Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu về vấn đề việc làm ,những kết quả đạt được, các cơ hội cũng như thách thức ảnh hưởng đến vấn đề việc làm hiện nay ở Việt Nam.Đồng thời nêu lên những hạn chế ,bất cập trong các chính sách nhằm bảo đảm và giải quyết việc làm cho người lao động của Nhà nước.Qua đó đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm cho người lao động.
TRƯỜNG ĐẠI HOC LAO ĐỘNG Xà HỘI (SCII) KHOA QUẢN LÝ LAO ĐỘNG BÀI TIỂU LUẬN MÔN :THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm ở Việt Nam giai đoạn 20102015 GVHD : Nguyễn Ngọc Tuấn SVTH : Trần Thị Bích Vi Trần Thị Phương Lan Lớp : ĐH07NL2 TP.HCM, ngày 02tháng 07 năm 2010 SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 1 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU .1.Lý do chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu .4 5.Nguồn số liệu 6.Kết cấu PHẦN NỘI DUNG Chương 1:Cơ sở lí luận về vấn đề việc làm 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm 1.1.2 Quan hệ việc làm 1.1.3 Tạo việc làm .6 . 1.2 Các hình thức việc làm 1.3 Phân loại việc làm 1.4 Các mơ hình kinh tế của sự xác định việc làm 1.5 Ý nghĩa việc làm 10 1.6 Pháp luật Nhà nước về việc làm 11 Chương 2:Thực trạng về vấn đề việc làm ở Việt Nam hiện nay 11 I.Khái quát về tình hình kinh tế xã hội Việt Nam 11 II.Thực trạng về vấn đề việc làm ở Việt Nam hiện nay 12 1.Cơ cấu dân số ở Việt Nam 13 1.1 Cơ cấu dân số theo tuổi 13 SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 2 1.2 Dân số trong ĐTLĐ tăng nhanh về số tuyệ đối và tương đối 15 2.Chất lượng lao động ở Việt Nam 16 3.Phân bố lao động 18 3.1 Cơ cấu lao động theo khu vực 18 . 3.2 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế 19 4.Thực trạng về việc làm ở Việt Nam 20 4.1 Những người có việc làm 20 4.2 Những người thiếu việc làm và thất nghiệp 22 Chương 3:Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm 26 I. Phương hướng,mục tiêu,thách thức và giải pháp VL (20102015) 26 1. Phương hướng,mục tiêu 26 2.Cơ hội và thách thức 28 2.1 Cơ hội .28 . 2.2 Thách thức 30 3.Giải pháp .32 II.Nhận xét và một số kiến nghị 37 1.Nhận xét 37 2.Một số kiến nghị 38 PHẦN KẾT LUẬN 40 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn chun đề Lao động là vốn q, là u tố cơ bản quyết định sự tồn tại và phát triển của mọi hình thức kinh tế xã hội, chính vì lẽ đó Đảng và nhà nước ta ln đặt vấn đề về dân số, lao động ,việc làm vào vị trí hàng đầu trong các chính sách kinh tế xã hội. Chính sách đó được thể hiện trong việc hoạch định các chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đặt con người và việc làm là vị trí trung tâm lấy lợi ích của con người làm điểm xuất phát của mọi chương trình kế hoạch phát triển SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 3 Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế xã hội. Song con người chỉ trở thành động lực cho sự phát triển khi và chỉ khi họ có điều kiện đã sử dụng sức lao động của họ để tạo ra của cải vật chất, tinh thần cho xã hội. Q trình kết hợp sức lao động và điều kiện sản xuất là q trình người lao động làm việc hay nói cách khác là khi họ có được việc làm Hiện nay, tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng ổn định, hợp tác để cùng phát triển tác động mạnh đến sự phát triển của mỗi quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam. Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là cơ hội tốt để Việt Nam hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới, được đối xử bình đẳng trên “sân chơi chung” của thế giới Hội nhập đem lại nhiều cơ hội việc làm, đặc biệt là việc làm theo hướng cơng nghiệp với hàm lượng vốn, tri thức cao; các rào cản pháp lý về di chuyển pháp nhân, thể nhân được nới lỏng, các quan hệ kinh tế, đối ngoại, lao động… được thiết lập tạo điều kiện cho lao động Việt Nam đi làm việc nước ngồi.Tuy nhiên thị trường lao động Việt Nam đang ở giai đoạn sơ khai, chứa đựng nhiều nghịch lý. Trong bối cảnh hội nhập, Việt Nam đang phải điều chỉnh thích nghi và hồn thiện để cạnh tranh phát triển, lại phải đương đầu với những tác động tiêu cực nặng nề của suy thối kinh tế tồn cầu. Hậu quả của thu hẹp quy mơ việc làm, ngành nghề xáo trộn đã bộc lộ nhiều mặt hạn chế từ tầm nhìn hoạch định chính sách đến những giải pháp cụ thể trong tổ chức điều hành; đòi hỏi phải có cách nhìn nhận khách quan, tồn diện trong xem xét, đánh giá nhằm tìm giải pháp tích cực hơn trong chuyển đổi, tái cấu trúc lao động; tổ chức đào tạo để đảm bảo việc làm, an sinh xã hội trong các chương trình mục tiêu quốc gia.Trước những vấn đề bức xúc về việc làm hiện nay ở Việt Nam như đã nói trên,chúng em quyết định chọn đề tài “Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm Việt Nam trong giai đoạn 20102015”để tìm hiểu rõ SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 4 hơn về thưc trạng việc làm và góp một phần nhỏ bé kiến thức của mình vào việc giải quyết vấn đề việc làm ở nước ta 2.Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu về vấn đề việc làm ,những kết quả đạt được, các cơ hội cũng như thách thức ảnh hưởng đến vấn đề việc làm hiện nay Việt Nam.Đồng thời nêu lên những hạn chế ,bất cập trong các chính sách nhằm bảo đảm và giải quyết việc làm cho người lao động của Nhà nước.Qua đó đề xuất một số kiến nghị và giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoat động giải quyết việc làm cho người lao động 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm ở Việt Nam trong giai đoạn 20102015 Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề việc làm ở Việt Nam 4.Phương pháp nghiên cứu: Căn cứ vào giáo trình thị trường lao động của PGS.TS.Nguyễn Tiệp Dựa phân tích số liệu báo cáo thực tiễn từ Doanh nghiệp, báo cáo của Sở Lao động thương binh – xã hội các tỉnh ,thành phố trong cả nước ,Tổng cục thống kê về việc làm 5.Nguồn số liệu Giáo trình thị trường lao động của PGS.TS.Nguyễn Tiệp Dựa trên các báo chí,website:tuoitre.com.vn,vieclamvietnam.gov.vn, molisa.gove.vn,thitruonglaodong.gov.vn,…. 