Xuất khẩu lao động giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập KTQT

Xuất khẩu lao động giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập KTQT

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT LLLĐ : Lực lượng lao động XKLĐ: Xuất lao động KTQT: Kinh tế quốc tế CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa TTLĐ: Thị trường lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập KTQT xu tồn cầu hóa tạo điều kiện định cho Việt Nam phát triển kinh tế, đặc biệt phát triển phân công hiệp tác lao động quốc tế làm cho hoạt động XKLĐ Việt Nam ngày khởi sắc XKLĐ cho phép Việt Nam phát huy lợi nhân lực, XKLĐ đem lại cho Việt Nam nhiều lợi ích: giảm thất nghiệp, tăng thu ngân sách, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao chất lượng sống, mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị với nước Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động XKLĐ nên em chọn đề tài: “XKLĐ – giải pháp tạo việc làm cho người lao động tiến trình hội nhập KTQT” để làm đề án mơn học Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm vận dụng lý thuyết vào thực tế để luận giải nhũng nhân tố ảnh hưởng đến XKLĐ, vai trò XKLĐ cơng tác tạo việc làm, đánh giá tình hình thực XKLĐ, tồn , nguyên nhân giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động XKLĐ điều kiện hội nhập KTQT Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động XKLĐ Việt Nam điều kiện hội nhập, cụ thể hoạt động đưa lao động làm việc nước Phạm vi nghiên cứu: hoạt động XKLĐ – đưa lao động làm việc số nước giai đoạn 2000 – 2007 Việt Nam Tên đề tài kết cấu đề án Tên đề tài: “ XKLĐ – giải pháp tạo việc làm cho người lao động tiến trình hội nhập KTQT” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kết cấu đề án: Phần I: sở khoa học XKLĐ – giải pháp tạo việc làm tiến trình hội nhập KTQT Phần II: Thực trạng công tác XKLĐ – giải pháp tạo việc làm cho người lao động Phần III: phương hướng, mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu công tác XKLĐ – giải pháp tạo việc làm tiến trình hội nhập KTQT Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHẦN I: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KTQT I NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM Việc làm – thất nhiệp XKLĐ giải pháp tạo việc làm phổ biến đặc biệt nước có kinh tế phát triển Việt Nam Trước vào tìm hiểu XKLĐ ta cần hiểu số khái niệm liên quan việc làm, thất nghiệp, tạo việc làm, • Việc làm Theo nghĩa chung việc làm hiểu phạm trù trạng thái phù hợp số lượng lao động điều kiện cần thiết ( vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ, ) để sử dụng sức lao động Theo Điều 13, Chương II, Bộ Luật lao động nước CHXHCN Việt Nam ghi rõ “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Theo ILO – Tổ chức lao động quốc tế “ việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật” • Thất nghiệp Theo nghĩa từ thất nghiệp việc làm hay tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất Theo ILO - tổ chức lao động quốc tế, thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng tìm việc làm mức lương thịnh hành Tạo việc làm Tạo việc làm trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng sức lao động điều kiện kinh tế xã hội để kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vấn đề tạo việc làm nước quan tâm, đặc biệt Việt Namnước có tốc độ gia tăng dân số, nguồn lao động cao tốc độ phát triển kinh tế chưa cao hạn chế vốn, tư liệu sản xuất mức nhu cầu kết hợp với sức lao động Do mà công tác tạo việc làm cần thiết để góp phần làm giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp; đáp ứng nhu cầu, nghĩa vụ quyền lợi cho người độ tuổi lao động; thu nhập người lao động tăng lên, chất lượng sống ngày nâng cao Các hướng chủ yếu công tác tạo việc làm nước ta nay: - Chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng hợp lý - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu TTLĐ - Phát huy lợi so sánh đất nước tiến hành XKLĐ giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước - Hoàn thiện phát triển TTLĐ non trẻ nước - Động viên người lao động tự tạo việc làm ngành nghề kinh tế Kinh tế quốc tế hội nhập KTQT 3.1 Khái niệm Nền kinh tế giới (KTQT) tổng thể kinh