QUÀN TRỊ -QUÀN IÝ ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO NGHỀ NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG SAU TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 TẠI VIỆT NAM • LẠI QUANG HUY TÓM TẮT: Dưới tác động đại dịch Covid-19, kinh tế Việt Nam gặp nhiều thách thức Đặc biệt, người lao động, cụ thể lao động yếu rơi vào hồn cảnh khó khăn doanh nghiệp buộc phải dừng hoạt động giảm quy mô sản xuất Điều buộc phần lớn lao động phải hồi hương doanh nghiệp đối mặt với toán thiếu lao động phục hồi sản xuất, kéo theo hệ luỵ sụt giảm suất lao động (NSLĐ) Hoạt động đào tạo nghề cho người lao động thiết yếu để hỗ trợ người lao động chuyển đổi nghề nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hướng tới phát triển bền vững Từ khóa: Covid-19, đào tạo nghề, suất lao động, người lao động, việc làm Đặt vấn đề Đại dịch Covid-19 với tác động tiêu cực làm thay đổi nhiều mặt đời sống xã hội Việt Nam, đó, đội ngũ người lao động khu cơng nghiệp đốì tượng bị ảnh hưởng nhiều Trong giai đoạn giãn cách xã hội chứng kiến sóng người lao động rời bỏ thành phố lớn để trở quê dịch Covid-19 diễn biến phức tạp Trong tình hình bình thường mới, ngành sản xuất dần phục hồi trở lại doanh nghiệp lại phải đối mặt với toán thiếu nhân lực, đặc biệt công nhân sản xuất, lao động có tay nghề Doanh nghiệp không đủ lực để đầu tư nhiều để tuyển dụng đào tạo đội ngũ lao động Ngồi ra, người lao động chuyển đổi cơng việc sau hồi hương với tỷ lệ không nhỏ đòi hỏi tay nghề Họ phải tốn thời gian, tiền bạc để đào tạo lại khu công nghiệp thành phố lớn phải đối mặt với tình trạng thiếu nguồn nhân lực để phục hồi sản xuất kinh doanh Xuất phát từ thực tế trên, công tác đào tạo nhân lực, đào tạo tay nghề cho công nhân không cần thiết giai đoạn mở cửa tái sản xuất, mà dài hạn để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động giải tình hình việc làm cho người lao động Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết Nghiên cứu sử dụng số khái niệm lao động, đào tạo nghề sử dụng sô' PCI VCCI Chỉ số PCI đo lường 10 lĩnh vực điều hành kinh tế có tác động đến phát triển kinh tế tư nhân Trong đó, đào tạo lao động số thành phần đánh giá đào tạo nghề phát triển SỐ 10-Tháng 5/2022 141 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG kỹ cho người lao động tỉnh triển khai nhằm hỗ trợ cho ngành sản xuất - kinh doanh địa phương, tìm kiếm việc làm cho lao động địa phương chiếm đến 20% trọng số đánh giá Ngoài ra, nghiên cứu đề cập đến vấn đề NSLĐ Việt Nam Cụ thể, lao động hoạt động có ý thức người, q trình người sử dụng cơng cụ lao động, tác động lên đối tượng lao động cải biến tạo sản phẩm để thỏa mãn nhu cầu xã hội (Phạm Đức Thuận, Dương Ngọc Thành, 2015) Đào tạo nghề hay đào tạo tay nghề hoạt động nhằm cung cấp cho người học kỹ cần thiết để thực nhiệm vụ liên quan đến công việc giao (Theo tổ chức lao động quốc tế-ILO) 2.2 Dữ liệu nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng liệu thứ cấp, nguồn liệu chủ yếu thu thập từ tài liệu, báo cáo VCCI số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam số năm gần báo cáo hội thảo NSLĐ Việt Nam thực năm 2021 báo cáo Tổng cục Thống kê tình hình lao động, việc làm năm 2020,2021 2.3 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp sau: (i) Phương pháp thu thập liệu: sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp từ nguồn tài liệu công bố VCCI, Tổng cục Thống kê Việt Nam; (ii) phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết; tổng hợp lý thuyết