6.Kết cấu Phân m ̀ ở đâu ̀ Phân nơi dung ̀ ̣ Chương I:Cơ sở lí luận về việc làm Chương II:Thực trạng việc làm ở Việt nam hiện nay SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 5 Chương III:Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết việc làm Phân kêt ̀ ́ Do kiến thức, tư đuy, thơng tin còn hạn hẹp cho nên khơng tránh khỏi những sai sót trong q trình nghiên cứu. Em kính mong được sự giúp đỡ, góp ý của các thầy và các độc giả quan tâm để em hồn thành tốt chun đề này PHẦN NỘI DUNG Chương 1:Cơ sở lí luận về vấn đề việc làm 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm Hiện nay ,việc làm được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau Dưới góc độ kinh tếxã hội,có quan niệm cho rằng: Việc làm là một vấn đề mang tính chất cá nhân ,trong đó có sự trả cơng do có sự tham gia mang tính chất cá nhân và trực tiếp của người lao động vào q trình sản xuất Cũng có quan niệm cho rằng việc làm là tất cả những gì quan hệ đến cách kiếm sống của con người ,kể cả các quan hệ xã hội và các tiêu chuẩn hành vi tạo thành q trình kinh tế Có quan niệm lại cho rằng việc làm là sự kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích của con người… Dưới góc độ pháp lí trong Bộ luật Lao động : Việc làm được hiểu như sau:”Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập khơng bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm”(Điều 13 Bộ luật Lao đơng) 1.1.2 Quan hệ việc làm SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 6 Quan hệ việc làm là quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực giải quyết việc làm ,bảo đảm việc làm cho người lao động .Quan hệ việc làm là loại quan hệ pháp luật phức tạp, nó bao gồm cả những yếu tố của quan hệ pháp luật hành chính Quan hệ về việc làm bao gồm 3 loại: Quan hệ về bảo đảm việc làm giữa Nhà nước với người lao động Quan hệ về bảo đảm việc làm giữa người sử dụng lao động với người lao động Quan hệ giữa các tổ chức giới thiệu việc làm với người lao động 1.1.3 Tạo việc làm Tạo việc làm cho người lao động là một cơng việc hết sức khó khăn và nó chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố như : Vốn đầu tư , sức lao động , nhu cầu thị trường về sản phẩm Bởi vậy tạo việc làm là q trình kết hợp các yếu tố trên thơng qua nó để người lao động tạo ra các của cải vật chất ( số lượng , chất lượng ) , sức lao động (tái sản xuất sức lao động ) và các điều kiện kinh tế xã hội khác 1.2 Các hình thức việc làm Những hoạt động việc làm biểu hiện dưới các hình thức : Làm những cơng việc được trả cơng lao động dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật hoặc đổi cơng Các cơng việc tự làm (tự sản xuất, kinh doanh) để thu lợi nhuận Làm các cơng việc sản xuất ,kinh doanh cho gia đình mình khơng nhận tiền cơng hay lợi nhuận SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 7 Ngồi ra ,các hình thức việc làm còn thường được xem xét theo các góc độ: Tính chất địa lý của việc làm :Việc làm khu vực nơng thơn,thành thị,vùng kinh tế (vùng lãnh thổ,vùng kinh tế trọng điểm) Tính chất kỹ thuật của việc làm:Từ tính chất đặc thù về kĩ thuật và cơng nghệ của việc làm có thể phân biệt việc làm theo ngành,nghề khác nhau (việc làm ngành nghề cơ khí,dệt ,may, chế biến thực phẩm…) Tính chất thành thạo của việc làm :Việc làm giản đơn (phổ thơng), việc làm có chun mơn,kĩ thuật (việc làm đòi hỏi có kiến thức, kĩ năng ),việc làm trình độ chun mơn ,kĩ thuật cao Tính chất kinh tế của việc làm :Vị trí của việc làm trong hệ thống quản lí lao động như :việc làm quản lí,cơng nhân ,nhân viên… Điều kiện lao động của việc làm :Việc làm đảm bảo an tồnvệ sinh lao động ,việc làm khơng đảm bảo an tồn vê sinh lao động Tính chất di động của việc làm :Việc làm có tính di động cao (mức độ cao về thay đổi nghề nghiệp, khả năng kiêm nhiều nghề ,khả năng thay đổi thứ bậc trong cơng việc …) Tính chất đàng hồng của việc làm :Việc làm đàng hồng và việc làm khơng đàng hồng Việc làm đàng hồng là việc làm trong đó người lao động được đảm bảo các điều kiện : Được tạo điều kiện để tiếp nhận những tiến bộ kỹ thuật cơng nghệ SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 8 Thỏa mãn với mơi trường làm việc ( đảm bảo được sức khỏe, vệ sinh, an tồn lao động ) Được nhận phần thù lao tương xứng với lao động bỏ ra Có tiếng nói tại nơi làm việc và cộng đồng Cân bằng được cơng việc với đời sống gia đình 1.3 Phân loại việc làm Có nhiều cách phân loại việc làm theo các chỉ tiêu khác nhau Phân loại việc làm theo mức độ sử dụng thời gian lao động : Việc làm đầy đủ: Với cách hiểu chung nhất là người có việc làm là người đang có hoạt động nghề nghiệp , có thu nhập từ hoạt động đó để ni sống bản thân và gia đình mà khơng bị pháp luật ngăn cấm . Tuy nhiên việc xác định số người có việc làm theo khái niệm trên chưa phản ánh trung thực trình độ sử dụng lao động xã hội vì khơng đề cập đến chất lượng của cơng việc làm . Trên thực tế nhiều người lao động đang có việc làm nhưng làm việc nửa ngày , việc làm có năng suất thấp thu nhập cũng thấp . Đây chính là sự khơng hợp lý trong khái niệm người có việc làm và cần được bổ xung với ý nghĩa đầy đủ của nó đó là việc làm đầy đủ Việc làm đầy đủ căn cứ trên hai khía cạnh chủ yếu đó là : Mức độ sử dụng thời gian lao động , năng suất lao động và thu nhập Mọi việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động