tế quốc gia trái đất có mối liên hệ hữu mối quan hệ qua lại lẫn thông qua phân công lao động quốc tế với quan hệ KTQT chúng Hội nhập KTQT tham gia chủ động tích cực quốc gia vào q trình tồn cầu hóa khu vực hóa kinh tế thơng qua nỗ lực tự hóa mở cửa cấp độ đơn phương, song phương đa phương giữ kiểm soát sắc riêng kinh tế Hội nhập KTQT gắn kết kinh tế nước vào tổ chức hợp tác kinh tế khu vực tồn cầu thành viên quan hệ với theo quy định chung Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.2 Những thuận lợi thách thức hội nhập KTQT Hơn 10 năm thực sách mở cửa, trình hội nhập KTQT khẳng định Việt Nam có bước tiến phát triển kinh tế, nâng vị trường quốc tế, có điều kiện phát huy lợi đất nước tham gia vào phân công lao động quốc tế trao đổi mậu dịch quốc tế; tiếp cận với thị trường hàng hóa dịch vụ nước thành viên với mức thuế thấp, có vị bình đẳng thành viên khác việc hoạch định sách thương mại, có điều kiện học hỏi rút kinh nghiệm từ nước trước, thúc đẩy sản xuất nước phát triển, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, việc làm tăng lên, thất nghiệp giảm, thu nhập người lao động tăng, chất lượng sống dần nâng lên đáng kể, Như vậy, tiến trình hội nhập KTQT cần thiết để phát triển kinh tế, đặc biệt với công tác tạo việc làm, người lao động Việt Nam có hội tiếp cận với TTLĐ ngồi nước thơng qua hoạt động XKLĐ Bên cạnh Việt Nam gặp khó khăn định trình hội nhập KTQT: sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam yếu thị trường giới; nguồn nhân lực nước ta chất lượng chưa cao, với nguy tụt hậu so với kinh tế khu vực giới lớn thêm vào ảnh hưởng ổn định mơi trường kinh tế - tài – tiền tệ khu vực tồn cầu gây khó khăn cho Việt Nam việc lựa chọn mơ hình sách phát triển kinh tế Trước thuận lợi khó khăn địi hỏi có giải pháp cần thiết để Việt Nam phát huy lợi tiến trình hội nhập KTQT Xuất lao động Trước tìm hiểu XKLĐ ta cần nắm số khái niệm sau: Nhập cư chủ yếu đề cập đến người lao động ( có nghề khơng có nghề ) từ nước ngồi đến nước để làm việc Xuất cư chủ yếu đề cập tới người lao động từ nước tới nước mà họ lao động (có thể từ quê hương từ nước cảnh) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hợp tác quốc tế lao động thuật ngữ sử dụng số nước XHCN phạm vi khối SEV trước Thuật ngữ không nêu chất xuất lao động hình thức khơng ngang giá sức lao động – loại hàng hóa đặc biệt.(7, tr 11) Xuất lao động ( XKLĐ) thuật ngữ sử dụng phổ biến, có tính chất thơng dụng để hoạt động chuyển dịch lao động từ quốc gia sang quốc gia khác Nó gồm xuất lao động chỗ Tham gia vào trình gồm hai bên: bên nhập lao động bên XKLĐ Nghị định số 152/ 1999/ NĐ – CP ngày 20/ 9/ 1999 Chính phủ nêu rõ: “ XKLĐ chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tề cho đất nước,…cùng với giải pháp giải việc làm nước chính,XKLĐ chuyên gia chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa…”(7, tr 11,12) Lao động xuất nói thân người lao động tập thể người lao động có độ tuổi khác nhau, sức khẻo kỹ lao động khác Ở Việt Nam nay, hoạt động XKLĐ chủ yếu nhằm mục đích đích kinh tế vươn ngày nhiều TTLĐ nước giới II MỐI QUAN HỆ GIỮA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG – GIẢI PHAP TẠO VIỆC LÀM VÀ TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KT Vấn đề giải việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập chất lượng sống cho người mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia thời kỳ Cùng với q trình hội nhập KTQT xu phân cơng hiệp tác lao động quốc tế tất yếu khách quan, XKLĐ - hình thức phân công lao động quốc tế đóng vai trị quan trọng việc phân phối lao động quốc gia giới Do để XKLĐ không mang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tính chiến lược mà cịn có khả cạnh tranh cao thân XKLĐ trải qua trình hình thành phát triển lâu dài: Trước chưa có hoạt động XKLĐ, nhu cầu sống muốn nâng cao thu nhập tượng thiếu lao động nước phát triển có sản xuất lớn xuất hiện tượng di chuyển lao động từ vùng sang vùng khác từ nước sang nước khác hai dạng làm việc lâu dài làm việc tạm thời Như việc di chuyển lao động ( khỏi biên giới quốc gia) trước hết tượng khách quan quy luật hoạt động thân người lao động, tiếp thúc ép việc làm nước có nhiều lao động nguồn thu từ hoạt