CHUYÊN ĐỀ: Thực trạng, định hướng và giải pháp đẩy mạnh đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, hàng thay thế nhập khẩu đến năm 2020 pptx

ĐỀ ÁN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 2011-2020 DỰ THẢO CHUYÊN ĐỀ Thực trạng, định hướng giải pháp đẩy mạnh đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, hàng thay nhập đến năm 2020 Người thực hiện: PGS.TS Bùi Tất Thắng Ths Nguyễn Hoàng Hà CN Nguyễn Thị Mỹ Hạnh CN Phan Thị Sông Thương Đơn vị công tác: Viện Chiến lược Phát triển Hà Nội, 11 - 2010 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU I QUAN NIỆM CHUNG Hàng hóa thay nhập Hàng hóa hướng xuất II HIỆN TRẠNG ĐẦU TƯ NHỮNG NGÀNH HÀNG THAY THẾ NHẬP KHẨU VÀ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU Hàng hóa thay nhập 1.1 Thực trạng nhập 1.2 Thực trạng đầu tư hàng hóa thay nhập khảu Nhóm hàng hóa định hướng xuất 14 2.1 Thực trạng xuất 14 2.2 Thực trạng đầu tư sản xuất hàng xuất 18 III ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 23 Đối với hàng hóa thay nhập 23 1.1 Định hướng đầu tư phát triển sản xuất hàng thay nhập 23 1.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư sản xuất hàng thay nhập 24 Đối với hàng hóa hướng xuất 25 2.1 Định hướng sản xuất hàng hóa hướng xuất 25 2.2 Giải pháp đầu tư sản xuất hàng xuất 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 ii LỜI NÓI ĐẦU Trong suốt gần hai mươi tư năm mở cửa, từ năm 1986 (2010), Việt Nam gần nhập siêu tất năm (trừ năm 1992 có xuất siêu với giá trị khơng đáng kể), đặc biệt năm trở lại đây, mức xuất siêu vượt mức 10 tỷ USD (trong năm 2008 18 tỷ USD, gần 20% GDP) Chính điều nguyên nhân khiến không nhà kinh tế nhận định kinh tế Việt Nam thiếu tính ổn định cao, tăng trưởng liên tục suốt 20 năm qua với tốc độ khoảng 6% Nhập siêu trường kỳ làm cho cán cân tốn (CA) ln rơi vào trạng thái âm dự trữ ngoại tệ Việt Nam có chiều hướng giảm dần, chí cạn kiệt dòng FDI dòng ngoại hối không tăng thêm Nguyên nhân khiến nhập siêu liên tục qua năm mức cao vậy? Nếu tình trạng nhập siêu diễn khoảng 10-15 năm khơng có đáng bàn 24 năm câu chuyện lại khác Phải sản xuất nội địa Việt Nam chưa cải thiện nhiều nên phải nhập lớn sản phẩm hàng hóa dịch vụ từ bên ngoài? Câu trả lời chắn có Bài nghiên cứu này, khơng sâu tìm hiểu câu trả lời mà tìm nguyên nhân lý giải cho biết sản xuất nội địa chưa tốt – vốn đầu tư sách đầu tư sản xuất hàng thay nhập xuất Thật khó tìm số liệu để minh chứng cho nhận định có phần định tính mang tính chủ quan nhóm tác giả thực tế, nay, chưa xác định rõ hàng hóa hàng hóa thay nhập hàng hóa hàng hóa xuất Bởi lẽ, quốc gia mở cửa hội nhập kinh tế với giới quốc gia chắn có hoạt động xuất nhập dù quốc gia dù có lợi tuyệt đối đến (đã minh chứng lý thuyết thực tiễn) Nhiều hàng hóa quốc gia nhập có lợi nước sản xuất ngun nhân thúc đẩy q trình tồn cầu hóa kinh tế mà Việt Nam “một người chơi” Do vậy, khơng phải hàng hóa nhập xác định hàng hóa cần thay nhập tương tự, khơng phải hàng hóa xuất hàng hóa mà mong muốn xuất khẩu, đặc biệt nguyên, nhiên liệu thô hàng sơ cấp, chế biến cho giá trị thấp Một đặc điểm nữa, cần lưu ý, hàng hóa mà ta cần thay nhập hướng tới xuất thời gian khơng cịn phù hợp tương lai Hay nói cách khác, chúng có tính “động” theo thời gian báo cáo khoảng thời gian từ năm 2020 Mục tiêu báo cáo chuyên đề là: - Xác định hàng hóa cần thay nhập cần hướng xuất thời gian tới (đến năm 2020) - Đánh giá khái quát trạng đầu tư nhóm ngành sản phẩm hàng hóa - Định hướng kiến nghị sách Đó nội dung khung kết cấu chuyên đề “Thực trạng, định hướng giải pháp đẩy mạnh đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, hàng thay nhập đến năm 2020” Nhóm tác giả I QUAN NIỆM CHUNG Hàng hóa thay nhập Hàng hóa thay nhập mặt hàng mà quốc gia có khả sản xuất thay hàng nhập dựa lực huy động sử dụng nguồn lực nước nước ngồi Theo đó, quốc gia xác định loại hàng hóa cần đầu tư sản xuất nước nhằm hạn chế nhập hướng đến cân cán cân thương mại Tùy vào giai đoạn phát triển kinh tế, loại hàng hóa lựa chọn để đầu tư sản xuất thay nhập thay đổi cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế Thực tế cho thấy mặt hàng nhập Việt Nam thời gian qua chủ yếu nhóm hàng nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng, máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất nước Đây mặt hàng Việt Nam có khả đầu tư sản xuất thay phải nhập từ nước ngoài, thời cơng nghiệp hóa Do vậy, hàng hóa thay nhập Việt Nam giai đoạn chủ yếu sản phẩm thuộc ngành công nghiệp phụ trợ - ngành cung cấp yếu tố đầu vào cho hoạt động sản xuất hướng đến xuất Qua tăng giá trị gia tăng sản phẩm chuỗi giá trị toàn cầu tham gia vào thị trường giới Để xác định nên đầu tư vào loại hàng hóa thay nhập cần phải dựa yếu tố sau: - Có giá trị kim ngạch tương đối lớn tổng giá trị kim ngạch nhập quốc gia - Có khả huy động sử dụng nguồn lực nước nước để