phải sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo luật định ( Việt Nam hiện nay qui định 8 giờ một ngày .) mặt khác việc làm đó phải mang lại thu nhập khơng thấp hơn mức tiền lương tối thiểu cho người lao động Vậy với những người làm việc đủ thời gian qui định và có thu nhập lớn hơn tiền lương tối thiểu hiện hành là những người có việc làm đầy đủ SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 9 Thiếu việc làm : Với khái niệm việc làm đầy đủ như trên thì thiếu việc làm là những việc làm khơng tạo điều kiện cho người lao động tiến hành nó sử dụng hết quĩ thời gian lao động , mang lại thu nhập cho họ thấp dưới mức lương tối thiểu và người tiến hành việc làm khơng đầy đủ là người thiếu việc làm Theo tổ chức lao động thế giới ( Viết tắt là ILO ) thì khái niệm thiếu việc làm được biểu hiện dưới hai dạng sau Thiếu việc làm vơ hình : Là những người có đủ việc làm làm đủ thời gian thậm chí còn q thời gian qui định nhưng thu nhập thấp do tay nghề , kỹ năng lao động thấp , điều kiện lao động xấu , tổ chức lao động kém , cho năng suất lao động thấp thường có mong muốn tìm cơng việc khác có mức thu nhập cao hơn . Thước đo của thiếu việc làm vơ hình là : Thu nhập thực tế K = x 100% Mức lương tối thiểu hiện hành Thiếu việc làm hữu hình : Là hiện tượng người lao động làm việc với thời gian ít hơn quỹ thời gian qui định , khơng đủ việc làm và đang có mong muốn kiếm thêm việc làm và ln sẵn sàng để làm việc Thước đo của thiếu việc làm hữu hình là : Số giờ làm việc thực tế K = SVTH: Bích Vi_ Phương Lan x 100% Trang 10 tuyển chọn; thơng tin đầy đủ về điều kiện lao động, thu nhập và sinh hoạt của người lao động; thực hiện các biện pháp cơng khai minh bạch, giảm tối đa các khâu trung gian, hạn chế tiêu cực, lừa đảo XKLĐ. Mục tiêu đặt ra cho dạy nghề trong năm 2010 là tuyển mới dạy nghề hơn 1,7 triệu người, trong đó trung cấp nghề và cao đẳng nghề là 360.400 người; nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 30%. Những tồn tại của dạy nghề trong những năm qua sẽ được tập trung khắc phục, trên cơ sở điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống dạy nghề, đặc biệt là quy hoạch phát triển trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề theo đề án phát triển dạy nghề đến năm 2020 Ngồi ra, chú trọng phát triển các hoạt động về dự báo cung cầu lao động, gắn đào tạo với giải quyết việc làm cho người học nghề. Riêng năm 2010 sẽ phải giải quyết việc làm mới cho 36.200 người; tuyển sinh đào tạo nghề cho 14.200 người.Theo nhận định của Phó thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, năm 2010, Việt Nam cần tạo chuyển biến về chất lượng đào tạo nghề (từ cơ sở vật chất, trang thiết bị để dạy lý thuyết và thực hành). Theo Phó thủ tướng , với 57 triệu người trong độ tuổi lao động trong đó 43 triệu lao động làm việc trong lĩnh vực nơng nghiệp, nước ta cần đẩy nhanh dịch chuyển lao động, tăng năng suất lao động trong nơng nghiệp.Ngày 27/11/2009, Chính phủ đã phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020; theo đó mỗi năm sẽ đào tạo 1 triệu lao động với tổng kinh phí thực hiện Đề án là 25980 tỷ đồng. Giai đoạn I của Đề án thực hiện năm 20092010, đào tạo 800 nghìn lao động; đồng thời thí điểm các mơ hình đào tạo nghề cho 18 nghìn lao động khác. Mỗi lao động nơng thơn trong diện đào tạo được hỗ trợ phí đào tạo nghề ngắn hạn (dưới 3 SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 30 tháng) với mức tối đa 3 triệu đồng/người/khố và được hỗ trợ tiền ăn, chi phí đi lại 2. Cơ hội và thách thức 2.1 Cơ hội Ngày nay, tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang đẩy nhanh, cách mạng khoa học và cơng nghệ phát triển mạnh mẽ theo chiều sâu, hợp tác và phát triển là xu hướng chủ đạo trên thế giới, tác động mạnh mẽ đến sự phát triển và mở ra nhiều triển vọng cho mỗi quốc gia. Hòa theo xu thế chung của thời đại, Việt Nam đã gia nhập và chính thức là thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam được đối xử bình đẳng trên sân chơi chung của khu vực và thế giới, vị thế của chúng ta được nâng cao trên trường quốc tế. Những cơ hội to lớn từ đầu tư nước ngồi sẽ đem lại nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, chủ yếu từ khu vực cơng nghiệp và dịch vụ; thị trường lao động ngồi nước được mở rộng; lao động Việt Nam có cơ hội tham gia tích cực vào q trình phân cơng lao động quốc tế, tiếp cận với khoa học – kỹ thuật tiên tiến, đồng thời ln khơng ngừng học hỏi, nâng cao trình độ để vươn lên, tự nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Thứ nhất ,tạo điều kiện mở rộng thị phần quốc tế cho các sản phẩm Việt Nam và thúc đẩy thương mại phát triển. Việt Nam có cơ hội xuất khẩu những mặt hàng tiềm năng ra thế giới nhờ được hưởng những thành quả của các vòng đàm phán giảm thuế và hàng rào phi thuế, tăng cường tiếp cận thị trường của WTO, đặc biệt trong các lĩnh vực hàng dệt may và nơng sản. Cơ hội xuất khẩu bình đẳng có những ảnh hưởng tích cực đến hoạt động của các doanh nghiệp trong nước, SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 31 sản xuất sẽ được mở rộng và tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động Thứ hai, tạo ra cơ hội gia tăng các giá trị tài sản vơ hình cho bản thân người lao động và các doanh nghiệp thơng qua các hoạt động hợp tác, chuyển giao cơng nghệ với các nước có nền cơng nghiệp tiên tiến trên thế giới. Đó là các chuẩn mực, mơ hình hệ thống tổ chức quản lý hiện đại được áp dụng cho các doanh nghiệp sản xuất… Thứ ba,tạo thêm cơ hội việc làm cho người lao động và nâng cao chất lượng nhân lực cho lao động của Việt Nam, đặc biệt là lao động kỹ thuật trình độ cao. Việt Nam gia nhập WTO sẽ đẩy nhanh hơn