn gọi là mức hữu nghiệp) Mức hữu nghiệp càng cao thì mức thất nghiệp càng giảm

Chơng II:

Phân tích thực trạng việc làm

I Thực trạng việc làm ở việt nam

1 Thực trạng nguồn lao động:

- Việt nam là nớc có số dân đông thứ 12 trên thế giới, có tỷ lệ tăng dân số rất cao

Có tốc độ tăng tự nhiên hằng năm vẫn cao, trên 2,2% Năm 1990 có: 66233300 ngời Năm 1994 có:73000000 ngời

- Dân số Việt nam vào loại dân số trẻ, số ngời bớc vào độ tuổi lao động trong một năm là rất lớn.Tỷ lệ dân số dới 15 tuổi chiếm khoảng 45% Điều đó chứng tỏ dân số Việt nam đang trong thời kỳ phát triển mạnh, nên về mặt kinh tế sẽ bất lợi vì bình quân đầu ngời ăn theo cao hơn

- Trình độ văn hoá tăng so với những năm trớc kia rất nhiều, nhng nớc ta thiếu một đội ngũ tổ chức sản xuất kinh doanh giỏi, thiếu đội ngũ thợ lành nghề bậc cao trong một số ngành và lĩnh vực kinh tế

- Tình trạng phân bố nguồn nhân lực không đồng đều xảy ra tình trạng thừa, thiếu việc làm một cách cục bộ

2 Hiện trạng việc làm ở nớc ta:

- Đánh giá khái quát tình hình phát triển việc làm: theo tài liệu điều tra kinh tế hộ gia đình cho thấy tỷ lệ ngời ngoài độ tuổi lao động nhng vẫn tiếp tục làm công việc thờng chiếm từ 10-12% tổng số lực lợng lao động xã hội Tốc độ tăng việc làm bình quân năm trong thời kỳ 1981-1985 do kinh tế phát triển tăng 3,68% Thời kỳ 1986-

1989 do thay đổi cơ chế quản lý, sắp xếp lại lao động, tốc độ tăng chỉ còn 2,7%, tốc

độ tăng việc làm năm 1998 là 1,67%, năm 1992-1993 tăng lên 3,34% Việc làm trong khu vực nhà nớc vẫn còn đang trong quá trình ổn định Tốc độ thu hút lao động vào trong khu vực kinh tế quốc doanh những năm gần đây không tăng mà còn có chiều h-ớng giảm Trong 3 năm 1986-1989 do sắp xếp lại sản xuất và lao động khu vực quốc doanh, đã đa ra ngoài khoảng 70-80 vạn lao động tham gia vào khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, trong đó chủ yếu là lao động phổ thông và sức khoẻ yếu Kinh tế t nhân phát triển mạnh từ những năm 1986 trở lại đây, dới hình thức kinh tế hộ gia đình, đã tạo việc làm khá hơn Trong công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, do khó khăn về vốn, công nghệ và sự cạnh tranh quyết liệt về thị trờng thời kỳ mở cửa nên nhiều cơ

sở sản xuất phải giải thể vì thế quy mô của ngành công nghiệp chững lại và phát triển chậm Việc làm trong ngành nông nghiệp tăng từ 3,54% thời kỳ 1976-1980, lên 4,32% thời kỳ 1981-1985, nhng về số tuyệt đối tăng không nhiều Riêng diện tích canh tác 1980-1988 tăng 20 vạn ha/năm, tốc độ tăng bình quân cha đầy 0-4%/năm Lao động thơng nghiệp đã bắt đầu khôi phục lại từ năm 1986 và đang phát triển rất mạnh cho đến nay Việc làm trong khu vực phi sản xuất vật chất, do đổi mới chính

sách kinh tế-xã hội, mạng lới các cơ sở dịch vụ tiền tệ, văn hoá, dịch vụ phụ vụ sản xuất đợc mở rộng, có nhiều hình thức mới ra đời

- Hiện trạng việc làm và thất nghiệp ở khu vực thành thị: tình hình việc làm ở khu vực thành thị luôn luôn diễn ra căng thẳng và cấp bách, do tính chất và quy mô số ng-