đầu tư sản xuất bao gồm nguồn vốn, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, thông tin - Phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Hàng hóa hướng xuất Hàng xuất chủ lực mặt hàng chiếm vị trí định kim ngạch xuất có thị trường ngồi nước điều kiện sản xuất nước thuận lợi Ở Việt Nam, vấn đề xây dựng mặt hàng chủ lực Nhà nước đề từ cuối năm 1960 Tuy nhiên, gần đây, tiếp xúc mạnh mẽ với kinh tế thị trường giới ý thức cách nghiêm túc tầm quan trọng vấn đề Mặt hàng chủ lực hình thành trước hết qua trình thâm nhập vào thị trường nước ngoài, qua cọ sát, cạnh tranh mãnh liệt thị trường giới, kéo theo việc tổ chức sản xuất nước qui mô lớn với chất lượng phù hợp với đòi hỏi người tiêu dùng, đứng vững liên tục phát triển Một mặt hàng xuất chủ lực đời cần có yếu tố bản: + Có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định cạnh tranh thị trường + Có nguồn lực để tổ chức sản xuất với chi phí thấp tương đối so với sản phẩm cạnh tranh khác để vừa đảm bảo khả cạnh tranh vừa mang lại hiệu cao + Có khối lượng kim ngạch lớn tổng khối lượng kim ngạch xuất quốc gia Tuy nhiên, vị trí mặt hàng xuất chủ lực khơng phải vĩnh viễn mà q trình phát triển diễn vận động, biến đổi thị trường, kéo theo vận động biến đổi cấu sản phẩm làm thay đổi vị trí sản phẩm thị trường Do vậy, việc xác định xây dựng cấu sản phẩm xuất chủ lực không vào khả sẵn có nội lực nước, vào nhu cầu khả thị trường giới mà cịn phải tính đến xu hướng diễn biến thị trường tương lai Tóm lại, mặt hàng xuất chủ lực mặt hàng có vị trí đáng kể tổng giá trị xuất đất nước có ảnh hưởng nhiều thương trường quốc tế Ở chừng mực nhất, định chúng phản ánh lực kinh tế nước kinh tế thị trường II HIỆN TRẠNG ĐẦU TƯ NHỮNG NGÀNH HÀNG THAY THẾ NHẬP KHẨU VÀ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU Hàng hóa thay nhập 1.1 Thực trạng nhập Việt Nam đứng trước thực trạng nhập siêu liên tiếp thời gian qua, kim ngạch nhập siêu hầu hết năm từ 2009 trở trước 20% kim ngạch xuất Một số mặt hàng nhập không chủ động nguyên, phụ liệu… nhập lớn như: dệt may, đồ gỗ, da giày, thiết bị công nghệ cho số ngành công nghiệp thiết yếu Phần lớn khoảng 90% hàng hóa nhập nước ta từ nhóm hàng tư liệu sản xuất (Bảng 1) Trong đó, nhập nhóm hàng nguyên, nhiên, vật liệu chiếm tỷ trọng lớn nhất, 60% tổng kim ngạch nhập giai đoạn 2000-2010 Bảng 1: Giá trị nhập hàng hóa phân theo nhóm hàng ĐVT: Triệu USD 2000 2005 2008 Nhóm hàng KN TT (%) KN TT (%) KN sơ 2009 TT (%) KN TT (%) TỔNG SỐ 15636.5 100.0 36761.1 Tư liệu sản xuất 14668.2 93.8 32949.2 89.6 71715.9 88.9 63121.8 90.2 4781.5 30.6 9285.3 25.3 22566.7 28.0 20500.8 29.3 9886.7 63.2 23663.9 64.4 49149.2 60.9 42621.0 60.9 Máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng Nguyên, nhiên, vật liệu 100.0 80713.8 100.0 69948.8 100.0 968.3 6.2 2992.5 8.1 6269.9 7.8 Lương thực 0.3 0.0 3.8 0.0 3.8 0.0 Thực phẩm 301.8 1.9 1100.2 3.0 2190.2 2.7 Hàng y tế 333.8 2.1 527.1 1.4 890.2 1.1 Hàng khác 332.4 2.1 1361.4 3.7 3185.7 3.9 Hàng tiêu dùng 6500.0 9.3 1097.0 1.6 Nguồn: Tổng cục thống kê Nhập máy móc thiết bị nguyên nhiên vật liệu phục vụ cho hoạt động sản xuất nước thời gian qua có xu hướng tăng (trừ năm 2009 tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu) Nếu xét nhóm hàng tư liệu sản xuất, hình cho thấy giá trị nhập nguyên nhiên vật liệu có xu hướng tăng nhanh so với mặt hàng máy móc thiết bị, dụng cụ, phụ tùng Hình 1: Giá trị nhập hàng hóa theo hai nhóm hàng Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam đánh giá có điều kiện để phát triển sản xuất mặt hàng nguyên nhiên vật liệu phục vụ cho hoạt động sản xuất nước hướng đến xuất Tuy nhiên, kim ngạch nhập nhóm hàng chiếm tỷ trọng lớn tổng kim ngạch nhập Bảng…sẽ chi tiết số mặt hàng nhập giai đoạn 2000-2009 Bảng 2: Tình hình nhập số hàng hóa chủ yếu Việt Nam giai đoạn 2005 -2010 ĐVT: Triệu USD Tên hàng 2005 2006 2007 2008 Sữa SP sữa 311 321 462 534 515 545 Lúa mỳ 201 225 343 293 345 374 Bột mỳ 9 24 26 Dầu mỡ động thực vật 193 257 485 666 495 431 Đờng 22 49 10 36 Thức ăn gia súc NPL chế biến 594 737 1.181 1.747 1.765 1.669 NPL thuốc 198 161 205 246 321 227.376 Clinker 127 110 119 165 133 67.715 Xăng dầu loại 5.024 5.97 7.71 10.966 6.255 4.770 Xăng 1.338 1.711 2.261 3.157 1.969 1.119 Dầu Do 2.715 3.188 4.096 6.039 Dầu Fo 564 624 834 1.024 Nhiên liệu bay 239 305 358 617 378 424 Dầu hoả 169 141 162 129 26 13 Hoá chất 865 1.042 1.466 1.776 1.624 1.468 Các SP hoá chất 841 1.007 1.285 1.604 NPL dợc phẩm 116 133 158 158 168 141 Tân dược 502 548 703 864 1.096 931 Phân bón loại 641 687 1.473 1.414 701 Phân U rê 216 176 200 286 416 174 Phân NPK 41 36 77 99 132 68 Bột 2009 9T/2010 Phân DAP 165 226 263 379 374 147 Phân SA 90 78 137 184 156 60 Phân bón loại khác 129 171 323 524 278 189 Thuốc trừ sâu NL 243 305 383 474 488 370 1.456 1.866 2.507 2.945 2.813 2.714 Cao su 216 416 379 497 409 442 