lao động, đào tạo nghề cho người lao động, NSLĐ phân tích nhằm phát xu hướng, trường phải nghiên cứu tác giả từ chọn lọc thông tin quan trọng phục vụ cho đề tài nghiên cứu Thực trạng việc làm tác động đại dịch Covid-19 đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam 3.1 Thực trạng việc làm tác động đại dịch Covid-19 Việt Nam Theo báo cáo Tổng cục Thống kê, đến quý IV/2021, lực lượng lao động Việt Nam (người từ 15 tuổi trở lên) có khoảng 50,7 triệu người, 49,1 triệu người có việc làm 1,6 triệu lao 142 SÔ' 10-Tháng 5/2022 động thiếu việc làm Nếu so với năm 2020, tỉ lệ lao động thất nghiệp năm 2021 cao so với năm 2020 0,93% Điều cho thấy, năm 2021, thị trường lao động Việt Nam chịu tác động tiêu cực mạnh sóng thứ tư đại dịch Covid-19 gây Theo báo cáo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Việt Nam, năm 2021, tình hình dịch kéo dài phức tạp năm 2020 Trong tổng số 9,1 triệu người bị tác động tiêu cực đại dịch Covid-19, có 540 nghìn người bị việc, 2,8 triệu người phải tạm nghỉ tạm ngừng sản xuất - kinh doanh; 3,1 triệu người cho biết, họ bị cắt giảm làm buộc phải nghỉ giãn việc, nghỉ luân phiên 6,5 triệu lao động báo cáo họ bị giảm thu nhập Đi kèm theo sụt giảm NSLĐ nhiều doanh nghiệp hoạt động phải hoạt động cầm chừng Bên cạnh đó, thu nhập người lao động bị sụt giảm Dịch bệnh diễn biến phức tạp kéo dài với nhiều đợt giãn cách xã hội khiến đời sống người lao động, đặc biệt công nhân khu cơng nghiệp đối mặt với nhiều khó khăn Điều thể rõ nét thu nhập bình quân năm 2021 giảm so với năm 2020 Theo báo cáo Tổng cục Thống kê, Thu nhập bình quân tháng người lao động quý IV/2021 5,3 triệu đồng, tăng 139.000 đồng so với quý trước Tuy nhiên, so sánh kỳ năm trước quý IV/2021 giảm 624.000 đồng so với kỳ Tính năm 2021, thu nhập bình quân tháng người lao động 5,7 triệu đồng, giảm 32.000 đồng so với năm 2020 Đây mức thu nhập thấp năm gần đây, vào thời điểm giá mặt hàng thiết yếu có chiều hướng gia tăng Điều gây áp lực lớn lên sống sinh hoạt hàng ngày người lao động bối cảnh kinh tế bước vào giai đoạn tái mở cửa phục hồi Xuất phát từ vấn đề việc làm thu nhập người lao động năm 2020 2021, nhận thâ'y, dịch Covid-19 xuâ't tác động xấu đến kinh tế phơi bày nhiều bất cập thị trường lao động Việt Nam Những năm qua, Việt Nam thu hút đầu tư nước lợi lao động giá rẻ nhằm tận dụng thời điểm dân sô' vàng Mặc dù, lợi lao động giá rẻ Việt QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Nam yếu tố mang lợi chủ chốt thu hút đầu tư nước phát triển kinh tế, tảng cho chiến lược phát triển mang tính lâu dài vậy, lao động dồi dào, giá rẻ nên nhiều nhà đầu tư nước kinh doanh sản xuất Việt Nam để hưởng lợi từ lợi Tuy nhiên, điểm bất hợp lý thị trường lao động Việt Nam đa phần lao động phổ thông, nhiều ngành thâm dụng lao động mức cao Ví dụ, theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), có đến Năm 1991, NSLĐ Việt Nam tương đương với NSLĐ Trung Quốc Sau đó, Trung Quốc đạt tốc độ bình qn tăng trưởng NSLĐ cao với 8,96% giai đoạn 1991-2017, đặc biệt thập kỷ kỷ XXI tăng trưởng đạt gần 10% năm Kết Trung Quốc tăng NSLĐ lên 9,4 lần từ năm 1991 đến năm 2017 Việt Nam tăng 3,7 lần Qua sô' liệu Bảng cho thấy, NSLĐ Việt Nam có vấn đề, đặc biệt doanh nghiệp thâm dụng lao động khối FDI lĩnh vực may mặc, giày dép, lắp ráp điện tử, Các hoạt động có giá trị gia tăng nước thấp NSLĐ thấp Khi dịch Covid-19 xuất hiện, chuỗi cung ứng bị gián đoạn, doanh nghiệp thiếu nguồn nguyên liệu sản xuất, sản xuất đình trệ, thu hẹp quy mơ lao động, giảm