ời cha có việc làm rất lớn và nghiêm trọng Trong số những ngời nằm trong tầng lớp

tệ nạn xã hội cần đào tạo trong thời gian gần đây rất đợc quan tâm giải quyết việc làm cho họ Những ngời xuất nhập cảnh cũng đợc giải quyết rất nhiều

- Tình trạng việc làm ở khu vực nông thôn: thành tựu nổi bật trong những năm vừa qua là đã từng bớc giải phóng tiềm năng lao động, tuy nhiên tình trạng thất nghiệp vẫn là vấn đề nhức nhối trong khu vực nông thôn

- Tình hình lao động nữ: Trong tổng số lao động làm việc thuộc các ngành kết cấu của nền kinh tế quốc dân, phụ nữ chiếm gần 52%, còn trong lĩnh vực phi kết cấu phụ nữ chiếm khoảng 70% Trong nông thôn, nơi tập trung 80% dân số và 70% lao động, nếu kể cả kinh tế phụ của gia đình, phụ nữ làm ra 60% sản phẩm và chiếm 70% trong tổng số lao động nông thôn Những ngành phụ nữ chiếm tỷ lệ cao là giáo dục,y tế, th-

ơng nghiệp và dịch vụ Trong nông nghiệp, lao động nữ chiếm khoảng 43%, gần 1/3 lao động nữ tham gia các cơ quan quản lý nhà nớc, còn trong nghiên cứu khoa học phụ nữ chiếm khoảng 37,5% Phụ nữ không chỉ là lực lợng tạo ra cái nền ổn định xã hội, mà còn là yếu tố của sự phát triển và tiến bộ xã hội Trong cơ chế thị trờng, về mặt lao động, tất yếu hình thành và phát triển thị trờng lao động Trong thị trờng lao

động, ngời lao động có việc làm hoặc thất nghiệp là do quan hệ cung cầu lao động, thì ngời lao động bao giờ cũng yếu thế hơn ngời sử dụng lao động Cho nên ngời phụ nữ phụ thuộc nhiều vào ngời sử dụng lao động Trong cơ chế thị trờng ngời sử dụng lao động là ngời quyết định việc tuyển dụng lao động và theo cơ chế hợp đồng, thì ngời sử dụng lao động không muốn nhận phụ nữ vào làm việc vì chi phí xã hội cho phụ nữ cao hơn so với đàn ông (bảo hiểm xã hội, phúc lợi xã hội.) Lao động nữ tính năng động không cao, việc đào tạo lại, di chuyển nghề khó khăn hơn nam giới Có thể nói trong cơ chế thị trờng khả năng tìm việc của ngời phụ nữ khó khăn hơn, khả năng mất việc lại lớn hơn, do đó phụ nữ thờng phải chấp nhận công việc giản đơn với mức lơng thấp Trong quá trình sắp xếp lại lao động trong khu vực nhà nớc, một lực l-ợng lớn lao động trở nên d thừa trong đó có hơn 1/2 là phụ nữ phải chuyển ra ngoài Trong đó chủ yếu là lao động nữ phổ thông và do sức khoẻ do điều kiện làm việc không đảm bảo Đó là những tình hình việc làm cơ bản của phụ nữ trong tình hình hiện nay

II-Nguyên nhân chủ yếu

- Nguyên nhân khách quan: trong khu vực thành thị thì do lối sống cao hơn ở nông thôn nên họ không chấp nhận làm những công việc giản đơn, còn những công

việc mà họ đợc đào tạo thì cũng khó có việc làm nếu ngành nghề đó không phù hợp nhiều với điều kiện thực tế Trớc sự cạnh tranh gay gắt nh tình hình ở các đô thị thì hiện trạng thất nghiệp xảy ra tràn lan do thay đổi công nghệ, do tính chất cạnh tranh phải thay đổi theo cả lao động để có thể phù hợp với công nghệ hiện đại Còn trong khu vực nông thôn thì do lao động nông thôn có phần đang tăng lên còn diện tích đất canh tác thì bị thu hẹp dần, cơ cấu lao động rất lạc hậu, trình độ dân trí thấp nớc ta thì đi lên sau thời kỳ chiến tranh giành độc lập rất lâu, nó có ảnh hởng sâu sắc đến nền kinh tế-xã hội.

- Nguyên nhân chủ quan: trong khu vực thành thị thì do sự di dân tạo áp lực mạnh mẽ lên quá trình phát triển đô thị và tạo việc làm Do trong quá trình đào tạo, không có những chính sách để ngời lao động sau khi học xong nghề nghiệp trở về quê nhà làm việc, họ chỉ muốn đợc ở lại đô thị kiếm sống, do đó gây tình trạng thừa thiếu lao động tràn lan, ở những nơi rất thừa lao động nhgn cũng có những nơi đang thiểu lao động cục bộ, nhất là những công nhân kỹ thuật cao Trong tình hình hiện nay, do không tính toán trong việc đào tạo cho nên xảy ra nhiều thực trạng đáng lu ý

là thầy nhiều hơn thợ, khong ai chịu chấp nhận làm thợ trong khi xã hội đang rất cần

III-Thực trang việc làm ở Hà nội:

(qua số liệu thống kê năm 1999-nhà xuất bản thống kê)

Hà nội và Thành phố Hồ Chí Minh là hai thành phố trực thuộc trung ơng, có tổng số dân rất cao, tình hình việc làm và thất nghiệp ở đó rất đa dạng, cho nên có thể dùng hai thành phố đó để đánh giá tình hình việc làm, thất nghiệp cho nớc ta Riêng ở

Hà nội, có rất nhiều trờng đại học, cao đẳng, trung cấp, và cũng là trung tâm việc làm của cả miền Bắc cho nên ta có thể xem xét thực trạng việc làm ở Hà nội và đa ra nhận xét để thấy đợc những u, nhợc điểm của tình hình hiện nay Tình hình dân số ở Hà nội biến động rất phức tạp, lợng di dân tự do thay đổi liên tục khiến cho dân số Hà nội tăng rất cao vào những năm gần đây Trớc hết, ta hãy xét tổng dân số của Hà nội

- Nhân khẩu thực tế thờng trú trong hộ gia đình dựa theo nhóm tuổi của tổng số nói chung ở Hà nội năm 1999:

Qua biểu bảng ta thấy lợng dân số ở độ tuổi 15-54 là rất cao chiếm 62% số dân của cả thành phố, do đó có thể nói số ngời trong độ tuổi lao động là rất cao, đây là tiềm năng phát triển kinh tế của Hà nội

- Dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thờng xuyên trong 12 tháng của năm 1999 ở Hà nội:

đơn vị: ngời

Cũng giống nh phân tích tổng dân số của Hà nội cho ta thấy: lợng dân số hoạt

động kinh tế cao nhất vào độ tuổi từ 15-54, có những độ tuổi tham gia hoạt động kinh

tế tới 0.95%, đó là một tỷ lệ khá cao và có thể thấy đợc rằng thị trờng lao động ở Hà nội khá rộng lớn

- Dân số trên 15 tuổi hoạt động kinh tế chia theo:

+ Trình độ văn hoá của tổng số nói chung

+ Trình độ văn hoá của nữ khu vực nông thôn

đơn vị: ngời

Tổng số Cha biết

chữ

Cha TN cấp I

Đã TN cấp I

Đã TN cấp II

Đã TN cấp III

Lớp học cao nhất đã qua bình quân cho 1ngời (lớp/12)

Để thấy đợc chất lợng việc làm thì ta phải xét đến trình độ văn hoá chung của tổng số dân Hà nội Qua biểu bảng ta thấy tỷ lệ nữ khu vực nông thôn cha biết chữ còn rất cao (2%) so với tỷ lệ cha biết chữ của tổng số nói chung (1%) Nh vậy, có thể nói rằng trình độ văn hoá của nữ khu vực nông thôn là rất thấp, khiến việc giải quyết việc làm cho nữ ở nông thôn là rất khó