động XKLĐ mang lại loạt nguyên nhân khác Đến khoảng 20 năm trở lại đây,cùng với trình khu vực hóa tồn cầu hóa kinh tế, việc đưa lao động nước nâng lên tầm quy mơ, hình thức chất lượng Đó kinh tế tồn cầu phát triển chuyển biến chất không đồng nước giới sở tiến kĩ thuật khoa học công nghệ Từ thực tiễn ta thấy sức lao động quốc gia dư thừa lao động trở thành hàng hóa mang tính quốc tế mà quốc gia đem đổi lấy ngoại tệ nhiều hình thức khác Như đến việc di chuyển lao động nước khơng cịn hoạt động đơn lẻ, tự phát thân người lao động mà thực cách có tổ chức hình thức tổ chức XKLĐ nhà nước hay tổ chức tư nhân hoạt động XKLĐ Ngày nay, kinh tế ngày phát triển với trình hội nhập khu vực hóa, tồn cầu hóa diễn sâu rộng phân cơng hiệp tác lao động khơng ngừng phát triển Đặc biệt Việt Nam tiến trình hội nhập KTQT điều kiện thuận lợi để Việt Nam tiến hành XKLĐ sang nước, giải việc làm cho người lao động đồng thời tăng nguồn thu ngoại tệ cho nhà nước, nâng cao chất lượng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 sống cho người lao động gia đình họ, góp phần vào cơng phát triển đất nước với mục tiêu: dân giàu – nước mạnh – xã hội công văn minh III ĐẶC ĐIỂM CỦA XKLĐ – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KTQT XKLĐ hoạt động liên quan đến nhiều chủ thể kinh tế quốc gia khác mang nét đặc trưng riêng: - XKLĐ – giải pháp tạo việc làm cho người lao động tiến trình hội nhập KTQT - XKLĐ – giải pháp tạo việc làm cho người lao động tiến trình hội nhập KTQT hoạt động thể rõ tính chất xã hội - XKLĐ kết hợp hài hòa quản lý vĩ mô nhà tự chịu trách nhiệm tổ chức XKLĐ đưa người lao động làm việc nước - XKLĐ – giải pháp tạo việc làm cho người lao động diễn môi trường cạnh tranh ngày gay gắt - Phải đảm bảo lợi ích ba bên quan hệ XKLĐ - XKLĐ – giải pháp tạo việc làm cho người lao động hoạt động đầy biến động IV CÁC HÌNH THỨC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG - GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG XKLĐ Việt Nam có hai hình thức chủ yếu XKLĐ chỗ hình thức XKLĐ đưa người lao động nước làm việc Trong đề án đề cập đến hình thức XKLĐ đưa người lao động nước làm việc Hoạt động XKLĐ đưa người lao động nước làm việc chia thành hình thức chủ yếu sau: - Các nhân lao động tự tìm việc làm nước ngồi: hình thức đời sớm phổ biến nước có chung đường biên giới - Lao động làm việc nước ngồi thơng qua doanh nghiệp xuất lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Lao động làm việc theo cơng trình thầu khốn, liên doanh, liên kết, hợp tác trực tiếp, đầu tư nước - Lao động làm việc nước ngồi thơng qua Hiệp định, thỏa thuận, cam kết Chính phủ - Lao động làm việc nước thông qua hợp đồng thực tập nâng cao tay nghề Việc phân chia hoạt động XKLĐ nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý XKLĐ dễ dàng đạt hiệu cao V SỰ CẦN THIẾT CỦA XKLĐ – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KT Tính quy luật phân công hiệp tác lao động quốc tế C.Mac nhận định: lực lượng sản xuất phát triển tất yếu dẫn đến phân công hiệp tác lao động quốc tế ngày tăng cường hoàn thiện Dưới tác động cách mạng khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất kinh tế giới phát triển với tốc độ chưa có Sản xuất lớn đạt hiệu cao mở rộng phân công hiệp tác lao động phạm vi quốc tế Sự phát triển cân đối kinh tế quốc gia, với phân bố dân cư tài nguyên không đồng quốc gia dẫn đến số quốc gia thiếu nguồn lực để phát triển sản xuất Để khắc phục tình trạng thị trường quốc tế yếu tố sản xuất ngày phát triển có thị trường sức lao động Với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế giới, quan hệ cung – cầu lao động vượt biên giới quốc gia bên cung xuất cịn bên cầu nhập Nguyên nhân XKLĐ giới Do tác động cách mạng khoa học giới, lực lượng sản xuất ngày phát triển với tốc độ nhanh chóng, sản xuất mở rộng Hai là, tài nguyên thiên nhiên ngày khai thác với khối lượng lớn để bắt nhịp phát triển với tốc độ chóng mặt kinh tế 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi đồng thời phải quản lý có hiệu hoạt động XKLĐ sách pháp luật Phải có chiến lược đưa hàng hóa sức lao động nước vươn TTLĐ ngồi nước giao cho quan chuyên trách phủ đảm nhận; đồng thời có quy định rõ ràng điều kiện làm việc