Tác động của đại dịch covid 19 lên người lao động tại doanh nghiệp vừa và nhỏ, các giải pháp thích ứng trong tình hình mới

TẠP cai CONG TltfdNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 LÊN NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ, CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI • ĐẶNG THỊ THUỲ DƯƠNG - TRẦN VĂN DƯƠNG - LÂM QUANG AN - VỊNG TÌNH NAM TĨM TẮT: Từ đầu năm 2020 đến nay, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến ngày phức tạp, đặc biệt đợt dịch thứ tư (tháng 4/2021) bùng phát diện rộng ảnh hưởng sâu rộng đến tình hình kinh tế - xã hội đời sống nhân dân ttong nước; đặc biệt sản xuất, kinh doanh tiếp tục gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) Bài viết nêu rõ tác động đại dịch lên SMEs đồng thời đưa giải pháp phù hợp để giúp doanh nghiệp (DN) vượt qua khủng hoảng quay trở lại hoạt động, thích nghi với mơi trường “ bình thường mới” Từ khóa: nguồn nhân lực, doanh nghiệp vừa nhỏ, ứng phó khủng hoảng, tác động Covid-19 Đặt vấn đề Quý III/2021, kinh tế giới tiếp tục đà phục hồi sau tổn thất nặng nề dịch Covid-19 gây Quỹ Tiền tệ Quốc tế - IMF dự báo tăng trưởng GDP toàn cầu năm mức 6% nhận định đưa hồi tháng Tuy nhiên, khu vực Đông Nam Á, tăng trưởng GDP ADB dự báo mức 3,1% năm 2021, giảm so với mức 4,4% đưa vào tháng 4/2021 khu vực phải đối phó với biến thể Delta có khả lây nhiễm cao Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) nhận định vào năm 2022, tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu dự kiến 5,7%, tương ứng với 205 triệu người thất nghiệp, vượt qua mức 187 triệu người vào năm 2019, ILO dự báo Đợt dịch Covid-19 lần thứ tư diễn biến phức tạp, kéo dài ảnh hưởng lớn đến thị trường lao động người lao động tự 19 tỉnh, thành phơ phía Nam Tính đến cuối tháng 8/2021, tỉnh, 1Ó0 SỐ26-Tháng 11/2021 thành phía Nam có 2,5 triệu lao động DN, sở sản xuất, kinh doanh phải ngừng việc, chiếm 70% số lao động phải ngừng việc nước Trước tình hình đó, DN SMEs, DN đóng góp phần khơng nhỏ vào kinh tế, cần có giải pháp phù hợp để quay trở lại hoạt động mơi trường bình thường để giữ chân nguồn nhân lực DN Một sơ' khái niệm SMEs ? SMEs hay SME viết tắt cụm từ Small and Medium Enterprise dịch tiếng Việt cụm từ có nghĩa DN vừa nhỏ DN SME DN có quy mơ nhỏ bé mặt vốn, lao động hay doanh thu DN SME chia thành loại vào quy mơ DN siêu nhỏ, DN nhỏ DN vừa Theo tiêu chí Ngân hàng Thế giới, DN siêu nhỏ DN có số lượng lao động 10 người, DN nhỏ có số lượng lao động QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ từ 10 đến 200 người nguồn vốn 20 tỷ đồng trở xuống, cịn DN vừa có từ 200 đến 300 lao động với nguồn vein từ 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng Vai trò SMEs Ớ kinh tế quốc gia hay lãnh thổ, DN vừa nhỏ giữ vai trị với mức độ khác nhau, song nhìn chung có số vai trò tương đồng sau: - Giữ vai trò quan trọng kinh tế: DN SMEs thường chiếm tỷ trọng lớn, chí áp đảo tổng số DN (Ớ Việt Nam xét DN có đăng ký tỷ lệ 95%) Vì thế, họ đóng góp đáng kể vào tổng sản lượng cho kinh tạo việc làm cho người lao động - Giữ vai trò ổn định kinh tế: phần lớn kinh tế, DN SMEs nhà thầu phụ cho DN lớn Sự điều chỉnh hợp đồng thầu phụ thời điểm cho phép kinh tế có ổn định Vì thế, DN SMEs ví giảm sốc cho kinh tế - Làm cho kinh tế động: DN SMEs có quy mơ nhỏ, nên