Gỗ SP gỗ 651 775 1.016 1.098 904 216 Bột giấy 71 81 85 117 Giấy loại 362 475 600 753 770 637 Giấy in báo 10 34 46 Bông 167 219 267 467 392 488 Sợi 340 544 741 775 801 795 Vải 2.399 2.985 3.957 4.458 4.226 3.863 NPL dệt may, da giầy 2.282 1.951 2.152 2.355 * 1.895 11 16 37 Sắt thép 2.931 2.936 5.112 6.721 5.360 4.313 Phôi thép 838 750 1.103 1.636 1.032 803 Kim loại thờng khác 797 1.46 1.885 1.785 1.624 1.813 Máy vi tính, SP điện tử 1.706 2.048 2.958 3.714 3.953 3.532 Máy móc thiết bị 5.281 6.628 11.123 13.994 12.673 9.701 ô to nguyên 285 213 579 1.04 Dưới 12 13 28 192 375 Trên 12 chỗ 23 10 25 22 ô tô tải 183 122 191 326 ô tô loại khác 64 52 171 316 Linh kiện phụ tùng ô tô 909 759 1.302 1.918 Linh kiện ô tô CKD, SKD dới 12 chỗ 446 280 533 796 Linh kiện ô tô CKD, SKD loại khác 350 225 389 604 Phụ tùng ô tô 113 253 381 519 Xe máy 541 557 725 764 Chất dẻo NL Kính xây dựng * 683 418 * 249 1.404 Xe máy nguyên 66 77 145 139 Linh kiện phụ tùng xe máy 476 481 580 625 0 11.535 15.947 Hàng hóa khác 132 * 7.625 92 563 7.127 Nguồn: Tổng cục hải quan Dưới tác động khủng hồng tài ngày lan rộng giảm giá đồng USD, tình hình sản xuất xuất nước giới gặp nhiều khó khăn Nhu cầu nhập hàng hóa phục vụ cho hoạt động sản xuất hàng xuất tiêu dùng nước có phần hạn chế Kim ngạch nhập hàng hóa Việt Nam năm 2009 đạt 68,97 tỷ USD, giảm 18,2% so với năm 2008 Bước sang năm 2010, tình hình kinh tế giới dần phục hồi, nhu cầu sản xuất tiêu dùng nước tăng theo Các doanh nghiệp tiếp tục nhập hàng hóa nguyên phụ liệu phục vụ cho sản xuất Chỉ tính riêng kim ngạch nhập hàng hóa tháng đầu năm 2010 Việt Nam lên tới 58,69 tỷ USD, tăng 23,46% so với kỳ năm 2009 Trong đó, đứng đầu nhập máy móc thiết bị, với kim ngạch nhập nhóm hàng tháng đầu năm 2010 đạt 9,7 tỷ USD, tăng 16% so với kỳ năm 2009 Tiếp đến vải với kim ngạch nhập đạt 3,8 tỷ USD, tăng 26,8%; chất dẻo nguyên liệu với kim ngạch nhập đạt 2,7 tỷ USD tăng 35,6% Đáng ý, tháng đầu năm 2010, mặt hàng nhập tăng mạnh so với kỳ năm 2009, với lượng kim ngạch nhập đạt 276,4 triệu 488 triệu USD, tăng tương ứng 26,70% lượng 78,70% kim ngạch 1.2 Thực trạng đầu tư hàng hóa thay nhập khảu Trên sở đánh giá tình hình nhập thời gian qua, thấy mặt hàng nguyên nhiên vật liệu linh kiện, phụ tùng phục vụ cho sản xuất mặt hàng nhập có giá trị lớn chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch nhập Theo kinh nghiệm nước dựa nguồn lực sẵn có, Việt Nam có khả nên đầu tư phát triển sản xuất ngành hàng để hạn chế nhập Do vậy, với mong muốn hạn chế nhập siêu, Chính phủ Việt Nam bước trọng đầu tư vào ngành công nghiệp phụ trợ1, ngành đóng vai trị quan trọng việc tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố theo hướng mở rộng chuyên sâu Sản xuất nguyên phụ liệu, linh kiện, phụ tùng, Công nghiệp phụ trợ (supporting industries) khái niệm tồn sản phẩm cơng nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất thành phẩm Cụ thể linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm, v.v., bao gồm sản phẩm trung gian, nguyên liệu sơ chế Sản phẩm công nghiệp phụ trợ thường sản xuất với quy mô nhỏ, thực doanh nghiệp nhỏ vừa Lan Độ Nguồn: Ngân hàng Thế giới WB, Trade at-a-glance, 12/2008 Số liệu Liên Hợp Quốc thương mại quốc tế giai đoạn 19972008 cho thấy, khoảng 70% sản xuất xuất Việt Nam sản phẩm có cơng nghệ thấp, phản ánh lạc hậu ngành công nghiệp so với trung bình giới Trên giới, ngành cơng nghiệp có cơng nghệ trung bình cao tạo khoảng 60% giá trị gia tăng giá trị thương mại Trong năm 2007, ngành cơng nghiệp có cơng nghệ trung bình cơng nghệ cao đóng góp 70% giá trị thương mại toàn cầu 25/50 ngành có tăng trưởng nhanh ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao Ở Việt Nam, sản phẩm có cơng nghệ trung bình cơng nghệ cao chiếm 29,4% kim ngạch xuất năm 2008 Hình 4: Cơ cấu xuất hàng chế biến theo trình độ cơng nghệ, 19972008 Nguồn: Tính tốn tác giả từ liệu UNCOMTRADE 17 Như vậy, xuất phụ thuộc nhiều vào mặt hàng khống sản, nơng, lâm, thuỷ, hải sản; mặt hàng công nghiệp chế biến chủ yếu mang tính chất gia cơng; Các mặt hàng xuất chưa đa dạng, phong phú, số lượng mặt hàng xuất có kim ngạch lớn, tốc độ tăng trưởng nhanh chưa nhiều Xuất chủ yếu dựa vào khai thác lợi so sánh sẵn có mà chưa khai thác lợi cạnh tranh thơng qua việc xây dựng ngành cơng nghiệp có mối liên kết chặt chẽ với để hỡnh thành chuỗi giá trị gia tăng xuất lớn 2.2 Thực trạng đầu tư sản xuất hàng xuất  Vốn đầu tư: Vốn đầu tư cho ngành nông, lâm, thủy, hải sản gia tăng nhanh chóng qua năm, từ mức gần 21 nghìn tỷ đồng năm 2000 lên mức 44 nghìn tỷ đồng năm 2009 Có mức tăng nhanh mạnh mẽ vốn đầu tư ngành cơng nghiệp chế biến Vốn đầu tư cho nhóm ngành tăng từ 29 nghìn tỷ năm 2000 lên mức 125 nghìn tỷ năm 2009 Trong đó, vốn đầu tư vào ngành cơng nghiệp khai thác mỏ có mức tăng đáng kinh ngạc nhất, gấp lần, từ gần 10 nghìn tỷ năm 2000 lên mức 60 