sinh hoạt,… lao động làm việc nước ngồi Chính sách XKLĐ Tạo điều kiện thuận lợi để XKLĐ phát triển mở rộng nhà nước hỗ trợ kinh phí cho chiến dịch tiếp thị, khai thác thị trường nước Nghiên cứu TTLĐ nước cung cấp thông tin cách kịp thời, xác sâu rộng đến lực lượng lao động thơng qua quan quản lý lao động địa phương từ cấp xã phường trở Có sách hỗ trợ người lao động XKLĐ mặt tài chương trình tín dụng cho vay với lãi xuất thấp, hỗ trợ phần kinh phí đào tạo cho lao động làm việc nước ngoài, Phải có sách thơng thống, tránh thủ tục rườm để thu hút đầu tư ngoại tệ : khuyến khích chuyển ngoại tệ nước thơng qua kênh phủ Có kế hoạch sử dụng người lao động sau hết hợp đồng lao động nước PHẦN II: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC XKLĐ VN - GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG I Q TRÌNH HÌNH THÀNH THỂ CHẾ, MƠI TRƯỜNG XKLĐ Ở VIỆT NAM Chủ trương sách XKLĐ Sau đất nước kết thúc chiến tranh, nước hăng hái lên lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Ngày 29/11/1980, Chính phủ Nghị số 362/ CP việc đưa phận lao động Việt Nam nước ngồi làm việc có thời hạn bồi dưỡng nâng cao tay nghề làm việc Từ năm 1984, Chính phủ Việt Nam chủ trương mở rộng hợp tác số nước phi XHCN (5, tr33) 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sau 20 năm xây dựng đất nước, trải qua khơng khó khăn, ngày kinh tế xã hội nước ta ngày khởi sắc Và sách phát triển XKLĐ ngày sửa đổi cho phù hợp Ngày 02 tháng năm 2002, Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 11 tiếp tục thông qua việc sửa đổi, bổ sung 56 nội dung Luật Lao động 1994 nhằm mục đích thúc đẩy hình thành phát triển TTLĐ nước tạo hành lang pháp lý cho đẩy mạnh XKLĐ Ngày 17/7/2003, Chính phủ ban hành nghị định số 81/2003/ NĐ – CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động XKLĐ Ngày 11 tháng 11 năm 2005, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 14/ 2005/ NĐ – CP, “Về việc quản lý người lao động có thời hạn nước ngoài”.( 5, tr33) 2.Cơ chế quản lý XKLĐ Việt Nam Từ năm 1990 trở trước chế quản lý hoạt động XKLĐ Việt Nam mang tính bao cấp, cồng kềnh, hiệu quả, chưa tách biệt chức quản lý chức kinh doanh tổ chức hoạt động XKLĐ Sau Việt Nam thực sách mở cửa ( từ năm 1991 trở đi), nhà nước có biện pháp cải tiến phương thức quản lý hoạt động XKLĐ, tách bạch quản lý tổ chức thực nhằm đem lại hiệu cao Cơ quan quản lý nhà nước XKLĐ: Bộ LĐTBXH quan giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước XKLĐ; Các bộ, ngành trung ương: Các bộ, ngành có liên quan đến hoạt động XKLĐ có nhiệm vụ phối hợp với Lao động thực chiến lược XKLĐ, tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động lao động phát triển; Các tổ chức trực tiếp hoạt động XKLĐ: Doanh nghiệp XKLĐ chủ thể quan trọng trực tiếp thực XKLĐ Từ tháng 8/2003 đến nay, thực Nghị định 81/2003/ NĐ – CP , doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần mà nhà nước giữ cố phần chi phối, doanh nghiệp thuộc tổ chức Chính trị - xã hội, doanh nghiệp tư nhân cấp giấy phép XKLĐ với điều kiện định; nhà nước ta khuyến khích tổ chức cá nhân người Việt Nam nước tham gia tìm kiếm, 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 khai thác đào tạo việc làm nước cho người lao động phù hợp với luật lao pháp quốc tế, luật pháp nước sở luật pháp Việt Nam( 5, tr 37) II NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN KHI TIẾN HÀNH XKLĐ VIỆT NAM – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KTQT Những thuận lợi: Việt Nam nước giàu tài nguyên thiên nhiên, có nguồn nhân lực dồi dào, đồng thời nước có trị ổn định với trình hội nhập KTQT điều kiện thuận lợi để Việt Nam phát huy lợi để phát triển kinh tế đặc biệt tham gia vào trình phân công hiệp tác lao động quốc tế - XKLĐ đồng thời thu hút đầu tư, cải thiện tình hình đầu tư nước Những khó khăn thách thức: Bên cạnh thuận lợi trên, tiến trình hội nhập KTQT Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, cụ thể: kinh tế thị trường non trẻ, lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chiếm tới 70% tổng số; sở vật chất cịn lạc hậu, trình độ khoa học kỹ thuật chưa cao, trình độ người lao động thấp… dẫn đến suất lao động chưa cao, giá thành sản phẩm cao, khả cạnh tranh với hàng