dễ điều chỉnh hoạt động, (xét mặt lý thuyết) - Tạo nên ngành công nghiệp dịch vụ phụ trợ quan trọng: DN SMEs thường chun mơn hóa vào sản xuất vài chi tiết dùng để lắp ráp thành sản phẩm hoàn chỉnh - Là trụ cột kinh tế địa phương: DN lớn thường đật sở trung tâm kinh tế đất nước, DN vừa nhỏ lại có mặt khắp địa phương người đóng góp quan trọng vào thu ngân sách, vào sản lượng tạo công ăn việc làm địa phương - SMEs cịn đóng góp khơng nhỏ giá trị GDP cho quốc gia Hỗ trợ thể chê'đối với DN SMEs Do vai trò quan trọng DN SMEs, nhiều quốc gia trọng cơng tác khuyến khích loại hình DN phát triển Các hỗ trợ mang tính thể chê để khuyến khích bao gồm: hỗ trợ nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ bồi dưỡng lực DN hỗ trợ tín dụng Đến nay, DN SMEs chiếm 96,7% tổng DN nước Khối tạo đến 40% tổng sản phẩm quốc nội, tạo triệu việc làm năm, chủ yếu mang lại lợi ích đặc biệt cho nguồn lao động chưa qua đào tạo Trong nhiều năm tới, khối DN SMEs động chạy cho kinh tế Việt Nam Tác động đại dịch lên DN SMEs 3.7 Bơ'i cảnh chung tình hình kinh tế - xã hội Đại dịch Covid-19 làm thay đổi giới theo nhiều góc độ Thứ nhất, trật tự hoạt động kinh tê giới thay đổi mạnh mẽ hầu hết quốc gia trải qua thời kỳ cách ly nhà, giãn cách xã hội chí đóng cửa quốc gia Hoạt động kinh tế nhằm cung cấp nhu cầu thiết yếu cho sống, khu vực DN hoạt động điều kiện bình thường - ngưng trệ tất yếu tố hoạt động kinh tế Thứ hai, cạnh tranh chiến lược nước lớn rơi vào tình trạng gay gắt diễn nhiều lĩnh vực, mơ hình quan hệ siêu cường thay đổi mạnh mẽ, sâu sắc toàn diện Thứ ba, đại dịchCovid-19 gây ảnh hưởng tiêu cực chưa thây tư tưởng trị xã hội Để đối phó với đại dịch, mơi quan hệ phủ, xã hội cá nhân có điều chỉnh lớn Thứ tư, đại dịch Covid-19 định hình lại hướng phát triển toàn cầu; tự do, mở cửa xuyên khu vực phải đối mặt với thách thức hạn chế nghiêm trọng Điều thúc đẩy ngăn chặn lẫn nhau; cạnh tranh chiến lược kinh tê lớn ngày khốc liệt Đại dịch Covid-19 gây khủng hoảng sức khỏe cộng đồng, khủng hoảng kinh tế sinh kế, nhiều kinh tế lớn rơi vào suy thoái nghiêm ttọng, từ trật tự kinh tế giới cải tổ quy mô lớn trình tồn cầu hóa điều chỉnh Với bối cảnh giới thay đổi ưong sau đại dịch, kinh tế thương mại giới chịu tác động đặc điểm khác biệt bản: Thứ nhất, tất kinh tế đồng thời bị tác động bất ngờ theo cách Thứ hai bên cung lẫn bên cầu suy giảm không bị cân đối đáng kể so với trước Thứ ba, kinh tế thương mại sa sút nguyên nhân hệ thống hay mang tính cấu mà hiệu ứng từ biện pháp hành cần thiết để đối phó đại dịch phong tỏa, giãn cách hay cách ly xã hội, phong tỏa biên giới quốc gia, Thứ tư, mức độ tồn cầu hóa, tự hóa thương mại hội nhập quốc tế cao trước nhiều Tăng trưởng kinh tế giới giảm tốc tác động mạnh mẽ đến tổng cầu kinh tế giới SỐ26-Tháng 11/2021 161 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Cuối cùng, 23,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên 3.2 Tác động khu vực DN SMEs Việt không tham gia hoạt động kinh tế, 14,5% cho biết Nam (Hình 1) Trong 10 tháng đầu năm 2021, nước có 93.714 phải chịu tác động tiêu cực Đại dịch (tăng 10,7% so với quý trước) DN thành lập mới, 35.339 DN quay trở lại hoạt động Kể từ dịch Covid-19 bắt đầu khởi phát cho giảm 11,8% so với kỳ năm trước Trong đó, đến nay, Việt Nam trải qua đợt bùng phát giai