nghìn tỷ năm 2009 Hình 5: Vốn đầu tư vào ngành theo số ngành chính, 2000 - 2009 Nguồn: Tính tốn tác giả từ niên giám thống kê năm  Phát triển sản xuất nguyên liệu nước phục vụ xuất Trong việc xây dựng chiến lược phát triển mặt hàng xuất chủ lực khơng thể khơng tính đến việc phát triển sản xuất nguyên liệu nước phục vụ xuất Do đó, việc xây dựng phát triển vùng trọng điểm với sản xuất khối lượng lớn số sản phẩm xuất vùng lân cận 18 sản xuất với khối lượng lớn mặt hàng hỗ trợ cho xuất khẩu; tạo lập mạng lưới sở hạ tầng dịch vụ mạnh; có cơng nghiệp mạnh đại cần thiết Trong qui hoạch tổng thể nước dự kiến xây dựng hàng 100 khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp cao khu chế xuất vùng lãnh thổ có điều kiện thuận lợi nhằm tăng lực sản xuất, xuất khẩu, thu hút công nghệ mới, giải việc làm với số vốn đầu tư thực tỷ USD (Chiếm khoảng 20 % tổng vốn FDI thực cho thời kỳ 2000 - 2010) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn vừa đưa kế hoạch phát triển rau năm 2004, tập trung mục tiêu nâng cơng suất hoạt động trung bình 24 nhà máy 48 sở chế biến rau từ 20% - 25% lên 30% -35% so với công suất thiết kế… sản xuất 14,2 triệu rau diện tích 1,228 triệu Ngành dệt may tập trung đầu tư phát triển vùng nguyên liệu bông, tơ tằm, xơ sợi tổng hợp với việc phát triển cơng nghiệp hố dầu Cho đến nay, Việt Nam phải nhập khoảng 90% nhu cầu nguyên liệu ban đầu cho ngành dệt may Việc nâng cao tỷ lệ giá trị xuất xứ nội địa sản phẩm dệt may vừa yêu cầu bắt buộc thị trường nhập khẩu, vừa nhằm nâng cao lợi nhuận xuất Phát triển sản phẩm dệt để làm nguyên liệu cho ngành May xuất Hiện quy hoạch vùng trồng bông: Tây Nguyên (Đắc Lắc, Gia Lai), Nam Trung Bộ (Bình Thuận, Ninh Thuận, Phú n, Khánh Hồ, Bình Định), Đơng Nam Bộ (Đồng Nai, Bình Phước, Bà Rịa-Vũng Tàu) ngồi cịn có Sơn La, Thanh Hố Diện tích trồng bơng tồn quốc khoảng: 22.600 ha, đó: Tây Nguyên 13.500 ha; Nam Trung Bộ 4.300 ha; Đông Nam Bộ 4.700 ha; Sơn La, Thanh Hoá 100 Năng suất bơng hạt bình qn khoảng tạ/ha, tổng sản lượng hạt 20.340 tấn, cho lượng xơ khoảng 6.780 Kế hoạch đầu tư nhà máy sản xuất xơ sợi tổng hợp (polyester) sản lượng 30.000 tấn/năm nhà máy biến tính sợi filament Vốn đầu tư khoảng 25 triệu USD, doanh thu dự kiến 360 tỷ đồng, đáp ứng 50% nhu cầu sản xuất thời điểm 2005 65% nhu cầu sản xuất thời điểm 2010 Cây công nghiệp phát triển sản xuất quy mô lớn theo mơ hình trang trại vùng đất phù hợp cho việc trồng loại công nghiệp Quy hoạch vùng trồng công nghiệp lớn nhằm tạo điều kiện xây dựng sở hạ tầng phục vụ công nghiệp áp dụng kỹ thuật canh tác đại 19 Hiện xuất tồn lượng dầu thơ khai thác Đây dạng xuất nguyên liệu thô, bất lợi giá bán ln thấp so với giá thành phẩm, lúc đó, xăng dầu sản phẩm dầu khí khác lại phải nhập tồn Đẩy mạnh tìm kiếm, thăm dị tồn thềm lục địa Việt Nam Khẩn trương đưa mỏ phát vào khai thác, đưa sản lượng khai thác lên tới 30 – 40 dầu quy đổi ( khoảng – tỷ m3 khí/năm)  Tăng cường đầu tư đổi cơng nghệ Về phía Nhà nước, biện pháp nhằm tăng cường đầu từ đổi công nghệ tiến hành như: - Dùng công cụ thuế, tín dụng để hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ đại, phù hợp với hướng ưu tiên Nhà nước Áp dụng chế độ thuế nhập thấp thiết bị công nghệ tiên tiến Miễn loại thuế cho sản phẩm thời kỳ sản xuất thử công nghệ Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp vòng số năm sản phẩm làm công nghệ lần áp dụng Việt Nam, có sách ưu đãi việc áp dụng công nghệ nước sáng tạo - Khuyến khích sáng tạo cơng nghệ nội địa, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh nước nhà Có chế độ thưởng cho tổ chức, cá nhân sáng chế, phát minh, cải tiến kỹ thuật ứng dụng cơng nghệ - Hồn thiện hệ thơng pháp luật bảo hộ sở hữu trí tuệ khuyến khích chuyển giao cơng nghệ - Mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ giúp đỡ nước, tổ chức quốc tế, thu hút chuyên gia giỏi giới đến nước ta hợp tác mở trường, lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân kỹ thuật, lập sở nghiên cứu khoa học chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ đại Sử dụng hiệu vốn vay viện trợ nước để đầu tư cho khoa học cơng nghệ - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để cán khoa học công nghệ, cán trẻ học tập nước ngồi - Khuyến khích đối tác nước ngồi nhập cơng nghệ tiên tiến, đại công cụ kinh tế: thuế nhập khẩu, thuế thu nhập,… - Tăng đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ từ nhiều nguồn: Tăng dần tỉ lệ ngân sách chi cho khoa học công nghệ Đồng thời khuyến khích doanh nghiệp để dành phần vốn cho nghiên cứu đổi mới, cải tiến công nghệ đào tạo nhân lực, phần vốn khơng chịu thuế 20 Về phía doanh nghiệp, biết tận dụng ưu đãi Nhà nước để không ngừng nâng cao khả cơng nghệ mình, doanh nghiệp lớn thành lập quỹ phận riêng để nghiên cứu công nghệ Hết sức cẩn trọng nhập công nghệ để đảm bảo cơng nghệ phù hợp với với yêu