Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU1.Lý do lựa chọn đề tàiViệc làm luôn là một trong những vần đề được quan tâm hàng đầu trong quyết sách phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia để hướng tới sự ổn định và phát triển bền vững. Việc làm vừa giúp bản thân người lao động có thu nhập, vừa tạo điều kiện để phát triển nhân cách và lành mạnh hóa các quan hệ xã hội.Lào, là quốc gia có dân số trẻ, nên có nguồn lao động phong phú, dồi dào. Đặc điểm đó là thế mạnh trong phát triển kinh tế xã hội, song đồng thời nó cũng luôn tạo ra áp lực về việc làm đối với xã hội. Vì vậy, quan tâm giải quyết việc làm, ổn định việc làm cho người lao động luôn là một trong những vấn đề chính trị kinh tế xã hội và là mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội của Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào.Đặc biệt trong thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH và xu thế chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, người lao động phải vươn lên nắm bắt tri thức để tìm kiếm việc làm và làm giàu bằng tri thức của mình. Giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn. Hiện nay không chỉ là vấn đề mang tính thời dự mà còn là trách nhiệm chính trị của Đảng và Nhà nước.BorLiKhamXay là một tỉnh nằm ở miền Trung và thuộc vùng đồng bằng sông Mê Kông, với quy mô dân số xấp xỉ 3 trăm ngàn người, tốc độ tăng dân số bình quân 1,73%năm (giai đoạn 2005 2010), nguồn lao động bổ sung vào lực lượng lao động hàng năm khá lớn nhưng mức độ giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn còn thấp so với nhu cầu. Năm 2010, Đại hội tỉnh Đảng bộ BorLiKhamXay khóa V đã nhận định: “Tỷ lệ người lao động thiếu việc làm còn cao so với mức bình quân chung của cả nước”. Do vậy, vấn đề tạo việc làm và ổn định việc làm cho người lao động ở nông thôn BorLiKhamXay là vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.Chính vì vậy, tôi chọn đề tài “Giải quyết việc làm ở nông thôn tại tỉnh BorLiKhamXay, Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào” làm khóa luận tốt nghiệp ngành kinh tế, chuyên ngành kinh tế chính trị nhằm góp tiếng nói để tháo gỡ vấn đề vừa phức tạp vừa nóng bỏng của thực tiễn.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NƠNG THƠN TRONG THỜI KÌ CƠNG NGHIỆP HĨA HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở KHU VỰC NÔNG THÔN TRONG THỜI KÌ CƠNG NGHIỆP HĨA-HIỆN ĐẠI HĨA 1.2 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN CỦA MỘT SỐ TỈNH 18 Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỈNH BORLIKHAMXAY 24 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TẠI BORLIKHAMXAY 24 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỈNH BORLIKHAMXAY .28 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN BORLIKHAMXAY 43 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY 48 3.1.ĐỊNH HƯỚNG NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỈNH BORLIKHAMXAY .48 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN BORLIKHAMXAY 53 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TRÍCH DẪN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Việc làm vần đề quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia để hướng tới ổn định phát triển bền vững Việc làm vừa giúp thân người lao động có thu nhập, vừa tạo điều kiện để phát triển nhân cách lành mạnh hóa quan hệ xã hội Lào, quốc gia có dân số trẻ, nên có nguồn lao động phong phú, dồi Đặc điểm mạnh phát triển kinh tế - xã hội, song đồng thời ln tạo áp lực việc làm xã hội Vì vậy, quan tâm giải việc làm, ổn định việc làm cho người lao động ln vấn đề trị - kinh tế xã hội mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào Đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH xu chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, người lao động phải vươn lên nắm bắt tri thức để tìm kiếm việc làm làm giàu tri