hóa nước ngồi thấp; ngồi lợi ích thu từ trình hội nhập KTQT đồng nghĩa với Việt Nam đứng trước nguy tụt hậu so với nước giới hoạt động XKLĐ gặp phải khó khăn định Trước khó khăn thách thức buộc nước ta phải có hướng đắn để phát triển kinh tế đất nước III.PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH XKLĐ CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2000 – 2005 Tình hình lao động có việc làm 2000 – 2005 Kinh tế nước ta ngày phát triển, sản xuất mở rộng đặc biệt gia nhập kinh tế giới, điều kiện định đến việc làm lao động Lao động có việc tăng lên theo năm tốc độ tăng nhanh tốc độ LLLĐ; năm 2005, lao động từ đủ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế quốc dân tăng 1.127,5 nghìn người với tốc độ tăng 2,4% so với năm 2004 Trong số người 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lao động độ tuổi có việc làm 40.898,4 nghìn người, lao động nữ độ tuổi lao động có việc làm 19.480,5 nghìn người – chiếm 47,63% tổng số lao động có việc làm Phân theo ngành kinh tế lao động có việc làm ngành nơng – lâm – ngư nghiệp cịn lớn số lượng tỷ trọng thể Biểu 3: Lao động làm việc chia theo nhóm ngành kinh tế Biểu 3: Lao động làm việc chia theo nhóm ngành kinh tế ( đơn vị: %).(15) 2004 Chỉ tiêu Số lượng ( 1000 người ) 2005 Tỷ lệ (%) Số lượng ( 1000 người ) Tỷ lệ (%) Tổng số 42.316,0 100,0 43.456,6 100,0 Nông – lâm – ngư nghiệp 24.497,9 57,9 24.677,0 56,8 Công nghiệp 7.343,2 17,3 7.769,6 17,9 Dịch vụ 10.475,0 24,8 11.010,0 25,3 Việc tạo việc làm cho người lao động thông qua hoạt động TTLĐ vấn đề mẻ nước ta Trong số giải pháp tạo việc làm cho người lao động đặc biệt giai đoạn hội nhập KTQT XKLĐ giải pháp giải việc làm hiệu mang lại lợi ích kinh tế xã hội to lớn cho Việt Nam 2.Tình hình XKLĐ Việt Nam theo cấu tuổi, giới tính ngành nghề Cơ cấu tuổi giới tính: LLLĐ Việt Nam chủ yếu lao động phổ thông, số lao động qua đào tạo nghề trường chuyên nghiệp thấp, mà lao động Việt Nam làm việc nước chủ yếu làm cơng việc khơng u cầu trình độ chun mơn Từ thực tế lao động XKLĐ chủ yếu nam độ tuổi từ 21 – 45 tuổi, lao động nữ XKLĐ chủ yếu làm cơng việc dịch vụ gia đình xã hội: giúp việc gia đình,… Cơ cấu ngành nghề: Lao động Việt Nam làm việc nước chủ yếu chưa qua đào tạo ( có 35,5% lao động tổng số lao động làm việc nhà máy đào tạo trước đi) làm việc khoảng 30 nhóm ngành khác 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thuộc lĩnh vực: xây dựng, công nghiệp nhẹ, vận tải biển đánh bắt thủy sản, chế biến thực phẩm,… Biểu 4: Cơ cấu lao động xuất theo cấu ngành nghề 1998 - 2005.(15) Đơn vị: người Nước Ngành nghề Công nghiệp Xây dựng Dịch vụ Lâm nghiệp Ngành khác Tổng Lào 3.573 14.54 424 9.816 6.672 35.026 Malaysia Singapore Đài Nhật Hàn LB Loan Quốc Nga 31.143 12.346 17.254 1.200 9.455 3.519 2.974 57.563 27.400 398 2.913 88.274 365 55.123 0 204 24.123 569 119.745 0 206 16.071 449 12.510 33.187 3.258 0 2.485 Sau kết thúc hợp đồng trở nước hầu hết người lao động có trình độ tay nghề nâng lên đáng kể; có nề nếp, tác phong làm việc cơng nghiệp, có tinh thần trách nhiêm cao, nguồn nhân lực có chất lượng có ích cho sản xuất nước nhà nước cần phải có sách, kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực tránh lãng phí Số lượng lao động xuất Việt Nam giai 2000 – 2005 Số lượng lao động làm việc ngày tăng nhanh qua năm Năm 2001, số lao động làm việc nước Việt Nam 114,93% so với năm 2000, năm 2002 127% so với năm 2001 Năm 2003, XKLĐ tạo việc làm cho 75.000 lao động đến năm 2006 78.885 lao động Năm 2006, nước đưa 78.885 lao động làm việc nước ngoài, 105% kế hoạch Tính đến 2006, có khoảng 400 ngìn lao động làm việc 40 nước khu vực giới, hàng năm thu xấp xỉ 1,6 tỷ USD nhiều lợi ích khác cho bên tham gia XKLĐ Nhìn lại suốt trình phát triển hoạt động XKLĐ Việt Nam đạt bước tiến vượt bậc góp phần to lớn cơng tác tạo việc làm cho người lao động nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Kết thể Biểu 5: Dân số, lao động, việc làm XKLĐ giai đoạn 1996 – 2004.( 5, tr 47) 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Như bình quân năm XKLĐ giải việc làm cho gần 6,8 vạn lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp nước, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước thu nhập cho người lao động, dần cải thiện nâng cao chất lượng sống Biểu 5: Dân số, lao động, việc làm XKLĐ giai đoạn 1996 – 2004.