q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng thơn, sẽ có một lượng lớn lao động nơng nghiệp, thanh niên nơng thơn nhàn rỗi, thiếu việc làm tham gia vào hoạt động kinh tế trong các doanh nghiệp, các hộ gia đình, đơn vị kinh doanh cá thể… Điều này đồng nghĩa với mang lại nhiều cơ hội thay đổi cơng việc và tăng thu nhập cho một bộ phận lớn lao động nơng nghiệp hiện nay. Hơn nữa, sự phát triển nhanh chóng về cơng nghệ và thiết bị sản xuất và các hoạt động trao đổi chun gia giữa các nước với Việt Nam sẽ làm cho trình độ chun mơn kỹ thuật. Hợp tác quốc tế về lao động có cơ hội phát triển, từ đó góp phần nâng cao chất lượng nhân lực, để có thể làm chủ các cơng nghệ và thiết bị tiên tiến trên thế giới Thứ tư, tạo thêm nguồn lực vật chất cho phát triển nguồn nhân lực. Thơng qua các dự án hợp tác đầu tư của các tập đồn lớn trên thế giới vào Việt Nam, sẽ tạo ra các nguồn tài chính dồi dào hơn cho việc đổi mới cơng nghệ và thiết bị của các ngành kinh tế Thứ năm,việc hội nhập quốc tế sẽ tạo điều kiện và thúc đẩy việc thiết lập cơ cấu lao động theo định hướng thị trường. Đó là những lao SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 32 động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao. Trong khi những lao động khơng có chun mơn kỹ thuật phải được cắt giảm. Tạo điều kiện cho nhân lực lao động của nước ta tham gia sâu rộng hơn vào phân cơng và hợp tác lao động quốc tế. Đặt nền móng cho việc tạo việc làm một cách ổn định và bền vững 2.2 Thách thức Khủng hoảng tài chính tồn cầu làm đảo lộn nhiều hoạt động kinh tế xã hội; cạnh tranh diễn ra ngày càng gay gắt hơn từ cấp độ sản phẩm, doanh nghiệp đến tồn nền kinh tế, từ bình diện trong nước đến ngồi nước; một bộ phận doanh nghiệp khơng thích nghi kịp có nguy cơ phá sản, người lao động có nguy cơ thất nghiệp, thiếu việc làm, nhất là trong lĩnh vực nơng nghiệp; chất lượng nguồn nhân lực nước ta chưa đáp ứng u cầu, gây trở ngại trong q trình hội nhập; di chuyển lao động tự phát từ nơng thơn ra thành thị, vào các khu cơng nghiệp tập trung và di chuyển ra ngồi nước kéo theo nhiều vấn đề xã hội nhạy cảm như nạn “chảy máu chất xám”, tình trạng bn bán phụ nữ và trẻ em qua biên giới.Trong tình hình đó, lao động, việc làm, thu nhập và ổn định đời sống đã trở thành mối quan tâm, lo lắng hàng đầu của tồn nhân loại. Ngồi nước: Trong bối cảnh suy thối kinh tế tồn cầu, tổ chức Lao động Thế giới (ILO) dự báo, khoảng 51 triệu lao động sẽ mất việc làm. Tại Mỹ, số người thất nghiệp tháng 3/2010 vượt qua 80 vạn; tính đến đầu tháng 5, nước này đã có 6,56 triệu người thất nghiệp. Ở châu Âu, những quốc gia sử dụng đồng euro, tháng 1/2010 có 25 vạn người mất việc. Theo Eurostat, cuối tháng 2/2010, EU có 13,3 triệu người thất nghiệp và dự báo thất nghiệp còn tiếp tục gia tăng nếu đà suy thối SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 33 kinh tế khơng dừng. Tình trạng sa thải lao động, ngay cả lao động trình độ cao cũng đứng trước nguy cơ mất việc gia tăng chưa từng có, đã đặt châu Âu tình trạng báo động nghiêm trọng nhất so với những lần khủng hoảng trước Tại châu Á, Ấn Độ, nước có tốc độ tăng trưởng hàng đầu, quý IV năm 2009 đã mất đi trên 50 vạn việc làm. Với việc đóng cửa nhiều nhà máy, đến tháng 3 năm 2010, số người thất nghiệp tại Trung Quốc đã vượt qua con số 23 triệu. Trong xu thế cắt giảm việc làm đang lớn cả về quy mơ và địa bàn thì lĩnh vực chịu tác động lớn là xây dựng, sản xuất chế biến và dịch vụ là những ngành được coi là thế mạnh xuất khẩu lao động của Việt Nam. Thực tế nhiều nước nguy cơ mất việc khiến người lao động phải trở về nước trước thời hạn là điều khó tránh. Đầu năm 2010, Hàn Quốc, Đài Loan, Malayxia, Quata, Singapore, CH Sec đã khơng chỉ ngừng tiếp nhận mà còn tìm mọi lý do để đưa lao động Việt Nam trở về trước hạn. Trong nước: Cùng với tác động bất lợi đến xuất khẩu lao động, suy thối kinh tế tồn cầu đã ảnh hưởng xấu đến cả thị trường trong nước. Cuối q I/2009, Bộ LĐTBXH dự báo sẽ có từ 1,2 đến 1,5 triệu việc làm có thể bị ảnh hưởng; Hiệp hội làng nghề Việt Nam cho biết, khoảng 5 triệu lao động thời vụ và chuyên nghiệp các làng nghề sẽ không đủ việc làm. Cơng nghệ thơng tin là lĩnh vực phát triển mạnh, nhưng cũng là ngành chịu nhiều tác động bất thuận. Ngay từ tháng 7 năm 2008, FPT, một tập đồn CNTT hàng đầu quốc gia đã phải cắt giảm đến 10% nhân sự. Năm 2009 được dự báo sẽ có khoảng 10% đến 15% nhân viên CNTT khó có việc làm. Từ những khó khăn trong nền kinh tế, thu nhập thiếu ổn định, người dân ít nghĩ đến du lịch. Mặt khác, khủng hoảng tài SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 34 chính ảnh hưởng mạnh đến những ngành dịch vụ liên quan trực tiếp đến thu nhập du lịch nên khả năng cắt giảm lao động cũng sẽ rất cao. Hậu quả cắt giảm nhân cơng tại các khu vực cơng nghiệp và dịch vụ đã đẩy số lớn lao động trở về khu vực nơng thơn, làm chậm lại q trình chuyển dịch lao động đồng thời tạo thêm sức ép nặng nề cho khu vực vốn thiếu việc làm. Những tác động tiêu cực diễn ra cũng tạo khó khăn, thách thức lớn trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010 ở những năm cuối cùng. Chủ đề nổi cộm được đề cập là chất lượng nhân lực trên thị trường lao động. Cạnh tranh tồn cầu dựa trên sáng tạo cơng nghệ đã làm thay đổi luật chơi; các nước đang phát triển khơng thể cạnh tranh nổi với những cơng ty khổng lồ của các nước phát triển bằng giá rẻ Điều hấp dẫn trong sản xuất kinh doanh tồn cầu ngày nay khơng còn là mức lương thấp mà là năng suất lao động tăng cao.Vấn đề lao động trong dài hạn đang là vấn đề nhức nhối, cần được xem xét xử lý một cách tồn diện cả về số lượng và chất lượng từ tầm nhìn chiến lược, phân kỳ thực hiện đến