thức Giải việc làm cho người lao động nông thơn Hiện khơng vấn đề mang tính thời dự mà cịn trách nhiệm trị Đảng Nhà nước BorLiKhamXay tỉnh nằm miền Trung thuộc vùng đồng sông Mê Kông, với quy mô dân số xấp xỉ trăm ngàn người, tốc độ tăng dân số bình quân 1,73%/năm (giai đoạn 2005 - 2010), nguồn lao động bổ sung vào lực lượng lao động hàng năm lớn mức độ giải việc làm cho người lao động nơng thơn cịn thấp so với nhu cầu Năm 2010, Đại hội tỉnh Đảng BorLiKhamXay khóa V nhận định: “Tỷ lệ người lao động thiếu việc làm cao so với mức bình quân chung nước” Do vậy, vấn đề tạo việc làm ổn định việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay vấn đề có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chính vậy, tơi chọn đề tài “Giải việc làm nơng thơn tỉnh BorLiKhamXay, Nước Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào” làm khóa luận tốt nghiệp ngành kinh tế, chun ngành kinh tế trị nhằm góp tiếng nói để tháo gỡ vấn đề vừa phức tạp vừa nóng bỏng thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề việc làm nói chung việc làm cho lao động nơng thơn nói riêng từ trước đến nhiều người quan tâm nhiều góc độ khác Từ năm 90 kỷ trước đến có nhiều tác giả có cơng trình viết xung quanh vấn đề này, tiêu biểu như: - Ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam, GS.TS ĐỗThế Tùng, Tạp chí Lao động cơng đồn số 6, 2002 - Vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn, Vũ Đình Thắng, Tạp chí Kinh tế phát triển số 13, 2002 - Dạy nghề cho lao động nông thôn nay, Đỗ Minh Cương, Nông thôn mới, số 91, 2003 - Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lượng nông thôn nay, Vũ Văn Phúc, Châu Á-Thái Bình Dương, số 42, 2005 - Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Lê Văn Bảnh, Tạp chí Lao động xã hội, số 218,2003 Một số cơng trình nghiên cứu nước CHDCND Lào: - Luật lao động Nước CHDCND Lào sửa đổi bổ sung năm 2006 - Vấn đề giải việc làm, Kham Pheng SIPHAXAY - Tạp chí kinh tế Lào, số 25/2004 Ngồi có số đề tài luận văn thạc sĩ viết vấn đề việc làm tỉnh Sa Văn Na Khệt Song đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay Mục đích nhiệm vụ khóa luận 3.1 Mục đích Góp phần làm rõ vấn đề việc làm thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thơn BorLiKhamXay; phân tích thực trạng sở đưa giải pháp chủ yếu giải việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay 3.2.Nhiệm vụ - Bằng kiến thức chung đặc biệt kiến thức chuyên ngành kinh tế trị, khóa luận lý giải làm rõ vấn đề việc làm cho người lao động nơng thơn - Phân tích đánh giá thực trạng vấn đề đặt ra, phân tích rõ nguyên nhân cản trở đến việc giải việc làm cho người lao động nông BorLiKhamXay 2005-2010 - Nêu phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tháo gỡ giải có hiệu vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay từ năm 2005-2010; đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay từ đến năm 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin quan điểm Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào, văn kiện Đại hội Đảng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa văn kiện Đại hội tỉnh Đảng BorLiKhamXay khóa xung quanh vấn đề Ngồi , khóa luận có kế thừa sử dụng có chọn lọc số đề xuất tài liệu thống kê số cơng trình có liên quan tác giả nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp luận chủ nghia vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử q trình nghiên cứu; đồng thời khóa luận sử dụng phương pháp khác như: hệ thống, thống kê, so sánh, phân tích, khái quát để làm sáng tỏ vấn đề Những đóng góp khoa học khóa luận - Làm rõ vấn đề việc làm nói chung việc làm người lao động nơng thơn nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn BorLiKhamXay từ năm 2005 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thơn BorLiKhamXay - Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy mơn kinh tế trị