thời gian làm việc từ khiến NSLĐ giảm rõ rệt Người lao động hồi hương kéo theo nguy NSLĐ dài hạn thiếu lao động có tay nghề Trình độ kỹ hạn chế lực lượng lao động Việt Nam cản trở việc tạo công việc tốt Người trẻ có tảng kỹ tơ't, nhìn chung lực lượng lao động mức có trình độ học vấn thấp thiếu kỹ Sự phát triển hoạt động xuất có hàm 87% lao động làm việc ngành Dệt may, Da giày chủ yếu khâu gia công đơn giản, giá trị thấp Thực tế cho thấy, hàng triệu người lao động Việt Nam bỏ công sức lao động mức tiền lương đủ trì sơng tối thiểu nhà máy, xí nghiệp Theo đánh giá, nhiều lao động tỉnh miền Trung, miền núi phía Bắc tham gia làm việc khu cơng nghiệp phía Bắc Nam sống sinh hoạt địa phương q khó khăn phía doanh nghiệp, trước tác động đại dịch Covid-19, nhiều doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải tạm dừng hoạt động hoạt động cầm chừng nguy lây nhiễm cao Một số doanh nghiệp áp dụng phương án “ba chỗ”, “một cung đường, hai điểm đến”, làm việc từ xa để trì sản lượng tri thức cao ngành dịch vụ tự động xuất - kinh doanh phải đối mặt với Bảng Tăng trưởng nâng suất lao động tốn chi phí tăng cao, bao gồm chi Việt Nam số quốc gia phí xét nghiệm ăn cho người lao động Mặc dù vậy, nhiều doanh nghiệp Quốc gia 1991-2000 2001-2010 2011-2017 1991-2017 hoạt động trở lại sau giai đoạn giãn Nhật Bản 0,99 0,79 0,79 0,51 cách thiếu lao động trầm trọng, 3,54 Hàn Quốc 5,30 3,29 1,43 lao động có tay nghề nhiều người Trung Quốc 9,25 9,94 7,26 8,98 lao động hồi hương tình hình đời sống khó khăn Các trung tâm công Singapore 2,66 3,95 1,91 1,91 nghiệp thành phô' lớn thiếu nguồn 3,42 3,46 3,19 3,72 Thái Lan nhân lực để phục hồi sản xuất sau đại Philippines 1,26 1,95 4,47 2,34 dịch Theo báo cáo ILO, NSLĐ Malaysia 3,92 2,61 2,28 3,01 công nhân Việt Nam đứng gần cuối bảng nước ASEAN Nếu giữ 3,29 3,04 Indonesia 3,51 2,47 mức tăng trưởng 5% - 6% trước đại 3,72 Campuchia 4,06 4,93 4,16 dịch, Việt Nam đạt trình độ tương 5,74 4,79 Việt Nam 4,83 5,15 đương với Phillippines vào năm 2038 Thái Lan năm 2069 (Bảng 1) (Nguồn: Báo cáo suất lao động Việt Nam - VCCI2021) Số 10-Tháng 5/2022 143 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG hóa bị cản trở lực lượng lao động thiếu kỹ phức tạp điều kiện để nâng cao kỹ Vân đề quan trọng đảm bảo nguồn lao động có chất lượng, gia tăng giá trị sức lao động, giảm thiểu lệ thuộc vào lao động nghiệp (1263 công lập, 670 tư thục sở có vốn đầu tư nước ngồi) trung bình năm có khoảng triệu người theo học trình độ giáo dục nghề nghiệp Trên sở thực trạng tuyển sinh đào tạo nghề cho thấy, tỷ lệ cao đẳng trung cấp chiếm khoảng 25%, lại sơ cấp hình thức đào tạo thường xuyên khác Sự cân đối sô' lượng người học trình độ cao đẳng, trung cấp sơ cấp rào cản đốì với chủ trương đào tạo nghề chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp phát triển đất nước Theo báo cáo VCCI lực cạnh tranh cấp tỉnh qua sô' PCI, sô' đào tạo lao động trung bình Việt Nam năm trở lại sau: (Hình 1) giản đơn nhằm cải thiện thu nhập cho người lao động NSLĐ hướng tới cân với quốc gia lân cận 3.2 Thực trạng đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam Theo thông kê Tổng cục nghề nghiệp, Việt Nam có lợi cấu dân sô' vàng với khoảng 50 triệu lao động, vậy, tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp, chứng đạt 24,6%, sơ'kỹ chất lượng đào tạo nghề tăng ấn tượng mức 97/140, khoảng cách xa so vói Hình 1: Chỉ số đào tạo lao động trung bình nước Đơng Bắc Á Việt Nam giai đoạn 2017 - 2020 ASEAN Điều phản ánh thực