những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục cao nhất những mất cân đối cung cầu, đặc biệt là về đội ngũ chun mơn kỹ thuật. Để đạt được mục đích này, trước hết cần đổi mới mạnh cả quy mơ, cơ cấu hệ thống đào tạo theo đòi hỏi của thực tiễn phát triển kinh tế xã hội; đẩy mạnh xã hội hố đào tạo lao động lành nghề gắn với những chương trình phát triển bền vững. Khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu có những ảnh hưởng tiêu cực, nhưng cũng tạo cơ hội buộc nền kinh tế và thị trường lao động nước ta phải có cách nhìn tồn diện trong bối cảnh tồn cầu, để tái cấu trúc cơ cấu lao động và đổi mới hệ thống đào tạo. Nếu đón nhận được thời cơ kinh tế thế giới bắt đầu hồi phục, tạo được đột phá SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 35 phù hợp với thực trạng nhân lực khoa học cơng nghệ nước nhà, chắc chắn chương trình mục tiêu Quốc gia về việc làm sẽ mở ra triển vọng tốt đẹp để phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội trong tầm nhìn dài hạn 3 Giải pháp Một số giải pháp chung Ở nước ta, q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra hàng loạt vấn đề bức xúc liên quan đến việc làm và chính sách giải quyết việc làm. Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như Việt Nam; giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển, tiến kịp khu vực và thế giới Để thực hiện thắng lợi mục tiêu giải quyết việc làm trong tình hình hội nhập kinh tế quốc tế, cần thực hiện tốt các giải pháp chủ yếu sau: Một là, hồn thiện thể chế thị trường lao động theo định hướng xã hội chủ nghĩa; nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản, cơ chế, chính sách theo hướng tiếp cận với chuẩn mực chung của quốc tế về lao động, việc làm và thị trường lao động, phù hợp các thơng lệ và cam kết quốc tế của Việt Nam trong hội nhập; đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng minh bạch, cơng khai và đơn giản; tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động trong lĩnh vực lao động – việc làm SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 36 Hai là, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước và quốc tế cho đầu tư phát triển, nhất là những vùng, ngành, lĩnh vực có khả năng thu hút nhiều lao động như: các vùng kinh tế động lực, trọng điểm ở 3 miền, khu vực dân doanh, trước hết là các doanh nghiệp vừa và nhỏ; kinh tế trang trại, hợp tác xã, làng nghề, xã nghề tiểu thủ công nghiệp …; khu vực dịch vụ, nhất là các dịch vụ thu hút nhiều lao động kết hợp khai thác tiềm năng, mạnh của đất nước con người Việt Nam. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế và lao động nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa để tạo thêm nhiều việc làm tại chỗ, góp phần giảm bớt áp lực về lao động ra các thành phố làm việc Ba là, tăng cường sự hỗ trợ của Nhà nước trong giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động thơng qua việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010, thực hiện lồng ghép có hiệu quả Chương trình với các chương trình mục tiêu quốc gia khác (về giáo dục – đào tạo, về giảm nghèo…) và các chương trình phát triển kinh tế – xã hội, đặc biệt trên địa bàn cấp tỉnh, thành phố. Quan tâm cơng tác đưa người lao động đi làm việc nước ngồi theo hợp đồng, coi đây là một trong những giải pháp góp phần tạo việc làm cho người lao động Bốn là, hồn thiện và phát triển thị trường lao động, góp phần vào việc hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong đó, tập trung vào các nội dung như: xây dựng và hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động nhằm phổ biến rộng rãi cho mọi đối tượng có nhu cầu; phát triển đồng bộ hệ thống giao dịch trên thị trường theo hướng quy hoạch tổng thể hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm và các cơ sở giới thiệu việc làm, đầu tư nâng cao năng SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 37 lực các trung tâm, xây dựng 3 trung tâm 3 vùng kinh tế trọng điểm đạt tiêu chuẩn, đa dạng hóa các “kênh” giao dịch trên thị trường lao động; tổ chức thường xuyên, định kỳ các sàn giao dịch việc làm để có thể kết nối hoạt động giao dịch trên phạm vi tồn quốc Năm là, nâng cao chất lượng nguồn lao động cả về trình độ học vấn và trình độ chun mơn kỹ thuật, kỹ năng tay nghề; thực hiện liên thơng giữa các cấp trình độ; giáo dục – đào tạo theo định hướng gắn với cầu lao động, đồng thời, nâng cao hiểu biết về pháp luật, ý thức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp và nâng cao thể lực đảm bảo cung cấp đội ngũ lao động có chất lượng cả về thể lực và trí lực, đáp ứng u cầu của nền sản xuất cơng nghiệp. Đây là một q trình lâu dài với nhiều cơ chế, chính sách thích hợp, đòi hỏi có sự tham gia của tất cả các cấp, các ngành và phải thực hiện ngay từ bậc học phổ thơng Sáu là, hồn thiện và phát triển hệ thống an sinh xã hội. Hội nhập kinh tế, Việt Nam phải mở cửa thị trường, thực hiện theo các quy luật của thị trường, kèm theo đó là chúng ta sẽ đối mặt với những tác động tiêu cực từ thị trường, nhất là trong vấn đề xã hội. Vì vậy, hệ thống an sinh xã hội là một cơng cụ quan trọng để góp phần ngăn ngừa và hạn chế những tiêu cực này. Trong thời gian tới, hệ thống an sinh xã hội cần tập trung vào các chính sách đối với lao động nơng thơn bị mất việc làm, thiếu việc làm do q trình đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đối với lao động dơi dư và các chính sách về bảo hiểm xã hội, đặc biệt là bảo hiểm thất nghiệp, … tạo cơ hội cho mọi đối tượng đều được hưởng thành quả từ hội nhập, thực hiện mục tiêu phát triển vì con người của Đảng ta Một số giải pháp tạo việc làm và giải quyết lao động dư thừa Đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, từng bước phân cơng lại lao động xã hội, giải quyết việc SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 38 làm tại chỗ. Tập trung mọi cố gắng đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng cây cơng nghiệp, cây thực phẩm, cây ăn quả và tỷ trọng ngành chăn ni, thuỷ sản. Tiếp tục phát triển các vùng chuyên canh gắn với công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm Phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ đô thị, trước hết là các ngành thu hút nhiều lao động như dệt, giày da, may mặc, chế biến lương thực, thực phẩm theo hướng đưa nhiều cơ sở về nơng thơn nhằm tạo ra sự cân đối, hài hồ trong việc sử dụng các nguồn lao động Tích cực đưa dân đi các vùng kinh tế mới, phân cơng lao động trong cả nước Đào tạo nghề cho người lao động, nhất là lao động nơng thơn, phải được tổ chức cụ thể, với sự hỗ trợ về tài chính của Nhà nước Về hình thức kết hợp đào tạo: tập trung với đào tạo tại chức ở cơ sở; phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp trong đào tạo cơng nhân kỹ thuật để đảm bảo đầu ra cho các đối tượng được đào tạo, lồng ghép đào tạo nghề với các chương trình giải quyết việc làm, xố đói giảm nghèo, các dự án kinh tế xã hội của tỉnh Đưa lao động đi làm việc nước ngồi đang là hướng giải quyết việc làm được khuyến khích và có thể thực hiện trong những năm tới.Tổ chức tốt tư vấn, giới thiệu nhu cầu lao động của các nước để người lao động có xu hướng bồi dưỡng, đào tạo nghề phù hợp. Cải tiến, đơn giản các thủ tục, tránh phiền hà, tiêu cực trong q trình tuyển chọn và đưa người đi lao động nước ngồi. Có cơ chế bảo đảm quan hệ lợi ích của người đi lao động nước ngồi với lợi ích Nhà nước, lợi ích địa phương một cách hài hồ Tổ chức thị trường lao động, thực hiện các chính sách về dân số và lao động; phát huy hiệu quả triển khai các chương trình quốc gia và địa phương về giải quyết việc làm, xố đói giảm nghèo Một số giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nơng thơn Do những bất cập khơng nhỏ về tình hình cung cầu trên thị trường lao động nông thôn nước ta, NNL nông thôn vẫn chỉ là dạng tiềm năng chưa được khai thác và sử dụng tốt. Để giải quyết vấn đề đó và sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nơng thơn trong thời gian tới, cần tiến hành các giải pháp sau: Thứ nhất, Giảm lượng cung lao động Cần tiếp tục duy trì chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình. Việc đưa chương trình dân số và kế hoạch hóa gia đình về nơng thơn nhằm thực hiện chỉ tiêu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,1% vào 2010, từ đó giảm số lượng nguồn nhân lực. Cần phải có các chính sách về lợi ích vật chất, để khuyến khích họ sinh đẻ đúng kế hoạch Thứ hai: Phải sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả nguồn lực đất đai SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 39 Cần hồn thiện chính sách và pháp luật về quản lý đất đai, để biến đất đai thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế và tạo thêm việc làm. Mỗi địa phương phải xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy hoạch dài hạn sử dụng đất. Trong nơng nghiệp phải thay đổi cơ cấu diện tích cây trồng trên cơ sở lựa chọn đúng cơ cấu cây trồng vật ni thích hợp, phải đẩy nhanh thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất, tăng nhanh giá trị sản lượng trên một đơn vị diện tích. Phải tiếp tục thực hiện giao đất giao rừng cho nhân dân để gắn đất đai với lao động, đất rừng phải có chủ. Hồn thành giao đất cho những hộ dân khơng có đất sản xuất và kèm theo những điều kiện hỗ trợ về khuyến nơng để giúp họ sản xuất và khắc phục tình trạng sử dụng kém hiệu quả đất đai của các doanh nghiệp nơng lâm nghiệp. Trong xây dựng đơ thị và kết cấu hạ tầng quan trọng phải trên cơ sở quy hoạch tránh lãng phí. Tạo ra thị trường đất đai ở khu vực nơng thơn sẽ làm cho sự minh bạch về giá, giúp cho q trình sử dụng nguồn vốn này tốt hơn, thúc đẩy q trình tích tụ và tập trung đất đai, từ đó góp phần thực hiện CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn. Thứ ba: Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Xác định chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn và xây dựng nền nơng nghiệp hàng hố lớn. Vì thế cần Một là, phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ khu vực nông thôn. Tiếp theo là phát triển mạnh lâm nghiệp và thuỷ sản nhằm thay đổi cơ cấu giữa nơng lâm thuỷ sản. Trong nội bộ ngành nơng nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển chăn ni, và tất nhiên là thay đổi cơ cấu cây trồng giảm tỷ trọng cây lương thực, tăng tỷ trọng cây màu cây cơng nghiệp. Hai là, củng cố thị trường đã có, mở rộng thị trường mới để tiêu thụ nơng sản phẩm và dịch vụ phi nơng nghiệp ở nơng thơn Ba là, hồn chỉnh quy hoạch sản xuất nơng lâm thuỷ sản và ngành nghề dịch vụ ở nơng thơn theo hướng hàng hố gắn với thị trường. Bốn là, phát triển kinh tế nhiều thành phần. Thứ tư: Cải tiến và đổi mới cơ chế huy động vốn, sử dụng và quản lý vốn đầu tư Một mặt tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách nhưng chủ yếu cho kết cấu hạ tầng cho nơng nghiệp nơng thơn. Có cơ chế và chính sách phù hợp sách miễn giảm thuế, chính sách tín dụng , để kêu gọi khuyến khích đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác nhau vào nơng nghiệp nơng thơn, đặc biệt là nguồn vốn FDI vẫn là nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy sự phát triển và chuyển giao cơng nghệ trong ngành nơng lâm thuỷ sản. Cần thúc đẩy sự hoạt động của hệ thống tài chính ngân hàng vào khu vực thị trường nơng thơn, nơi tỷ lệ rủi ro cao Tăng nguồn vốn trung hạn và dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt với nơng dân trong q trình tạo việc làm và chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở nơng thơn Thứ năm: Thúc đẩy q trình đơ thị hố nơng thơn cùng với việc xây dựng các khu cơng nghiệp nhỏ ở nơng thơn Q trình này được thực hiện bằng việc hình thành các thị trấn thị tứ, SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 40 các khu cơng nghiệp nhỏ và vừa, gia tăng các hoạt động dịch vụ ở nơng thơn. Nhà nước kích thích q trình này bằng cách hỗ trợ xây dựng các cơng trình cấu trúc hạ tầng như cấp điện, giao thơng, thơng tin liên lạc, các trung tâm thương mại dịch vụ Thứ sáu: Nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực ở nơng thơn Cần thực hiện cơ chế nhà nước và nhân dân cùng làm để tăng cường đầu tư cho giáo dục nâng cao trình độ văn hố cho các vùng nơng thơn, đặc biệt là vùng Tây Ngun, Tây Bắc và đồng bằng sơng Cửu Long sớm phổ cập giáo dục cơ sở Điều chỉnh mạng lưới cơ sở đào tạo cho phù hợp với u cầu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng vùng nơng thơn Có chính sách khuyến khích và sử dụng tốt sinh viên học sinh tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung cấp về phục vụ ở nơng thơn. II. Nhận xét và một số kiến nghị 1. Nhận xét Bên cạnh những kết quả đã đạt được, vấn đề lao động – việc làm vẫn là một vấn đề bức xúc, còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Các văn bản, chính sách về lao động – việc làm ra đời nhưng việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chưa đầy đủ, chưa thực sự theo sát thực tiễn, hiệu quả triển khai thực hiện chính sách còn chậm, lúng túng và thấp Cơng tác thanh tra, kiểm tra thực hiện sách chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm chưa thực sự nghiêm minh, ảnh hưởng khơng tốt đến việc giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động Chất lượng việc làm chưa cao, tính ổn định, bền vững trong việc làm thấp, hiệu quả tạo việc làm còn thấp; nhu cầu có việc làm vẫn là vấn đề bức xúc của xã hội; chuyển dịch cơ cấu lao động chậm, lao động chủ yếu làm việc trong nơng nghiệp (54,7%), lao động ở khu vực nơng thơn chiếm chủ yếu (75%) gây sức ép lớn về giải quyết việc làm. Với tốc độ này thì để đạt mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam cơ bản là nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại như định hướng Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2001 – 2010 đòi hỏi phải có sự nỗ lực rất lớn của tất cả các cấp, các ngành Thị trường lao động Việt Nam đã bước đầu hình thành và phát triển nhưng tập trung chủ yếu các tỉnh, thành phố lớn có nhiều các khu cơng nghiệp, khu chế xuất, 3 vùng kinh tế trọng điểm, các tỉnh khác mức độ còn sơ khai. Lao động phân bố khơng đồng đều, chủ yếu nơng thơn và đồng bằng, miền núi thưa thớt. Di chuyển lao động diễn ra mạnh, chủ yếu theo hướng từ Bắc vào Nam và từ nơng thơn ra thành thị, nơi thị trường lao động sơi động. Hệ thống thơng tin thị trường lao động chưa hồn thiện, hệ thống giao dịch việc làm chưa mạnh, chủ yếu vẫn là hình thức trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động (chiếm trên 80% tổng số giao dịch). Các chính sách về tiền lương, tiền cơng nói chung chưa phản ánh được giá trị theo quy luật của thị trường, chưa khuyến khích người lao động phát huy hết khả năng và chưa thực hiện được chức năng “kích cầu” để sản xuất phát triển SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 41 Nhìn chung, trình độ chun mơn kỹ thuật của lao động Việt Nam vẫn còn yếu về chất lượng, thiếu về số lượng, gần 70% lao động chưa qua đào tạo, một bộ phận lao động đã qua đào tạo hoặc được sử dụng khơng đúng ngành nghề đào tạo, hoặc phải đào tạo lại mới có thể làm việc trong các doanh nghiệp, thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao, lao động dịch vụ cao cấp (tài chính, ngân hàng,…). Qua thực tiễn phát triển thị trường lao động và giải quyết việc làm Việt Nam trong thời gian qua có thể rút ra bài học kinh nghiệm: Để đạt hiệu quả cao cần thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng và phải căn cứ tình hình thực tiễn của từng địa phương. Việc nâng cao nhận thức, năng lực, trách nhiệm các cấp ủy, chính quyền và người dân có ý nghĩa quyết định, đồng thời khuyến khích sự năng động và chủ động tự tạo việc làm cho bản thân và cho người khác, khơng thụ động, trơng chờ vào Nhà nước. Đối với người sử dụng lao động khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều việc làm. Nhà nước tập trung ban hành luật pháp, cơ chế, chính sách, hướng dẫn thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, từng bước thiết lập thể chế thị trường lao động phù hợp với nền kinh tế thị trường, đồng thời thực hiện trợ giúp giải quyết việc làm, làm tốt vai trò “bà đỡ” đối với các đối tượng lao động đặc thù (lao động là người tàn tật, lao động là người dân tộc, lao động nữ …) nhằm khắc phục những tác động tiêu cực của thị trường 2. Một số kiến nghị Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện các cơ chế, chính sách về lao động – việc làm: Sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Lao động, nghiên cứu xây dựng Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu; xây dựng văn bản hướng dẫn Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngồi theo hợp đồng; kịp thời ban hành những chính sách liên quan tới giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động để khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức trong và ngồi nước đầu tư phát triển sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm, đẩy mạnh mở rộng thị trường nhận lao động Việt Nam; Phê chuẩn các công ước và khuyến nghị của tổ chức lao động quốc tế (ILO) về lao động, việc làm và