cầu sản xuất, đồng thời khuyến khích sáng tạo nội doanh nghiệp chế độ thưởng, đồng thời gắn lợi ích tác giả sáng kiến, cải tiến với lợi ích mà sáng kiến đem lại cho doanh nghiệp Việc hỗ trợ nghiên cứu khoa học cần thiết doanh nghiêp nay, lẽ doanh nghiệp Việt Nam có đủ khả đầu tư cho nghiên cứu khoa học cách có quy mơ nên doanh nghiệp có hội tiếp xúc với thành tựu khoa họ Các viện nghiên cứu có nhiều đóng góp việc đưa thành tựu khoa học vào sản xuất, ví dụ Viện khoa học nơng nghiệp đưa số giống lúa cho suất cao, chất lượng gạo tốt hơn, đóng góp phần lớn vào thành tích kỳ diệu nơng nghiệp thời gian qua Tuy nhiên, thấy nhiều nghiên cứu chưa thực sát với yêu cầu thực tế sản xuất, mang nhiều tính chất kinh viện, mang lại hiệu qủa thực tiễn Hơn nữa, cần đa dạng hố loại hình dịch vụ khoa học cung cấp cho doanh nghiệp để họ có điều kiện tận dụng thành tựu khoa học Chú trọng công tác nghiên cứu giống, truyền bá kỹ thuật canh tác nhằm nâng cao suất trồng, trì mức suất cao so với giới cà phê, hạt điều, đồng thời đưa suất yếu chè, cao su lên sát với mức suất giới Đầu tư cho chế biến nhằm nâng cao chất lượng thành phẩm, nâng cao khả cạnh tranh chất lượng, từ giảm thiệt thịi giá thấp Đầu tư phát triển dệt may theo hướng chun mơn hố cao theo loại công nghệ, đưa công nghệ đại vào sản xuất áp dụng mơ hình quản lý, điều hành tiên tiến giới vào dệt may Việt Nam nhằm tạo bước nhảy vọt chất lượng sản lượng  Đầu tư nâng cao lực sản xuất ngành Các mặt hàng xuất Việt Nam, đặc biệt hàng nông sản phải thời gian lâu để thu gom, vận chuyển đến cầu cảng để xuất Trong sở hạ tầng giao thơng vận tải Việt Nam nói thuộc loại xấu giới Do cần phải nâng cao khả vận chuyển bảo quản hàng hoá mặt hàng xuất giữ chất lượng lâu 21 Hiện nay, cố gắng khôi phục, xây dựng số nhà máy sản xuất bao bì, bao gói Plastic, đay, carton, nhựa, sắt, thuỷ tinh,… Mặt khác, tổ chức lại cơng tác bảo quản hàng hố, sửa chữa, nâng cấp xây dựng hệ thống kho tàng vừa an toàn, vừa vệ sinh (kể kho lạnh) từ nơi sản xuất đến cầu cảng chuẩn bị cho cơng tác xuất khẩu, khơng thể quên khâu vận tải Hệ thống vận tải tổ chức phù hợp hơn, trang bị loại phương tiện vận tải đa dạng (xe chuyên chở thông thường, xe lạnh, xe chở container…) đồng thời trang bị kiến thức thương phẩm học cho người có trách nhiệm Đầu tư tập trung 10 cụm công nghiệp dệt (phía Bắc cụm, miền Trung cụm phía Nam cụm) Đầu tư phát triển khí dệt may: Giai đoạn 20062010: tiếp tục đầu tư để chế tạo số máy ngành dệt cung cấp cho thị trường nội địa phần xuất Đầu tư cụm công nghiệp sản xuất phụ liệu may, củng cố trung tâm sản xuất hàng xuất chất lượng cao, Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, tập trung chiều sâu nhằm mục tiêu xuất FOB, sở lại tập trung cho gia công xuất Lấy phát triển may xuất để kích thích phát triển vải loại phụ liệu chất lượng cao, nghĩa thúc đẩy phát triển ngành dệt Theo kế hoạch tổng thể ngành điện tử - tin học, từ đến năm 2010 phải xây dựng ngành trở thành ngành công nghiệp hướng tới xuất Ngành điện tử - tin học Việt Nam có sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, cấu ngành hợp lý để đủ sức tham gia vào thị trường khu vực giới Ngành điện tử - tin học phấn đấu đưa tốc độ phát triển công nghệ điện tử - tin học hàng năm đạt từ 20 đến 25% Sản xuất rau cần quy hoạch thành vùng sản xuất tập trung, cho phép tạo nguồn hàng xuất tập trung có quy mơ lớn, khắc phục tính phân tán, manh mún bố trí sản xuất rau Đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất rau nhằm nâng cao suất, cho phép hạ giá thành sản phẩm, đồng thời nâng cao chất lượng rau Đầu tư phát triển sở chế biến rau nhằm đưa chất lượng rau Việt Nam ngang với chất lượng nước xuất Đẩy nhanh việc xây dựng vùng sản xuất lúa chất lượng cao, gắn sản xuất chế biến - bảo quản vận chuyển phục vụ xuất Đây biện pháp quan trọng Tăng cường đầu tư áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tiến giống, tìm đưa vào sử dụng giống lúa có suất cao, chất lượng tốt Tích cực đầu tư, đổi thiết bị công nghệ chế biến bảo 22 quản để sản xuất loại gạo chất lượng cao, giá thành hạ, đáp ứng tốt nhu cầu phong phú đa dạng thị trường giới III ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Đối với hàng hóa thay nhập 1.1 Định hướng đầu tư phát triển sản xuất hàng thay nhập Trên sơ phân tích thực trạng kinh nghiệp nước cho thấy việc đầu tư phát triển ngành công nghiệp phụ trợ khơng góp phần hạn chế nhập mà cịn có vai trị đặc biệt việc thu hút vốn đầu tư nước (FDI), FDI ngành sản xuất loại máy móc Chúng đề xuất số định hướng đầu tư phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, ngành quan trọng hàng đầu việc sản xuất hàng thay nhập a) Định hướng sản phẩm cấu sản phẩm: - Nhóm sản phẩm định hướng đầu tư: sản phẩm nguyên phụ liệu phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến (chú trọng vào ngành dệt may, da giầy,…), sản