( Đvị: người ) Năm Dân số LLLĐ Lao động có việc Lao động chưa có XKLĐ Số lượng So với LLLĐ So với thất nghiệp 5=3-4 7=6:3 8=6:5 2002 79.727.40 40.716.85 39.289.638 1.427.21 46.122 0,11 3,23 2003 80.902.40 41.313.288 39.585.00 1.728.28 75.000 0,18 4,34 2004 82.032.30 43.255.259 42.329.025 926.234 67.447 0,16 7,28 2005 44.450.58 43.456.60 993.988 86.000 0,19 8,65 bquân 42.433.998 41.165.06 1.268.931 68.642 0,16 5,87 Thị trường lao động xuất Lao động Việt Nam làm việc nước ngày tăng lên thị trường ngày mở rộng nước Trước lao động Việt Nam chủ yếu làm việc khu vực Trung đông Irac, Libin, Cơ t,… hàng hóa sức lao động vươn thị trường tiềm khu vực Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản,… Khi Việt Nam gia nhập KTQT tương lai lao động Việt Nam có thâm nhập sâu vào thị trường lao động giới Tính đến lao động Việt Nam làm việc 40 quốc gia Thị trường lao động Việt Nam làm việc nhiều Malaysia, thị trường lao động Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản tiểu vương quốc Ả Rập thống,… 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Biểu 6: XKLĐ Việt Nam giai đoạn 1998 – 2006 ( đơn vị: người)(15) nước/năm 1999 Lào 833 Malaysia 2000 7900 51 2001 5072 Bruney Singapore Đài Loan H.Quốc Nhật Khác Tổng 84 8500 6940 1355 6640 31470 280 21809 5484 1798 1725 36168 45 309 4513 1811 14363 21875 2002 4143 19965 2003 2004 5632 6791 40000 1588 79 0 106 13191 30000 29980 1190 4326 5959 2202 2400 2840 5052 2642 5875 45822 85077 6744 2005 8400 24722 2006 8440 26200 0 31518 6550 3538 11272 86000 33000 6650 3560 12830 88560 Thị trường lao động Malaysia: nói năm 2002 năm “được mùa” XKLĐ Việt Nam, thị trường XKLĐ cũ Malaysia trường đầy tiềm hoạt động XKLĐ Việt Nam Tháng 2/ 2002 phủ Malaysia đồng ý tiếp nhận thêm lao động số nước có Việt Nam Thị trường Malaysia có nhiều điều kiện thuận lợi như: khoảng cách không xa địa lý, điều kiện khí hậu tương đồng, quan hệ hữu nghị hợp tác song phương Việt Nam Malaysia ngày tốt đẹp Song bên cạnh XKLĐ gặp phải khó khăn định: khác biệt văn hóa, phong tục tập qn,… Tính đến ngày 5/12/2002 lao động việt Nam làm việc Malaysia 19.025 có1.260 lao động nữ chiếm 6,62% Lao động việt Nam chủ yếu làm việc ngành sản xuất chế tạo 8.955 người chiếm 47,07%, xây dựng 3626người,… đến năm 2004 tổng số lao động Việt Nam làm việc Malaysia lên đến 86.041 người trước tiềm to lớn thị trường phủ cần có sách, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nghiên cứu khai thác thị trường để đạt hiệu cao XKLĐ 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thị trường Nhật Bản – Hàn Quốc – Đài Loan: lao động Việt Nam lao động thị trường nước Hàn Quốc, Đài Loan năm 2006 biểu Biểu7 (3) Biểu 7: lao động Việt Nam XKLĐ Đài Loan, Hàn quốc 2006 STT Chỉ tiêu Đài Loan - người giúp việc - l.động công xưởng - thuyền viên - xây dựng Hàn Quốc Số lao động( người) 81.684 61.463 18.463 1.143 615 45.000 Riêng Nhật bản, lao động làm việc hình thức sinh viên tu nghiệp Tính đến năm 2005 Việt Nam thực đưa 15.041 tu nghiệp sinh xí nghiệp vừa nhỏ Nhật Bản Tu nghiệp sinh Việt Nam sang tu nghiệp theo nhóm ngành gồm nông nghiệp, ngư nghiệp, xây dựng, chế biến thực phẩm, dệt may, khí, kim loại, tổng hợp Thu nhập ròng tu nghiệp sinh Việt Nam Nhật Bản cao, năm thứ khoảng 500- 700 USD/ tháng, có tu ngiệp sinh thu nhập đạt 1.700USD / tháng Trước kết đạt từ hoạt động XKLĐ Việt Nam thị trường đặt Chính phủ tổ chức hoạt động XKLĐ cần có biện pháp để trì phát triển hoạt động để mang lại lợi ích cho bên tham gia Những vấn đề tồn nguyên nhân Những vấn đề tồn tại: - Các doanh nghiệp chưa đủ mạnh để tạo sức cạnh tranh TTLĐ quốc tế nên chưa vào thị trường có nhu cầu sử dụng lao động lớn - Quản lý chun mơn tài chi nhánh cơng ty hoạt động XKLĐ cịn chưa chặt chẽ, cịn tình trạng thu tiền phí lớn phí quy định 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Các hợp đồng ký kết không chặt chẽ thiên hướng mở rộng thị trường có cạnh tranh nội khơng lành mạnh - Công tác quản lý bảo vệ quyền lợi người lao động nước ngồi cịn lỏng lẻo, cịn bỏ mặc cho quan đại diện ngoại giao nước sở - Thị trường XKLĐ chuyên gia mở rộng song chưa ổn định tập trung - Hệ thống pháp luật chưa đồng quản lý hoạt động XKLĐ - Chất lượng lao động làm việc nước ngồi cịn chưa cao tay nghề ý thức trách nhiệm chưa có tác phong làm việc cơng nghiệp Ngun nhân: có hai nguyên nhân có - XKLĐ lĩnh vực kinh tế xã hội đặc thù, mẻ, nước ta cịn chưa có nhiều kinh nghiệm lại nóng vội chưa xem xét nghiên cứu thật kỹ trước triển khai, qua trình thực lại chậm tổng kết rút kinh nghiệm - Chưa có chủ trương đạo XKLĐ quán, thời gian dài xem nhẹ mục tiêu kinh tế, xem nhẹ khả thu ngoại tệ, chưa có hành động nhịp nhàng thống PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC XKLĐ – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KTQT I PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC Dự báo đặc điểm xu hướng phát triển xuất lao động thời gian tới - Mở rộng địa bàn XKLĐ cho nước có nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam - Đẩy mạnh XKLĐ theo hình thức “ xen ghép” - Tăng cường quan hệ kí kết hợp đồng cung ứng lao động đồng Tùng bước tiếp cận học tập kinh nghiệm nước phát triển - Mở rộng tạo điều cho cá nhân làm việc nước 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quan điểm nâng cao hiệu công tác XKLĐ Việt Nam - giải pháp tạo việc làm cho người lao động tiến trình hội nhập KTQT Việc nâng cao hiệu hoạt động XKLĐ Việt Nam cần phải dựa quan điểm chủ yếu sau: - XKLĐ góp phần thúc đẩy trình hội nhập KTQT - XKLĐ phải đảm bảo giải việc làm nước cho số lượng lớn lao động , lao động phổ thông lao động nông thôn - XKLĐ phải nhằm nâng cao thu nhập người lao động; tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước thơng qua khoản phí dịch vụ góp phần tăng nhanh tổng sản phẩm nước, tổng thu nhập quốc gia, tăng dự trữ ngoại tệ, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân - XKLĐ phải đảm bảo số lượng chất lượng lao động theo yêu cầu nước sử dụng lao động - XKLĐ góp phần khám phá tiếp cậ bí cơng nghệ sản xuất, kinh doanh, quản lý phục vụ cho chiến lược “ tắt, đón đầu” số lĩnh vực mà Việt Nam có lợi - XKLĐ góp phần hình thành phát triển cộng đồng Việt Nam phạm vi toàn cầu tăng cường hợp tác phát triển Việt Nam nước XKLĐ phải đa dạng hình thức với nhiều thành phần kinh tế tham gia đến quốc gia vùng lãnh thổ với ngành nghê mà không làm ảnh hưởng đến giá trị nhân phẩm người Việt Nam Định hướng chủ yếu thời gian tới Định hướng chính: xác định hoạt động XKLĐ chuyên gia hoạt động quan trọng có tính chiến lược lâu dài việc giải việc làm cho người lao động; tăng cường đầu tư để hoạt động XKLĐ phát triển ngày mở rộng thị trường nước khác tiềm 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Định hướng chủ yếu: mở rộng thị trường nước có nhu cầu, mở rộng nâng cao hiệu hoạt động đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nước, tăng nguồn thu cho ngân sách thu nhập người lao động Mục tiêu Trong giai đoạn tới mục tiêu đạt Việt Nam trình hội nhập KTQT ngày mở rộng hoạt động XKLĐ sang nước, tiếp tục trì tốt TTLĐ ngồi nước sẵn có, đồng thời vươn nghiên cứu thị trường đầy tiềm nước Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc,… Mục tiêu năm 2007 đưa 80 nghìn lao động làm việc nước ngồi, đồng thời tăng cường cơng tác quản lý hoạt động XKLĐ để đạt hiệu cao II NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ XKLĐ – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KTQT Một số giải pháp pháp lý nhằm thúc đẩy XKLĐ - Đưa nhiệm vụ XKLĐ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm kế hoạch hàng năm để trình quốc hội - Nghiên cứu ban hành quy trình làm thủ tục xuất nhập cảnh riêng cho người lao động xuất - Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn vốn quốc gia giải việc làm, quỹ xố đói giảm nghèo nguồn vốn khác đối tượng nghèo đối tượng sách vay với lãi xuất ưu đãi - Sửa đổi bổ sung chế độ bảo hiểm người làm việc có thời hạn nước ngồi, cácchính sách, chế độ người hồn thành hợp đồng lao động nước - Ban hành sách, chế độ thưởng phạt nghiêm minh đối tượng có liên quan đến hoạt động XKLĐ - Cần có sách dịch vụ, văn hố để phục vụ cộng đồng lao động nước giao cho quan chức văn hoá kết hợp với đại xứ quán nước có lao động việt nam làm việc thực 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Cần