trường Đảng tỉnh BorLiKhamXay Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NƠNG THƠN TRONG THỜI KÌ CƠNG NGHIỆP HĨA HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở KHU VỰC NÔNG THƠN TRONG THỜI KÌ CƠNG NGHIỆP HĨA-HIỆN ĐẠI HĨA 1.1.1.Khái niệm việc làm quan niệm thất nghiệp 1.1.1.1.Khái niệm việc làm Hoạt động lao động sản xuất hoạt động gắn liền với người xã hội loài người Từ xa xưa người biết làm lụng, tìm kiếm giới xung quanh sản phẩm để phục vụ nhu cầu cho thân Khi xã hội phát triển, hoạt động lao động sản xuất nói chung ấy, phân chia thành ngành nghề cụ thể khác người lao động làm việc lĩnh vực phù hợp với khả Mỗi người tham gia lao động sản xuất với việc làm cụ thể nhằm tạo thu nhập đáng để ni sống thân đóng góp cho xã hội Giống lao động, việc làm phản ánh mối quan hệ người lao động với giới tự nhiên Bởi để làm việc người lao động phải sử dụng sức thần kinh bắp với cơng cụ lao động, tác động cách có ý thức, có mục đích lên đối tượng lao động, biến vật thể tự nhiên thành cải phục vụ nhu cầu người Chính vậy, việc làm chịu tác động quy luật điều kiện tự nhiên Mặt khác, nói đến việc làm nói đến yếu tố người lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động Người lao động với kỹ chun mơn mình, kết hợp với tư liệu sản xuất, hoạt động lĩnh vực định cấu kinh tế xã hội, việc làm Người lao động có việc làm người giữ vị trí cấu chung Vì vậy, việc làm chịu tác động qui luật kinh tế - xã hội Khái niệm việc làm khái niệm lao động có quan hệ chặt chẽ với Việc làm vỏ xã hội, khung pháp lý lao động diễn Lao động phạm trù vĩnh viễn xã hội lồi người, việc làm phạm trù lịch sử Xét tổng thể có nơi, lúc có tượng người lao động khơng có việc làm hoạt động lao động sản xuất người không ngừng lại Việc làm nói lên mối quan hệ người với chỗ làm việc cụ thể, giới hạn xã hội cần thiết mà q trình lao động cụ thể diễn Nói đến việc làm nói đến cơng việc người lao động với ngành nghề, công việc cụ thể; hoạt động cụ thể người lao động, đáp ứng nhu cầu xã hội, nhu cầu cá nhân người lao động Việc làm phạm trù tổng hợp, liên kết trình kinh tế - xã hội Trên khía cạnh xã hội, việc làm phản ánh mối quan hệ người với người giới hạn định, q trình lao động dược diễn ra, sở để mối quan hệ xã hội tồn mối quan hệ đan xen, liên kết với phát triển theo hướng tiến Trên khía cạnh kinh tế việc làm thể mối tương quan sức lao động tư liệu sản xuất, yếu tố người yếu tố vật chất lao động sản xuất Vấn đề việc làm vấn đề kinh tế xã hội phức tạp Đó cơng việc cá nhân lại gắn liền với xã hội Có việc làm, khơng người lao động có thu nhập ni sống thân mà tạo lượng cải cho xã hội Mác nói: “Với điều kiện khác khơng thay đổi khối lượng giá trị sản phẩm tăng lên theo tỷ lệ thuận với số lượng lao động sử dụng” (1) Việc làm vấn đề có ý nghĩa kinh tế trị xã hội quan trọng quốc gia Hiện đảm bảo an toàn việc làm yếu tố phát triển bền vững Thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH xu chủ động hội nhập kinh tế giới nước CHDCND Lào tạo hội thách thức lao động, việc làm cho người lao động Chính nhận thức đắn việc làm vấn đề quan trọng tạo sở lý luận để đưa giải pháp tích cực giải việc làm, phát huy nguồn lực lao động xã hội Khi chuyển sang chế thị trường định hướng XHCN, quan niệm việc làm thay đổi Quan điểm việc làm thể Luật lao động Nước CHDCND Lào sửa đổi bổ sung năm 2006 Điều 2, chương I, Luật qui định: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Từ qui định pháp lý đưa khái niệm việc làm: Việc làm hoạt động lao động sản xuất tất lĩnh vực đời sống xã hội mang lại thu nhập cho người lao động mà không bị pháp luật ngăn cấm 1.1.1.2.Quan niệm thất nghiệp Thực việc làm đầy đủ, tiến tới việc làm lựa chọn cho người lao động trình lâu dài Thất nghiệp tượng khách quan kinh tế thị trường định hướng XHCN Thất nghiệp phạm trù kinh tế biểu tách rời sức lao động với tư liệu sản xuất Trong người lao động có