phẩm yếu tố đầu vào cho ngành công nghiệp điện tử, điện lạnh, gia dụng - Tăng tỷ trọng sản phẩm linh kiện, phụ tùng phục vụ cho ngành công nghiệp lắp ráp theo hướng phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2020 b) Định hướng nhà đầu tư - Đối với sản phẩm nguyên phụ liệu, định hướng vào nhà đầu tư nước sở liên doanh, liên kết với nhà đầu tư nước ngồi Qua học hỏi kinh nghiệm tiếp nhận công nghệ từ nhà đầu tư - Chú trọng thu hút nguồn vốn đầu tư nước chủ yếu nguồn FDI vào lĩnh vực sản xuất sản phẩm định hướng Nguồn vốn FDI xuất phát từ nước có công nghiệp phát triển sở hữu công nghệ tiên tiến khu vực giới c) Định hướng nguồn nhân lực - Đội ngũ kỹ sư cơng nghệ có trình độ cao, có khả tiếp thu cơng nghệ tiên tiến, ứng dụng có hiệu Việt Nam sáng tạo cơng nghệ - Đội ngũ công nhân lành nghề thực thi nhiệm vụ sản xuất đảm bảo chất lượng sản phẩm theo chuẩn khu vực giới 23 1.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư sản xuất hàng thay nhập a) Giải pháp chế sách - Cần có sách khuyến khích đầu tư sản xuất hàng thay nhập cụ thể theo hướng phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2010-2020 - Cần có văn xác định ngành hàng cụ thể Việt Nam cần trọng đầu tư thu hút vốn đầu tư nước nhằm đẩy mạnh hoạt động sản xuất thay hàng nhập b) Giải pháp vốn đầu tư Để phát triển doanh nghiệp nước sản xuất linh kiện, phụ tùng nguyên vật liệu phục vụ cho hoạt động sản xuất hàng thay nhập khẩu, Chính phủ cần có giải pháp quan trọng việc khuyến khích thu hút vốn đầu tư lĩnh vực sau: - Cần có quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp phụ trợ xây dựng sở liệu doanh nghiệp ngành công nghiệp phụ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ - Thực biện pháp ưu đãi cho ngành công nghiệp phụ trợ nhằm thu hút huy động nguồn vốn đầu tư nước nước hỗ trợ huy động vốn, hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực, cung cấp thông tin công nghệ, tham gia triển lãm sản phẩm, ưu đãi thuế suất - Cần có liên kết chặt chẽ doanh nghiệp FDI cơng ty nước, qua góp phần tạo mơi trường sản xuất có hiệu suất cho việc thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực hàng hóa - Nâng cao khả cấp tín dụng cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này, đồng thời đưa ưu đãi sách kết hợp tín dụng sách hỗ trợ cho hoạt động sản xuât hàng thay nhập khẩu, đặc biệt ngành cơng nghiệp phụ trợ, tín dụng ưu đãi kết hợp chế độ bảo đảm tín dụng bù lãi suất lĩnh vực - Xây dựng đội ngũ kỹ sư lành nghề, có khả sản xuất nguyên phụ liệu nghiên cứu công nghệ để đưa công nghiệp phụ trợ phát triển 24 Đối với hàng hóa hướng xuất 2.1 Định hướng sản xuất hàng hóa hướng xuất Trong thời gian tới tiếp tục phát triển sản phẩm xác định theo Chỉ thị số 22/2000/CT-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ “Chiến lược phát triển xuất - nhập hàng hóa dịch vụ thời kỳ 2001 – 2010” đó, cấu xuất phải chuyển dịch mạnh theo hướng gia tăng sản phẩm chế biến, chế tạo, trọng sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao; trọng nâng cao giá trị gia công chất lượng sản phẩm xuất khẩu; giảm xuất hàng chế biến thô, tăng tỷ trọng hàng chế biến sâu công nghệ mới; giảm gia công, đẩy mạnh sản xuất hàng xuất sử dụng nguyên, vật liệu chất lượng cao nước với công nghệ Trên sở đó, chúng tơi đưa định hướng cho sản xuất số ngành hàng xuất chủ yếu thời gian tới sau: (1) Khu vực nông nghiệp hướng xuất Nhóm hàng nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp kinh tế nơng thơn khó có khả tăng trưởng năm 2009-2010, lâu dài, hạn chế cấu sản lượng đặc biệt giá nhiều mặt hàng chủ lực mức thấp cạnh tranh xuất quy mơ tồn cầu Dự báo, lâu dài kim ngạch xuất nhóm hàng có xu hướng giảm - Mặt hàng gạo khơng gặp khó khăn thị trường diện tích canh tác tồn giới có xu hướng ngày bị thu hẹp Dự kiến, xuất gạo mức 4-4,8 triệu Tuy nhiên giá xuất gạo có xu hướng giảm, vỡ vậy, giỏ trị xuất cú xu giảm - Xuất cà phê khơng gặp khó khăn thị trường, cần quan tâm đến nâng cao giá trị tăng thêm đơn vị sản phẩm xuất để nâng cao kim ngạch Dự kiến xuất cà phê khoảng 1,1-1,3 triệu tấn, trị giá có xu hướng giảm - Đối với mặt hàng cao su, hạt tiêu, nhân điều, chè, dự kiến số lượng xuất có mức tăng nhẹ lượng Nhưng hạn chế lực sản xuất, chế biến, nên tăng đột biến kim ngạch xuất - Mặt hàng thuỷ sản gặp khó khăn nước đặt hàng rào kỹ thuật mới, kiểm dịch chặt chẽ thường xuyên ban hành tiêu chuẩn Tuy nhiên, thị trường truyền thống Việt Nam trì lực sản xuất cải thiện nên dự kiến kim ngạch xuất tăng, chiếm tỷ trọng cao nhóm hàng nơng lâm, thuỷ sản (2) Khu vực cơng nghiệp hướng xuất 25  Nhóm hàng khống sản Nhóm khó có khả tăng trưởng năm tới, sản lượng dầu thô than đá xuất giảm mạnh phục vụ nhu cầu sản xuất tiêu thụ nước, giá xuất không mức cao năm 2008 Dự báo, tỷ trọng kim ngạch xuất nhóm tổng kim ngạch xuất có xu hướng giảm chiếm tỷ trọng khoảng 6-8% tổng