đoạn kỳ năm 2020 giảm 3,2%, cịn giai đại dịch, đợt bùng phát thứ đợt thứ đoạn 2015-2019 số DN thành lập bình quân tư ảnh hưởng nặng nề đến nguồn nhân lực năm tăng 14,3% Có 48.487 DN tạm ngừng hoạt DN Đợt dịch thứ tư kéo dài diễn biến phức tạp động, 13.608 DN giải thể, tăng 15,3% so với làm cho nhiều DN khơng cịn sức chống đỡ kỳ năm trước Có nghĩa trung bình tháng phải rời khỏi thị trường, hàng vạn lao động phải 13.000nghìn DN tham gia vào thị trường có quê việc Lao động có việc làm quý 10.000 DN rút lui khỏi thị trường Có 2.873 nghìn tỷ III/2021 tiếp tục giảm sâu chưa thấy, giảm đồng tổng sô' vốn đăng ký bổ sung vào kinh tế, xuống mức thấp nhiều năm qua giảm 20,2% so với kỳ năm trước 3.4 Đôi tượng dễ bị tổn thương 3.3 Tác động đại dịch lên nguồn nhân lực Đại dịch củaDN Theo số liệu Tổng cục Thống kê, lực lượng lao Bệnh dịch khủng hoảng kinh tê' có thê mang động độ tuổi lao động thời điểm quý lại tác động nghiêm trọng tới sơ' phân khúc dân sơ' định III/2021 ước tính 49,1 triệu người, giảm 1,9 triệu Qua thống kê nhỏ dựa sô mẫu F0 Bệnh người so với quý 11/2021 giảm triệu người so với kỳ năm 2020 Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm độ tuổi Hình 1: Tình hình đáng kỷ DN 10 tháng năm 2021 lao động tăng cao kể từ quý 1/2020, với 2,91% Đặc biệt, từ đầu tháng 10/2021, Thành phơ' Hồ Chí Minh sô' tỉnh thành khác dần nới lỏng giãn cách xã hội, hàng chục ngàn người quê Rất đông sô họ nguồn lực chủ chôt DN SMEs Bộ Kê hoạch Đầu tư nêu rõ, đợt dịch Covid-19 lần thứ tư thâm nhập Nguồn: Tổng cục Thống kê tác động lớn đến địa bàn trọng điểm, trung tâm kinh tế, trung tâm Hình 2: Tỷ lệ người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực công nghiệp lớn nước Do ảnh hưởng dịch bệnh, quý 100 11/2021, nước có 28,2 triệu người từ 80 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực, 60 bao gồm người bị việc làm, phải 40 nghỉ giãn việc, nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập, (Hình 2) 20 Gần nửa sơ' người có việc làm (48,7%) cho biết cơng việc họ gặp khó khăn đại dịch (tăng gấp đôi so với quý trước, tâng 26,1%) Hơn 2/3 tổng sô người thất nghiệp (80,9%) ri Quý II năm 2021 ■ Quý III năm 2021 cho biết công việc họ bị dịch bệnh gây hại (tăng 32,8% so với quý trước) Nguồn: Tổng cục Thống kê 162 Số26-Tháng 11/2021 QUẢN TRI-QUẢN LÝ pháp bảo vệ sức khỏe hỗ trợ kinh tế cho nguồn nhân lực DN, nhằm giữ cho nguồn nhân lực DN ổn định Hình Các DN cần phải bảo vệ người lao động nơi làm việc để giảm thiểu ảnh hưởng trực tiếp dịch bệnh, làm theo khuyến cáo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Cải thiện biện pháp đảm bảo an toàn sức khỏe lao động, bao gồm biện pháp cách ly Quýl Quýll Quý III QuỹlV Quýí Quýll Quýíll QuýlV Quýl Quý H Quý MI năm nẳm nảm năm nim rứm nảm năm nâm nim năm xã hội, cung cấp thiết bị bảo vệ, 2019 2019 2019 2019 2020 2020 2020 2020 2021 2021 2021 quy trình vệ sinh hình thức tổ chức Nguồn: Tổng cục Thống kê công việc Khuyến khích hình thức làm viện thu dung dã chiến số cho thấy, nhóm độ tuổi việc phù hợp (như làm việc từ xa, ) Ngăn chặn lao động từ 15 đến 60 nhóm chịu nhiều tác động tình trạng phân biệt đốì xử liên quan đến Covid-19 đại dịch Với số mẫu F0 18.658 Đảm bảo người, bao gồm người lao bệnh nhân có 14.304 bệnh nhân nằm độ động không tham gia bảo hiểm y tế gia đình