tê' doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt khôi FD1 thâm dụng lao động giản đơn, có trình độ thấp Một lý gây tình trạng nằm chất lượng lao động Và tình hình khơng giải hiệu kéo theo hệ luỵ lâu dài cho Việt Nam tương lai thiếu hụt nguồn lao động có chất lượng mà Nguồn: Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh - VCCI2021 15 đến 20 năm nữa, Việt Nam trở thành quốc gia có dân sơ' già vấn đề lao động có tay Xét thang điểm 10, sô' đào tạo lao nghề giải có kết hợp tốt động Việt Nam theo báo cáo sô' lực doanh nghiệp trung tâm giáo dục cạnh tranh cấp tỉnh PCI dao động mức trung nghề nghiệp để đào tạo người lao động có bình Kết phản ánh năm gần trình độ tốt hơn, hướng tới giảm thiểu lao động đây, sô' đào tạo lao động có cải thiện giản đơn chưa cao Theo tính tốn, để có lao động Sơ' liệu thống kê cho thây, tính đến năm 2020, tay nghề cao cần năm hay 10.000 nước có 1.940 sở giáo dục nghề nghiệp, làm việc không dễ để đào tạo công đó: có 397 trường cao đẳng; 512 trường nhân lành nghề Đê’ họ thạo việc, doanh nghiệp Trung cấp 1.031 trung tâm giáo dục nghề cần năm Thực tê' cho thấy, 144 SỐ 10-Tháng 5/2022 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ đa phần doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp FDI tuyển dụng lao động phổ thơng, sau trích kinh phí hoạt động để tự tổ chức lớp đào tạo tay nghề cho người lao động Điều phản ánh liên kết doanh nghiệp trung tâm đào tạo nghề địa phương chưa chặt chẽ Thiếu nguồn cung lao động có tay nghề đào tạo từ sở giáo dục nghề nghiệp Tại địa phương, chất lượng công tác đào tạo giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh chưa tốt Chất lượng dạy nghề thấp, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp địa phương Năng lực sở dạy nghề nhiều vấn đề, nguồn lực đầu tư cho dạy nghề chưa đáp ứng thoả đáng Sự tác động đại dịch Covid-19 chứng kiến nhiều lao động chưa qua đào tạo bản, lao động phổ thông, kỹ chưa đáp ứng sản xuất bị đào thải, đó, nhiều người việc, thất nghiệp phải đào tạo kỹ phù hợp để chuyển đổi việc làm Bên cạnh đó, quy định giãn cách xã hội khiến hoạt động đào tạo nghề sở gặp nhiều khó khăn việc tổ chức dạy học, việc học tập trực tuyến không mang lại hiệu tính chất đào tạo phải thực hành tay nghề liên tục Do đê hướng tới trình phục hồi kinh tế sau đại dịch phát triển bền vững, công tác đào tạo nghề cần phải quan tâm đổi đầu tư để xây dựng lực lượng lao động có chất lượng, cải thiện NSLĐ quốc gia nhằm tránh nguy tụt hậu Một sô' giải pháp đổi đào tạo nghề nghiệp cho người lao động Việt Nam sau đại dịch Covid-19 Thứ nhất, hoạt động điều tta, khảo sát dự báo nhu cầu việc làm cần tiến hành từ sở giáo dục nghề nghiệp địa phương để có kế hoạch đào tạo nghề phù hợp với thị trường lao động Đe làm tốt vấn đề này, quan quyền cần kết hợp với công tác tuyên truyền, tư vấn nghề nghiệp, thông tin đến thành phần lao động nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp Thứ hai, cần củng cố lại hệ thõng trung tâm, trường đào tạo nghề, giới thiệu việc làm để đáp ứng quy mô chất lượng đào tạo Đồng thời, cần đa dạng hóa hình thức đào tạo, mở rộng liên kết đào tạo với doanh nghiệp hướng tới tạo công ăn việc làm cho người lao động sau tốt nghiệp lớp đào tạo nghề Thứ ba, lực lượng lao động niên, lao động trình độ thấp, lao động giản đơn đôi tượng yếu thế, gặp nhiều khó khăn, thách thức việc tìm kiếm cơng việc phù hợp bị tác động đại dịch Covid-19 Đây đối tượng cần quan tâm hàng đầu đào tạo tay nghề Họ cần có hội học tập, tái đào