- Dân số trên 15 tuổi hoạt động kinh tế chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật của:

Tổng số Không

chuyên môn kĩ thuật

Sơ cấp CNKT

có bằng

CNKT không

có bằng

Trung học chuyên nghiệp

Cao

đẳng và

đại học

Trên đại học

đào tạo của nớc ta Thực chất lợng công nhân chuyên nghiệp cần rất nhiều nhng lại không có vì tỷ lệ trờng trung học chuyên nghiệp còn ít, lợng đào tạo không đúng và không đủ gây nên tình trạng trên Và đặc biệt tỷ lệ dân số hoạt động kinh tế không có chuyên môn kỹ thuật còn quá cao, đặc biệt là ở khu vực nữ nông thôn, do đó sẽ ảnh hởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế đất nớc

- Số ngời từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thờng xuyên chia theo tình trạng việc làm trong 12 tháng năm 1999:

+ Của tổng số nói chung

+ Của khu vực thành thị

+ Của khu vực nông thôn

đơn vị: ngời

Có việc làm thờng xuyên Không có việc làm thờng xuyên

Từ 15 tuổi trở lên Trong tuổi lđ Từ 15 tuổi trở lên Trong tuổi lđ

ảnh hởng của nhiều yếu tố nh văn hoá, chuyên môn hay do mùa vụ Tỷ lệ không có việc làm thờng xuyên so với có việc làm thờng xuyên còn khá cao (7%), đây cũng là một yếu tố đặc biệt cuẩ Việt nam cần quan tâm và có cách giải quyết việc làm thờng xuyên cho những ngời đó

- Số ngời từ 15 tuổi trở lên có việc làm thờng xuyên trong 12 tháng năm

1999 chia theo nhóm ngành loại công việc chính:

+ Của tổng số nói chung

vụ phát triển khiến ngành dịch vụ ở khu vực nông thôn chỉ chiếm 21% so với tổng số

Nh vậy có thể thấy phần nào cơ cấu ngành của nớc ta sau nhiều năm đổi mới, cũng có

sự đổi khác nhng trong đó vẫn cha xoá đợc nện kinh tế nông nghiệp lạc hậu

- Số ngời trên 15 tuổi có việc làm thờng xuyên trong 12 tháng năm 1999 chia theo khu vực thành phần kinh tế:

+ Của tổng số nói chung + Của nữ nói chung + Của khu vực thành thị nói chung + Của nữ khu vực thành thị nói chung + Của khu vực nông thôn nói chung + Của nữ khu vực nông thôn nói chung

đáng có của nó

- Số ngời đủ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thờng xuyên thiếu việc làm trong 12 tháng qua chia theo nhóm tuổi:

+ Của tổng số nói chung

+ Của nữ nói chung

Tỷ lệ ngời ra thành phố làm việc vào những lúc nông nhàn của nữ còn thấp, gây lên tỷ

lệ thất nghiệp của nữ ở nông thôn là rất cao

- Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng của dân số từ đủ 15 tuổi trở lên hoạt

động kinh tế thờng xuyên ở khu vực nông thôn trong 12 tháng năm 1999 chia theo nhóm tuổi và giới tính

- Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng cho hoạt động trồng trọt chiếm trong tổng số thời gian có nhu cầu làm việc của dân số có hoạt động kinh tế

- Số ngời từ đủ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế thờng xuyên trong

12 tháng chia theo nguyên nhân chủ yếu:

+ Của tổng số nói chung

+ Của nữ nói chung

+ Của tổng số khu vực thành thị

+ Của nữ thành thị

+ Của tổng số khu vực nông thôn

- Số ngời từ đủ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thờng xuyên đã qua đào tạo chia theo nghề đào tạo và trình độ chuyên môn kỹ thuật của thành phố Hà nội:

Trong độ tuổi lao

động

Từ đủ 15 tuổi trở lên

Trong độ tuổi lao

động

Từ đủ

15 tuổi trở lên

Trong

độ tuổi lao động