thị trường lao động; các thơng lệ quốc tế và cam kết quốc tế liên quan của Việt Nam trong hội nhập Thứ hai, hồn thiện quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm và cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho các doanh nghiệp giới thiệu việc làm; đầu tư nâng cao năng lực các Trung tâm giới thiệu việc làm Thứ ba, có chính sách hỗ trợ người lao động trong q trình đào tạo và đi xuất khẩu, cũng như nên có chính sách bảo vệ người lao động ở nước ngồi khi họ gặp khó khăn hay bị người quản lý lao động có những hành động khơng đúng pháp luật Thứ tư, xây dựng quỹ bảo vệ và hỗ trợ người lao động ở nước ngồi trên cơ sở đóng góp của các cơng ty xuất khẩu lao động và người đi lao động nước ngồi theo một tỷ lệ phù hợp. Thành lập hiệp hội bảo vệ quyền lợi người lao động đi xuất khẩu, hoặc nâng cao vai trò của cơng đồn trong lĩnh vực này nhằm khơng để bất cứ người lao động đi xuất khẩu bị thiệt thòi hay bị ngược đãi Thứ năm, thành lập Trung tâm quốc gia dự báo và thơng tin thị trường SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 42 lao động nhằm hình thành một hệ thống đồng bộ từ thu thập, xử lý tới phân tích, dự báo, quản lý và cung cấp thơng tin thị trường lao động theo các cấp trình độ, các ngành nghề, lĩnh vực, đáp ứng u cầu về đào tạo và phát triển kinh tế của các vùng, ngành, các khu cơng nghiệp Thứ sáu, tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý các dự án, hoạt động trong Chương trình trong việc cho vay giải quyết việc làm, đầu tư nâng cao năng lực các Trung tâm giới thiệu việc làm… Phối hợp với các cơ quan liên quan xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật Thứ bảy, tập trung bồi dưỡng, nâng cao năng lực của cán bộ làm cơng tác lao động việc làm. Tiếp tục mở nhiều các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật tiến bộ và đào tạo kỹ năng nghề và kỹ năng giao tiếp thực hành cho người lao động để đáp ứng ngày càng tốt hơn u cầu của thị trường lao động nước ngồi Thứ tám, đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu thị trường lao động thế giới và các nước để từ đó đưa ra các chính sách phù hợp cho việc xuất khẩu lao động sang các nước, tránh để tình trạng phân tán như hiện nay Thứ chín, kiểm sốt và giám sát chặt chẽ thị trường xuất khẩu lao động để hạn chế tình trạng lừa đảo hoặc đẩy chi phí xuất khẩu lao động lên q cao gây thiệt hại và khó khăn cho người có nhu cầu xuất khẩu lao động Bản thân các doanh nghiệp cần phải thường xun quan tâm đào tạo đội ngũ nhân viên. Tuy nhiên, đào tạo cũng là đầu tư nên cũng phải xét tới việc đầu tư sao cho có lợi nhất. Tóm lại, cần có một định hướng rõ ràng và một cơ chế để đánh giá nhu cầu cụ thể trước khi đào tạo (nội dung đào tạo, mức ngân sách, các ràng buộc sau đào tạo…) Cần huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển, ưu tiên cho những vùng, ngành, lĩnh vực có khả năng thu hút nhiều lao động. Đó là các vùng kinh tế động lực, khu vực dân doanh với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đó là kinh tế trang trại, hợp tác xã, làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp,khu vực dịch vụ, ưu tiên những ngành nghề có khả năng khai thác tiềm năng, thế mạnh của đất nước và con người, phát huy giá trị văn hố vật thể và phi vật thể. Nhà nước tập trung tạo việc làm thơng qua các chính sách, nguồn lực hỗ trợ, thực hiện các dự án về tín dụng việc làm với lãi suất ưu đãi, gắn dạy nghề với tạo việc làm PHẦN KẾT LUẬN SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 43 Việc làm cho người lao động trong bối cảnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra với tốc độ cao như hiện nay ở nước ta cả trước mắt và trong những năm tới vẫn là vấn đề nóng bỏng, tác động sâu sắc đến sự phát triển bền vững của đất nước.Bên cạnh những cơ hội việc làm được mở ra cả trong nước và ngồi nước,Việt Nam đang phải đối đầu với mn vàng thử thách.Giải quết tốt việc làm cho người lao động sẽ làm giảm lượng thất nghiệp,tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động ,góp phần nâng cao đời sống của người lao động nói chung .Mặt khác, nền kinh tế xã hội dần dần được nâng cao và ngày càng phát triển. Giải quyết vấn đề này khơng phải một sớm một chiều mà phải có sự đầu tư lâu dài, sự phối hợp từ trên xuống dưới để tháo gỡ dần dần những khó khăn về kinh tê xã hội.Chính vì vậy,Nhà nước cần phải khắc phục những hạn chế còn tồn đọng trong chính sách giải quyết việc làm và đưa ra những phương hướng,mục tiêu cũng như những chính sách về việc làm thiết thực hơn góp phần giải quyết tốt việc làm cho người lao động Chun đề còn ít nhiều hạn chế do khả năng và trình độ còn hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn. Do vậy kính mong có sự góp ý chân thành của thầy giáo nhằm hồn thiện hơn phương pháp nghiên cứu và chất lượng nội dung bài viết. Qua đây em xin chân thành cảm ơn sự tận tình hướng dẫn của thầy Nguyễn Ngọc Tuấn đã giúp chúng em hồn thành tốt chun đề này./ SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 44 ... Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm ở Việt Nam trong giai đoạn 20102015 Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề việc làm ở Việt Nam 4.Phương pháp nghiên cứu: Căn cứ vào giáo trình thị trường lao động của PGS.TS.Nguyễn Tiệp... và giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoat động giải quyết việc làm cho người lao động 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết. .. trên,chúng em quyết định chọn đề tài Thực trạng việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm Việt Nam trong giai đoạn 20102015”để tìm hiểu rõ SVTH: Bích Vi_ Phương Lan Trang 4 hơn về thưc trạng việc làm và góp một phần nhỏ