tuổi lao động, chiếm 76,66% lượng F0 họ, tiếp cận dịch vụ y tế chi trả Trong có 7.285 bệnh nhân, nữ giới chiếm nguồn tài tập thể 51%, cịn lại nam giới 7.019 chiếm 49% Điều Mở rộng tiếp cận chế nghỉ ốm trả cho thây phụ nữ chiếm số lượng cao hơn, chưa kể lương, trợ cấp ốm đau, nghỉ thai sản, nghỉ chăm sóc phụ nữ có thai chăm nhỏ trẻ em, người già thành viên khác Các giải pháp ứng phó DN SMEs gia đình Việc triển khai vaccine gói hỗ trợ Trước ảnh hưởng tiêu cực đại dịch giúp phần công việc đảm bảo an Covid-19, DN SMEs phải tự xây dựng cho kế tồn cho mơi trường làm việc Theo thống kê sơ bộ, hoạch trì hoạt động DN khủng lượng bệnh nhân độ tuổi lao động tiêm hoảng Covid-19 DN phải tự đánh giá mức độ rủi ro Vaccine đầy đủ hồi phục nhanh chóng khả tổn thương tác động Bảo vệ việc làm thu nhập cho DN Covid-19 gây Từ đó, DN cần đưa biện người lao động DN bị ảnh hưởng tiêu cực tác động gián tiếp (đóng cửa, gián đoạn chuỗi cung Hình 4: Mầu F0 BVDCỐ phân theo độ tuổi ứng, cấm lại, hủy bỏ kiện công cộng, ) Quan tâm đến công tác an sinh xã hội thơng qua chế độ có dùng khoản toán đặc biệt cho người lao động, bao gồm phí lao động phi thức, lao động thời vụ, lao động nhập cư lao động tự làm DN cần có giải pháp chế độ phù hợp bảo đảm việc làm giữ chân lao động, bao gồm thời gian làm việc, trợ cấp thất nghiệp phần hình thức hỗ trợ có thời hạn khác cho DN, chẳng hạn trợ cấp lương, nghỉ phép có lương gia hạn quyền lợi cho người lao động, nghỉ để đào tạo, tài trỢ chế độ liên quan Kết luận Đợt bùng phát lần thứ tư dịch Covid-19 Nguồn: Hệ thống liệu Bệnh viện dã chiến thu dung gây ảnh hưởng nặng nề mặt cho kinh tế điều trị Covid-19 số6 Hình 3: Lơo động có việc làm q, giai đoạn 2019 - 202 ì ĐVT: Triệu người SỐ26-Tháng 11/2021 163 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Hình 5: Ba cột trụ để chống lại Covid-Ỉ9 dựa tiêu chuẩn Lao động Quốc tế tích cực từ đại dịch, doanhí nghiệp hoạt động nhiều lĩnh vực bảo hiểm, y Kích thích tế, bưu chnh chuyển phát, Bảo vệ người lao Hỗ trợviệc làm kinh tế nhu Doanh thu DN giảm, động nơi làm việc thu nhập cầu lao động DN siêu nhỏ giảm nhiều Tăng cường biện pháp an nhất, tiếp đến DN nhỏ, vừa Cốc gói tẳĩ khóa động tồn sức khỏe lao động lớn Điều phản ánh sức Đièu chinh chẽ lằm việc (như làm việc từ xa) ĩ chông chọi DN phụ thuộc Áp dụng chinh sách tiên lớn vào quy mô DN Lao động Ngán chặn phân biệt đôi xử tè thich nghi ■■■■■■■■■■■■■ bình qn DN giảm mạnh, Đám bảo mộí đêu ■ tiếp cận dịch vụ y tế B DN thiếu hụt nhân lực mạnh giai đoạn Mớ rộng tiêp cận tóỉ hình thức nghi phép hướng lương Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa DN SMEs khó trụ giai đoạn Nguồn: ỈLO - TỔ chức lao động Quốc tế Nếu DN phân tích kỹ khả Việt Nam nói chung cho DN SMEs nói rủi ro, mức độ bị tác động thực tốt riêng Theo đánh giá cộng đồng SMEs, đến biện pháp phịng ngừa, vượt thời điểm tháng 10/2021, có 90% DN qua đợt khủng hoảng DN cần đưa giải chịu tác động tiêu cực ảnh hưởng đại dịch pháp sáng tạo để đảm bảoan toàn lao động Tuy vậy, có 3% số DN nhận ảnh hưởng trì cách bền vững ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Tiếng Việt Tạp chí Việt Nam (2021) Covid-19: Việt Nam sống chung với dịch nào? Truy cập tại: https://www.ifi.fr/vi/t7cE17cBA7cAlp-ch7cC37cAD/t7cE17(BA7cAlp-ch7ĨC37cAD-vi7cE17cBB7c87t-nam/20210927 