có sách hỗ trợ tổ chức XKLĐ việc đào tạo, giáo dục định hướng người lao động xuất - Thành lập hiệp hội XKLĐ để tổ chức XKLĐ làm việc nước ngồi có phối hợp chặt chẽ với bảo vệ quyền lợi cho - Hoàn thiện hệ thống quản lý XKLĐ Giải pháp tổ chức thực XKLĐ Việt Nam – giải pháp tạo việc làm tiến trình hội nhập KTQT Củng cố phát triển TTLĐ ngồi nước: trước tiên đẩy mạnh đàm phán ký kết hiệp định thỏa thuận song phương lao động với nước có TTLĐ tiềm Chính phủ thực tốt vai trò quản lý hoạt động XKLĐ ban hành sách để thúc đẩy hoạt động lao động XKLĐ, tra kiểm tra hoạt động XKLĐ doanh nghiệp Duy trì quan hệ ngoại giao hữu nghị hợp tác với nước, đại sứ quán Việt Nam nước có nghĩa vụ cung cấp thơng tin đầy đủ xác lao động TTLĐ Việt Nam cho quan chức nước sở Mở lớp, khóa học đào tạo nâng cao ý thức tay nghề trình độ ngoại ngữ cho người lao động làm việc nước để giảm dần tình trạng lao động bỏ việc, trốn việc Giáo dục ý thức tinh thần trách nhiệm người lao động làm việc Nâng cao uy tín doanh nghiệp sức cạnh tranh hàng hóa sức lao động Việt Nam Tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động XKLĐ hoạt động đạt hiệu cao Có chiến lược, kế hoạch XKLĐ, thúc đẩy hoạt động nghiên cứu thị trường, đồng thời phải có thỏa thuận đảm bảo lợi ích cho người lao động làm việc nước 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu vấn đề XKLĐ chuyên gia tiến trình hội nhập KTQT nước ta thấy chất lượng lao động nước ta thấp so với nước khu vực giới chất lượng lao động ngày nâng cao Điều gây cản trở lớn đối hoạt động XKLĐ, làm giảm khả cạnh tranh hàng hóa sức lao động Việt Nam thị tường quốc tế Chính Đảng nhà nước cần có chiến lược, sách giải pháp để tăng cường công tác quản lý hiệu hoạt động XKLĐ Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để tăng sức cạnh tranh thị trường giới Với giải pháp mong hoạt động XKLĐ đạt kết to lớn thời gian tới Qua em xin chân thành cảm ơn PGS TS Trần Thị Thu, thầy cô bạn sinh viên lớp Kinh tế Lao động giúp đỡ em hoàn thành đề án Trong q trình thực đề tài, kiến thức cịn có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đóng góp thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Điều tra lao động việc làm qua năm 2000 - 2006 Đỗ Đức Bình – Nguyễn Thường Lạng (2002 )- Giáo trình Kinh tế quốc tế NXB Lao động Xã hội, 2002 Giáo trình Kinh tế Lao động ( 1991) – NXB Lao động, 1991 Hiệp hội XKLĐ Việt Nam – Bản tin số 10, tháng 4/2006 Hiệp hội XKLĐ Việt Nam – Bản tin số 11, tháng 6/2006 Luận văn thạc sĩ “ nâng cao hiệu kinh tế - xã hội XKLĐ Việt Nam điều kiện hội nhập KTQT” PGS TS Trần Thị Thu ( 2003) – Tạo việc làm cho người lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa – NXB Lao động, 2003 PGS TS Trần Thị Thu ( 2006) – Nâng cao hiệu quản lý XKLĐ doanh nghiệp điều kiện – NXB Lao động, 2006 Tạp chí Lao động Xã hội số 292 ( từ – 15/8/2006), trang – 10 Tạp chí Lao động Xã hội số 300 ( từ – 15/12/2006), trang 11 -12; trang 13 – 14 11 Tạp chí Lao động Xã hội số 303 ( từ 16 – 31/1/2007), trang – 11,21; trang 13 – 14 12 Tạp chí Lao động Xã hội số 310 ( từ – 15/5/2007), trang 49 – 51 13 Việc làm nước số 1/ 2005 – Cục quản lý lao động ngaoif nước, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 14 Việc làm nước số 5/ 2004 – Cục quản lý lao động ngaoif nước, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 15 Việc làm nước số 6/ 2004 – Cục quản lý lao động ngaoif nước, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 28 ... 25,3 Việc tạo việc làm cho người lao động thông qua hoạt động TTLĐ vấn đề mẻ nước ta Trong số giải pháp tạo việc làm cho người lao động đặc biệt giai đoạn hội nhập KTQT XKLĐ giải pháp giải việc làm. .. giới II MỐI QUAN HỆ GIỮA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG – GIẢI PHAP TẠO VIỆC LÀM VÀ TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KT Vấn đề giải việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập chất lượng sống cho người mục tiêu phát triển... TẠO VIỆC LÀM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KTQT I NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG – GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM Việc làm – thất nhiệp XKLĐ giải pháp tạo việc làm phổ biến đặc biệt