khả lao động khơng có việc làm nên khơng có thu nhập Thất nghiệp phản ánh trạng thái căng thẳng người lao động gia đình trước nguy nguồn nuôi dưỡng chủ yếu Thất nghiệp có nhiều loại Có thể thất nghiệp người lao động tự nguyện bỏ việc để có thời gian tìm việc làm mới, phù hợp với khả sở thích Trong kinh tế có đầy đủ việc làm ln có di chuyển lao động thất nghiệp tạm thời Loại thứ hai thất nghiệp cấu Đây tình trạng khơng phù hợp ngành nghề chuyên môn nghiệp vụ dân cư lao động với qui trình cơng nghệ sản xuất, với công cụ phương tiện lao động phương pháp đối tượng gia công, dẫn đến mức cầu loại lao động tăng lên mức cầu loại lao động khác giảm mà mức cung không điều chỉnh kịp thời Mác nói: Trong tất lĩnh vực tăng lên phận khả biến tư tăng thêm cơng nhân có việc làm, gắn liền với biến động mạnh mẽ với việc sản xuất số nhân thừa tạm thời, không kể việc mang hình thức bật gạt bỏ cơng nhân có việc làm mang hình thức rõ rệt khơng phần hiệu lực thu nạp cách khó khăn số nhân cơng nhân phụ thêm vào rãnh thơng thường (2) Đó cân đối nghề nghiệp vùng số lĩnh vực phát triển so với số lĩnh vực khác Thất nghiệp chu kỳ thất nghiệp gắn với suy giảm theo thời kỳ kinh tế Thông thường kinh tế tăng trưởng thu hút nhiều lao động ngược lại kinh tế suy thối, khủng hoảng số người thất nghiệp tăng lên tăng với qui mô lớn trước Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có sức lao động chưa có việc làm, có nhu cầu làm việc chưa tìm việc làm Vần đề thất nghiệp khơng mối quan tâm thành viên xã hội mà cịn mối quan tâm phủ Tỷ lệ thất nghiệp tiêu đánh giá tình trạng kinh tế Tuy nhiên kinh tế thị trường, thất nghiệp tượng khách quan Người ta giảm tỷ lệ thất nghiệp tới mức thất nghiệp tự nhiên khơng xóa bỏ 1.1.1.3.Quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề giải việc làm cho người lao động Trong nghiệp lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào coi người vừa trung tâm, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Chính vậy, vấn đề giải việc làm cho người lao động quan tâm hàng đầu Chính sách lao động việc làm hướng vào giải phóng sức sản xuất, giải phóng phát huy tiềm sức lao động, khởi dậy tiềm người cộng đồng dân tộc, coi trọng giá trị sức lao động, mở rộng hội cho người phát triển Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng, Đảng Nhà nước xác định rõ tầm quan trọng vấn đề giải việc thấy rõ mối quan hệ giải việc làm phát huy nhân tố người Đại hội khẳng định: “Giải việc làm sách xã hội quốc gia; Bằng nhiều biện pháp, hàng năm tạo việc làm mới, tận dụng số ngày lao động chưa sử dụng đến địa bàn nông nghiệp, nông thôn” đưa hướng giải việc làm như: Tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển mở rộng sở sản xuất kinh doanh để tạo nhiều việc làm Như vấn đề việc làm Đảng nhận thức sâu sắc toàn diện mối quan hệ với lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Chính sách việc làm phải nhằm khai thác tối đa nguồn lực người, với trí tuệ truyền thống dân tộc nguồn lực phát triển đất nước Ưu tiên dành vốn đầu tư Nhà nước huy động vốn toàn xã hội để giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm phát triển nhanh loại hình doanh nghiệp để thu hút nhiêu lao động, phát triển dịch vụ phục vụ đời sống người lao động , quản lý chặt chẽ bảo vệ quyền lợi đáng người lao động (3) 1.1.2 Lực lượng lao động việc làm người lao động nông thôn 1.1.2.1.Đặc điểm lực lượng lao động nông thôn Lực lượng lao động nông thôn phận lực lượng lao động nước họ sinh sống làm việc khu vực nông thôn Cũng lực lượng lao động chung nước, lực lượng lao động nơng thơn (Hay cịn gọi dân số hoạt động kinh tế) nông thơn phận dân số có độ tuổi từ 15 tuổi trở lên có việc làm hay khơng có việc làm tìm kiếm việc làm - Lực lượng lao động nơng thơn có đặc trưng sau: Một là, lực lượng lao động nông thôn chiếm tỉ trọng lớn lực lượng lao động nước tăng nhanh so với lực lượng lao động