7cE17cBA7cAla Medinet - Việt Nam (2021) ILO: Tác động đại dịch Covid-19 tới việc làm xấu dự kiến Truy cập tại: https://covidl9.gov.vii/ilo-tac-dong-cua-dai-dich-covid-19-toi-viec-lam-.xau-hon-du-kien-17121 1027210539325.htm PWC (2020) Quản lý rủi ro doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid-19 Truy cập tại: https://www.pwc.com/ vn/vn/services/coyid-19 html ILO (2021): Báo cáo nhanh số 2: Covid-19 thê giới việc làm Truy cập tại: https://www.ilo.org/wcmsp5/ groups/public/—asia/—ro-bangkok/—ilo-hanoi/documents/briefingnote/wcms_74ỉ 174.pdf Medinet - ViệtNam (2021) Kho liệu NCL bệnh nhân F0 Truy cập tại: https://htqlncl.medinet.org.vn:8086 Tiếng Anh: PwC (2021) Governments Support for Employees and Employers impacted by COVID-19 Retrieved from: https://www.pwc.com/vn/en/publications/legaTnews-brief/2l0720-gov-support.html PwC Vietnam Legal NewsBrief (2021) Governments Support for Employees and Employers impacted by COVID-19 Retrieved from: https://www.pwc.coni/vri/en/publications/2021/210720-pwc-vietnam-legal-newsbriefgovemment-supports.pdf OECD (2021) SME and Entrepreneurship Policy in Viet Nam Retrieved from: https://www.oecd.org/cfe/smes/ VN7c20SMEE7c20Policv7c20highlights7c20VN.pdf 164 SỐ26-Tháng 11/2021 QUẢN TRỊ -QUẢN LÝ Ngày nhận bài: 5/11/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 15/11/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 25/11/2021 Thông tin tác giả: ĐẶNG THỊ THƯỲ DƯƠNG Giảng viên Trường Tài - Marketing TS Bs TRẦN VĂN DƯƠNG Phó Giám đốc Bệnh viện dã chiến số’ BS LÂM QUANG AN Phòng Tổ chức Cán - Bệnh viện dã chiến sơ’ BS VỊNG TÌNH NAM Khoa Câ’p cứu ngoại viện - Bệnh viện dã chiến số THE COVID-19 PANDEMICS IMPACTS ON WORKERS OF SMES AND SOLUTIONS TO ADAPT TO THE NEW NORMAL • DANGTHITHUY DUONG Lecturer, University of Finance and Marketing • Ph D Dr TRAN VAN DUONG Vice Director, No.ó Field Hospital • Dr LAM QUANG AN Personnel Department, No.6 Field Hospital • Dr VONGTINH NAM Outpatient Emergency Department, No.ó Field Hospital ABSTRACT: The complicated developments of the COVID-19 pandemic since the beginning of 2020, especially the fourth outbreak (April 2021), has severely affected the socio-economic development of Vietnam as well as the lives of Vietnamese people Businesses, especially small and medium-sized enterprises (SMEs) are facing many difficulties due to the pandemic This paper points out the impacts of the COVID-19 pandemic on SMEs in Vietnam, and proposes some solutions to help them overcome business difficulties and adapt to the new normal Keywords: human resources, small and medium-sized enterprises, the impact of the COVID-19 pandemic, crisis response So 26 -Tháng 11/2021 165 ... nguồn lao động chưa qua đào tạo Trong nhiều năm tới, khối DN SMEs động chạy cho kinh tế Việt Nam Tác động đại dịch lên DN SMEs 3.7 Bơ'i cảnh chung tình hình kinh tế - xã hội Đại dịch Covid- 19 làm... công tác an sinh xã hội thông qua chế độ có dùng khoản tốn đặc biệt cho người lao động, bao gồm phí lao động phi thức, lao động thời vụ, lao động nhập cư lao động tự làm DN cần có giải pháp chế... từ xa, ) Ngăn chặn lao động từ 15 đến 60 nhóm chịu nhiều tác động tình trạng phân biệt đốì xử liên quan đến Covid- 19 đại dịch Với số mẫu F0 18.658 Đảm bảo người, bao gồm người lao bệnh nhân có