kim ngạch xuất Giỏ xuất dầu thô theo kế hoạch dự báo khoảng 50 USD/thùng, lượng xuất khoảng 12 triệu (khoảng 4,61 tỷ USD), xuất dầu thơ có xu hướng giảm khối lượng giá trị  Nhóm hàng cơng nghiệp chế biến Đây nhóm quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng 70% tổng kim ngạch xuất Do kim ngạch xuất nhóm hàng khống sản nơng lâm, thuỷ sản giảm năm tới Vì vậy, tăng trưởng xuất giai đoạn từ đến 2020 tăng xuất mặt hàng thuộc nhóm Dự kiến kim ngạch xuất nhóm hàng công nghiệp chế biến tăng cao đạt khoảng 30-35%/năm Trong mặt hàng có kim ngạch xuất lớn hàng dệt may, da giày, hàng điện tử linh kiện máy tính, sản phẩm gỗ - Đối với hàng dệt may: Từ năm 2009, Mỹ bỏ hoàn toàn hạn ngạch hàng dệt may Trung Quốc tạo nên sức ép cạnh tranh lớn hàng dệt may Việt Nam, hàng Việt Nam quan tâm thâm hụt thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc quỏ lớn - Đối với hàng giày dép, EU thị trường trọng điểm, từ năm 2009, giày Việt Nam khơng hưởng ưu đói thuế quan EU, mặt hàng giầy dép có nhiều khả để gia tăng kim ngạch xuất thông qua việc mở rộng sản xuất, đa dạng hoá thị trường xuất tăng cường hàm lượng giá trị gia tăng sản phẩm xuất cách tập trung vào khâu thiết kế kiểu dáng, tạo mẫu sản phẩm - Sản phẩm gỗ mặt hàng khẳng định vị trí vững cấu xuất hàng hố Việt Nam, ngồi thị trường tiềm Nhật Bản, EU, đồ gỗ Việt Nam có khả thâm nhập thị trường Mỹ thuế suất nhập vào Mỹ thấp Tuy nhiên từ năm 2009 gặp khó khăn Đạo luật Lacey ban hành bắt đầu có hiệu lực vào cuối năm thắt chặt việc kiểm soỏt nguồn gốc sản phẩm gỗ - Sản phẩm nhựa mặt hàng đánh giá có khả cạnh tranh cao tiếp cận với công nghệ đại, có thị trường rộng lớn khơng q 26 khó để thâm nhập, đồng thời xuất mặt hàng hưởng mức thuế thấp đối xử ngang nước xuất khác hầu hết thị trường Vỡ dự kiến kim ngạch vượt ngưỡng tỷ USD từ năm 2009 - Dây điện cáp điện mặt hàng có khả gia tăng kim ngạch xuất lớn xu hướng đầu tư doanh nghiệp nước FDI mạnh mẽ Dự kiến kim ngạch xuất tăng giai đoạn 2009-2020 Ngoài mặt hàng số mặt hàng túi xách, va li, ô dù, sản phẩm từ cao su, sản phẩm từ gang thép hay tàu thuyền loại mặt hàng dự kiến tăng gai đoạn 2009-2020 Riêng mặt hàng tàu thuyền nhân tố đánh giá mặt hàng có tốc độ tăng nhanh thời gian tới 2.2 Giải pháp đầu tư sản xuất hàng xuất 2.2.1 Giải pháp đầu tư + Chủ trương khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất hàng xuất cần thi hành cách triệt để quán theo nguyên tắc: sản xuất hàng xuất phải đặt vị trí ưu tiên số Các hình thức ưu đãi cao phải dành cho sản xuất hàng xuất Đây biện pháp có ý nghĩa quan trọng xuất đưa lên vị trí ưu tiên coi động lực thúc đẩy phát triển tồn kinh tế thực tế việc đầu tư chủ yếu tập trung vào sản xuất hàng thay nhập Để xuất có nguồn vốn đầu tư cần thiết hồn cảnh tích luỹ nội có hạn, cần nhanh chóng khắc phục tình trạng theo hướng sau: - Triệt để quán thi hành hình thức ưu đãi dành cho sản xuất hàng xuất đề cập đến Luật khuyến khích đầu tư nước sửa đổi - Rà soát lại danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tư Những ngành sản xuất thay nhập mà lực sản xuất tương đối đủ để đáp ứng nhu cầu nước cần xem xét để đưa khỏi danh mục này, tránh khuyến khích tăng thêm đầu tư mới, kể đầu tư nước - Tăng cường sử dụng biện pháp thuế chống phá giá, thuế chống trợ cấp để đáp ứng địi hỏi mang tính tình + Bên cạnh việc khẳng định vị trí sản xuất mặt hàng xuất chủ lực, sách ưu đãi doanh nghiệp nước phải cao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 27 Hiện nay, vị trí đầu tư nước nâng cao số lĩnh vực mà doanh nghiệp nước chưa đối xử cao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thí dụ, doanh nghiệp nước phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp mức 32% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chịu tối đa 25% Một doanh nghiệp may Việt Nam xuất 100% sản phẩm phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 32% xí nghiệp liên doanh may, sản phẩm xuất đạt 80% lại phải nộp 15% Thực tế chưa phù hợp với luận ‘‘vốn nước định, vốn nước quan trọng” đề cập cách thống đề án sách tài quốc gia, đồng thời chưa phù hợp với chủ trương Đảng ‘‘phát huy nội lực” phát triển kinh tế + Chính sách khuyến khích đầu tư cần xây dựng dựa tiêu chí như: tính chất chủ lực, cấp độ chế biến để khơng lặp lại tình trạng khuyến khích dàn đều, khơng có định hướng xây dựng ngành hàng chủ lực định hướng chuyển đối cấu hàng xuất theo hướng tăng nhanh tỷ trọng hàng qua chế biến Một tượng tương đối phổ biến khuyến khích đầu tư cách chung chung dàn Điều mang lại điều bất lợi: thứ không nêu bật định hướng xuất chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai thiếu tính thực tiễn Ngân sách không đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu ưu đãi diện rộng Thứ ba không tạo định hướng vĩ mô đắn cho dịch chuyển yếu tố đầu vào (đồng vốn, đất đai sức lao động tiếp tục dồn vào lĩnh