tạo trang bị kỹ để tìm kiếm việc làm khu vực kinh tế có khả ứng phó khủng hoảng linh hoạt Việc mở trường dạy công nhân trực tuyến giải pháp khả thi điều kiện công nghệ phổ biến nay, cách giáo dục nghề nghiệp truyền thống chuyển đổi lực cho hàng triệu lao động có trình độ thấp Nếu hoạt động thực rộng rãi, người lao động kích hoạt khả tự học, chủ động tiếp nhận nguồn kiến thức mới, kỹ mới, vừa vừa học vừa làm Thứ tư, tăng cường đào tạo kỹ số tự động hóa cho người lao động sở đào tạo nghề để doanh nghiệp tránh phụ thuộc vào lao động thủ công Điều giúp tăng cường tự động hóa cấc cơng đoạn sản xuất giúp nâng cao NSLĐ Đây coi biện pháp giảm phụ thuộc vào nguồn lực người thời gian giãn cách xã hội Người lao động có thêm hội để tiếp cận kiến thức hỗ trỢ cho chuyển đổi nghề nghiệp cần thiết Kết luận Trong giai đoạn phục hồi sản xuất sau đại dịch Covid-19, nguồn nhân lực có chất lượng yếu tố then chốt cho phát triển địa phương quốc gia Do đó, để người lao động yên tâm quay trở lại làm việc, vấn đề đãi ngộ, họ cần đào tạo nâng cao tay nghề để thích ứng với điều kiện làm việc mới, chìa khóa để cải thiện tốn NSLĐ Việt Nam, giảm lệ thuộc vào lợi lao động giản đơn ■ SỐ 10-Tháng 5/2022 145 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG TÀI LIỆU THAM KHẢO: Huỳnh Văn Duy (2017), đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Trà ôn, tỉnh Vĩnh Long, Tạp chí Kinh tếvà Dự báo, số tháng 09/2017 VCCI (2021), Báo cáo suất lao động Việt Nam: Nguồn gốc thách thức cho tăng trưởng VCCI (2021), Chỉ sốnăng lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam PCI 2020 WORLDBANK (2019), Tương lai việc làm Việt Nam: Khai thác xu hướng lớn cho phát triển thịnh vượng www.ilo.org www.vnexpress.net https://www.gso.gov.vn/ Ngày nhận bài: 3/4/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 28/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 18/5/2022 Thông tin tác giả: ThS LẠI QUANG HUY Trường Đại học Thương mại INNOVATING VOCATIONAL TRAINING ACTIVITIES TO HELP LABOURERS GET JOBS AFTER THE COVID-19 PANDEMIC IN VIETNAM • Master LAI QUANG HUY Thuongmai University ABSTRACT: Vietnam’s economy has faced many challenges arising from the COVID-19 pandemic Workers, especially vulnerable workers, have encountered difficult situations when companies close or reduce their production, and social distancing orders are imposed Many labourers return to their hometowns during the pandemic As a result, many companies struggle with the labour shortage and the decrease in labor productivity problems when they restart business activities Vocational training activities for workers are considered an essential solution to support workers to change their careers, and to improve the quality of human resources towards sustainable development Keywords: Covid 19, vocational training, labor productivity, labors, jobs 146 So 10-Tháng 5/2Ũ22 ... làm tác động đại dịch Covid- 19 đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam 3.1 Thực trạng việc làm tác động đại dịch Covid- 19 Việt Nam Theo báo cáo Tổng cục Thống kê, đến quý IV/2021, lực lượng lao. .. tâm đổi đầu tư để xây dựng lực lượng lao động có chất lượng, cải thiện NSLĐ quốc gia nhằm tránh nguy tụt hậu Một sô' giải pháp đổi đào tạo nghề nghiệp cho người lao động Việt Nam sau đại dịch Covid- 19. .. lại sau: (Hình 1) giản đơn nhằm cải thiện thu nhập cho người lao động NSLĐ hướng tới cân với quốc gia lân cận 3.2 Thực trạng đào tạo nghề cho người lao động Việt Nam Theo thông kê Tổng cục nghề