vực khơng có hiệu hiệu quả, dẫn đến lãng phí vơ to lớn) Thứ tư tăng xuất phương diện lượng, không mang lại thay đổi chất nhờ đầu tư đổi công nghệ + Cùng với việc đề cao vị trí đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, cần phải ý tới việc để ổn định môi trường đầu tư Trong yếu tố tổng cầu đầu tư yếu tố tự thân, phụ thuộc nhiều vào nhận định chủ quan nhà đầu tư, khơng biến thiên theo thu nhập Vì lý đó, ngồi việc ban hành sách khuyến khích, việc trì mơi trường đầu tư ổn định, nhằm tạo tâm lý tin tưởng cho nhà đầu tư mang ý nghĩa quan trọng 2.2.2 Giải pháp tài vốn + Cơ cấu nguồn thu ngân sách cần thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng số thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, từ góp phần nâng cao lợi nhuận tái đầu tư cho lĩnh vực xuất 28 Hiện số thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập chiếm 30% tổng thu từ thuế loại Thuế xuất nhập dễ thu dễ cưỡng chế, huy động cách tối đa Thực tiễn vừa góp phần làm giảm động lực phát triển ngoại thương, vừa không phù hợp với xu tự hố thương mại tồn giới, vừa đưa ngân sách vào khó khăn cam kết giảm thuế có hiệu lực làm nguồn thu từ thuế nhập giảm mạnh Để giải tình trạng này, cần gấp rút thay đổi cấu nguồn thu, tăng tỷ trọng sắc thuế khác loại thuế trực thu, thuế hàng hoá, tháo bỏ cản trở việc thu số loại thuế thuế chuyển quyền sử dụng đất để giảm dần tỷ trọng số thu từ hoạt động xuất nhập + Tiếp tục thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đơi với việc tạo tiền đề cho đa dạng hố nguồn vốn, khuyến khích mạnh vốn đầu tư cho sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt nhóm mặt hàng chủ lực Đối với đầu tư nước cần dành ưu đãi đặc biệt cho ngành sản xuất sản phẩm xuất có khả xuất sản phẩm tương lai gần ngành sản xuất nguyên liệu đầu vào cho sản xuất mặt hàng chủ lực + Các vấn đề tín dụng tiền tệ: Trong thời gian tới cần tăng cường sử dụng cơng cụ sách tiền tệ hiệu (như tỷ giá hối đoái, bảo lãnh bán hàng trả chậm, cho vay theo thành tích xuất khẩu, tăng tỷ trọng cho vay trung dài hạn ) để hỗ trợ cho hoạt động xuất Khẩn trương tiến hành cải cách hệ thống trung gian tài chính, đặc biệt Ngân hàng thương mại để tránh tượng co cụm, giảm dư nợ xảy Thái Lan số lượng khoản nợ khó địi tăng nhanh Các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc nhóm mặt hàng xuất chủ lực cần nghiên cứu khả phát hành trái phiếu, phát hành cổ phiếu nhằm huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển sản xuất, phát triển ngành hàng 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kế Tuấn (2004), Phát triển công nghiệp phụ trợ chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, Tạp chí kinh tế phát triển số 85-2004 tr 3-6 Arvind Panagariya (2008), China's Export Strategy: What Can We Learn From It? B Balassa (1965), ‘Trade Liberalisation and Revealed Comparative Advantage’ (Tự hoá thương mại lợi so sánh bộc lộ), Manchester School of Economics and Social Studies, 33(2), p 99-123 Bora, B (1995), ‘Trade and Investment in the APEC Region, 1980-1993’, (Thương mại đầu tư khu vực APEC, 1980-1993), Center for International Economic Studies, University of Adelaide, Adelaide Chỉ thị Số: 22/2000/CT-TTg Về Chiến lược phát triển xuất - nhập hàng hóa dịch vụ thời kỳ 2001 – 2010 Chuk Kyo Kim (1997), Evoluation of trade and industrial policy in Korea Hanyang Univercity press Daniel Markheim (2008), The Best U.S Export-Promotion Strategy: Free Trade Đề tài cấp (2007), Đánh giá lợi so sánh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế công cụ định lượng Chủ nhiệm đề tài: TS Lê Quốc Phương (đã bảo vệ) Hidalgo, C.A., Klinger, B., Barỏbasi A.L., Hausmann, R., The Product Space Conditions the Development of Nations Supporting Online Materials, Science 317, 482 (2007) 10 Tổng cục Thống kê (GSO) - Số liệu thống kê thương mại Việt Nam 11 UNSD (2007), Commodity Trade Data (Số liệu thống kê thương mại quốc tế) 12 UNSO – Văn phòng Thống kê Liên hợp quốc, “Standard International Trade Classification Revision 3” (Tiêu chuẩn phân loại thương mại quốc tế Phiên 3), Statistical Papers, Series M, 34, Rev 3, 30 13 Yamazawa, I (chủ biên) (2000), “APEC: Challenges and tasks for the 21st Century” (APEC: thách thức nhiệm vụ kỷ 21), Routledge, London 31 ... cấu chuyên đề ? ?Thực trạng, định hướng giải pháp đẩy mạnh đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, hàng thay nhập đến năm 2020? ?? Nhóm tác giả I QUAN NIỆM CHUNG Hàng hóa thay nhập Hàng hóa thay nhập mặt hàng. .. cao hiệu đầu tư sản xuất hàng thay nhập 24 Đối với hàng hóa hướng xuất 25 2.1 Định hướng sản xuất hàng hóa hướng xuất 25 2.2 Giải pháp đầu tư sản xuất hàng xuất ... đầu tư sản xuất hàng xuất 18 III ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 23 Đối với hàng hóa thay nhập 23 1.1 Định hướng đầu tư phát triển sản xuất hàng thay nhập 23 1.2 Giải pháp nâng